開展涉疫矛盾糾紛排查專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

當(dāng)前，在新莊鎮(zhèn)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)以重防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序加快恢復(fù)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到，疫情發(fā)生以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行受到較大沖擊，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，社會(huì)面積累了一批矛盾糾紛，可能在今后一段時(shí)期內(nèi)集中顯現(xiàn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)涉疫矛盾糾紛排查專項(xiàng)行動(dòng)的要求，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展涉疫矛盾糾紛集中排查化解專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)制定工作方案：一、工作目標(biāo)在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，同步推進(jìn)矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，摸清涉疫矛盾糾紛底數(shù)，及時(shí)評(píng)估糾紛風(fēng)險(xiǎn)，逐一落實(shí)化解、疏導(dǎo)、穩(wěn)控措施，確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，有效防止群體性事件和個(gè)人極端案事件發(fā)生，切實(shí)維護(hù)全鎮(zhèn)的穩(wěn)定。在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，依托鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控應(yīng)急綜合指揮機(jī)制和鎮(zhèn)黨委平安新莊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立鎮(zhèn)涉疫矛盾糾紛集中排查化解專項(xiàng)行動(dòng)工作組，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)工作組下設(shè)辦公室(鎮(zhèn)涉疫情矛盾糾紛集中排查化解專項(xiàng)行動(dòng)工作組及辦公室組成人員名單見附件)。各村各站所源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解等主要任務(wù)的落實(shí)，確保取(一)注重源頭預(yù)防1.堅(jiān)持源頭治理、關(guān)口前移，按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)對(duì)因疫情引發(fā)的矛盾糾紛特點(diǎn)規(guī)律的分析研判，找準(zhǔn)容易引發(fā)矛盾的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提出源頭預(yù)防2.堅(jiān)持以人為本、以民為先，在嚴(yán)密落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控措施的同時(shí)，利用四級(jí)網(wǎng)格線上服務(wù)群眾，根據(jù)群眾需求，深入細(xì)致做好群眾工作，最大限度爭取群眾3.充分發(fā)揮政法干警、黨員干部、法律服務(wù)工作者等，健全聯(lián)系包保機(jī)制和關(guān)懷幫扶體系，為群眾和各類經(jīng)濟(jì)組織排憂解難，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，從根本上減少矛盾4.加強(qiáng)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重大決策的合法性審查與穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)揮聯(lián)系村法律顧問的作用，提出法律咨詢論證意見，評(píng)估法律風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。5.針對(duì)疫情防控期間出臺(tái)的應(yīng)急行政規(guī)章等，及時(shí)出臺(tái)配套制度，提高可執(zhí)行性、可操作性，為常態(tài)化做好疫情防(二)強(qiáng)化排查預(yù)警1.將摸清涉疫矛盾糾紛底數(shù)、掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患作為事關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)效的基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、條塊結(jié)合，以村級(jí)為基本作戰(zhàn)單元，鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)為主戰(zhàn)區(qū)，以疫情防控應(yīng)急綜合指揮機(jī)制和平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制為重要依托，以綜治中心為重要平臺(tái)，充分整合轄區(qū)內(nèi)派出所和司法所等有關(guān)部門，廣泛拓展線上線下渠道，深入細(xì)致排查矛盾糾紛。2.充分發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理的作用，動(dòng)員人民調(diào)解員、網(wǎng)格員及群眾力量，用好前期排查疫情、提供服務(wù)建立的群眾基礎(chǔ)、采用“面對(duì)面+屏對(duì)屏”等方式，傾聽呼聲、了解3.充分發(fā)揮各部門、各村職能作用，分領(lǐng)域、分系統(tǒng)開展疫情矛盾糾紛排查，及時(shí)向鎮(zhèn)黨委及疫情防控綜合指揮辦公室報(bào)告總體情況和突出矛盾。4.司法、信訪部門要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)案事件和情報(bào)信息的排查梳理、研究分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，預(yù)警重大矛盾糾紛隱患，向黨委政府及相關(guān)部門提出意見建議。5.鎮(zhèn)綜治中心和鎮(zhèn)政法委員在黨委領(lǐng)導(dǎo)下切實(shí)履行職確保底數(shù)清、情況明。各部門在全面摸排的基礎(chǔ)上，聚焦受疫情影響嚴(yán)重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)突出的地區(qū)、領(lǐng)域、人群，重點(diǎn)關(guān)注以下矛盾糾紛：(1)因新冠肺炎疾病預(yù)防、醫(yī)療救助等相關(guān)問題引發(fā)(2)與戰(zhàn)役一線工作人員工資補(bǔ)貼、工傷認(rèn)定等相關(guān)的勞動(dòng)人事爭議；其他與疫情相關(guān)的勞動(dòng)人士爭議。(3)因動(dòng)物養(yǎng)殖等政策問題引發(fā)的矛盾糾紛。(4)當(dāng)事人表現(xiàn)出明顯負(fù)面情緒、極端心態(tài)的婚姻家庭、鄰里關(guān)系等矛盾糾紛；因受疫情影響生活困難引發(fā)的矛(5)存在串聯(lián)聚集、非正常上訪等涉穩(wěn)傾向的矛盾糾紛和利益訴求群體問題。(6)受疫情影響而產(chǎn)生的其他突出糾紛。在專項(xiàng)行動(dòng)期間，對(duì)于上述矛盾糾紛，各有關(guān)單位、各疫情矛盾糾紛，建立涉疫情矛盾糾紛調(diào)處工作臺(tái)賬。對(duì)于可能存在重大穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的，各有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)黨委及新冠肺炎疫情防控應(yīng)急綜合指揮部辦公室、平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(三)堅(jiān)持多元化解1.堅(jiān)持綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、行政管理、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等多種方式，努力將矛盾糾紛化解在基層，將重大穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范在基層。2.堅(jiān)持個(gè)人協(xié)商為主，盡可能引導(dǎo)當(dāng)事人通過和解解決糾紛，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共渡難關(guān)。3.將統(tǒng)籌化解涉疫矛盾糾紛納入信訪工作"四下基層" (信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、政策宣講下基層)"四最"(最多投一次、最多跑一地、最多交一回、最后訪一回)試點(diǎn)重要內(nèi)容。4.堅(jiān)持解紛與解困相統(tǒng)一，加強(qiáng)法律咨詢和法律援助，積極協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛當(dāng)事人反映的合理合法訴求。5.引入心理服務(wù)機(jī)制，有針對(duì)性地開展心理疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)，幫助當(dāng)事人解開心結(jié)、消除戾氣、撫平創(chuàng)傷，助推糾6.堅(jiān)持保障合法權(quán)益和打擊違法犯罪兩手都要硬、對(duì)采取極端方式、過激行為反映訴求或煽動(dòng)鬧事、串聯(lián)聚集的人員，依法予以處理，嚴(yán)防矛盾疊加、糾紛激化。7.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綜治中心、信訪接待中心、人民調(diào)解中心等平臺(tái)及信息系統(tǒng)的統(tǒng)籌力度，集中資源力量，構(gòu)建"一站式"糾紛解決平臺(tái)。8.對(duì)于可能引發(fā)重大群體性事件的，啟動(dòng)維護(hù)穩(wěn)定"3+X"工作機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，"一案(類)一策",研究采取具體措施；必要時(shí)，可通過黨政領(lǐng)導(dǎo)包案等方式予以攻堅(jiān)，推動(dòng)妥善解決。三、有關(guān)要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專項(xiàng)行動(dòng)工作組，統(tǒng)籌轄區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)，研究解決重大矛盾、突出風(fēng)險(xiǎn)；細(xì)化工作措施，明確責(zé)任分工，確保落地落細(xì)落實(shí)。鎮(zhèn)專項(xiàng)行動(dòng)工作組成員單位要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，瞄準(zhǔn)需要重點(diǎn)關(guān)注的矛盾糾紛，及時(shí)有效排查化解苗頭性傾向性問題，嚴(yán)防小事(二)注重工作實(shí)效。深入總結(jié)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的經(jīng)驗(yàn)做法，廣泛發(fā)動(dòng)各方力量參與涉疫矛盾糾紛多元化解工作。堅(jiān)持以法治思維和法治方式統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)減少矛盾風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)涉疫情矛盾糾紛有關(guān)法律政輿情、社情疊加影響，統(tǒng)籌做好依法辦理、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控"三同步"工作。妥善處理因涉疫情矛盾糾紛引發(fā)的輿論問題；堅(jiān)持內(nèi)外有別，低調(diào)穩(wěn)妥開展摸排化解，不對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)本身進(jìn)行宣傳報(bào)道，防止形成炒作熱點(diǎn)。增強(qiáng)一線工作力量，統(tǒng)籌推進(jìn)綜治中心、派出所、司法所建設(shè)，完善人民調(diào)解員、網(wǎng)格員等隊(duì)伍保障激勵(lì)措施。推動(dòng)信息技術(shù)與矛盾糾紛排查化解工作有機(jī)融合，切實(shí)提高工作效率、增強(qiáng)工作(三)強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將專項(xiàng)行動(dòng)開展情況納入