大科學(xué)工程創(chuàng)新體系建構(gòu)研究

一、前言2018年，國務(wù)院印發(fā)的《積極牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程方案》提出要全面提升我國科技創(chuàng)新實力，提升我國在全球科技創(chuàng)新領(lǐng)域的核心競爭力和話語權(quán)。大科學(xué)工程作為科學(xué)技術(shù)突破和科技成果產(chǎn)出的重要載體，其建設(shè)布局對前沿科技創(chuàng)新、重大技術(shù)革新、原創(chuàng)領(lǐng)先成果突破以及核心技術(shù)把控具有重大戰(zhàn)略意義。實現(xiàn)對國家關(guān)鍵核心技術(shù)的把控不僅要重視大科學(xué)工程的建設(shè)布局，還要在工程運行、科技研究等創(chuàng)新活動開展過程中形成各創(chuàng)新要素協(xié)同共生與有效互動的創(chuàng)新體系，以充分發(fā)揮大科學(xué)工程的科學(xué)效益。目前，有關(guān)大科學(xué)工程創(chuàng)新體系建構(gòu)的研究比較匱乏，現(xiàn)有文獻(xiàn)多針對大科學(xué)工程創(chuàng)新活動中某單一要素的作用進(jìn)行分析。在創(chuàng)新主體方面，我國大科學(xué)工程創(chuàng)新活動需要進(jìn)一步提高企業(yè)的參與度，協(xié)調(diào)好相關(guān)主體間的利益沖突；在創(chuàng)新資源方面，必須實現(xiàn)對科研基地、人才隊伍、技術(shù)產(chǎn)品、團(tuán)隊文化、國際合作等衍生資源進(jìn)行有效整合與協(xié)同管理，加強(qiáng)大科學(xué)工程創(chuàng)新資源的互通共享；在創(chuàng)新環(huán)節(jié)方面，大科學(xué)工程的建設(shè)和運行要充分創(chuàng)新要素的集群優(yōu)勢，加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提高對預(yù)制研究環(huán)節(jié)的重視。雖然現(xiàn)有研究已開始關(guān)注大科學(xué)工程創(chuàng)新活動中的相關(guān)要素，但尚未有學(xué)者對各創(chuàng)新要素在大科學(xué)工程建設(shè)及運行全過程中的相互聯(lián)系和協(xié)同作用進(jìn)行綜合考慮，尚未構(gòu)建形成創(chuàng)新要素有效協(xié)同的大科學(xué)工程創(chuàng)新體系。因此，本文基于文獻(xiàn)研究法和案例分析法，通過梳理并提煉國內(nèi)外不同研究領(lǐng)域的代表性大科學(xué)工程創(chuàng)新活動中的創(chuàng)新要素，構(gòu)建出發(fā)揮其協(xié)同互動作用的大科學(xué)工程創(chuàng)新體系，并選取神光-Ⅲ工程進(jìn)行實證研究，提出有效發(fā)揮大科學(xué)工程創(chuàng)新體系積極作用的工程管理啟示，以期為我國大科學(xué)工程的創(chuàng)新體系建構(gòu)提供一般范式。二、國內(nèi)外大科學(xué)工程的創(chuàng)新要素研究（一）國內(nèi)外大科學(xué)工程的創(chuàng)新要素

1.國外大科學(xué)工程的創(chuàng)新要素梳理美國國家納米技術(shù)計劃（NNI）是美國在對全球納米科技研發(fā)現(xiàn)狀和趨勢進(jìn)行3年調(diào)研后發(fā)布實施的。該計劃的核心目標(biāo)是保證美國在納米技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，產(chǎn)出有利于社會的產(chǎn)品和服務(wù)。NNI由美國國家科技委員會負(fù)責(zé)戰(zhàn)略部署和主導(dǎo)協(xié)調(diào)，下設(shè)由美國行政部門、國家所屬研究院等機(jī)構(gòu)人員所組成的納米科學(xué)、工程與技術(shù)分委會，以及負(fù)責(zé)日常行政工作和國際合作開展等活動的國家納米技術(shù)協(xié)調(diào)辦公室。在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、規(guī)?；?、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、商品應(yīng)用等環(huán)節(jié)，NNI還涉及大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)等組織的協(xié)同參與。2003年美國《21世紀(jì)納米技術(shù)研究開發(fā)法案》的通過，為NNI開展基礎(chǔ)和應(yīng)用研究、研究中心和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)人才培養(yǎng)等工作提供了強(qiáng)有力的政策支持。日本超大規(guī)模集成電路計劃（VLSI）是日本政府在1973年石油危機(jī)爆發(fā)后深刻反思國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的背景下逐步計劃實施的。為積極應(yīng)對新一代微電子技術(shù)研究的挑戰(zhàn)，VLSI計劃創(chuàng)造性地形成了由政府主導(dǎo)、私營企業(yè)開展共同研究的合作局面。該計劃最終由通產(chǎn)省電子綜合技術(shù)研究所牽頭，聯(lián)合其國內(nèi)5家計算機(jī)企業(yè)成立研究協(xié)會，設(shè)立共同研究所。研究協(xié)會設(shè)立理事會為決策主導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由通產(chǎn)省專家和各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組成；研究所所長為政府所屬研究所半導(dǎo)體領(lǐng)域?qū)＜?，?fù)責(zé)研發(fā)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)。在具體研發(fā)層面，VLSI還成立了由政府組織、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)組成的聯(lián)合實驗室，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)研究，以及由富士通?日立?三菱、日本電器?東芝組合形成的企業(yè)實驗室，負(fù)責(zé)應(yīng)用研究。國際大科學(xué)工程法國勞厄?朗之萬研究所（ILL）是法國、德國旨在為兩國科學(xué)家提供科學(xué)研究所用的高強(qiáng)度中子源的科研需求背景下提出建立的，后英國加入合作和管理，與法國、德國共同形成三個締約國，西班牙、意大利、瑞士、俄羅斯等11個國家也先后參與工程的建設(shè)運營管理。ILL采用理事會管理架構(gòu)，所長由德國和英國輪換，設(shè)立由法國原子能安全委員會、德國卡爾斯魯厄核研究中心、英國科學(xué)與工程研究中心三國領(lǐng)域?qū)＜掖斫M成的指導(dǎo)委員會作為管理主體，保障創(chuàng)新人才、設(shè)備、資金等資源的整合與利用；由11個參與國家專家組成的科學(xué)委員會，負(fù)責(zé)向所長提供建設(shè)建議和科研成果評估。ILL以高通量核反應(yīng)堆裝置為核心，交叉融合新能源、信息技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)等多種學(xué)科，協(xié)同大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、高科技企業(yè)、孵化器、風(fēng)險資本等多個創(chuàng)新主體的重大技術(shù)研發(fā)平臺，不斷衍生新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快高新技術(shù)孕育、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。2.國內(nèi)大科學(xué)工程的創(chuàng)新要素梳理“墨子號”量子科學(xué)實驗衛(wèi)星工程最初是潘建偉院士為填補(bǔ)國內(nèi)量子科學(xué)領(lǐng)域研究空白而提出的戰(zhàn)略研究規(guī)劃。以科研需求為指引，“墨子號”量子科學(xué)實驗衛(wèi)星工程經(jīng)歷了概念研究、工程預(yù)研、可行性分析、工程研制、建設(shè)和運行等階段。實行“首席科學(xué)家+工程總體+天地一體化實驗總體組”的組織管理模式（見圖1）是“墨子號”工程的創(chuàng)新管理特征，該管理結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了在首席科學(xué)家權(quán)威指導(dǎo)下，分系統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新和創(chuàng)新主體的有效融合，有利于創(chuàng)新資源的有效整合、配置與利用。圖1“墨子號”管理結(jié)構(gòu)示意圖“科學(xué)”號海洋科學(xué)綜合考察船是在為保障國家海洋安全、開展海洋科學(xué)研究的背景下立項建設(shè)的。在運行管理階段，“科學(xué)”號不僅重視專門運行管理部門的設(shè)立、運行模式和共享原則的明確、開放管理權(quán)限的規(guī)范等，還十分重視線上管理和信息系統(tǒng)建設(shè)?！翱茖W(xué)”號搭建的線上運行管理平臺，可實現(xiàn)“船時申請?航次計劃管理?執(zhí)行過程管理?用戶服務(wù)和反饋?數(shù)據(jù)統(tǒng)計”的全鏈條線上運行管理，同時打通了與中國科學(xué)院重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共享服務(wù)平臺評價數(shù)據(jù)的共享渠道，是我國大科學(xué)工程信息化建設(shè)和共享平臺建設(shè)與管理的創(chuàng)新。上海同步輻射光源的建設(shè)是在展望國際發(fā)展趨勢、洞察我國科研需求的基礎(chǔ)上提出的。在科研管理過程中，上海光源集中深耕自由電子激光領(lǐng)域，在前期工程預(yù)研和科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，相繼建設(shè)并運行了“上海深紫外自由電子激光”試驗平臺、“極紫外自由電子激光裝置”“X射線自由電子激光試驗裝置”等專業(yè)裝置。在科研用戶合作方面，上海光源有限公司長期與中國科學(xué)院等國家級研究機(jī)構(gòu)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)等高等教育機(jī)構(gòu)以及高技術(shù)企業(yè)三類用戶開展合作，并不斷拓展國內(nèi)外科研合作網(wǎng)絡(luò)，近期與中國石油化工股份有限公司合作建設(shè)的“中國石化上海光源能源化工科學(xué)實驗室”是我國大科學(xué)工程與產(chǎn)業(yè)界合作模式的一大創(chuàng)新。通過對上述國內(nèi)外大科學(xué)工程管理創(chuàng)新活動的梳理和分析，本文將其創(chuàng)新要素歸納為創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)節(jié)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境四類（見表1）。其中，創(chuàng)新主體是創(chuàng)新活動的承擔(dān)者，是技術(shù)、人才、資金、平臺等創(chuàng)新資源的主要提供者和共享者；創(chuàng)新環(huán)節(jié)是指創(chuàng)新主體所指向的創(chuàng)新對象，即創(chuàng)新主體所開展的創(chuàng)新活動全過程；創(chuàng)新資源是指完成創(chuàng)新活動所必需的條件支撐；創(chuàng)新環(huán)境是指影響創(chuàng)新主體開展創(chuàng)新活動的各種外部因素的總和。表1國內(nèi)外大科學(xué)工程創(chuàng)新要素梳理

（二）大科學(xué)工程的創(chuàng)新要素總結(jié)通過上述梳理分析，大科學(xué)工程的創(chuàng)新活動主要有創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)節(jié)、創(chuàng)新資源以及創(chuàng)新環(huán)境四大要素。創(chuàng)新主體是指從事創(chuàng)新活動的科研院所、社會組織及其中的科學(xué)家和科技工作者，既包括中國工程院、中國科學(xué)院、軍事科學(xué)院等作為核心創(chuàng)新主體的國家科研機(jī)構(gòu)，也包括其他科研機(jī)構(gòu)、高等院校、創(chuàng)新企業(yè)等作為創(chuàng)新參與主體的社會組織，同時國家政府機(jī)構(gòu)大多作為大科學(xué)工程的投資建設(shè)主體，為創(chuàng)新主體開展創(chuàng)新活動提供保障。創(chuàng)新環(huán)節(jié)是創(chuàng)新主體所指向的對象，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化、商品化及產(chǎn)業(yè)化五大創(chuàng)新活動環(huán)節(jié)。創(chuàng)新資源包括開展創(chuàng)新活動所必需的人力、物力、財力、信息、產(chǎn)業(yè)、合作研討、設(shè)施、平臺等資源。創(chuàng)新環(huán)境包括國家戰(zhàn)略和政策法規(guī)的引導(dǎo)與激勵，科研需求、國防軍事需求和社會發(fā)展需求的突破與進(jìn)步等外部環(huán)境，該類要素為創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)節(jié)開展協(xié)作提供著良好的科技創(chuàng)新氛圍，推動著科技創(chuàng)新活動穩(wěn)步高效地開展。此外，大科學(xué)工程的高效率建設(shè)和高品質(zhì)運行，還需重視創(chuàng)新要素間的協(xié)同性，即創(chuàng)新主體、環(huán)節(jié)、資源等內(nèi)部要素和外部創(chuàng)新環(huán)境要素之間的有效互動和協(xié)同共生，并不斷學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外大科學(xué)工程開展有效創(chuàng)新活動的相關(guān)經(jīng)驗，發(fā)揮核心主體的主導(dǎo)作用，協(xié)同各創(chuàng)新主體實現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨行業(yè)的知識技術(shù)融合。三、大科學(xué)工程的創(chuàng)新體系建構(gòu)研究（一）大科學(xué)工程創(chuàng)新體系的理論基礎(chǔ)1987年，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里曼首次提出國家創(chuàng)新體系是指聚焦于基礎(chǔ)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化研究的科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體與聚焦于創(chuàng)新環(huán)境維護(hù)、科研成果轉(zhuǎn)化的政府、技術(shù)轉(zhuǎn)移中介等創(chuàng)新輔體循環(huán)互動，協(xié)同促進(jìn)知識生產(chǎn)、開發(fā)、擴(kuò)散與應(yīng)用，所形成的具有系統(tǒng)特征的整體，同時，該系統(tǒng)整體中的行為主體在創(chuàng)新鏈條之間的鏈接、協(xié)同、相互作用使創(chuàng)新體系呈現(xiàn)出動態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化特征。21世紀(jì)初，我國在《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》中提出國家創(chuàng)新體系是以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，整合配置創(chuàng)新資源，實現(xiàn)各創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系與有效協(xié)同，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，推動國家創(chuàng)新體系建設(shè)與發(fā)展的社會系統(tǒng)。國家創(chuàng)新體系的組成要素不僅包括創(chuàng)新活動的行為主體、各行為主體間的協(xié)同合作以及各創(chuàng)新要素間的相互作用，還包括政府主體制定的戰(zhàn)略需求、政策制度等推動國家創(chuàng)新體系開展創(chuàng)新活動的外部創(chuàng)新環(huán)境。中國科學(xué)院把國家創(chuàng)新體系構(gòu)成分為技術(shù)創(chuàng)新體系、知識創(chuàng)新體系、國防科技創(chuàng)新體系、區(qū)域創(chuàng)新體系以及科技中介服務(wù)體系，其中，技術(shù)創(chuàng)新體系強(qiáng)調(diào)以創(chuàng)新企業(yè)為主體開展產(chǎn)品、工藝、服務(wù)等創(chuàng)新；知識創(chuàng)新體系強(qiáng)調(diào)以高校和科研機(jī)構(gòu)為中心的知識融合；國防科技創(chuàng)新體系強(qiáng)調(diào)加速軍民科技資源統(tǒng)籌配置、有效共享；區(qū)域創(chuàng)新體系強(qiáng)調(diào)區(qū)位科創(chuàng)優(yōu)勢與特色；科技中介服務(wù)體系強(qiáng)調(diào)科技成果的轉(zhuǎn)化與擴(kuò)散。隨著創(chuàng)新改革的不斷深入，又逐漸在上述體系基礎(chǔ)上形成涵蓋行為主體、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新環(huán)境的整體布局?？梢?，國家創(chuàng)新體系不僅包括創(chuàng)新鏈條中各創(chuàng)新主體協(xié)同參與的創(chuàng)新環(huán)節(jié)，還包括創(chuàng)新政策和市場等外部環(huán)境。（二）大科學(xué)工程創(chuàng)新體系的基本建構(gòu)

大科學(xué)工程創(chuàng)新體系是國家創(chuàng)新體系建設(shè)在大科學(xué)工程項目建設(shè)方面的體現(xiàn)與發(fā)展。通過上述梳理，本文認(rèn)為大科學(xué)工程創(chuàng)新體系是在國家發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新政策制度等創(chuàng)新環(huán)境的推動下，由核心創(chuàng)新主體牽頭主導(dǎo)各創(chuàng)新參與主體整合協(xié)調(diào)創(chuàng)新資源，協(xié)同開展科技創(chuàng)新活動，不斷實現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)、響應(yīng)創(chuàng)新環(huán)境需求的動態(tài)系統(tǒng)。結(jié)合國內(nèi)外大科學(xué)工程創(chuàng)新活動中的四大創(chuàng)新要素，本文構(gòu)建大科學(xué)工程創(chuàng)新體系如圖2所示。圖2大科學(xué)工程創(chuàng)新體系橫向來看，大科學(xué)工程創(chuàng)新體系強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新活動開展過程中各創(chuàng)新要素間的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。首先，中國科學(xué)院、中國工程院、軍事科學(xué)院等國家科研機(jī)構(gòu)是大科學(xué)工程的核心創(chuàng)新主體，牽頭主導(dǎo)著整個創(chuàng)新體系的動態(tài)活動，一方面，負(fù)責(zé)保證工程的研發(fā)活動符合國家戰(zhàn)略導(dǎo)向、制度條例契合上層政策法規(guī)；另一方面，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)等創(chuàng)新參與主體間的關(guān)系。核心創(chuàng)新主體和創(chuàng)新參與主體共同提供創(chuàng)新活動所需的創(chuàng)新資源，并進(jìn)行有序整合，以便后期的統(tǒng)籌和調(diào)配，保障科技研發(fā)所需的人力、物力及財力。其次，創(chuàng)新資源經(jīng)過有效配置后服務(wù)于工程研發(fā)過程的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、商品化以及產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新環(huán)節(jié)；各創(chuàng)新環(huán)節(jié)相互依存，基礎(chǔ)研究是后續(xù)各研發(fā)環(huán)節(jié)的源頭和基礎(chǔ)；應(yīng)用研究在前序研究的基礎(chǔ)上探索知識和技術(shù)的應(yīng)用途徑；轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是前期研究創(chuàng)新成果進(jìn)入商品化和產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)，取得科研效益、社會經(jīng)濟(jì)效益、國防和軍事效益的重要轉(zhuǎn)折點；在該過程中，創(chuàng)新活動并非單向流動，而是在不同研發(fā)環(huán)節(jié)反饋下的復(fù)雜動態(tài)過程。最后，創(chuàng)新活動產(chǎn)出的一系列科技創(chuàng)新成果既響應(yīng)國家戰(zhàn)略和政策法規(guī)的號召，也能滿足科研需求、社會發(fā)展需求和國防軍事需求，反之，外部創(chuàng)新環(huán)境的引導(dǎo)與激勵、優(yōu)化和提升也不斷推動著對創(chuàng)新目標(biāo)的更高追求和創(chuàng)新活動的提質(zhì)升級。縱向來看，大科學(xué)工程創(chuàng)新體系強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新參與主體和創(chuàng)新資源的構(gòu)成及其對創(chuàng)新環(huán)節(jié)的作用。一方面，作為工程科技創(chuàng)新的依托單位，核心創(chuàng)新主體注重與知名高等院校、專業(yè)科研機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢科創(chuàng)企業(yè)和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新參與主體的合作，整合并發(fā)揮各主體優(yōu)勢資源，有針對性地融入到各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新活動中，一般而言，高等院校和科研機(jī)構(gòu)主要參與基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)；高等院校、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新企業(yè)主要參與應(yīng)用研究、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、商品化環(huán)節(jié)；創(chuàng)新企業(yè)主要參與產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)；科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)則融入創(chuàng)新環(huán)節(jié)全過程。另一方面，人才、技術(shù)、資金、信息、產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新資源支撐著全過程創(chuàng)新活動的開展，同時，創(chuàng)新資源對創(chuàng)新環(huán)節(jié)的支撐作用存在較強(qiáng)的區(qū)位效應(yīng)，一般而言，科技創(chuàng)新資源豐富的區(qū)域更能有效地開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化三個知識密集型環(huán)節(jié)的創(chuàng)新活動，因為這類區(qū)域布局了大量的高等院校和科研機(jī)構(gòu)，擁有更多的專業(yè)人才和科學(xué)技術(shù)，能獲得更多的專項資金支持；而產(chǎn)業(yè)資源豐富的區(qū)域因擁有更多工業(yè)、制造業(yè)等創(chuàng)新企業(yè)，更能保障創(chuàng)新活動的商品化和產(chǎn)業(yè)化階段。四、大科學(xué)工程創(chuàng)新體系案例分析中國工程物理研究院建設(shè)并運行的神光-Ⅲ工程是我國的一項重要大科學(xué)工程，涉及多種交叉學(xué)科，融合上百項高新技術(shù)和創(chuàng)新研究。神光-Ⅲ激光裝置的出光和運行使我國成為繼美國之后，國際上第二個研發(fā)、建設(shè)并運行新一代高功率激光驅(qū)動器的國家，對提升我國軍事硬實力、搶占激光科技前沿領(lǐng)域、保障我國國防和整體安全具有重要意義。因此，本文選取神光-Ⅲ工程為案例，分析該工程的四大創(chuàng)新要素的形成歷程，構(gòu)建其創(chuàng)新體系，最終凝練出神光-Ⅲ工程創(chuàng)新成就對大科學(xué)工程創(chuàng)新體系建設(shè)的管理啟示。（一）神光Ⅲ工程創(chuàng)新要素

1.創(chuàng)新主體

中國工程物理研究院激光聚變研究中心作為神光-Ⅲ工程實施的責(zé)任主體和核心創(chuàng)新主體，全面負(fù)責(zé)神光-Ⅲ工程建設(shè)實施和運行，協(xié)同全國200余家優(yōu)勢機(jī)構(gòu)和單位開展融合物理學(xué)、光學(xué)工程、核科學(xué)與技術(shù)等多學(xué)科交叉的技術(shù)攻關(guān)，涵蓋科學(xué)、技術(shù)、工程等專業(yè)領(lǐng)域。充分考慮神光-Ⅲ裝置所具有的多學(xué)科交叉、技術(shù)難度高、專業(yè)協(xié)作性強(qiáng)等特性，其項目團(tuán)隊在管理過程中創(chuàng)新性地構(gòu)建了“外協(xié)合作聯(lián)盟”，其中多數(shù)合作單位為與“神光”系列裝置建設(shè)過程中建立起長期合作關(guān)系的科研機(jī)構(gòu)、軍工集團(tuán)、高等院校和國有企業(yè)。神光-Ⅲ裝置的創(chuàng)新主體具體包括中國科學(xué)院上海光學(xué)精密機(jī)械研究所、中國科學(xué)院西安光學(xué)精密機(jī)械研究所、中國科學(xué)院光電技術(shù)研究所等專業(yè)化研究機(jī)構(gòu)；哈爾濱工業(yè)大學(xué)、國防科技大學(xué)、華中科技大學(xué)、清華大學(xué)等科技實力雄厚的知名高等院校；中國五冶集團(tuán)有限公司、西安航空動力股份有限公司、北京國科世紀(jì)激光技術(shù)有限公司等大型企業(yè)。裝置建設(shè)后期，在“成德綿一體化”的行政區(qū)劃大背景下，神光-Ⅲ工程建設(shè)也注重與所在區(qū)域中如中國科學(xué)院光電技術(shù)研究所、中國工程物理研究院相關(guān)研究所、中國兵器裝備集團(tuán)自動化研究所等研究機(jī)構(gòu)；四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南科技大學(xué)等高等院校；中國第二重型機(jī)械集團(tuán)公司、長征機(jī)械廠、成都光明光電股份有限公司等國有企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，以此輻射并引領(lǐng)“成德綿”區(qū)域的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，在國家發(fā)展戰(zhàn)略引導(dǎo)下，神光-Ⅲ裝置建設(shè)不僅整合了上述創(chuàng)新主體的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，還在產(chǎn)業(yè)鏈上積極調(diào)動民營企業(yè)和科研生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的參與，形成了軍民協(xié)同創(chuàng)新的元器件研發(fā)和生產(chǎn)體系。2.創(chuàng)新環(huán)節(jié)自2007年2月在中國工程物理研究院開工奠基以來，神光-Ⅲ工程扎根于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、商品化和市場化的創(chuàng)新環(huán)節(jié)全過程。創(chuàng)新主體在基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)等方面取得了較大突破，例如四川大學(xué)開展了靶丸制備技術(shù)研究、靶參數(shù)測量技術(shù)研究等；電子科技大學(xué)開展了快點火基礎(chǔ)物理和模擬技術(shù)研究、Z箍縮基礎(chǔ)問題研究等；西南科技大學(xué)開展了靶丸制備技術(shù)研究、冷凍靶溫度場分布理論模擬研究等。相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和生產(chǎn)線建設(shè)，不僅滿足了工程項目本身的需要，還大幅提升了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與裝備水平，形成了產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)與生產(chǎn)能力擴(kuò)大的良性循環(huán)，大口徑、高質(zhì)量熔石英、K9光學(xué)材料、大口徑高精度金剛石車床等高端研發(fā)產(chǎn)品不僅填補(bǔ)了國內(nèi)市場空白，還打破了國際壁壘，促進(jìn)了科技成果的產(chǎn)出、市場化和產(chǎn)業(yè)化。3.創(chuàng)新資源激光慣性約束聚變研究長期以來備受國家重視，在專家團(tuán)隊、專項資金、專業(yè)設(shè)備等創(chuàng)新資源的支持下，該領(lǐng)域研究取得了巨大突破。聚焦來看，神光-Ⅲ工程所處的“成德綿”地區(qū)是四川省內(nèi)科技人才、研發(fā)資金和專利申請分布最集中的區(qū)域，為工程的建設(shè)和運行提供了大量的資金、技術(shù)、人才、信息等創(chuàng)新資源支撐，為開展激光聚變研究奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，神光-Ⅲ工程管理部門的協(xié)調(diào)推動，打破了科學(xué)、技術(shù)、工程等各領(lǐng)域創(chuàng)新要素相互分離、自成體系的獨立格局，優(yōu)化了科技創(chuàng)新資源配置，提高了科技創(chuàng)新資源要素利用效率，減少了資源要素重復(fù)投資和閑置浪費等現(xiàn)象。4.創(chuàng)新環(huán)境我國的激光慣性約束聚變研究早在1983年國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（“863計劃”）中就已立項建立，并在國家層面上得到了長期穩(wěn)定的支持。在我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略和國防軍事戰(zhàn)略的頂層規(guī)劃下，實現(xiàn)新時代激光聚變研究關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控已成為提升我國科技創(chuàng)新實力的現(xiàn)實需要。先進(jìn)制造業(yè)作為我國制造業(yè)的發(fā)展方向，對我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)有著舉足輕重的作用。在先進(jìn)光學(xué)制造領(lǐng)域，以神光-Ⅲ為代表的光學(xué)類大科學(xué)工程與我國先進(jìn)光學(xué)制造業(yè)現(xiàn)已形成“工程自主創(chuàng)新成果帶動制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)核心競爭力提升推動工程戰(zhàn)略目標(biāo)最大化”的雙向驅(qū)動效應(yīng)。一方面，先進(jìn)光學(xué)制造不斷攻關(guān)光學(xué)技術(shù)難題，為神光-Ⅲ等大科學(xué)工程建設(shè)提供元器件支持；另一方面，神光-Ⅲ等光學(xué)類大科學(xué)工程的發(fā)展，為提升我國光學(xué)制造水平提供了有力的技術(shù)支撐。神光-Ⅲ工程的創(chuàng)新要素如表2所示。

表2神光-Ⅲ工程創(chuàng)新要素

（二）神光Ⅲ工程的創(chuàng)新體系建構(gòu)基于上述分析，本文構(gòu)建神光-Ⅲ工程創(chuàng)新體系如圖3所示。神光-Ⅲ工程涉及學(xué)科廣泛、創(chuàng)新任務(wù)艱巨、創(chuàng)新活動復(fù)雜，其創(chuàng)新活動不僅有賴于國家戰(zhàn)略部署、科技政策規(guī)劃和市場產(chǎn)品需求等宏觀環(huán)境的推動，還有賴于核心創(chuàng)新主體中國工程物理研究院相關(guān)研究所的組織與決策，主導(dǎo)各創(chuàng)新參與主體相互協(xié)作、協(xié)調(diào)各創(chuàng)新資源合理分配、實現(xiàn)資源與利益共享、提高關(guān)鍵技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化效率、帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體而言，神光-Ⅲ工程在中國工程物理研究院的引導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，各創(chuàng)新參與主體積極協(xié)同開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新活動，取得了顯著的科學(xué)效益和技術(shù)創(chuàng)新成果，與我國先進(jìn)制造領(lǐng)域發(fā)展形成了產(chǎn)業(yè)需求推動技術(shù)攻關(guān)與工程需求拉動產(chǎn)業(yè)升級的雙向驅(qū)動機(jī)制，賦能國家發(fā)展戰(zhàn)略，提升我國科技競爭實力。綜上所述，本文構(gòu)建的大科學(xué)工程創(chuàng)新體系在國防軍工領(lǐng)域的大科學(xué)工程中也能得到有效應(yīng)用。圖3神光-Ⅲ工程創(chuàng)新體系（三）神光Ⅲ工程的創(chuàng)新成就及管理啟示

1.神光-Ⅲ工程的創(chuàng)新成就神光-Ⅲ激光裝置是目前亞洲第一、世界第二大的激光驅(qū)動裝置，代表著我國光學(xué)、激光、脈沖功率、精細(xì)機(jī)械、快電子學(xué)、自動控制、化學(xué)清洗、超精密加工等一系列學(xué)科領(lǐng)域的最高發(fā)展水平，是我國激光慣性約束聚變研究最重要的科研平臺。神光-Ⅲ激光裝置的成功研制使我國高功率固體激光領(lǐng)域的科技研發(fā)取得了突破性成就，例如掌握了高功率固體激光裝置的總體設(shè)計和總體集成的方法與技術(shù)，實現(xiàn)了總體設(shè)計與驗證、批量安裝集成的系統(tǒng)化、流程化以及規(guī)范化；構(gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化和一體化的高功率固體激光裝置結(jié)構(gòu)框架以及多層次的裝置性能指標(biāo)體系；掌握了高功率固體激光裝置主體結(jié)構(gòu)的設(shè)計、制造、調(diào)試等環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)與工藝；研制并突破了高功率固體激光裝置大口徑光學(xué)元器件的關(guān)鍵核心技術(shù)等?？傊窆?Ⅲ工程集中體現(xiàn)了我國高功率固體激光技術(shù)與工程領(lǐng)域的進(jìn)步。2.大科學(xué)工程實踐管理啟示神光-Ⅲ工程的管理實踐表明，大科學(xué)工程創(chuàng)新體系不僅要求四大創(chuàng)新要素齊全，同時還需厘清各創(chuàng)新要素間的內(nèi)在聯(lián)系和邏輯，形成創(chuàng)新要素有效協(xié)同、創(chuàng)新活動高效開展的互動創(chuàng)新體系，以此發(fā)揮大科學(xué)工程創(chuàng)新體系的積極作用，助力我國科技創(chuàng)新研究，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。本文凝練管理啟示如下。有效發(fā)揮核心創(chuàng)新主體的主導(dǎo)作用。積極發(fā)揮國家科研單位及機(jī)構(gòu)等核心創(chuàng)新主體對大科學(xué)工程的主導(dǎo)作用。借鑒國外大科學(xué)工程建設(shè)的理事會管理架構(gòu)，建立頂層核心管理決策機(jī)構(gòu)，及時落實科技政策，有效配置科技資源。同時根據(jù)工程項目特色，合理規(guī)劃項目實施層的組織架構(gòu)，建立符合工程特點的管理運行體系，實現(xiàn)工程建設(shè)與運行全過程的有效決策、管理和協(xié)調(diào)。切實深化創(chuàng)新參與主體的跨界融合。大科學(xué)工程的科學(xué)技術(shù)攻關(guān)涉及到眾多領(lǐng)域和學(xué)科，一方面，進(jìn)一步深化研發(fā)過程中不同行業(yè)領(lǐng)域、不同學(xué)科背景的高等院校、科研院所、創(chuàng)新企業(yè)等的協(xié)同參與；另一方面，培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)知識過硬和管理知識豐富的復(fù)合型人才，科學(xué)管理工程建設(shè)和運行各階段，形成工程研發(fā)順利攻關(guān)、機(jī)構(gòu)能力穩(wěn)步提升的雙贏局面。加強(qiáng)各環(huán)節(jié)創(chuàng)新資源的有效配置。發(fā)揮我國“集中力量辦大事”的新型舉國體制優(yōu)勢，對各地區(qū)、各主體分散的創(chuàng)新資源，先整合規(guī)劃后合理配置。加強(qiáng)工程建設(shè)各管理機(jī)構(gòu)的人力資源配置，尤其是核心管理決策機(jī)構(gòu)的專