食品安全第一健康第一

食品安全第一，健康第一一、方案概述本方案旨在全面提高食品安全和健康水平，打造一個(gè)讓人民放心的食品安全環(huán)境。主要包括以下內(nèi)容：1.加強(qiáng)食品生產(chǎn)過程監(jiān)管，建設(shè)科學(xué)、完善的食品安全管理制度；2.提高食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理水平，強(qiáng)化職業(yè)素養(yǎng)、技術(shù)能力和自律意識(shí)；3.健全從農(nóng)田到餐桌的安全保障體系，嚴(yán)格實(shí)行源頭管理和追溯制度；4.加強(qiáng)宣傳教育和健康監(jiān)測(cè)，提高公眾食品安全意識(shí)和健康生活方式；5.完善法律法規(guī)和相關(guān)制度，強(qiáng)化懲戒力度，嚴(yán)格打擊違法違規(guī)行為。二、具體措施1.食品生產(chǎn)過程監(jiān)管（1）建立健全的監(jiān)控體系，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)流程的監(jiān)管和檢測(cè)，確保食品安全可控；（2）建立企業(yè)食品安全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)企業(yè)食品安全和質(zhì)量控制；（3）加強(qiáng)對(duì)食品添加劑、農(nóng)藥、畜藥等的管理，做好農(nóng)產(chǎn)品的使用記錄和追溯工作。2.提高企業(yè)質(zhì)量管理水平（1）制定食品安全管理規(guī)定，提高從業(yè)人員食品安全意識(shí)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和能力提升；（2）建立完善的品質(zhì)體系，強(qiáng)化從業(yè)人員自律、規(guī)范、誠信意識(shí)，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的打擊力度。3.健全安全保障體系（1）加強(qiáng)種植環(huán)節(jié)管理，推動(dòng)無公害、有機(jī)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展；（2）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)與監(jiān)控，建立農(nóng)藥殘留檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和安全監(jiān)管系統(tǒng)，嚴(yán)格實(shí)行源頭管理和追溯制度；（3）完善食品配送、餐飲等環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范經(jīng)營行為，確保食品安全穩(wěn)定供應(yīng)。4.宣傳教育和健康監(jiān)測(cè)（1）加強(qiáng)食品安全和健康知識(shí)宣傳教育，提高公眾食品安全意識(shí)；（2）積極開展健康監(jiān)測(cè)和人口健康檔案建設(shè)，推廣健康生活方式。5.完善法律法規(guī)和相關(guān)制度（1）建立健全監(jiān)管機(jī)制和執(zhí)法手段，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；（2）完善食品安全法規(guī)體系，規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)秩序，保護(hù)公共健康。三、實(shí)施效果本方案的實(shí)施將有利于提高食品安全和健康水平，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，本方案的實(shí)施需要全社會(huì)的共同參與，需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人的共同努力。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)“食品安全第一，健康第一”的目標(biāo)。1.《食品安全管理規(guī)定》2.《食品安全法》3.《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》4.《國家農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)方案》特殊應(yīng)用場(chǎng)合：1.學(xué)生食堂-加強(qiáng)食堂衛(wèi)生管理，確保環(huán)境清潔衛(wèi)生；-建立專項(xiàng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行定期檢測(cè)；-增加對(duì)學(xué)生餐食的營養(yǎng)均衡掌握，推廣健康飲食和健康生活方式。2.餐飲企業(yè)-對(duì)于食品原材料進(jìn)行認(rèn)證和選擇，建立健全的供應(yīng)鏈管理；-提高員工食品安全培訓(xùn)和管理水平，強(qiáng)化管理責(zé)任；-增強(qiáng)食品衛(wèi)生檢測(cè)力度，嚴(yán)格按照公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施食品質(zhì)量安全檢測(cè)和監(jiān)測(cè)體系。3.大型活動(dòng)-活動(dòng)策劃前期需對(duì)食品供應(yīng)商進(jìn)行審查和篩選，強(qiáng)化活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)食品安全監(jiān)管；-加強(qiáng)對(duì)于場(chǎng)館內(nèi)食品經(jīng)營的監(jiān)督管理，加強(qiáng)安全保障；-增加現(xiàn)場(chǎng)食品衛(wèi)生檢測(cè)人員和設(shè)備，確保食品安全和健康。4.地方特色餐館-加強(qiáng)對(duì)特色菜品的原材料選擇和審查，確保食品衛(wèi)生安全；-提高餐館從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)和管理水平，強(qiáng)化食品衛(wèi)生意識(shí)；-嚴(yán)格執(zhí)行食品安全相關(guān)法規(guī)法律，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的處罰力度。5.網(wǎng)購食品-加強(qiáng)對(duì)食品原材料和生產(chǎn)企業(yè)的把控，確保商品質(zhì)量安全；-提高對(duì)于網(wǎng)購食品的監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)；-推動(dòng)網(wǎng)購食品的源頭管理和追溯機(jī)制建設(shè)，確保網(wǎng)購食品的安全。1.食品安全管理規(guī)定2.食品安全法3.農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃4.國家農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)方案5.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照6.生產(chǎn)許可證7.環(huán)評(píng)報(bào)告8.食品檢測(cè)報(bào)告1.食品安全管理規(guī)定、食品安全法以及農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃等文件需在合同簽訂時(shí)提供。2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證以及環(huán)評(píng)報(bào)告等證照文件需在合同簽訂后3個(gè)工作日內(nèi)提供。3.食品檢測(cè)報(bào)告需在食品生產(chǎn)完成后進(jìn)行，合同中明確生產(chǎn)企業(yè)需在交貨前提供標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)報(bào)告，如無法提供則視為違反合同。4.上述附件文本需清晰可讀，紙質(zhì)文件需加蓋公章。問題及解決辦法：1.食品安全監(jiān)管的配套設(shè)施不足-建立健全監(jiān)管執(zhí)法人員隊(duì)伍，提高監(jiān)管工作效率；-加強(qiáng)食品安全督導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)問題的及時(shí)整改；-增加食品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備和人員，提高食品安全監(jiān)測(cè)能力。2.食品源頭管理難以實(shí)現(xiàn)-加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)與監(jiān)控，增加監(jiān)督力度和履行企業(yè)自我監(jiān)管的責(zé)任；-推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的公共服務(wù)，提升農(nóng)產(chǎn)品物流水平和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；-建立農(nóng)產(chǎn)品中小農(nóng)戶協(xié)同與合作機(jī)制，提升農(nóng)民收益和生產(chǎn)質(zhì)量。3.食品質(zhì)量不過關(guān)問題突出-建立健全食品質(zhì)量管控機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)品進(jìn)出口認(rèn)證和監(jiān)管；-加強(qiáng)食品質(zhì)量檢測(cè)體系，制定適當(dāng)?shù)臋z測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試方法，及時(shí)采取措施解決食品質(zhì)量問題；-提高企業(yè)食品質(zhì)量管理水平，強(qiáng)化責(zé)任和管理措施，開展自檢自查，防患于未然。4.食品安全意識(shí)不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄-切實(shí)加強(qiáng)食品安全宣傳教育，提高公眾食品安全意識(shí)，倡導(dǎo)健康飲食、健康生活方式；-加強(qiáng)食品安全緊急事件處置能力，建立健全事件應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)各類食品安全事件；-加強(qiáng)與行業(yè)專家和科研機(jī)構(gòu)合作，提高食品安全監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，對(duì)各類食品衛(wèi)生問題進(jìn)行研究，并提出解決方案。5.食品安全責(zé)任意識(shí)淡薄-加強(qiáng)食品安全管理制度，厘清各方責(zé)任，落實(shí)責(zé)任追究措施；-提高從業(yè)人員食品安全法律法規(guī)意識(shí)和質(zhì)量管理水平，常態(tài)化開展培訓(xùn)教育活動(dòng)；-建立健全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，增加對(duì)制售假冒偽劣食品的打擊力度。6.紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)格，打擊力度不足-加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平；-建立違法違規(guī)企業(yè)黑名單制度，加大處罰力度；-加強(qiáng)對(duì)涉及食品安全違規(guī)行為的舉報(bào)、監(jiān)督和輿情管控，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。以上問題解決的辦法，需要各級(jí)政府，相關(guān)企業(yè)，食