地質災害資質管理

地質災害防治單位資質管理辦法地質災害防治單位資質管理辦法

《地質災害防治單位資質管理辦法》已經2022年10月27日自然資源部第2次部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。

原國土資源部2005年5月20日發(fā)布的《地質災害危險性評估單位資質管理辦法》（國土資源部令第29號）、《地質災害治理工程勘查設計施工單位資質管理辦法》（國土資源部令第30號）、《地質災害治理工程監(jiān)理單位資質管理辦法》（國土資源部令第31號）同時廢止。《地質災害防治單位資質管理辦法》共分三十九條新《辦法》的主要變化及亮點

一、壓減地質災害防治單位資質等級和類別。將地質災害防治單位資質等級由原來的甲乙丙三級壓減為甲乙兩級；（需要地質專業(yè)人員可聯(lián)系杜經理19376868814（同微信）二、將地質災害防治單位資質類別由原來的地質災害危險性評估、地質災害治理工程勘查、地質災害治理工程設計、地質災害治理工程施工、地質災害治理工程監(jiān)理單位資質5項資質，整合為地質災害評估和治理工程勘查設計資質、地質災害治理工程施工資質、地質災害治理工程監(jiān)理資質3項資質。三、結合資質等級調整，將項目級別由原來的三級調整為兩級，并進一步明確劃分標準，減少目前在項目級別劃分中存在的不合理和不可量化因素。

四、下放地質災害防治單位資質審批權限，《辦法》將原來的部、省兩級審批地質災害防治單位資質，全部下放到由省級自然資源主管部門負責本行政區(qū)域內地質災害防治單位甲級、乙級資質的審批。五、同時，進一步加強自然資源部對省級自然資源主管部門頒發(fā)資質證書的監(jiān)管，并對監(jiān)管職責、層級監(jiān)督、審批標準細化作了進一步規(guī)定。六、優(yōu)化地質災害防治單位資質審批服務。為簡化申請材料，《辦法》取消了原來的設立單位批準文件、法定代表人簡歷、任命或聘任文件、專業(yè)技術人員的從業(yè)證明文件、無安全質量事故證明文件等申請材料。新《辦法》的主要變化及亮點新《辦法》的主要變化及亮點七、《辦法》還取消了原來每年批次申請辦理的規(guī)定，明確申請單位可以隨時通過互聯(lián)網(wǎng)提交申請材料；減少了資質證書變更事項，八、刪減了法定代表人、技術負責人等資質證書登載內容，相關內容發(fā)生變化時，不需要變更資質證書，進一步減輕資質單位負擔九、強化地質災害防治單位資質事中事后監(jiān)管?！掇k法》將地質災害防治活動納入地質勘查活動范疇，統(tǒng)一加強事中事后監(jiān)管，省級自然資源主管部門對地質災害防治單位資質情況和從事地質災害防治活動情況組織開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管。[新舊資質銜接]

甲級資質技術人員數(shù)量要求與原資質管理辦法基本一致，保持標準不降低；乙級資質技術人員數(shù)量要求與原資質管理辦法相應丙級資質最低人數(shù)要求相一致，保障小微企業(yè)進得來。（需要地質專業(yè)人員可聯(lián)系杜經理19376868814（同微信）[新舊資質銜接]

本辦法施行前取得的地質災害防治單位甲級、乙級資質證書，在資質證書有效期內繼續(xù)有效。

本辦法施行前（2023年1月1日）取得地質災害防治單位丙級資質的單位已經承攬地質災害危險性評估項目、地質災害治理工程項目的，可以按照原資質管理辦法規(guī)定的從業(yè)范圍繼續(xù)完成相關項目；需要承攬新的地質災害危險性評估項目、地質災害治理工程項目的，應當依據(jù)本辦法規(guī)定申請地質災害防治單位乙級資質。[適用范圍]

從事地質災害危險性評估以及地質災害治理工程勘查、設計、施工、監(jiān)理等地質災害防治活動的單位，應當依照本辦法的規(guī)定取得地質災害防治單位資質，并在資質等級許可的范圍內從事地質災害防治活動。[定義]

地質災害危險性評估：是指在地質災害易發(fā)區(qū)進行工程建設或者編制地質災害易發(fā)區(qū)內的國土空間規(guī)劃時，對建設工程或者規(guī)劃區(qū)遭受山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質災害的可能性和建設工程引發(fā)地質災害的可能性作出評估，提出具體預防治理措施的活動。（需要地質專業(yè)人員可聯(lián)系杜經理19376868814（同微信）

地質災害治理工程：是指開展勘查、設計、施工、監(jiān)理等專項地質工程措施，控制或者減輕山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質災害或者地質災害隱患的工程。

資源與環(huán)境類相關專業(yè)包括水文地質、工程地質、環(huán)境地質、地質工程、勘查技術與工程、資源勘查工程、地下水科學與工程、地質資源與地質工程、地質礦產、地質勘查、地質勘探、地質學等專業(yè)。（需要地質專業(yè)人員可聯(lián)系杜經理19376868814（同微信）

土木水利類相關專業(yè)包括巖土工程、結構工程、防災減災工程及防護工程、水利水電工程、水工結構工程等專業(yè)。[定義]

地質災害防治單位資質分為甲、乙兩個等級。

由過去的甲、乙、丙修改為甲、乙兩個等級。[資質等級][資質等級]地質災害防治單位資質分為甲、乙兩個等級。[資質類別]：

（一）地質災害評估和治理工程勘查設計資質；（二）地質災害治理工程施工資質；（三）地質災害治理工程監(jiān)理資質。由過去的甲、乙、丙修改為甲、乙兩個等級。評估和治理工程勘查設計資質由過去的3個資質合并為1個。自然資源部負責全國地質災害防治單位資質工作的監(jiān)督管理。省級人民政府自然資源主管部門負責本行政區(qū)域內地質災害防治單位甲級、乙級資質的審批和監(jiān)督管理。資質審批由分級審批修改為由省級自然資源主管部門負責甲級、乙級資質的審批（[資質管理]（一）具有企業(yè)法人或者事業(yè)單位法人資格，其中申請地質災害治理工程施工資質應當具有企業(yè)法人資格；（解釋：事業(yè)單位法人資格不得申請施工資質）（（需要地質專業(yè)人員可聯(lián)系杜經理19376868814（同微信）（二）具有資源與環(huán)境類、土木水利類相關專業(yè)技術人員，其中單位技術負責人應當具有高級技術職稱；專業(yè)技術人員中退休人員數(shù)量不超過本辦法規(guī)定的專業(yè)技術人員最低數(shù)量要求的百分之十；（解釋：如甲級資質相關專業(yè)技術人員總數(shù)不少于50人，就是說退休人員數(shù)量不超過5人。如果你申報技術人員是60人，退休人員數(shù)量也不能超過5人。（需要地質專業(yè)人員可聯(lián)系杜經理19376868814（同微信）[資質申請條件]（三）具有與從事的地質災害防治活動相適應的技術裝備和設施，其中申請地質災害評估和治理工程勘查設計資質應當具備全站儀、水準儀、探地雷達等設備，申請地質災害治理工程施工資質應當具備全站儀、水準儀、錨桿錨索鉆機、鑿巖機等設備；（解釋：這些設備必須要有的）（四）具有健全的安全管理體系和質量管理體系。[資質申請條件][甲級資質條件]人員條件資源與環(huán)境類土木水利類總數(shù)不少于50人高級、中級技術職稱人員總數(shù)不少于25人高級技術職稱人員不少于10人前5年內應當獨立承擔不少于5項項目總經費不少于60萬元業(yè)績條件申請地質災害評估、治理工程勘查、設計資質的單位。[甲級資質條件]人員條件資源與環(huán)境類土木水利類總數(shù)不少于50人高級、中級技術職稱人員總數(shù)不少于25人高級技術職稱人員不少于10人前5年內應當獨立承擔不少于5項項目總經費不少于5000萬元業(yè)績條件申請治理工程施工資質的單位[甲級資質條件]人員條件資源與環(huán)境類土木水利類總數(shù)不少于30人高級、中級技術職稱人員總數(shù)不少于15人高級技術職稱人員不少于5人前5年內應當獨立承擔不少于5項項目總經費不少于30萬元業(yè)績條件申請地質災害治理工程監(jiān)理資質的單位[乙級資質條件]人員條件資源與環(huán)境類土木水利類總數(shù)不少于10人高級技術職稱人員不少于3人地質災害評估、勘查、設計、監(jiān)理資質資源與環(huán)境類土木水利類總數(shù)不少于20人高級技術職稱人員不少于5人人員條件地質災害治理工程施工資質[評估級別及承攬范圍]地質災害危險性評估項目分為一級、二級兩個級別。（由三級評估修改為兩級評估）地質災害治理工程項目分為一級、二級兩個級別。。（由三個級別修改為兩級級別）具有甲級資質的地質災害防治單位，可以承攬相應一級、二級地質災害危險性評估項目及地質災害治理工程項目。具有乙級資質的地質災害防治單位，僅可以承攬相應二級地質災害危險性評估項目及地質災害治理工程項目。同一地質災害治理工程的監(jiān)理單位與施工單位不得具有隸屬關系或者其他利害關系。[評估級別確定]從事下列活動之一的，其地質災害危險性評估的項目級別屬于一級：（一）在地質環(huán)境條件復雜地區(qū)進行建設項目；（二）在地質環(huán)境條件中等復雜地區(qū)進行較為重要建設項目；（三）編制地質災害易發(fā)區(qū)內的國土空間規(guī)劃。規(guī)定以外的其他建設項目地質災害危險性評估的項目級別屬于二級。

建設項目重要性和地質環(huán)境條件復雜程度的分類，按照地質災害危險性評估技術規(guī)范有關國家標準執(zhí)行。[項目重要性和地質環(huán)境條件][治理工程級別確定]符合下列條件之一的，為一級地質災害治理工程項目：（一）地質災害治理工程施工經費在五百萬元及以上；（二）單獨立項的地質災害治理工程勘查項目經費在二十萬元及以上；（三）地質災害治理工程勘查、設計項目總經費在四十萬元及以上；（四）對于治理特大型、大型地質災害而開展的地質災害治理工程。前款規(guī)定以外的地質災害治理工程項目級別屬于二級。[資質申請所需資料]向單位登記注冊地的省級人民政府自然資源主管部門提出申請：（一）資質申請書；（二）營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；（三）有關專業(yè)技術人員名單、身份證、職稱證書、學歷證書、申請前連續(xù)三個月由本單位繳納社會保險記錄文件，技術負責人的任命或者聘任文件；（四）本單位設備的所有權材料；（五）職業(yè)健康安全管理體系認證證書或者安全管理制度文件；（六）質量管理體系認證證書或者質量管理制度文件。[資質申請所需資料]除前款規(guī)定的條件外，申請地質災害評估和治理工程勘查設計甲級資質的單位，還應當提供相關業(yè)績的項目合同、驗收報告或者專家評審意見；申請地質災害治理工程施工甲級資質、地質災害治理工程監(jiān)理甲級資質的單位，還應當提供相關業(yè)績的項目合同、驗收報告。申請材料中涉及國家秘密的信息應當進行脫密處理后提交。（需要地質專業(yè)人員可聯(lián)系杜經理19376868814（同微信）[資質受理]受理方式兩種——網(wǎng)上受理和線下受理，省級人民政府自然資源主管部門對申請單位提出的地質災害防治單位資質申請，應當根據(jù)下列情形分別作出處理：（一）申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并發(fā)放受理通知書；（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（三）申請事項依法不屬于本機關職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關機關提出申請。[資質審查]審查方式兩種——網(wǎng)上審查和線下審查受理申請后，應當依據(jù)本辦法規(guī)定的條件，對申請材料進行審查。主管部門可以組織專家對申請材料進行評審。必要時可以進行實地核查。在作出準予行政許可的決定前，應當對擬批準或者不予批準的單位進行公示，公示時間不得少于5個工作日。公示期滿，對公示內容無異議的，省級人民政府自然資源主管部門應當作出審批決定；對公示內容有異議的，省級人民政府自然資源主管部門應當予以復核。省級人民政府自然資源主管部門應當結合地方實際，細化審批標準和流程，明確核查重點和核查方式。[資質批準]

自然資源主管部門應當自受理地質災害防治單位資質申請之日起20個工作日內作出是否批準的書面決定。

因特殊情況在20個工作日內不能作出決定的，經本單位負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。

自然資源主管部門作出批準地質災害防治單位資質決定的，應當向申請單位頒發(fā)資質證書，并予以公告。作出不予批準決定的，應當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。證書有效期:五年。證書形式：電子證書和紙質證書具有同等法律效力。證書樣式：自然資源部統(tǒng)一規(guī)定證書編號：自然資源部實行統(tǒng)一編號[資質延續(xù)與變更]證書延續(xù)：有效期屆滿需要繼續(xù)從業(yè)的，應當在有效期屆滿60個工作日前向單位登記注冊地的省級人民政府自然資源主管部門提出延續(xù)申請，并提交申請材料。延續(xù)決定：應當在地質災害防治單位資質證書有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準予延續(xù)。地質災害防治單位名稱、住所發(fā)生變更的，應當在有關事項變更后三十個工作日內向單位登記注冊地的省級人民政府自然資源主管部門提交有關部門的核準材料，申請換發(fā)新的地質災害防治單位資質證書。地質災害防治單位資質證書遺失、損毀的，可以向單位登記注冊地的省級人民政府自然資源主管部門申請補領。[資質延續(xù)與變更]

地質災害防治單位與其他單位發(fā)生合并或者由事業(yè)單位整體轉制為企業(yè)，需要變更單位名稱的，應當向單位登記注冊地的省級人民政府自然資源主管部門申請換發(fā)新的地質災害防治單位資質證書。申請單位還應當提交上級單位或者主管部門關于合并或者轉制的批復文件；企業(yè)無上級單位或者主管部門的，應當提交企業(yè)合并方案及企業(yè)股東大會、董事會決議。

地質災害防治單位發(fā)生分立的，應當及時向單位登記注冊地的省級人民政府自然資源主管部門申請辦理地質災害防治單位資質證書注銷手續(xù)。分立后需要繼續(xù)從業(yè)的，應當重新申請地質災害防治單位資質。[資質注銷]地質災害防治單位有下列情形之一的，省級自然資源主管部門應當依法予以注銷資質：（一）地質災害防治單位資質證書有效期屆滿未延續(xù)的；（二）地質災害防治單位依法終止的；（三）地質災害防治單位資質依法被撤銷、撤回的；（四）地質災害防治單位資質證書依法被吊銷的；（五）地質災害防治單位申請注銷地質災害防治單位資質的。[資質升級]

地質災害防治單位在獲得地質災害防治單位乙級資質證書兩年后，符合甲級資質規(guī)定的條件，可以申請相應甲級資質。[資質信息平臺]省級自然資源主管部門應當在全國地質勘查行業(yè)監(jiān)管服務平臺填報地質災害防治單位有關管理信息。自然資源部可以采取網(wǎng)上審查和實地核查等方式，對省級自然資源主管部門實施地質災害防治單位資質審批情況進行監(jiān)督檢查。地質災害防治單位應當在全國地質勘查行業(yè)監(jiān)管服務平臺填報單位基本情況、地質災害危險性評估項目、地質災害治理工程項目等地質災害防治活動等信息，并向社會公示（后期資質申報時，承擔項目的情況以這個為準）。應當建立健全內部管理制度。（需要地質專業(yè)人員可聯(lián)系杜經理19376868814（同微信）[資質監(jiān)督管理]省級自然資源主管部門應當按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，采取隨機搖號的方式，按照不低于10%的比例確定抽查的地質災害防治單位，組織對地質災害防治單位資質情況和從事地質災害防治活動情況進行監(jiān)督檢查。負責地質災害防治單位資質情況的監(jiān)督管理，重點對地質災害防治單位的專業(yè)技術人員、項目業(yè)績真實性、質量安全管理體系等情況進行檢查。市、縣級自然資源主管部門負責本行政區(qū)域內地質災害防治活動的日常監(jiān)督管理。地質災害防治單位應當配合自然資源主管部門開展監(jiān)督檢查，如實提供有關文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。[資質監(jiān)督管理]有下列行為之一的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門依照《地質災害防治條例》第四十四條的規(guī)定予以處罰：（一）未取得地質災害防治單位資質證書或者超越其資質等級許可的范圍承攬地質災害危險性評估、地質災害治理工程勘查、設計、施工及監(jiān)理業(yè)務的；（二）以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的