DB1310-T264-4-2021城市基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范第4部分：融合發(fā)展

ICS03.160

CCSA00

1310

廊坊市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB1310/T264.4—2021

城市基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范

第4部分：融合發(fā)展

DB1310/T264.4—2021

城市基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范

第4部分：融合發(fā)展

1范圍

本文件規(guī)定了城市基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)融合發(fā)展的術(shù)語和定義、融合主體、融合原則、工作目標(biāo)、

六聯(lián)融合、工作機(jī)制和績效共評。

本文件適用于廊坊區(qū)域內(nèi)的區(qū)（市、縣）城市基層黨建工作的開展。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

六聯(lián)融合

將社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織等各領(lǐng)域基層黨組織，以“黨組織+黨組織”“黨建聯(lián)盟”

和分類建立問題清單、資源清單、供需清單、簽訂雙向協(xié)議書等形式，打造成為“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)育、

陣地聯(lián)筑、事務(wù)聯(lián)商、困難聯(lián)幫、治理聯(lián)抓”的融合型黨組織。

4融合主體

社區(qū)、機(jī)關(guān)、國企、事業(yè)單位、非公企業(yè)和社會組織黨組織及其他具備融合條件的基層黨組織。

5融合原則

堅(jiān)持服務(wù)大局

找準(zhǔn)黨建工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，以“黨建鏈”引領(lǐng)“產(chǎn)業(yè)鏈”“服務(wù)鏈”“業(yè)務(wù)鏈”“經(jīng)營鏈”

等工作鏈，整合各方力量，實(shí)現(xiàn)要素聯(lián)動、單位互促、資源共享，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持主動創(chuàng)新

客觀認(rèn)識全域融合黨建工作的創(chuàng)新性、探索性、階段性，充分尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層立足實(shí)

際積極探索，不斷總結(jié)工作規(guī)律，更好地指導(dǎo)具體實(shí)踐。

堅(jiān)持資源共享

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按照位置相鄰、行業(yè)相近、業(yè)態(tài)相似的原則，進(jìn)行雙向自愿融合共建。經(jīng)濟(jì)上有條件的，支持共建

單位搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦公和服務(wù)條件；人才上有優(yōu)勢的，幫助共建單位開展黨員教育和居民文

體活動；活動場所便利的，為共建單位開放，共同開展各類為民服務(wù)。

6工作目標(biāo)

組織相加

打破條塊、隸屬等限制，采取“支部+支部”“支部+黨小組”“黨小組+黨小組”等方式，把有共

同愿景、共同需求的各類黨組織鏈接起來，實(shí)現(xiàn)從單兵突進(jìn)向整體提升轉(zhuǎn)變。

工作相融

組織開展黨組織和黨員“聯(lián)建共管”工作，通過建立健全六聯(lián)融合長效機(jī)制，推進(jìn)融合型黨組織規(guī)

范化實(shí)體化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)從簡單相加向深度相融轉(zhuǎn)變。

黨建引領(lǐng)

明確融合型黨組織在政治、組織、陣地、隊(duì)伍、能力等方面的引領(lǐng)任務(wù)，推動黨的工作有效覆蓋各

類組織和群體，實(shí)現(xiàn)黨組織全面引領(lǐng)各類組織建設(shè)。

共享共贏

以黨建鏈帶動社會資源、整合各方力量，推動產(chǎn)業(yè)鏈上要素互聯(lián)、工作鏈上單位互促、服務(wù)鏈上資

源共享，實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作發(fā)展共贏。

7六聯(lián)融合

組織聯(lián)建

7.1.1結(jié)對共建黨組織應(yīng)相互了解組織設(shè)置是否合理、制度是否完善、陣地保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮

是否充分等情況。

7.1.2通過定期溝通、聯(lián)辦活動等方式，交流黨建工作經(jīng)驗(yàn)、共享黨建信息資源。

7.1.3應(yīng)選派政治思想素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的黨員干部參加并指導(dǎo)“三會一課”、民主生活會、學(xué)習(xí)

培訓(xùn)等黨建活動。

7.1.4結(jié)對共建黨組織定期開展組織聯(lián)建活動。

黨員聯(lián)育

7.2.1結(jié)對共建黨組織應(yīng)有計(jì)劃、有梯次地選派本黨組織優(yōu)秀后備干部或缺乏一線工作經(jīng)歷的黨員到

結(jié)對共建黨組織開展實(shí)踐鍛煉。

7.2.2定期組織黨員開展互動活動，把在工作一線、重要崗位的優(yōu)秀職工培養(yǎng)成黨員,把黨員職工培養(yǎng)

成生產(chǎn)經(jīng)營骨干、服務(wù)群眾的標(biāo)兵。

陣地聯(lián)筑

7.3.1在文化、教育、場地等方面，統(tǒng)籌使用共建雙方公共資源。

2

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7.3.2共建方黨組織可為社區(qū)黨組織提供解決或改善辦公及活動場所、群眾文體活動場所和為民服務(wù)

場所等基礎(chǔ)設(shè)施方面的支持，也可為黨員干部群眾提供實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

7.3.3社區(qū)黨組織應(yīng)充分利用活動場所、黨群服務(wù)中心、遠(yuǎn)程教育播放站等資源，為共建方提供服務(wù)。

事務(wù)聯(lián)商

7.4.1共建方黨組織和社區(qū)黨組織應(yīng)定期交流經(jīng)驗(yàn)，共享黨建信息。

7.4.2針對黨員群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，結(jié)對共建黨組織應(yīng)聚合駐區(qū)單位等力量，在全域內(nèi)綜合協(xié)

調(diào)。

困難聯(lián)幫

7.5.1定期收集群眾需求，動員駐區(qū)單位認(rèn)領(lǐng)，幫困難家庭改善生活、解決難題。

7.5.2結(jié)合在職黨員進(jìn)社區(qū)、黨員責(zé)任區(qū)、黨員活動日等活動和包聯(lián)到戶聯(lián)系服務(wù)群眾制度落實(shí)，采

取黨員自愿和組織指定相結(jié)合的方式確定聯(lián)系對象，組織廣大黨員與困難群眾結(jié)對幫扶。

7.5.3定期組織志愿服務(wù)，開展助老、助弱、助殘、助學(xué)等公益性服務(wù)。結(jié)對幫困對象由社區(qū)黨組織

負(fù)責(zé)提供，實(shí)行動態(tài)管理。

治理聯(lián)抓

7.6.1結(jié)對共建黨組織宜共同擔(dān)負(fù)社區(qū)治理職責(zé)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，組織開展文明樓院、文明單

位、安全社區(qū)等創(chuàng)建活動。

7.6.2以“黨建引領(lǐng)社區(qū)治理”為主題，組織開展群眾喜聞樂見、積極參與的聯(lián)誼活動，建立健全群

防群治、安全看護(hù)等制度。

8工作機(jī)制

議事決策

8.1.1依托街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”建設(shè)，健全黨建聯(lián)席會議制度，研究謀劃黨建工作、協(xié)

調(diào)解決難點(diǎn)問題、督促落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。

8.1.2街道、社區(qū)黨建聯(lián)席會議負(fù)責(zé)人，由街道、社區(qū)黨組織書記擔(dān)任。

8.1.3各成員黨組織要根據(jù)實(shí)際情況和發(fā)展愿景，研究制定工作章程、共建協(xié)議。

8.1.4按照聯(lián)合謀劃、分頭決策、共同實(shí)施的原則，制定工作例會、聯(lián)席會商等制度。

8.1.5聯(lián)席會議每半年召開1次，根據(jù)工作需要也可隨時召開。

組織鏈接

8.2.1各結(jié)對共建黨組織要分別確定1名共建聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)共建融合活動的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。

8.2.2建立共建臺帳，詳細(xì)記錄開展共建活動情況。

8.2.3統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、行業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，根據(jù)組織規(guī)模、黨員數(shù)量等情況，按照不限數(shù)量、不設(shè)

界限、因需而聯(lián)、動態(tài)調(diào)整的原則，通過簽訂共建協(xié)議、組織各方共議等方式開展黨建聯(lián)建。

供需對接

8.3.1聚焦中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，有機(jī)對接各融合黨組織相關(guān)聯(lián)的“產(chǎn)業(yè)鏈”“服務(wù)鏈”“業(yè)務(wù)鏈”

“經(jīng)營鏈”。

3

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8.3.2分類建立問題清單（見附錄A）、資源清單（見附錄B）、供需清單（見附錄C），簽訂雙向認(rèn)

領(lǐng)協(xié)議書（見附錄D），明確認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)、完成時限、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人等內(nèi)容。

8.3.3引導(dǎo)相關(guān)成員黨組織和黨員主動接受任務(wù)、踴躍認(rèn)領(lǐng)崗位、積極開展服務(wù)。

動態(tài)管理

8.4.1建立結(jié)對共建黨組織基本情況信息庫，根據(jù)日常工作情況和重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況，定期分析

研判，實(shí)施動態(tài)調(diào)整。

8.4.2對黨建工作開展不力、引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯的成員單位，及時進(jìn)行規(guī)范調(diào)整。

8.4.3對無故三次不參加共建組織機(jī)構(gòu)召集的會議、重要活動、重點(diǎn)工作的，在一定范圍內(nèi)予以通報。

8.4.4對運(yùn)行情況良好、作用發(fā)揮充分、群眾反映較好的，加大宣傳推廣力度。

9績效共評

雙向述職

9.1.1每年年底，街道黨工委、社區(qū)黨組織召開雙向述職會議。

9.1.2參會對象為結(jié)對共建黨組織成員單位負(fù)責(zé)同志、街道（社區(qū)）黨員、居民代表等人員。

9.1.3街道黨工委、社區(qū)黨組織與結(jié)對共建黨組織成員單位就落實(shí)六聯(lián)融合職責(zé)情況、共建項(xiàng)目進(jìn)展

情況等分別述職。

雙向評議

9.2.1參加雙向述職會議人員采取無記名投票方式，結(jié)合述職情況，分別對所評價的對象進(jìn)行現(xiàn)場評

議。

9.2.2評價意見分“好”“較好”“一般”“較差”四個評價檔次。

9.2.3街道黨工委、社區(qū)黨組織和結(jié)對共建黨組織要將意見、建議整理匯總，明確整改時間和方案，

限期整改，及時公開。

9.2.4雙向評議結(jié)果作為評先樹優(yōu)、表彰獎勵的重要依據(jù)。

雙向反饋

9.3.1結(jié)對共建黨組織的評價結(jié)果，由街道黨工委負(fù)責(zé)抄報其上級黨組織。

9.3.2街道黨工委、社區(qū)黨組織的評價結(jié)果報送區(qū)（市、縣）委組織部，作為考核街道黨工委書記、

社區(qū)黨組織書記的重要內(nèi)容。

4

DB1310/T264.4—2021

附錄A

（資料性）

問題清單

表A.1問題清單

填報單位：

序號問題類別具體內(nèi)容負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式

注：針對結(jié)對共建黨組織組織設(shè)置是否合理、制度是否完善、陣地保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分等方面存在的

問題，互助制定聯(lián)建工作方案，健全管理制度和黨建工作臺賬。

5

DB1310/T264.4—2021

附錄B

（資料性）

資源清單

表B.1資源清單

填報單位：

序號資源類別資源名稱提供資源具體內(nèi)容負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式

6

DB1310/T264.4—2021

附錄C

（資料性）

需求清單

表C.1需求清單

填報單位：

序號需求類別需求名稱需求具體內(nèi)容負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式

7

DB1310/T264.4—2021

附錄D

（資料性）

結(jié)對共建黨組織雙向認(rèn)領(lǐng)協(xié)議書

甲方（提供方）:

乙方（認(rèn)領(lǐng)方）:

項(xiàng)目內(nèi)容：

一、乙方向甲方認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目，類型（□常態(tài)型□活動型），時間個月。認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目從本協(xié)議書簽訂

之日起開展實(shí)施；

二、為確保按時按質(zhì)完成項(xiàng)目，甲乙雙方需指派專人跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時做好記錄；

三、在乙方實(shí)施項(xiàng)目的過程中，甲方應(yīng)積極協(xié)調(diào)配合；

四、項(xiàng)目完成后，甲方對乙方開展的項(xiàng)目情況進(jìn)行驗(yàn)收評價，并將結(jié)果通報雙方單位上級主管部門；

五、項(xiàng)目的驗(yàn)收評價等級作為結(jié)對共建黨組織建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)工作的考核評比依據(jù)；

六、本協(xié)議書一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方：（蓋章）乙方：（蓋章）

年月日

8

DB1310/T264.4—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件是DB1310/T264《城市基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范》的第4部分。DB1310/T264已經(jīng)發(fā)布了以

下部分：

——第1部分：總則；

——第2部分：運(yùn)行體系；

——第3部分：人員管理；

——第4部分：融合發(fā)展；

——第5部分：黨務(wù)居務(wù)公開；

——第6部分：非公企業(yè)和社會組織；

——第7部分：紅色物業(yè)和業(yè)主委員會；

——第8部分：黨員隊(duì)伍建設(shè)；

——第9部分：經(jīng)費(fèi)保障；

——第10部分：陣地建設(shè)；

——第11部分：網(wǎng)格化管理；

——第12部分：黨建品牌建設(shè)。

本文件由中共廊坊市廣陽區(qū)委組織部提出。

本文件起草單位：廊坊市贏創(chuàng)企業(yè)管理咨詢有限公司。

本文件主要起草人：張艷莉、張永慧、胡學(xué)權(quán)、李婷、吳伯濤、歐陽嘉禧、杜芮瑤、陳新雨。

I

DB1310/T267—2022

附錄C

（資料性）

維勃稠度儀校準(zhǔn)證書內(nèi)頁格式

序號校準(zhǔn)項(xiàng)目單位要求校準(zhǔn)結(jié)果

內(nèi)徑mm240mm±2mm

高度mm200mm±2mm

壁厚mm不小于3mm

容器

內(nèi)壁與底面的垂直度mm不大于1.0mm

漏斗軸線與容器軸線同軸度mm不大于2.0mm

滑桿軸線與容器軸線同軸度mm不大于1.0mm

直徑mm230mm±2mm

1形位誤差

厚度mm10mm±2mm

圓盤

圓盤工作面的平面度mm不大于0.3mm

滑桿與圓盤工作面垂直度mm不大于1.0mm

砝碼直徑mm90mm±2mm

臺面長mm380mm±3mm

振動臺臺面寬mm260mm±2mm

臺面與底座底面平行度mm不大于1.0mm

振動部分質(zhì)量kg33kg±2kg

滑動部分總質(zhì)量g2750g±20g

2質(zhì)量VC7500g±50g

配重砝碼質(zhì)量g

改進(jìn)VC8700g±50g

臺面垂直振幅mm0.5mm±0.02mm

3振動側(cè)向水平振幅mm不大于0.10mm

振動頻率Hz50Hz±2Hz

備注

11