立足職能創(chuàng)優(yōu)舉措 加強協調確保成效

立足職能創(chuàng)優(yōu)舉措加強協調確保成效各位領導，各位同志：我們市場監(jiān)督管理局是新組建的行政執(zhí)法部門，承擔原工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)三部門的行政執(zhí)法和市場監(jiān)管職能。組建以來，全系統對推進依法行政工作高度重視，把推進依法行政和加強法治建設列為全年工作的重要內容，主動加強與市檢察、公安、法院和市政府法制辦的匯報溝通，推出和實施了一系列扎實有效的工作舉措，依法行政工作取得了階段性成效。下階段，我們將以本次會議召開為新的起點，全面貫徹會議精神，更加主動積極加強與司法機關和上級有關部門聯系溝通，立足職能，扎實工作，推動我局依法行政工作再上新的臺階。一、立足職能，強力推進，依法行政工作取得初步成效部門組建伊始，我局針對整合后職能容量擴大，監(jiān)管執(zhí)法要求高，人員素質不足，內部制度相對不完善等部門實際，推出了一系列工作舉措，保障整合后市場執(zhí)法監(jiān)管工作有力、有序、有效，各項行政行為合法、合情、合理。一是組織全員業(yè)務大培訓。今年春節(jié)后，我局集中利用一周時間抓全員業(yè)務培訓。培訓內容包括講業(yè)務、上黨課、談廉政。我們邀請市檢察院專家輔導嚴格依法行政、防止失職瀆職相關知識。邀請市紀委領導講解廉潔從政、反腐倡廉相關知識。組織業(yè)務科室科長上講臺，講解本業(yè)務條線的主要法律法規(guī)和業(yè)務知識。局主要領導結合機構合并后面臨的新形勢、新要求，以上黨課的形式要求全系統干部職工依法行政、勤廉從政。建立周六業(yè)務知識培訓制度，每個周六利用半天時間組織業(yè)務知識培訓。另外，我局還以執(zhí)法證換證為契機，制定學法培訓計劃，用20天時間對7個部門常用法律和12個公用行政法律進行集中學習培訓。二是部門權力清單大整合。集中對原來工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)行政權力進行清理整合。我局行政權力事項共涉及行政許可、行政處罰、行政強制等8大項1097小項。其中，行政許可12項，行政處罰990項。常用權力為524項。該權力清單已上掛政府門戶網站。所有執(zhí)法監(jiān)管工作都能在該清單在找到依據，接受社會各界監(jiān)督。在編制行政權力清單的同時，認真編制行政權力流程圖，按照行政權力的類別，逐項列明職權行使的依據，規(guī)范權力運行程序。三是依法行政制度大完善。成立了行政處罰案件審理委員會，一把手任主任，由相關局領導和科室負責人共11人組成。制定了案件審理委員會議事規(guī)則，對重大行政處罰實行集體研究討論決定。制定了年度執(zhí)法辦案考核細則和法治建設考核細則，作為對各辦案機構和辦案機構負責人年度績效考核的標準依據。對執(zhí)法程序和常用執(zhí)法文書進行整合和統一。目前，正在加緊制定行政處罰自由裁量權適用準則，以更好地規(guī)范和統一基層正確行使自由裁量權。四是基層法制建設大推進。在這次機構改革中，我局保留了政策法規(guī)科，編制人數為3人。在稽查大隊和7個分局各設置了3個法制員崗位。制定了《法制員管理辦法》，從法制員準入退出、培訓履職、考核獎懲等各方面加強和保證法制員履職，全面提升系統工作法制化水平。五是推進兩法銜接大落實。5月22日我局召開“規(guī)范執(zhí)法行為、推進依法行政”匯報會，向市檢察、公安、法院、政府法制辦等相關單位領導匯報依法行政工作，征求和聽取工作意見和建議，對推進兩法銜接和預防職務犯罪等工作進行深入溝通交流。5月25日，案件信息錄入信息共享平臺，對疑難案件加強聯系和研究，從源頭防范瀆職和失職行為的發(fā)生。二是加強與檢察、公安等部門的聯系，對可能涉嫌犯罪的案件及時商請檢察、公安部門提前介入，共同協商，保障刑事執(zhí)法與行政執(zhí)法無縫對接。三是積極加強與司法機關的溝通和協作，逐步建立起信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時的案件查辦協作機制，推進案件移送移得準、移得好，移得及時。四是定期邀請司法工作人員到我局指導工作，對我局執(zhí)法人