我國(guó)新一輪基礎(chǔ)教育改革的核心是

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《當(dāng)代訓(xùn)練改革》期末作業(yè)考核

滿分100分

一、簡(jiǎn)答題（每題10分，共40分。）

1、簡(jiǎn)述訓(xùn)練改革的目的。

答：訓(xùn)練改革的目的就在于去除訓(xùn)練中陳舊的、錯(cuò)誤的和有缺陷的東西，以改善訓(xùn)練之現(xiàn)狀.說出自己的觀點(diǎn)

2、簡(jiǎn)述國(guó)有企業(yè)辦學(xué)體制改革過程中應(yīng)遵循的原則。

答：第一，改革政策要逐步推動(dòng)，切忌“一刀切”。第二、私有化過程中要嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。

第三，要妥當(dāng)安置分別出來的從教人員。

第四、切忌在移交過程中影響同學(xué)的學(xué)習(xí)。

3、簡(jiǎn)述訓(xùn)練財(cái)政的基本功能。

答：訓(xùn)練財(cái)政的基本功能，是指訓(xùn)練財(cái)政在整個(gè)訓(xùn)練活動(dòng)過程中所起的作用。不同歷史時(shí)期、不同社會(huì)制度下國(guó)家的訓(xùn)練財(cái)政，其功能雖有所不同，但基本功能主要可歸納為以下四個(gè)方面：①資金籌措的功能。資金籌措是現(xiàn)代訓(xùn)練財(cái)政的根本職能之

一。在當(dāng)代訓(xùn)練進(jìn)展中，政府的作用越來越大，其中最重要的表現(xiàn)莫過于樂觀籌措支撐浩大訓(xùn)練系統(tǒng)所需要的巨額資金。②資源配置功能。資源配置是指將可利用的各種資源安排到訓(xùn)練系統(tǒng)的各個(gè)部門和機(jī)構(gòu)中去的管理活動(dòng)。③供需調(diào)整功能。是指通過肯定的財(cái)政手段（如訓(xùn)練財(cái)政政策和訓(xùn)練財(cái)政方案等）可以對(duì)一個(gè)國(guó)家或某一地區(qū)的訓(xùn)練與該國(guó)該地區(qū)其他領(lǐng)域的收支，國(guó)家、集體與個(gè)人之間的利益安排、地區(qū)單位間的利益轉(zhuǎn)移以及訓(xùn)練總供應(yīng)與總需求之間進(jìn)行有效調(diào)整，從而使訓(xùn)練投資更趨合理，使訓(xùn)練及社會(huì)進(jìn)展更加協(xié)調(diào)。④監(jiān)督管理功能。對(duì)各級(jí)各類訓(xùn)練機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、連續(xù)、有效的監(jiān)督管理，也使訓(xùn)練財(cái)政的重要功能之一。

4、簡(jiǎn)要回答新課程管理體制的特點(diǎn)。

答：（1）從課程決策和開發(fā)的行政主體來看，國(guó)家課程、地方課程和校本課程

并舉。

國(guó)家課程的開發(fā)主要是依據(jù)不同訓(xùn)練階段的性質(zhì)與培育目標(biāo)，制定各個(gè)領(lǐng)域或科目的課程標(biāo)準(zhǔn)或教學(xué)大綱，編寫教科書。地方課程在充分利用地方訓(xùn)練資源、反映基礎(chǔ)訓(xùn)練的地域特點(diǎn)、增加課程的地方適應(yīng)性方面，有著重要價(jià)值。校本課程強(qiáng)調(diào)以學(xué)校為主體和基地，充分敬重和滿意學(xué)校師生的獨(dú)特性和差異性。

（2）從學(xué)校課程管理的權(quán)責(zé)安排來看，國(guó)家、討論型老師或反思型老師。教學(xué)地位的提高要依靠老師為他們本專業(yè)的進(jìn)展做出的貢獻(xiàn)。比如，老師的教學(xué)和討論成果將成為教學(xué)專業(yè)的學(xué)問寶庫，老師與高?；?qū)W術(shù)討論機(jī)構(gòu)保持學(xué)術(shù)溝通和相互學(xué)習(xí)的關(guān)系，從而成為建構(gòu)專業(yè)學(xué)問的專業(yè)人員，這些都會(huì)直接提升老師的地位，促進(jìn)教學(xué)的專業(yè)化。

二、論述題（共20分）

1、聯(lián)系我國(guó)當(dāng)前訓(xùn)練實(shí)際，闡述一下訓(xùn)練行政體制改革存在的問題及改革的趨勢(shì)。

答：存在的問題：

在改革前我國(guó)的訓(xùn)練行政管理體制有明確的機(jī)構(gòu)設(shè)置和清楚的隸屬關(guān)系，但各機(jī)構(gòu)中的權(quán)限卻沒有明確的劃分，權(quán)限高度集中于高層級(jí)的行政機(jī)構(gòu)中：訓(xùn)練管理權(quán)、資源安排權(quán)高度集中，決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)高度統(tǒng)一，這是我國(guó)方案經(jīng)濟(jì)體制中的必定結(jié)果。方案經(jīng)濟(jì)體制強(qiáng)調(diào)方案性和統(tǒng)一性，只有高度的統(tǒng)一，才能使方案得以由上而下的實(shí)施，垂直式層級(jí)制的組織形態(tài)，為高度的集權(quán)制供應(yīng)了組織保證。權(quán)限的集中，有利于國(guó)家對(duì)訓(xùn)練的強(qiáng)有力掌握，保證國(guó)家的訓(xùn)練方針、訓(xùn)練目的得以有效的實(shí)施和充分的體現(xiàn)，但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由方案經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡，高度集權(quán)的管理體制日益表現(xiàn)出了它的不適應(yīng)性。方案經(jīng)濟(jì)體制下形成的訓(xùn)練政策與法律調(diào)控機(jī)制在變化了的社會(huì)關(guān)系面前不僅難以適應(yīng)，甚至消失了激烈的體制性沖突。

我國(guó)現(xiàn)行的訓(xùn)練行政體制基本屬于中央集權(quán)制，其基本形式屬于中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理制度，也就是說，是一種以中央集權(quán)為基本，中央管理與地方管理適當(dāng)結(jié)合的

制度。就隸屬關(guān)系而言，中央訓(xùn)練行政管理機(jī)構(gòu)與地方訓(xùn)練行政管理機(jī)構(gòu)之間存在著上下級(jí)關(guān)系，同時(shí)作為訓(xùn)練行政管理機(jī)構(gòu)的國(guó)家訓(xùn)練部、地方訓(xùn)練廳、訓(xùn)練局等，隸屬于同級(jí)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了一種從屬制。雖然1985年中共中央發(fā)布的《關(guān)于訓(xùn)練體制改革的打算》明確把“把進(jìn)展基礎(chǔ)訓(xùn)練的責(zé)任交給地方”，基礎(chǔ)訓(xùn)練實(shí)行“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”，并且在近十年里又相繼下放權(quán)限，但是，中央訓(xùn)練行政機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的職能部門直接干預(yù)訓(xùn)練的現(xiàn)狀并沒有轉(zhuǎn)變。

（1）訓(xùn)練行政機(jī)構(gòu)與政府機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系混亂

在訓(xùn)練行政機(jī)構(gòu)與政府機(jī)構(gòu)的關(guān)系上，訓(xùn)練行政機(jī)構(gòu)與政府機(jī)構(gòu)是從屬關(guān)系，但這并不意味著行政機(jī)構(gòu)與一切政府機(jī)構(gòu)都是從屬關(guān)系，訓(xùn)練行政機(jī)構(gòu)與政府的其他特地性職能管理機(jī)構(gòu)不是從屬關(guān)系，而是并列、公平的關(guān)系。在實(shí)際運(yùn)行中，訓(xùn)練行政機(jī)構(gòu)相對(duì)于政府其他特地職能部門而言，其地位低于其他特地職能部門，這影響了訓(xùn)練行政組織職能的發(fā)揮及訓(xùn)練行政效率的提高。

（2）訓(xùn)練行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置的管理層次不合理

有些訓(xùn)練行政組織在設(shè)置管理層次時(shí)，不是依據(jù)有效管理的幅度，而是來自主觀任意的構(gòu)想；不是為了提高管理工作的效率，而是為了多設(shè)置些職位以便支配干部，因而機(jī)構(gòu)林立，人浮于事，從而導(dǎo)致了官僚主義和低效管理。

（3）訓(xùn)練行政規(guī)章制度混淆不清

各種規(guī)章制度非常繁雜，不能隨著訓(xùn)練事業(yè)的進(jìn)展準(zhǔn)時(shí)作出調(diào)整，致使訓(xùn)練行政規(guī)章制度不能起到推動(dòng)訓(xùn)練事業(yè)進(jìn)展的作用，依法治教的局面有待進(jìn)一步提高。下級(jí)訓(xùn)練行政規(guī)章制度不能與國(guó)家訓(xùn)練行政規(guī)章制度相吻合，各訓(xùn)練機(jī)關(guān)的規(guī)章制度缺乏肯定的協(xié)調(diào)性，消失多頭領(lǐng)導(dǎo)，使從事基層訓(xùn)練工作的校長(zhǎng)、老師們感到無所適從。訓(xùn)練行政體制改革的趨勢(shì)

（一）基礎(chǔ)訓(xùn)練行政體制改革

20世紀(jì)80年月，基礎(chǔ)訓(xùn)練行政體制改革取得了重要進(jìn)展，新的基礎(chǔ)訓(xùn)練行政體制的雛形正在某些地區(qū)初步形成，開頭在基礎(chǔ)訓(xùn)練行政中發(fā)揮樂觀的作用。但是，就全國(guó)來講，基礎(chǔ)訓(xùn)練體制改革的任務(wù)還非常艱難。深化基礎(chǔ)訓(xùn)練行政體制改革仍舊是當(dāng)前

訓(xùn)練行政體制改革的重要課題。

目前，我國(guó)訓(xùn)練行政管理體制的改革主要在于完善“地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”的體制。即簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)基礎(chǔ)訓(xùn)練管理的地方化，簡(jiǎn)潔地說就是基礎(chǔ)訓(xùn)練主要由地方負(fù)責(zé)管理。地方各級(jí)政府在國(guó)家訓(xùn)練方針政策指導(dǎo)下，依據(jù)有關(guān)訓(xùn)練法規(guī)，因地制宜地制定基礎(chǔ)訓(xùn)練事業(yè)進(jìn)展規(guī)劃、法規(guī)制度，并組織實(shí)施、督導(dǎo)和評(píng)估，有效地履行基礎(chǔ)訓(xùn)練的管理職能。實(shí)行基礎(chǔ)訓(xùn)練管理的地方化，實(shí)行由地方負(fù)責(zé)的管理體制，不僅

是訓(xùn)練行政系統(tǒng)本身的要求，也是由我國(guó)目前和今后一段時(shí)期基礎(chǔ)訓(xùn)練進(jìn)展的形勢(shì)所打算的，他不但符合我國(guó)國(guó)情的要求，而且符合當(dāng)前世界各國(guó)基礎(chǔ)訓(xùn)練行政體制改革的共同趨勢(shì)。

實(shí)行基礎(chǔ)訓(xùn)練管理地方化，對(duì)中央政府及其訓(xùn)練行政部門來講，就是要轉(zhuǎn)變訓(xùn)練行政職能，逐步簡(jiǎn)政放權(quán)。同時(shí)，為了完善基礎(chǔ)訓(xùn)練管理體制，還要體現(xiàn)地方分級(jí)負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)省、自治區(qū)、直轄市一級(jí)對(duì)基礎(chǔ)訓(xùn)練事業(yè)的決策權(quán)和統(tǒng)籌權(quán)，加強(qiáng)中心城市和縣級(jí)政府對(duì)基礎(chǔ)訓(xùn)練工作的統(tǒng)籌管理權(quán)，實(shí)行分級(jí)管理。地方各級(jí)政府和訓(xùn)練行政部門，都要對(duì)本地區(qū)中學(xué)校實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和管理。各級(jí)地方政府要分級(jí)管理不同層次和類別的學(xué)校，要分工管理中學(xué)校辦學(xué)中各項(xiàng)訓(xùn)練行政業(yè)務(wù)工作。確定“分級(jí)”并不意味著確定全國(guó)統(tǒng)一的、凝固不變的分級(jí)模式。由于各地區(qū)、各時(shí)期的實(shí)際狀況不同，造成各級(jí)政府管理水平不一，各地區(qū)的分級(jí)層次和分工范圍應(yīng)允許有差別，應(yīng)進(jìn)行不同模式的試驗(yàn)。

（二）高等訓(xùn)練行政體制改革

20世紀(jì)80年月中期以來，我國(guó)高等訓(xùn)練行政體制進(jìn)行了多方面的改革嘗試。一是進(jìn)行了擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的改革；二是進(jìn)行了聯(lián)合辦學(xué)的改革。今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)高等訓(xùn)練行政體制改革的主要任務(wù)是理順高等訓(xùn)練行政的幾種主要關(guān)系，建立科學(xué)合理的高等訓(xùn)練權(quán)力結(jié)構(gòu)。

（1）政事分開，明確高等訓(xùn)練行政職權(quán)范圍和高等學(xué)校的自主權(quán)范圍

政事分開就是要明確劃分政務(wù)與校務(wù)，理順政府和高等學(xué)校之間的關(guān)系，建立政府主管政務(wù)，學(xué)校自理校務(wù)，政府宏觀掌握，學(xué)校自主辦學(xué)的新型政校關(guān)系。

（2）適度分權(quán)，中央與地方合理共享高等訓(xùn)練的行政權(quán)力

適度分權(quán)，就是要理順中央與地方之間的關(guān)系，合理劃分中央與地方管理高等訓(xùn)練事業(yè)的權(quán)力。

（3）適度制衡與監(jiān)督，建立健全高等訓(xùn)練行政的詢問、決策、執(zhí)行、評(píng)估和督導(dǎo)組織體系。

三、綜合分析題（共40分）

有人說，“只有先進(jìn)的訓(xùn)練評(píng)價(jià)觀念是不夠的，訓(xùn)練評(píng)價(jià)制度改革最為重要的任務(wù)是要拿出詳細(xì)的內(nèi)容和方法”。你如何看待此觀點(diǎn)，訓(xùn)練評(píng)價(jià)觀念、方法和內(nèi)容之間存在什么樣的關(guān)系？請(qǐng)你設(shè)計(jì)一套符合素養(yǎng)訓(xùn)練要求的同學(xué)評(píng)價(jià)體系（包括觀念、內(nèi)容、方法）。

答：要構(gòu)建合理的同學(xué)評(píng)價(jià)制度，首先就需要從傳統(tǒng)的封閉、片面、局部、功利等評(píng)價(jià)思維方式中跳脫出來，樹立一種全新的、開放的、整體的、全局的、具有價(jià)值追求的同學(xué)評(píng)價(jià)觀念。這也是建立新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、使用新的評(píng)價(jià)方法、開拓新的評(píng)價(jià)領(lǐng)域的前提。

（1）樹立合理的同學(xué)評(píng)價(jià)觀念

突出評(píng)價(jià)的進(jìn)展性功能是同學(xué)評(píng)價(jià)的核心。評(píng)價(jià)只是一種手段，它的目的是通過問題發(fā)覺關(guān)心同學(xué)分析現(xiàn)實(shí)的狀況及可能的進(jìn)展路向，指導(dǎo)同學(xué)改進(jìn)學(xué)習(xí)方案與方式，最終促進(jìn)他們的進(jìn)展。同學(xué)的進(jìn)展是評(píng)價(jià)的旨?xì)w和服務(wù)對(duì)象，而不是讓同學(xué)的進(jìn)展為評(píng)價(jià)的框架服務(wù)。強(qiáng)調(diào)過程性評(píng)價(jià)觀，能深化到同學(xué)進(jìn)展的進(jìn)程中，準(zhǔn)時(shí)地、動(dòng)態(tài)地了解同學(xué)在進(jìn)展中遇到的問題、困惑與收獲，從而可以對(duì)同學(xué)的良性進(jìn)展和持續(xù)進(jìn)步實(shí)施有效的、適時(shí)的指導(dǎo)。提倡參加性評(píng)價(jià)觀，將