財(cái)政政策課件

財(cái)政政策2024-4-15第十六章財(cái)政政策1第一節(jié)財(cái)政政策的基本問(wèn)題一、財(cái)政政策的定義二、財(cái)政政策的基本特徵三、財(cái)政政策的基本功能四、財(cái)政政策的類(lèi)型2024-4-15第十六章財(cái)政政策2一、財(cái)政政策的定義1.財(cái)政政策定義的發(fā)展2.縱觀財(cái)政政策的理論發(fā)展可以看出，財(cái)政政策的實(shí)質(zhì)就是政府用來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的間接調(diào)控手段。2024-4-15第十六章財(cái)政政策3二、財(cái)政政策的基本特徵（一）財(cái)政政策是財(cái)政理論指導(dǎo)財(cái)政實(shí)踐的中間環(huán)節(jié)；（二）財(cái)政政策是主觀指導(dǎo)和客觀規(guī)律的統(tǒng)一（三）財(cái)政政策是穩(wěn)定性與變動(dòng)性的統(tǒng)一2024-4-15第十六章財(cái)政政策4三、財(cái)政政策的基本功能（一）導(dǎo)向功能（二）協(xié)調(diào)功能（三）控制功能（四）穩(wěn)定功能2024-4-15第十六章財(cái)政政策5四、財(cái)政政策的類(lèi)型（一）分配性財(cái)政政策、調(diào)節(jié)性財(cái)政政策和再分配性財(cái)政政策（二）物質(zhì)性財(cái)政政策和信號(hào)性財(cái)政政策（三）自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策和相機(jī)抉擇的財(cái)政政策（四）擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和中性財(cái)政政策2024-4-15第十六章財(cái)政政策6第二節(jié)財(cái)政政策的目標(biāo)一、財(cái)政政策目標(biāo)體系二、財(cái)政政策目標(biāo)間的互擾性2024-4-15第十六章財(cái)政政策7一、財(cái)政政策目標(biāo)體系（一）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定目標(biāo)（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)（三）公平收入分配目標(biāo)（四）平衡預(yù)算目標(biāo)2024-4-15第十六章財(cái)政政策8二、財(cái)政政策目標(biāo)間的互擾性（一）充分就業(yè)與價(jià)格水準(zhǔn)穩(wěn)定（二）充分就業(yè)與資源配置（三）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)與國(guó)際收支平衡（四）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（五）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與公平收入分配（六）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與國(guó)際收支平衡2024-4-15第十六章財(cái)政政策9第三節(jié)財(cái)政政策乘數(shù)一、國(guó)民收入水準(zhǔn)的決定模型二、財(cái)政支出乘數(shù)三、稅收乘數(shù)四、平衡預(yù)算乘數(shù)2024-4-15第十六章財(cái)政政策10一、國(guó)民收入水準(zhǔn)的決定模型國(guó)民收入的決定模型：

Y=C+I+GC=a+c(Y-T)I=e+h(Y-T)G=G*國(guó)民收入的基本方程式：2024-4-15第十六章財(cái)政政策11二、財(cái)政支出乘數(shù)財(cái)政支出乘數(shù)：有關(guān)財(cái)政支出乘數(shù)需要注意的問(wèn)題2024-4-15第十六章財(cái)政政策12三、稅收乘數(shù)稅收乘數(shù)：有關(guān)稅收乘數(shù)需要注意的問(wèn)題2024-4-15第十六章財(cái)政政策13四、平衡預(yù)算乘數(shù)平衡預(yù)算乘數(shù)有關(guān)平衡預(yù)算乘數(shù)需要注意的問(wèn)題2024-4-15第十六章財(cái)政政策14第四節(jié)財(cái)政政策的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定效應(yīng)一、通貨膨脹缺口和通貨緊縮缺口二、消除通貨膨脹缺口的財(cái)政政策三、消除通貨緊縮缺口的財(cái)政政策四、我國(guó)實(shí)施的積極財(cái)政政策的評(píng)價(jià)2024-4-15第十六章財(cái)政政策15一、通貨膨脹缺口和通貨緊縮缺口所謂通貨膨脹缺口是指超過(guò)充分就業(yè)條件下所能生產(chǎn)的商品和服務(wù)的過(guò)度需求的價(jià)值，或者說(shuō)是充分就業(yè)經(jīng)濟(jì)中的投資額超過(guò)儲(chǔ)蓄額的差額。所謂通貨緊縮缺口是指在充分就業(yè)的經(jīng)濟(jì)中，社會(huì)對(duì)商品和服務(wù)的需求的價(jià)值低於在充分就業(yè)條件下能夠生產(chǎn)的價(jià)值，或者說(shuō)是實(shí)際投資額小於儲(chǔ)蓄額的差額。2024-4-15第十六章財(cái)政政策16一、通貨膨脹缺口和通貨緊縮缺口200400600800100012001400160020040060080010001200140016001800通貨膨脹缺口通貨緊縮缺口abc失業(yè)導(dǎo)致的產(chǎn)出減少膨脹的價(jià)格OC,S,I(10億元)國(guó)民收入（10億元）45°Y=C+I（總需求）Y=C+I'Y=C+I''Y=C+S（總供給）無(wú)通脹充分就業(yè)2024-4-15第十六章財(cái)政政策17二、消除通貨膨脹缺口的財(cái)政政策200400600800100012001400160020040060080010001200140016001800ab膨脹的價(jià)格OS,TI,G(10億元)國(guó)民收入（10億元）C+I+GC'+I'+G'C+S+T無(wú)通脹充分就業(yè)C'+S'+T'2024-4-15第十六章財(cái)政政策18二、消除通貨膨脹缺口的財(cái)政政策增稅是消除通貨膨脹缺口的一個(gè)有力措施，但增稅的局限性也很明顯。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，消除通貨膨脹缺口的最有效的工具是減少購(gòu)買(mǎi)性支出政策。政府減少購(gòu)買(mǎi)性支出的政策，對(duì)國(guó)民收入的緊縮性影響，要比減少轉(zhuǎn)移性支出政策和增加稅收政策的緊縮程度大得多。消除通貨膨脹缺口也可以實(shí)施平衡預(yù)算政策。2024-4-15第十六章財(cái)政政策19三、消除通貨緊縮缺口的財(cái)政政策200400600800100012001400160020040060080010001200140016001800ab產(chǎn)出減少OS,TI,G(10億元)國(guó)民收入（10億元）C+I+GC'+I'+G'C+S+T無(wú)通脹充分就業(yè)C'+S'+T'2024-4-15第十六章財(cái)政政策20三、消除通貨緊縮缺口的財(cái)政政策通貨緊縮缺口可以通過(guò)稅收政策和轉(zhuǎn)移支出政策來(lái)縮小或消除。從效果上看，消除通貨緊縮缺口的最有力的工具是購(gòu)買(mǎi)性支出政策。從絕對(duì)值來(lái)看，購(gòu)買(mǎi)性支出的乘數(shù)值可能最大，轉(zhuǎn)移支出乘數(shù)次之，稅收乘數(shù)最小。消除通貨緊縮缺口還可以採(cǎi)取平衡預(yù)算政策。2024-4-15第十六章財(cái)政政策21四、我國(guó)實(shí)施的積極財(cái)政政策的評(píng)價(jià)（一）積極財(cái)政政策的內(nèi)容（二）積極財(cái)政政策的特點(diǎn)2024-4-15第十六章財(cái)政政策22（一）積極財(cái)政政策的內(nèi)容1.增加基礎(chǔ)設(shè)施投資2.刺激民間部門(mén)投資3.擴(kuò)大商品出口4.提高城鎮(zhèn)居民的收入水準(zhǔn)2024-4-15第十六章財(cái)政政策23（二）積極財(cái)政政策的特點(diǎn)1.以財(cái)政政策為主2.以增加支出為主3.以財(cái)政投資為主2024-4-15第十六章財(cái)政政策24第五節(jié)財(cái)政政策與貨幣政策的配合一、封閉性經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政貨幣政策配合二、開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)體系下的財(cái)政貨幣政策配合三、財(cái)政貨幣政策的時(shí)滯四、財(cái)政政策與貨幣政策的搭配方式2024-4-15第十六章財(cái)政政策25一、封閉性經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政貨幣政策配合（一）財(cái)政貨幣政策都有效情況下的配合（二）財(cái)政貨幣政策的相對(duì)有效性2024-4-15第十六章財(cái)政政策26（一）財(cái)政貨幣政策都有效情況下的配合ii1i0i2OY0YfY1YGFISIS'LMLM'H實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)國(guó)民收入的財(cái)政貨幣政策配合2024-4-15第十六章財(cái)政政策27（二）財(cái)政貨幣政策的相對(duì)有效性1.財(cái)政政策更有效的情況2.貨幣政策更有效的情況2024-4-15第十六章財(cái)政政策281.財(cái)政政策更有效的情況rrOOIS1IS2LMISLM1LM2Y1Y2YYY1Y3Y2擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)張性貨幣政策財(cái)政貨幣政策相對(duì)有效性的凱恩斯主義分析2024-4-15第十六章財(cái)政政策292.貨幣政策更有效的情況rrOOIS1IS2LMISLM1LM2Y1Y2YYY1Y3Y2擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)張性貨幣政策財(cái)政貨幣政策相對(duì)有效性的貨幣主義分析2024-4-15第十六章財(cái)政政策30二、開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)體系下的財(cái)政貨幣政策配合（一）在固定匯率制度下財(cái)政政策更有效（二）在浮動(dòng)匯率制度下貨幣政策更有效2024-4-15第十六章財(cái)政政策31（一）在固定匯率制度下財(cái)政政策更有效rr2r3r1OY1Y2Y3YabcBPLM1LM2IS1IS2固定匯率制度下的擴(kuò)張性財(cái)政政策2024-4-15第十六章財(cái)政政策32（一）在固定匯率制度下財(cái)政政策更有效rr2r3r1OY1Y2Y3YabcBPLM1LM2IS1IS2固定匯率制度下的擴(kuò)張性財(cái)政政策：陡直的BP曲線2024-4-15第十六章財(cái)政政策33（一）在固定匯率制度下財(cái)政政策更有效rr2r1OY1Y2YabBPLM1LM2IS固定匯率制度下的擴(kuò)張性貨幣政策2024-4-15第十六章財(cái)政政策34（二）在浮動(dòng)匯率制度下貨幣政策更有效rr2r1OY1Y2YabBP1LM1LM2IS1浮動(dòng)匯率制度下的擴(kuò)張性貨幣政策cBP2IS2r3Y32024-4-15第十六章財(cái)政政策35（二）在浮動(dòng)匯率制度下貨幣政策更有效rr2r1OY1Y2YabBP1LMIS1浮動(dòng)匯率制度下的擴(kuò)張性財(cái)政政策cBP2IS2r3Y3IS32024-4-15第十六章財(cái)政政策36（二）在浮動(dòng)匯率制度下貨幣政策更有效rr2r1OY1Y2YabBP1LMIS1浮動(dòng)匯率制度下的擴(kuò)張性財(cái)政政策：陡直的BP曲線cBP2IS2r3Y3IS32024-4-15第十六章財(cái)政政策37三、財(cái)政貨幣政策的時(shí)滯從相機(jī)抉擇的財(cái)政政策來(lái)說(shuō)，其實(shí)施一般會(huì)產(chǎn)生下列五種時(shí)滯，依次為：認(rèn)識(shí)時(shí)滯、行政時(shí)滯、決策時(shí)滯、執(zhí)行時(shí)滯以及效果時(shí)滯。貨幣政策的操作或多或少地也存在著上述五種時(shí)滯。就時(shí)滯方面來(lái)看，很難比較財(cái)政政策與貨幣政策的有效性。2024-4-15第十六章財(cái)政政策38三、財(cái)政貨幣政策的時(shí)滯認(rèn)識(shí)時(shí)滯行政時(shí)滯決策時(shí)滯執(zhí)行時(shí)滯效果時(shí)滯內(nèi)在時(shí)滯外在時(shí)滯問(wèn)題認(rèn)識(shí)行動(dòng)決策執(zhí)行效果相機(jī)抉擇財(cái)政政策的時(shí)滯2024-4-15第十六章財(cái)政政策39四、財(cái)政政策與貨幣政策的搭配方式（一）同