生態(tài)環(huán)境損害評估與修復(fù)補償機(jī)制

25/29生態(tài)環(huán)境損害評估與修復(fù)補償機(jī)制第一部分生態(tài)環(huán)境損害評估的原則 2第二部分生態(tài)環(huán)境損害評估的方法 3第三部分生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的概念 9第四部分生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的種類 12第五部分生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的實施 14第六部分生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的監(jiān)督管理 17第七部分生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的法律責(zé)任 20第八部分生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的完善建議 25

第一部分生態(tài)環(huán)境損害評估的原則關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點【原則一】：生態(tài)環(huán)境損害評估應(yīng)遵循科學(xué)性原則

1.科學(xué)性原則要求生態(tài)環(huán)境損害評估必須以科學(xué)理論、方法和技術(shù)為基礎(chǔ)，對生態(tài)環(huán)境損害的性質(zhì)、程度、范圍和原因進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確、全面的評估，評估結(jié)果應(yīng)具有科學(xué)性、可驗證性和可重復(fù)性。

2.評估方法的選擇要符合科學(xué)性原則，應(yīng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害的類型、特點和具體情況，采用科學(xué)合理的評估方法和技術(shù)，確保評估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。

3.評估過程中應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境損害的復(fù)雜性和不確定性，對評估結(jié)果進(jìn)行不確定性分析，并對評估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性進(jìn)行評估，確保評估結(jié)果的科學(xué)性和可信度。

【原則二】：生態(tài)環(huán)境損害評估應(yīng)遵循獨立性原則

一、污染者承擔(dān)原則

污染者承擔(dān)原則是生態(tài)損害賠償責(zé)任制的基本原則，也是環(huán)境保護(hù)的一項基本原則，已被寫入各級環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)中，是一種嚴(yán)格責(zé)任。該原則強調(diào)，無論污染者是否故意或過失造成環(huán)境污染，只要其行為或產(chǎn)品對環(huán)境造成損害，就必須承擔(dān)賠償責(zé)任。該原則是基于《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，該法規(guī)定“污染者應(yīng)當(dāng)對因其污染行為而造成的環(huán)境損害承擔(dān)賠償責(zé)任”，旨在明確污染者責(zé)任，有效保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境恢復(fù)。

二、損害賠償費用從重原則

損害賠償費用從重原則，是指在評估生態(tài)損害賠償費用時，要充分考慮生態(tài)損害的嚴(yán)重程度，并對造成的生態(tài)損害采取從重賠償?shù)脑瓌t，以有效遏制環(huán)境污染行為，促進(jìn)污染者主動承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

三、修復(fù)優(yōu)先，替代補償原則

修復(fù)優(yōu)先，替代補償原則是生態(tài)環(huán)境損害評估與修復(fù)補償機(jī)制的重要原則，也是生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)膬?yōu)先原則。該原則強調(diào)應(yīng)優(yōu)先對遭受生態(tài)損害的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，以恢復(fù)其原有的生態(tài)功能和服務(wù)功能。在無法修復(fù)或修復(fù)成本過高的情況下，才可考慮替代補償，以經(jīng)濟(jì)賠償?shù)姆绞窖a償生態(tài)環(huán)境損害。

四、科學(xué)性原則

科學(xué)性原則是生態(tài)環(huán)境損害評估與修復(fù)補償機(jī)制的核心原則，它要求對生態(tài)環(huán)境損害的評估和修復(fù)應(yīng)以科學(xué)數(shù)據(jù)和技術(shù)為基礎(chǔ)，確保評估和修復(fù)的準(zhǔn)確性和有效性。科學(xué)性原則要求，生態(tài)環(huán)境損害的評估應(yīng)基于科學(xué)的調(diào)查、取樣和分析，充分考慮生態(tài)環(huán)境的特征和污染物的性質(zhì)，采用合理的評估方法和模型，確保評估結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)應(yīng)遵循生態(tài)學(xué)和環(huán)境科學(xué)的原理，采用先進(jìn)的修復(fù)技術(shù)和工藝，確保修復(fù)措施的科學(xué)性和有效性。

五、公眾參與原則

公眾參與原則是生態(tài)環(huán)境損害評估與修復(fù)補償機(jī)制的重要原則，也是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的民主化、科學(xué)化、法治化的體現(xiàn)。公眾參與原則強調(diào)，在生態(tài)環(huán)境損害評估和修復(fù)補償過程中，應(yīng)充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用，讓公眾參與到生態(tài)環(huán)境損害評估和修復(fù)補償?shù)臎Q策、實施和監(jiān)督等環(huán)節(jié)，以提高公眾的參與度和滿意度，增強生態(tài)環(huán)境保護(hù)的透明度和公正性。第二部分生態(tài)環(huán)境損害評估的方法關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點生態(tài)環(huán)境損害評估的一般方法

1.查閱查證法：

-通過查閱文獻(xiàn)、檔案、歷史資料以及實地調(diào)查、走訪詢問等方式，收集整理生態(tài)環(huán)境損害的證據(jù)和資料。

-在查閱有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，對生態(tài)環(huán)境損害的性質(zhì)、程度、范圍以及原因進(jìn)行分析和綜合評價。

2.調(diào)查取樣法：

-根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害的分布范圍和程度，選擇代表性地點進(jìn)行調(diào)查取樣，分析和評估生態(tài)環(huán)境損害的性質(zhì)、程度和范圍。

-取樣方法有多種，包括隨機(jī)抽樣、系統(tǒng)抽樣、分層抽樣等，需要根據(jù)具體情況選擇適當(dāng)?shù)娜臃椒ā?/p>

3.生態(tài)環(huán)境調(diào)查評價法：

-基于生態(tài)環(huán)境損害的實地調(diào)查和取樣分析，對生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、功能等指標(biāo)進(jìn)行評價，以評估生態(tài)環(huán)境損害的嚴(yán)重程度。

-評價指標(biāo)的選擇要科學(xué)合理，能夠全面反映生態(tài)環(huán)境損害的特征和影響。

生態(tài)環(huán)境損害評估的專門方法

1.實地調(diào)查法：

-對生態(tài)環(huán)境損害現(xiàn)場進(jìn)行實地調(diào)查，收集、記錄和分析生態(tài)環(huán)境損害的證據(jù)和資料。

-實地調(diào)查的內(nèi)容包括污染源的識別、污染物的種類和濃度、生態(tài)環(huán)境要素的損害程度以及生態(tài)環(huán)境的功能變化等。

2.遙感技術(shù)：

-利用遙感技術(shù)對生態(tài)環(huán)境損害區(qū)域進(jìn)行遙感影像解譯，提取生態(tài)環(huán)境損害信息，分析和評估生態(tài)環(huán)境損害的性質(zhì)、程度和范圍。

-遙感技術(shù)可以提供大范圍的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，為生態(tài)環(huán)境損害評估提供有力的技術(shù)支撐。

3.模型模擬法：

-利用生態(tài)環(huán)境模型模擬生態(tài)環(huán)境損害的發(fā)生、發(fā)展和演變過程，評估生態(tài)環(huán)境損害的風(fēng)險和影響。

-模型模擬法可以對生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行定量分析和預(yù)測，為生態(tài)環(huán)境損害評估和修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)。生態(tài)環(huán)境損害評估的方法

#1.實地調(diào)查法

實地調(diào)查法是通過對生態(tài)環(huán)境損害現(xiàn)場進(jìn)行實地勘察，收集第一手資料，分析生態(tài)環(huán)境損害的類型、程度和范圍，進(jìn)而對生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行評估的方法。

#2.遙感監(jiān)測法

遙感監(jiān)測法是利用衛(wèi)星、飛機(jī)或無人機(jī)等遙感平臺，通過獲取生態(tài)環(huán)境損害現(xiàn)場的遙感影像，對生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行解譯和分析，進(jìn)而對生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行評估的方法。

#3.模型模擬法

模型模擬法是根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害的發(fā)生機(jī)理，建立生態(tài)環(huán)境損害模型，利用模型模擬生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生、發(fā)展和變化的過程，進(jìn)而對生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行評估的方法。

#4.專家咨詢法

專家咨詢法是邀請各領(lǐng)域?qū)＜覍ι鷳B(tài)環(huán)境損害進(jìn)行評議，根據(jù)專家的意見和建議，對生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行評估的方法。

#5.公眾參與法

公眾參與法是通過問卷調(diào)查、座談會、公聽會等方式，收集公眾對生態(tài)環(huán)境損害的意見和建議，根據(jù)公眾的意見和建議，對生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行評估的方法。

#6.生態(tài)服務(wù)價值評估法

生態(tài)服務(wù)價值評估法是通過計算生態(tài)系統(tǒng)提供的各種生態(tài)服務(wù)價值，對生態(tài)環(huán)境損害造成的損失進(jìn)行評估的方法。

#7.綜合評估法

綜合評估法是將多種評估方法結(jié)合起來，對生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行評估的方法。綜合評估法可以綜合考慮生態(tài)環(huán)境損害的各種因素，得出更加準(zhǔn)確的評估結(jié)果。

不同方法的優(yōu)缺點

#1.實地調(diào)查法

優(yōu)點：

-可以獲取第一手資料，對生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和分析。

-可以直觀地觀察生態(tài)環(huán)境損害的現(xiàn)場情況，對生態(tài)環(huán)境損害的類型、程度和范圍進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷。

缺點：

-調(diào)查工作量大，時間長，成本高。

-調(diào)查結(jié)果容易受到調(diào)查人員的主觀因素影響。

#2.遙感監(jiān)測法

優(yōu)點：

-可以快速、及時地獲取生態(tài)環(huán)境損害現(xiàn)場的遙感影像，對生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行大范圍的監(jiān)測。

-可以利用遙感影像進(jìn)行定量分析，對生態(tài)環(huán)境損害的類型、程度和范圍進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷。

缺點：

-受天氣條件的影響，在陰天或雨天無法獲取遙感影像。

-需要專業(yè)的人員對遙感影像進(jìn)行解譯和分析。

#3.模型模擬法

優(yōu)點：

-可以根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害的發(fā)生機(jī)理，建立生態(tài)環(huán)境損害模型，模擬生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生、發(fā)展和變化的過程，對生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行預(yù)測和評估。

-模型模擬法可以定量評估生態(tài)環(huán)境損害造成的損失，為生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償提供科學(xué)依據(jù)。

缺點：

-模型模擬法的準(zhǔn)確性取決于模型的建立和參數(shù)的設(shè)置，如果模型的建立和參數(shù)設(shè)置不合理，則模擬結(jié)果可能不準(zhǔn)確。

-模型模擬法需要專業(yè)的人員進(jìn)行操作和分析。

#4.專家咨詢法

優(yōu)點：

-可以邀請各領(lǐng)域?qū)＜覍ι鷳B(tài)環(huán)境損害進(jìn)行評議，專家可以根據(jù)自己的專業(yè)知識和經(jīng)驗，對生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷和評估。

-專家咨詢法可以綜合考慮生態(tài)環(huán)境損害的各種因素，得出更加準(zhǔn)確的評估結(jié)果。

缺點：

-專家咨詢法的結(jié)果容易受到專家個人主觀因素的影響。

-專家咨詢法需要邀請多位專家，組織專家評議的成本較高。

#5.公眾參與法

優(yōu)點：

-可以收集公眾對生態(tài)環(huán)境損害的意見和建議，公眾的意見和建議可以幫助評估人員全面了解生態(tài)環(huán)境損害的情況，得出更加準(zhǔn)確的評估結(jié)果。

-公眾參與法可以提高公眾對生態(tài)環(huán)境損害的認(rèn)識，增強公眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識。

缺點：

-公眾的意見和建議可能不專業(yè)，需要評估人員進(jìn)行篩選和分析。

-公眾參與法需要組織問卷調(diào)查、座談會、公聽會等活動，組織成本較高。

#6.生態(tài)服務(wù)價值評估法

優(yōu)點：

-可以計算生態(tài)系統(tǒng)提供的各種生態(tài)服務(wù)價值，對生態(tài)環(huán)境損害造成的損失進(jìn)行準(zhǔn)確的評估。

-生態(tài)服務(wù)價值評估法可以為生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償提供科學(xué)依據(jù)。

缺點：

-生態(tài)服務(wù)價值評估方法復(fù)雜，需要專業(yè)的人員進(jìn)行操作和分析。

-生態(tài)服務(wù)價值評估法的結(jié)果容易受到評估人員的主觀因素的影響。

#7.綜合評估法

優(yōu)點：

-可以綜合考慮生態(tài)環(huán)境損害的各種因素，得出更加準(zhǔn)確的評估結(jié)果。

-綜合評估法可以為生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償提供更加科學(xué)的依據(jù)。

缺點：

-綜合評估法的操作復(fù)雜，需要專業(yè)的人員進(jìn)行操作和分析。

-綜合評估法的成本較高。第三部分生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的概念關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點【生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的概念】：

1.生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制，是指在發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害事故或事件后，責(zé)任主體通過采取修復(fù)措施，對被損害的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、治理和補償，以彌補生態(tài)環(huán)境所遭受的損失，并使生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到受損前的良好狀態(tài)的一種制度安排。

2.生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的建立，有利于明確生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任主體的責(zé)任，促使其積極主動地采取修復(fù)措施，以減少或消除生態(tài)環(huán)境損害造成的損失；同時，也有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境權(quán)益，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。

3.生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的有效實施，需要政府、責(zé)任主體和公眾的共同參與和監(jiān)督。政府部門應(yīng)完善相關(guān)的法律法規(guī)，制定科學(xué)合理的修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)和補償標(biāo)準(zhǔn)，并加強監(jiān)督檢查，確保修復(fù)補償工作的順利實施；責(zé)任主體應(yīng)積極主動地履行修復(fù)補償責(zé)任，并接受政府和公眾的監(jiān)督；公眾有權(quán)對生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償工作進(jìn)行監(jiān)督，并有權(quán)要求責(zé)任主體承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償責(zé)任。

【生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的意義】：

#生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的概念

生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制是指對生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行評估和修復(fù),并對生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任方進(jìn)行賠償?shù)闹贫?。該機(jī)制旨在保護(hù)生態(tài)環(huán)境,防止和減少生態(tài)環(huán)境損害,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的概念

生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的基本概念包括以下幾個方面：

*生態(tài)環(huán)境損害的概念：指一切造成或可能造成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降、生態(tài)功能喪失或生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)破壞的行為、活動或事件。生態(tài)環(huán)境損害包括直接損害和間接損害。直接損害是指對生態(tài)環(huán)境及其組成要素造成的直接損害,間接損害是指由于生態(tài)環(huán)境損害而對人體健康和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等帶來的損害。

*生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的概念：指對生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行修復(fù)、恢復(fù)和重塑,使其恢復(fù)到原有狀態(tài)或達(dá)到新的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的過程。生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)包括污染防治、生態(tài)修復(fù)和自然保護(hù)等措施。

*生態(tài)環(huán)境損害補償?shù)母拍睿褐笇ι鷳B(tài)環(huán)境損害的責(zé)任方追究賠償責(zé)任,并對生態(tài)環(huán)境損害造成的損失進(jìn)行補償?shù)倪^程。生態(tài)環(huán)境損害補償包括經(jīng)濟(jì)補償、生態(tài)補償和自然資源補償?shù)刃问健?/p>

生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的意義

生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制具有以下幾個方面的意義：

*保護(hù)生態(tài)環(huán)境：生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制通過對生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任方追究賠償責(zé)任,并對生態(tài)環(huán)境損害造成的損失進(jìn)行補償,可以起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境和防止生態(tài)環(huán)境損害的作用。

*促進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)：生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制通過對生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行修復(fù),可以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和可持續(xù)發(fā)展。

*維護(hù)社會公平正義：生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制通過對生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任方追究賠償責(zé)任,可以維護(hù)社會公平正義,并對生態(tài)環(huán)境損害的受害者進(jìn)行補償。

*促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展：生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制通過對生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行修復(fù),可以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的適用范圍

生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制適用于以下幾種情況：

*污染損害：指污染物排放或處置對生態(tài)環(huán)境造成的損害。

*資源破壞損害：指對自然資源的開采、利用、破壞或改變,造成生態(tài)環(huán)境損害。

*生態(tài)系統(tǒng)破壞損害：指對生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能或組成要素造成的損害。

*其他生態(tài)環(huán)境損害：包括氣候變化、生物多樣性喪失等造成的生態(tài)環(huán)境損害。

生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的實施途徑

生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制可以采取以下幾種實施途徑：

*行政處罰：環(huán)境保護(hù)行政主管部門對違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為,可以給予行政處罰,并責(zé)令其賠償生態(tài)環(huán)境損害的損失。

*民事訴訟：生態(tài)環(huán)境損害的受害者可以向人民法院提起民事訴訟,要求生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任方賠償生態(tài)環(huán)境損害的損失。

*刑事訴訟：對污染環(huán)境或者破壞生態(tài)資源,造成嚴(yán)重后果的,可以追究刑事責(zé)任。第四部分生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的種類關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點【修復(fù)直接費用補償機(jī)制】：

1.修復(fù)直接費用補償機(jī)制是一種常見的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制，其原理是通過對受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，并由責(zé)任方承擔(dān)修復(fù)費用。

2.該機(jī)制適用于生態(tài)環(huán)境損害程度較輕，且修復(fù)成本較低的情況。

3.修復(fù)費用補償機(jī)制可以激勵責(zé)任方主動修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，但也可能存在補償不足或責(zé)任方無力支付修復(fù)費用的問題。

【修復(fù)成果價值補償機(jī)制】：

#生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的種類

生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制是指在生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，采取的各種措施來修復(fù)損害，并對受害者進(jìn)行補償?shù)闹贫取Ｆ浞N類主要包括以下幾種：

1.行政修復(fù)補償機(jī)制

行政修復(fù)補償機(jī)制是指政府部門對生態(tài)環(huán)境損害行為進(jìn)行處罰，并責(zé)令責(zé)任人采取措施修復(fù)損害的制度。這種機(jī)制主要適用于生態(tài)環(huán)境損害行為情節(jié)比較輕微，且責(zé)任人有能力和意愿修復(fù)損害的情況。

2.民事修復(fù)補償機(jī)制

民事修復(fù)補償機(jī)制是指受害者通過民事訴訟向責(zé)任人索賠，要求責(zé)任人賠償損失并修復(fù)損害的制度。這種機(jī)制主要適用于生態(tài)環(huán)境損害行為情節(jié)比較嚴(yán)重，且責(zé)任人拒絕或無力修復(fù)損害的情況。

3.刑事修復(fù)補償機(jī)制

刑事修復(fù)補償機(jī)制是指對生態(tài)環(huán)境損害行為進(jìn)行刑事處罰，并責(zé)令責(zé)任人采取措施修復(fù)損害的制度。這種機(jī)制主要適用于生態(tài)環(huán)境損害行為情節(jié)嚴(yán)重，且責(zé)任人具有故意或重大過失的情況。

4.行政強制修復(fù)補償機(jī)制

行政強制修復(fù)補償機(jī)制是指政府部門對生態(tài)環(huán)境損害行為進(jìn)行處罰，并由政府部門自行采取措施修復(fù)損害的制度。這種機(jī)制主要適用于生態(tài)環(huán)境損害行為情節(jié)嚴(yán)重，且責(zé)任人無力或拒絕修復(fù)損害的情況。

5.公共利益訴訟修復(fù)補償機(jī)制

公共利益訴訟修復(fù)補償機(jī)制是指檢察機(jī)關(guān)或社會公益組織等主體代表社會公眾利益，對生態(tài)環(huán)境損害行為提起訴訟，要求責(zé)任人賠償損失并修復(fù)損害的制度。這種機(jī)制主要適用于生態(tài)環(huán)境損害行為對社會公眾利益造成重大損害的情況。

6.生態(tài)環(huán)境損害保險修復(fù)補償機(jī)制

生態(tài)環(huán)境損害保險修復(fù)補償機(jī)制是指由保險公司向生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任人提供保險，在生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，保險公司對責(zé)任人進(jìn)行賠償，并由責(zé)任人采取措施修復(fù)損害的制度。這種機(jī)制的主要目的是將生態(tài)環(huán)境損害的風(fēng)險分散，并為生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)提供資金保障。

7.生態(tài)環(huán)境損害基金修復(fù)補償機(jī)制

生態(tài)環(huán)境損害基金修復(fù)補償機(jī)制是指政府部門或社會組織設(shè)立的專門基金，用于對生態(tài)環(huán)境損害行為進(jìn)行處罰，并對受害者進(jìn)行補償?shù)闹贫?。這種機(jī)制主要適用于生態(tài)環(huán)境損害行為情節(jié)嚴(yán)重，且責(zé)任人無力或拒絕修復(fù)損害的情況。

8.國際合作修復(fù)補償機(jī)制

國際合作修復(fù)補償機(jī)制是指兩個或兩個以上的國家或地區(qū)之間，就生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償問題進(jìn)行合作的制度。這種機(jī)制主要適用于生態(tài)環(huán)境損害跨越國界，或?qū)Χ鄠€國家或地區(qū)造成損害的情況。第五部分生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的實施關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點【生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制實施原則】:

1.公平原則：生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制應(yīng)遵循公平原則，對生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者和受害者進(jìn)行公正合理的賠償，避免出現(xiàn)不公平或不合理的損害后果分配。

2.效率原則：生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制實施過程中應(yīng)注重效率原則，確保資源的合理利用和有效配置，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)和補償?shù)募皶r、有效和可持續(xù)性。

3.責(zé)任原則：生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制應(yīng)堅持責(zé)任原則，明確生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任主體的責(zé)任范圍和義務(wù)，并對生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者進(jìn)行有效的追究和懲處，促進(jìn)行使生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償義務(wù)。

【生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制實施程序】：

一、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制實施的原則

（一）遵循生態(tài)系統(tǒng)完整性原則。生態(tài)系統(tǒng)是一個有機(jī)整體，其各個組成部分之間相互聯(lián)系、相互作用，共同維持著生態(tài)系統(tǒng)的功能和穩(wěn)定性。在實施生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制時，應(yīng)堅持生態(tài)系統(tǒng)完整性原則，綜合考慮生態(tài)系統(tǒng)各個組成部分的相互作用，統(tǒng)籌考慮修復(fù)補償措施的整體效果，確保生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性的恢復(fù)。

（二）遵循生態(tài)環(huán)境功能恢復(fù)原則。生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的目的是恢復(fù)被損害的生態(tài)環(huán)境功能，使其能夠繼續(xù)發(fā)揮其應(yīng)有的生態(tài)服務(wù)功能。因此，在實施生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制時，應(yīng)以生態(tài)環(huán)境功能恢復(fù)為目標(biāo)，綜合考慮生態(tài)系統(tǒng)各個組成部分的相互作用，選擇適當(dāng)?shù)男迯?fù)補償措施，確保生態(tài)環(huán)境功能的有效恢復(fù)。

（三）遵循公平與效率原則。生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制應(yīng)堅持公平與效率原則，公平是指生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制應(yīng)保證生態(tài)環(huán)境損害的受害者能夠獲得合理的賠償，效率是指生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制應(yīng)能夠有效地恢復(fù)被損害的生態(tài)環(huán)境功能。在實施生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制時，應(yīng)綜合考慮生態(tài)環(huán)境損害的性質(zhì)、程度、范圍、受害者的損失、修復(fù)補償措施的成本等因素，合理確定修復(fù)補償方案，保證生態(tài)環(huán)境損害的受害者能夠獲得合理的賠償，同時確保生態(tài)環(huán)境功能的有效恢復(fù)。

二、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制實施的步驟

（一）生態(tài)環(huán)境損害評估。生態(tài)環(huán)境損害評估是生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制實施的基礎(chǔ)，其目的是確定生態(tài)環(huán)境損害的性質(zhì)、程度、范圍、受害者的損失等。生態(tài)環(huán)境損害評估應(yīng)按照國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。

（二）修復(fù)補償方案編制。修復(fù)補償方案是生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制實施的核心，其目的是確定修復(fù)補償措施、修復(fù)補償金額、修復(fù)補償期限等。修復(fù)補償方案應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制，并報主管部門審批。

（三）修復(fù)補償措施實施。修復(fù)補償措施實施是生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其目的是恢復(fù)被損害的生態(tài)環(huán)境功能。修復(fù)補償措施實施應(yīng)按照修復(fù)補償方案的要求進(jìn)行，并接受主管部門的監(jiān)督檢查。

（四）修復(fù)補償效果評估。修復(fù)補償效果評估是生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制實施的最后一個環(huán)節(jié)，其目的是確定修復(fù)補償措施的實施效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。修復(fù)補償效果評估應(yīng)按照國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，并報主管部門備案。

三、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制實施的保障措施

（一）法律法規(guī)保障。生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的實施離不開法律法規(guī)的保障。我國已經(jīng)出臺了一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，為生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的實施提供了法律依據(jù)。

（二）政策支持保障。我國政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，出臺了一系列政策措施支持生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的實施。這些政策措施包括：

1.財政支持：政府通過財政撥款的方式，支持生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的實施。

2.稅收優(yōu)惠：政府對生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制實施中的相關(guān)企業(yè)和個人給予稅收優(yōu)惠。

3.信貸支持：政府鼓勵金融機(jī)構(gòu)為生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制實施中的相關(guān)企業(yè)和個人提供信貸支持。

（三）技術(shù)保障。生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的實施需要有技術(shù)保障。我國已經(jīng)建立了一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)隊伍，為生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的實施提供技術(shù)支持。

（四）監(jiān)督管理保障。生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的實施需要有監(jiān)督管理保障。我國已經(jīng)建立了一套生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體系，為生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的實施提供監(jiān)督管理保障。第六部分生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的監(jiān)督管理關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的監(jiān)督管理主體

1.監(jiān)督管理主體設(shè)置的多元化：包括政府部門、社會組織、公眾等，形成多層次、多主體、全方位的監(jiān)督管理格局，有利于提高監(jiān)督管理的實效性。

2.明確監(jiān)督管理職能：監(jiān)督管理主體應(yīng)具有以下主要職能：（1）制定和完善生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的政策法規(guī)；（2）監(jiān)督檢查生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的實施情況；（3）處理生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制中出現(xiàn)的糾紛；（4）對生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制進(jìn)行評估和改進(jìn)。

3.加強監(jiān)督管理能力建設(shè)：監(jiān)督管理主體應(yīng)具備以下能力：（1）專業(yè)技術(shù)能力：熟悉生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)相關(guān)知識，具備生態(tài)環(huán)境損害評估和修復(fù)技術(shù)；（2）執(zhí)法能力：依法查處生態(tài)環(huán)境損害行為，對違法行為進(jìn)行處罰；（3）協(xié)調(diào)能力：協(xié)調(diào)各部門、各主體共同開展生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償工作；（4）信息公開能力：及時公開生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償?shù)男畔?，接受社會監(jiān)督。

生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的監(jiān)督管理方式

1.定期檢查：監(jiān)督管理主體應(yīng)定期對生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的實施情況進(jìn)行檢查，重點檢查以下內(nèi)容：（1）修復(fù)補償方案的制定和實施情況；（2）修復(fù)補償資金的籌集、使用和管理情況；（3）修復(fù)補償項目的進(jìn)展情況；（4）修復(fù)補償效果的評估情況。

2.專項檢查：監(jiān)督管理主體應(yīng)對下列情形進(jìn)行專項檢查：（1）發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境損害事故的；（2）公眾投訴舉報較多的；（3）存在生態(tài)環(huán)境損害隱患的；（4）修復(fù)補償工作進(jìn)展緩慢或效果不佳的。

3.隨機(jī)抽查：監(jiān)督管理主體可以對生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償項目進(jìn)行隨機(jī)抽查，重點檢查以下內(nèi)容：（1）修復(fù)補償方案是否合理可行；（2）修復(fù)補償資金是否到位；（3）修復(fù)補償項目是否按計劃實施；（4）修復(fù)補償效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的監(jiān)督管理責(zé)任

1.嚴(yán)格責(zé)任追究：對在生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償工作中失職瀆職、徇私舞弊、貪污腐敗的行為，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。

2.建立健全問責(zé)機(jī)制：建立健全生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的問責(zé)機(jī)制，明確各部門、各單位及責(zé)任人的責(zé)任，并對未履行職責(zé)或履職不力的情況進(jìn)行問責(zé)。

3.完善投訴舉報機(jī)制：暢通投訴舉報渠道，鼓勵公眾參與生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的監(jiān)督管理，及時受理和處理公眾的投訴舉報，并對投訴舉報的情況進(jìn)行調(diào)查核實，依法處理。生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的監(jiān)督管理

生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的監(jiān)督管理是確保機(jī)制有效實施的重要保障。其主要內(nèi)容包括：

1.建立健全監(jiān)督管理體系

生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的監(jiān)督管理體系，應(yīng)包括以下幾方面：

（1）建立專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對機(jī)制的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

（2）制定監(jiān)督管理制度，明確監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限和程序，以及對違法違規(guī)行為的處罰措施。

（3）建立信息公開制度，及時公開機(jī)制的運行情況、修復(fù)補償項目信息、資金使用情況等信息，接受社會監(jiān)督。

2.加強監(jiān)督檢查

監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期或不定期對機(jī)制的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查以下方面：

（1）修復(fù)補償項目的實施進(jìn)度、質(zhì)量和效果。

（2）修復(fù)補償資金的使用情況和管理情況。

（3）修復(fù)補償項目的環(huán)評、驗收和監(jiān)管情況。

（4）修復(fù)補償項目的社會影響和公眾滿意度情況。

3.查處違法違規(guī)行為

監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)及時立案調(diào)查、依法處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。常見的違法違規(guī)行為包括：

（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實施修復(fù)補償項目。

（2）修復(fù)補償項目未達(dá)到設(shè)計要求或驗收標(biāo)準(zhǔn)。

（3）修復(fù)補償資金使用不當(dāng)或挪用。

（4）未按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)評、驗收和監(jiān)管。

（5）修復(fù)補償項目對社會造成不良影響或公眾不滿。

4.接受社會監(jiān)督

監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立信息公開制度，及時公開機(jī)制的運行情況、修復(fù)補償項目信息、資金使用情況等信息，接受社會監(jiān)督。公眾可以通過以下方式參與監(jiān)督：

（1）向監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)舉報違法違規(guī)行為。

（2）參與修復(fù)補償項目的公眾評議和監(jiān)督。

（3）向媒體反映修復(fù)補償項目的問題。

（4）通過其他方式參與對機(jī)制的監(jiān)督。

5.健全監(jiān)督管理機(jī)制

為確保機(jī)制的有效實施，應(yīng)不斷健全監(jiān)督管理機(jī)制，重點做好以下幾方面工作：

（1）加強對監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，防止其濫用職權(quán)或徇私枉法。

（2）完善監(jiān)督管理制度，使監(jiān)督管理工作更加科學(xué)、規(guī)范和有效。

（3）加大對違法違規(guī)行為的查處力度，提高違法違規(guī)成本。

（4）建立健全社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵公眾參與監(jiān)督。

（5）開展監(jiān)督管理培訓(xùn)，提高監(jiān)督管理人員的專業(yè)素質(zhì)和水平。第七部分生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的法律責(zé)任關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點【生態(tài)環(huán)境損害補償標(biāo)準(zhǔn)】：

1.補償標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)綜合考慮生態(tài)環(huán)境損害的性質(zhì)、程度、修復(fù)難度、修復(fù)成本等因素，并考慮被損害生態(tài)環(huán)境的替代價值、恢復(fù)價值和生態(tài)服務(wù)價值。

2.補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有科學(xué)性、合理性和可操作性，并根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害評估結(jié)果確定具體補償金額。

3.補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨著生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)的進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境價值的變化而動態(tài)調(diào)整。

【生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的責(zé)任承擔(dān)】：

生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的法律責(zé)任

1.生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的法律責(zé)任類型

(1)民事責(zé)任

民事責(zé)任是指因侵權(quán)行為或違約行為造成他人或國家財產(chǎn)損失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的財產(chǎn)賠償或其他民事責(zé)任。在生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制中，民事責(zé)任主要包括：

*損害賠償責(zé)任：是指因侵權(quán)行為或違約行為造成他人或國家財產(chǎn)損失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的財產(chǎn)賠償責(zé)任。在生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制中，損害賠償責(zé)任主要表現(xiàn)為：

-侵權(quán)人或違約人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)生態(tài)環(huán)境的費用；

-侵權(quán)人或違約人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害的賠償金；

-侵權(quán)人或違約人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其他民事責(zé)任，如返還違法所得、賠禮道歉等。

*違約責(zé)任：是指因違約行為造成他人或國家財產(chǎn)損失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任。在生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制中，違約責(zé)任主要表現(xiàn)為：

-違約人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)生態(tài)環(huán)境的費用；

-違約人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害的賠償金；

-違約人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其他違約責(zé)任，如繼續(xù)履行合同、支付違約金等。

(2)行政責(zé)任

行政責(zé)任是指國家行政機(jī)關(guān)依法對違反行政法規(guī)或規(guī)章的行為所適用的法律制裁。在生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制中，行政責(zé)任主要包括：

*行政處罰：是指國家行政機(jī)關(guān)依法對違反行政法規(guī)或規(guī)章的行為所適用的法律制裁。在生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制中，行政處罰主要表現(xiàn)為：

-責(zé)令停止違法行為；

-沒收違法所得；

-處以罰款；

-吊銷許可證或執(zhí)照；

-責(zé)令限期修復(fù)生態(tài)環(huán)境等。

*行政強制執(zhí)行：是指國家行政機(jī)關(guān)依法對違反行政法規(guī)或規(guī)章的行為采取強制措施，以確保行政法律、法規(guī)和規(guī)章的實施。在生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制中，行政強制執(zhí)行主要表現(xiàn)為：

-強制拆除違法建筑；

-強制停止違法排放；

-強制修復(fù)生態(tài)環(huán)境等。

(3)刑事責(zé)任

刑事責(zé)任是指國家刑罰機(jī)關(guān)依法對犯罪行為所適用的法律制裁。在生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制中，刑事責(zé)任主要包括：

*故意破壞生態(tài)環(huán)境罪：是指故意實施破壞生態(tài)環(huán)境的行為，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。

*過失破壞生態(tài)環(huán)境罪：是指過失實施破壞生態(tài)環(huán)境的行為，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

2.生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制法律責(zé)任的承擔(dān)主體

(1)自然人

自然人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力的個人。在生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制中，自然人可以承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

(2)法人

法人是指依法取得法人資格的組織。在生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制中，法人可以承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

(3)其他組織

其他組織是指不具有法人資格的組織。在生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制中，其他組織可以承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任。

3.生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制法律責(zé)任的承擔(dān)條件

(1)行為違法性

行為違法性是指行為違反了法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定。在生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制中，行為違法性主要表現(xiàn)為：

*違反了生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定；

*違反了污染防治法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定；

*違反了自然資源管理法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定；

*違反了其他與生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制相關(guān)的法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定。

(2)損害事實

損害事實是指行為侵害了他人或國家的財產(chǎn)權(quán)益。在生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制中，損害事實主要表現(xiàn)為：

*生態(tài)環(huán)境遭受了破壞；

*生態(tài)環(huán)境功能受到損害；

*生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降；

*生態(tài)環(huán)境安全受到威脅；

*其他生態(tài)環(huán)境損害事實。

(3)因果關(guān)系

因果關(guān)系是指行為與損害事實之間具有直接或者間接的聯(lián)系。在生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制中，因果關(guān)系主要表現(xiàn)為：

*行為是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害事實發(fā)生的原因；

*行為是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害事實發(fā)生的主要原因；

*行為是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境損害事實發(fā)生的次要原因。

(4)主觀過錯

主觀過錯是指行為人實施行為時具有故意或過失的心理狀態(tài)。在生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制中，主觀過錯主要表現(xiàn)為：

*故意破壞生態(tài)環(huán)境；

*過失破壞生態(tài)環(huán)境；

*其他主觀過錯。

4.生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制法律責(zé)任的承擔(dān)方式

(1)履行修復(fù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)

履行修復(fù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)是指行為人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定，采取措施修復(fù)生態(tài)環(huán)境。在生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制中，履行修復(fù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)主要表現(xiàn)為：

*清除或者處置污染物；

*恢復(fù)植被；

*恢復(fù)水體；

*恢復(fù)土壤；

*恢復(fù)其他生態(tài)環(huán)境要素。

(2)支付生態(tài)環(huán)境損害賠償金

支付生態(tài)環(huán)境損害賠償金是指行為人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定，向受到生態(tài)環(huán)境損害的當(dāng)事人支付賠償金。在生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制中，支付生態(tài)環(huán)境損害賠償金主要表現(xiàn)為：

*賠償生態(tài)環(huán)境損害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；

*賠償生態(tài)環(huán)境損害造成的間接經(jīng)濟(jì)損失；

*賠償生態(tài)環(huán)境損害造成的無形損失。

(3)承擔(dān)其他法律責(zé)任

承擔(dān)其他法律責(zé)任是指行為人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定，承擔(dān)其他法律責(zé)任。在生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制中，承擔(dān)其他法律責(zé)任主要表現(xiàn)為：

*接受行政處罰；

*承擔(dān)刑事責(zé)任；

*承擔(dān)其他民事責(zé)任。第八部分生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)補償機(jī)制的完善建議關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點生態(tài)損害評估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化

1.建立統(tǒng)一的生態(tài)損害評估標(biāo)準(zhǔn)體系，明確生態(tài)損害的評估指標(biāo)、評估方法以及評估程序，為生態(tài)損害的認(rèn)定和修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)。

2.完善生態(tài)損害評估技術(shù)，加強生態(tài)損害評估模型和方法的研究，提高生態(tài)損害評估的準(zhǔn)確性和可靠性。

3.加強生態(tài)損害評估人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批具有專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的生態(tài)損害評估人員，為生態(tài)損害評估工作提供技術(shù)支持。

生態(tài)損害修復(fù)補償機(jī)制多元化

1.探索建立多元化的生態(tài)損害修復(fù)補償機(jī)制，包括政府補償、企業(yè)補償、社會捐贈等多種形式，拓寬生態(tài)損害修復(fù)補償?shù)馁Y金來源。

2.鼓勵和支持企業(yè)、社會組織和個人參與生態(tài)損害修復(fù)工作，通過建立生態(tài)損害修復(fù)基金、開展生態(tài)損害修復(fù)志愿服務(wù)等方式，共同承擔(dān)生態(tài)損害修復(fù)責(zé)任。

3.建立健全生態(tài)損害修復(fù)補償監(jiān)督機(jī)制，加強對生態(tài)損害修復(fù)補償資金的使用情況和修復(fù)效果的監(jiān)督，確保生態(tài)損害修復(fù)補償資金用到實處，修復(fù)效果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

生態(tài)損害修復(fù)補償機(jī)制市場化

1.探索建立生態(tài)損害修復(fù)補償機(jī)制的市場化機(jī)制，通過市場化手段激發(fā)生態(tài)損害修復(fù)的主體積極性，提高生態(tài)損害修復(fù)的效率和效果。

2.建立生態(tài)損害修復(fù)補償交易平臺，為生態(tài)損害修復(fù)補償?shù)闹黧w提供一個公平、公開、透明的交易環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)損害修復(fù)補償交易的順利進(jìn)行。

3.完善生態(tài)損害修復(fù)補償價格形成機(jī)制，通過市場供求關(guān)系和政府調(diào)控相結(jié)合的方式，形成合理的生態(tài)損害修復(fù)補償價格，確保生態(tài)損害修復(fù)補償?shù)墓叫院涂沙掷m(xù)性。

生態(tài)損害修復(fù)補償機(jī)制法制化

1.加快制定生態(tài)損害修復(fù)補償法的進(jìn)程，明確生態(tài)損害修復(fù)補償?shù)姆韶?zé)任和義務(wù)，為生態(tài)損害修復(fù)補償工作提供法律保障。

2.完善生態(tài)損害修復(fù)補償相關(guān)