財政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析課件

財政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析2024-4-151

Chapter7

Thescaleandstructure

offiscalrevenue7.1Fiscalrevenue’sclassifications7.2Thescaleoffiscalrevenue7.3Thestructureoffiscalrevenue2024-4-152第一節(jié)財政收入分類一、財政收入分類(classificationsoffiscalrevenue)二、收費(fèi)和預(yù)算外資金(userchargesandextra-budgetaryrevenue)2024-4-153第一節(jié)財政收入分類一、財政收入分類（一）財政收入分類的依據(jù)（二）財政收入分類

2024-4-154第一節(jié)財政收入分類我國財政收入分類採用三種不同標(biāo)準(zhǔn)：1．按財政收入形式分類2.按財政收入來源分類3.按財政資金的管理方式分類2024-4-155第一節(jié)財政收入分類各種收入形式的關(guān)係是：政府收入＝財政收入＋中央政府性基金收入＋預(yù)算外收入＋制度外收入

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財政收入按資金管理方式分類示意圖

稅收收費(fèi)財政收入中央政府性基金收入預(yù)算外資金收入制度外收入預(yù)算內(nèi)政府收入預(yù)算外圖7-1財政收入按資金管理方式分類示意圖2024-4-157第一節(jié)財政收入分類二、收費(fèi)和預(yù)算外資金（一）收費(fèi)（二）預(yù)算外資金收入（三）我國收費(fèi)和預(yù)算外收入占政府收入和財政收入的比重分析2024-4-158第一節(jié)財政收入分類（一）收費(fèi)1．收費(fèi)的性質(zhì)2．收費(fèi)的特殊作用2024-4-159第一節(jié)財政收入分類（二）預(yù)算外資金收入1．預(yù)算外資金收支的含義2．我國預(yù)算外資金的歷史和現(xiàn)狀3．預(yù)算外資金的管理4．積極、穩(wěn)妥地推行稅費(fèi)改革（三）我國收費(fèi)和預(yù)算外資金收入占政府收入和財政收入的比重分析2024-4-15101996年以來預(yù)算外收入變化情況預(yù)算外收入（億元）相當(dāng)於預(yù)算內(nèi)財政收入的比例

預(yù)算外資金收入中央政府性基金合計199619971998199920003893.32826.03082.33385.23826.41063.71143.51349.01365.23893.33889.74225.84734.25991.652.645.042.841.438.8表7-11996年以來預(yù)算外收入變化情況2024-4-1511世界各類國家稅收收入與非稅收入比例的比較表7-2世界各類國家稅收收入與非稅收入比例的比較

國別

經(jīng)常性收入稅收收入所占比重

（％）

非稅收入所占比重

（％）低收入國家：巴基斯坦（2000年）印度（1998年）越南（2000年）下中等收入國家：俄羅斯（2000年）泰國（1999年）羅馬尼亞（1999年）

上中等收入國家：巴西（1998年）波蘭（2000年）韓國（1997年）南非（2000年）高收入國家：美國（1999年）澳大利亞（1999年）加拿大（2000年）德國（1998年）法國（1997年）英國（1998年）

5313.0億盧比29491.0億盧比787500.0億盾

27592.8億盧布8001.8億泰銖1842460.0億列伊

3275.5億瑞亞爾2742.5億茲羅提907400.0億韓元268.4億蘭特

32535.0億美元2330.7億澳元4689.3億加元17020.8億馬克39328.0億法郎3406.7億英鎊

72.778.084.3

83.186.487.8

82.985.086.489.9

80.380.682.482.890.991.5

27.322..015.7

16.913.612.2

17.115.013.610.1

19.719.417.617.29.18,52024-4-1512全部政府收入和財政收入中收費(fèi)所占比重的計算

全部政府收入（億元）

財政收入（億元）

預(yù)算外資金收入（億元）政府收入收費(fèi)比重（％）財政收入中收費(fèi)比重（％）全部

其中收費(fèi)收入19781980198519901995199619971998199920001479.41716.93534.85645.78648.710301.312540.814101.716178.318586.81132.31159.52004.82937.16242.27408.08651.19875.911444.113395.241.0153.0427.3615.8561.9835.57417.1613.2761.5813.7347.1557.41530.02708.62406.52893.33889.74227.84734.25191.626.241.455.458.934.336.234.334.334.032.33.613.221.321.09.011.34.86.26.76.1表7-3全部政府收入和財政收入中收費(fèi)所占比重的計算2024-4-1513第二節(jié)財政收入規(guī)模分析一、我國財政收入（預(yù)算內(nèi)）增長變化趨勢分析(theincreasingtrendsoffiscalrevenue(intro-budgetaryrevenue)inChina)

二、我國目前財政收入規(guī)模水準(zhǔn)的分析和判斷(analysisandestimationofChineseactualrevenuescale)

三、影響財政收入規(guī)模水準(zhǔn)的主要經(jīng)濟(jì)因素(leadingfactorsintheeffectontherevenuescale)

2024-4-1514第二節(jié)財政收入規(guī)模分析

一、我國財政收入（預(yù)算內(nèi)）增長變化趨勢分析（一）總體評估（二）1978-1995年間財政收入占GDP比重逐年下降的原因及其影響（三）“九五”時期實現(xiàn)財政收支的良性迴圈2024-4-1515我國財政收入增長和占

GDP比重變化趨勢示意圖圖7-2我國財政收入增長和占GDP比重變化趨勢示意圖010203040比上年增長％占GDP比重％29.51.22210.219.618.716.814.215.91722.315.431.225.722.415.810.710.911.612.613.91517.118.51978198019851990199519961997199819992000200120022024-4-1516第二節(jié)財政收入規(guī)模分析1978-1995年間財政形勢的特點：1.預(yù)算內(nèi)財政收支來看2.從財政與各部門關(guān)係來看3.中央與地方財政關(guān)係來看4.財政與銀行關(guān)係來看2024-4-1517財政支出增長的來源財政支出增長額（1）

財政收入增長額

財政赤字增減額（由國債彌補(bǔ)）絕對數(shù)增長率

占（1）的比重絕對數(shù)增長率

占（1）的比重19961997199819992000200120021113.831296.011564.622389.492698.833034.083109.001165.791243.151224.811568.131951.152990.812528.0018.716.814.215.917.022.3－15.45104.6695.9278.2865.6372.3099.1681.31－51.9652.86339.81821.36747.6825.27581.00－8.949.9858.3482.7842.881.0221.30－4.664.0821.7234.3727.700.8418.68

表7-4財政支出增長的來源（億元，％）2024-4-1518財政收支良性迴圈圖財政收入和國債增長財政支出增長經(jīng)濟(jì)增長圖7-3財政收支良性迴圈圖2024-4-1519第二節(jié)財政收入規(guī)模分析二、我國目前財政收入規(guī)模水準(zhǔn)的分析和判斷（一）財政收入（預(yù)算內(nèi)）規(guī)模水準(zhǔn)（二）政府收入（包括預(yù)算外）規(guī)模水準(zhǔn)（三）合理調(diào)節(jié)財政收入規(guī)模的基本政策思路2024-4-1520第二節(jié)財政收入規(guī)模分析財政收入占GDP的比重、增長的彈性係數(shù)、增長的邊際傾向三者的關(guān)係以公式：財政收入占GDP的比重財政收入增長的邊際傾向財政收入增長的彈性係數(shù)

＝2024-4-1521財政收入增長彈性和邊際傾向18.470.3912.29200217.080.4583.06200114.980.2661.91200013.940.4213.34199912.610.3152.72199811.620.1891.73199710.910.1241.16199610.670.0870.78199528.390.0340.11197931.240.6112.241978

財政收入占GDP比重(%)

財政收入邊際傾向

財政收入彈性

年份表7-5財政收入增長彈性和邊際傾向2024-4-1522第二節(jié)財政收入規(guī)模分析合理調(diào)節(jié)財政收入規(guī)模的基本政策思路:1．全面建設(shè)小康社會的奮鬥目標(biāo)，仍需適當(dāng)增大國家財力，健全國家財政2．進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要求合理調(diào)節(jié)財政收入占GDP的比重3.調(diào)節(jié)財政收入規(guī)模的關(guān)鍵在於調(diào)節(jié)財政收入增長彈性和增長邊際傾向4．堅決取締亂收費(fèi)，繼續(xù)稅費(fèi)改革，控制預(yù)算外收入增長5．對現(xiàn)行稅制和稅收政策繼續(xù)有增有減的結(jié)構(gòu)性調(diào)整6．兼顧“以收定支”和“以支定收”方針，規(guī)範(fàn)政府與市場關(guān)係，確定財政收入規(guī)模的合理區(qū)間2024-4-1523第二節(jié)財政收入規(guī)模分析三、影響財政收入規(guī)模水準(zhǔn)的主要經(jīng)濟(jì)因素（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)水準(zhǔn)（二）分配政策和分配制度（三）價格對財政收入的影響2024-4-15241992年各國中央政府財政收入占GNP的比重

國別

人均GNP

（美元）中央政府財政收入占GNP的比重低收入國家其中：尼泊爾印度巴基斯坦中等收入國家其中：菲律賓泰國伊朗高收入國家其中：英國法國德國瑞典39017031042024907701840220022160177902226023030270109.614.416.717.418.117.937.540.930.344.6表7-61992年各國中央政府財政收入占GNP的比重2024-4-1525第二節(jié)財政收入規(guī)模分析GDP平減價格指數(shù)名義GDP（按當(dāng)年價格計算）實際GDP（按不變價格計算）實際財政收入名義財政收入

GDP平減價格指數(shù)

＝

＝2024-4-1526財政收入名義增長和實際增長的對比圖7-4財政收入名義增長和實際增長的對比2024-4-1527第三節(jié)財政收入結(jié)構(gòu)分析一、財政收入分專案構(gòu)成(theitemstructureoffiscalrevenue)

二、財政收入所有制構(gòu)成(theownershipstructureoffiscalrevenue)

三、財政收入部門構(gòu)成(thesectorstructureoffiscalrevenue)2024-4-1528第三節(jié)財政收入結(jié)構(gòu)分析一、財政收入分專案構(gòu)成“五五”時期其他0.7各項稅收49