簡析信息化時代博物館類事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策

財務(wù)管理工作就是在單位運行的過程中，針對各項資金的籌措、使用、分配流程的管理工作，能夠避免財務(wù)流失。對于博物館類事業(yè)單位來說，財務(wù)管理工作主要包括控制預(yù)算、完成編制決算、單位內(nèi)部控制、專項資金績效管理等方面的相關(guān)工作。而信息化時代，我國對于博物館類事業(yè)單位加大了資金投入，基于此有必要針對財務(wù)管理工作水平進(jìn)一步地分析與加強(qiáng)。一、博物館類事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題針對博物館類事業(yè)單位，我國出臺了《預(yù)算法》《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》《會計準(zhǔn)則》等規(guī)章制度，出臺了《中央對地方博物館紀(jì)念館免費開放補助資金管理辦法》《國家文物保護(hù)專項資金管理辦法》等各類專項資金使用管理辦法。這些法律法規(guī)的出臺，讓博物館類事業(yè)單位的財務(wù)管理工作有據(jù)可依，因此財務(wù)管理水平得到很大改進(jìn)與提升。但是在詳細(xì)分析之后發(fā)現(xiàn)，目前博物館類事業(yè)單位財務(wù)管理工作依舊存在一些問題與漏洞，需要改進(jìn)和加強(qiáng)[1]。（一）財務(wù)管理人員意識不強(qiáng)，思維觀念滯后財務(wù)部門工作人員在工作過程中觀念太過于保守，缺乏創(chuàng)新，也是一種主要的原因。目前來看我國博物館類事業(yè)單位對于財務(wù)管理工作的分析與研究明顯不足，一些工作人員在工作的過程中都無法明確“算”與“管”之間的界限。同時國家出臺的一些全新規(guī)章制度與要求很多時候也并不了解，無法根據(jù)規(guī)章制度來進(jìn)行及時的調(diào)整與改善，最終導(dǎo)致博物館類事業(yè)單位財務(wù)管理工作水平與單位的業(yè)務(wù)活動之間偏差越來越遠(yuǎn)，無法實現(xiàn)有效的監(jiān)督管理[2]。（二）財務(wù)管理制度不夠完善一些博物館財務(wù)管理制度明顯不夠健全，在財務(wù)管理的過程中各項行為要求的履行僅僅屬于一種形式化工作，缺乏嚴(yán)格的成文制度，管理較為寬松并且存在隨意性。這種情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致資金管理工作陷入混亂當(dāng)中，監(jiān)管工作也就無法堅持到位。同時博物館類事業(yè)單位還存在支出較為混亂的情況，很多支出入賬科目不夠準(zhǔn)確，進(jìn)而影響了年終決算工作數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。即便是一些博物館類事業(yè)單位擁有財務(wù)管理制度，但是很多時候制度的建設(shè)也過于簡單，并且這一類財務(wù)管理制度比較側(cè)重于對固定資產(chǎn)的管理以及對一些經(jīng)費的報銷，缺乏內(nèi)部監(jiān)督、資金管理、財務(wù)分析等等方面的要求，因此并未構(gòu)成一個完整的體系[3]。由于事業(yè)單位制定的業(yè)務(wù)流程過于簡單，導(dǎo)致無法充分落實內(nèi)部管理工作，而造成這一情況的主要原因在于領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員缺乏充分思想認(rèn)知，沒有建立完善內(nèi)部管控制度，一些部門系統(tǒng)的開支標(biāo)準(zhǔn)和對應(yīng)的規(guī)范都并未建立，甚至一些機(jī)構(gòu)人員的配置與規(guī)定不符，這在博物館類事業(yè)單位運行過程中尤為常見。（三）對財務(wù)分析重視程度不足財務(wù)分析工作在信息化時代的事業(yè)單位運行過程中具有重要的作用和意義，這一工作屬于財務(wù)管理工作當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)。通過財務(wù)分析，可以了解到博物館類事業(yè)單位目前的運行狀態(tài)，存在的問題類型，并且在最短的時間內(nèi)及時給予改進(jìn)與加強(qiáng)。而長期發(fā)展的過程中，財務(wù)分析工作在博物館財務(wù)管理過程中并不受重視也并不受關(guān)注，即便是有些博物館類事業(yè)單位開展財務(wù)分析，也僅僅是在年末進(jìn)行財務(wù)決算報表計算過程中進(jìn)行財務(wù)分析。而這樣的財務(wù)分析在財務(wù)管理的過程中，失去了對事業(yè)單位進(jìn)行數(shù)據(jù)支持的作用與意義[4]。（四）銀行賬戶的管理和會計核算不符合規(guī)范在博物館類事業(yè)單位運行過程中，一些博物館類事業(yè)單位并未將不同專項資金開展分類管控，這導(dǎo)致專項資金的管理工作開展非常困難。而還有一些博物館類事業(yè)單位，整體預(yù)算編報與會計制度之間存在不一致，因此財務(wù)政策并未落實到位，導(dǎo)致部分銀行賬戶不納入財務(wù)管理部門范疇，最終難以落實統(tǒng)一管理工作。（五）對資產(chǎn)的管理有較多漏洞對于購置固定資產(chǎn)，很多博物館類事業(yè)單位缺乏前瞻考慮性，忽略了博物館類事業(yè)單位的財力狀況以及客觀需求，因此經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)采購問題。對于固定資產(chǎn)的使用，也并未建立明確的管理規(guī)范與管理職責(zé)，職能劃分不夠明確，管理人員配備不夠嚴(yán)謹(jǐn)，責(zé)任追查機(jī)制不夠到位，這造成一些博物館類事業(yè)單位即便出現(xiàn)資產(chǎn)的損毀，也輕易不會進(jìn)行追究。而對于固定資產(chǎn)的處置問題，同樣存在不嚴(yán)格的實施與評估工作，最后造成博物館類事業(yè)單位的資產(chǎn)流失問題越發(fā)嚴(yán)重。（六）全面預(yù)算管理水平不高隨著博物館類事業(yè)單位的發(fā)展與進(jìn)步，這一類單位的財務(wù)管理核心在于全面預(yù)算管理工作，而目前實際情況是違規(guī)、違紀(jì)、粗放管理等諸多問題依舊廣泛存在于預(yù)算管理環(huán)節(jié)，主要的原因在于傳統(tǒng)管理體制造成了影響。例如博物館類事業(yè)單位的本位思想過于嚴(yán)重，就屬于一項比較重要的原因，同時也經(jīng)常發(fā)生?？畈粚Ｓ玫倪`規(guī)操作。一些財務(wù)管理人員對資金的使用效率和使用效果并不關(guān)心，只重視資金的使用，這導(dǎo)致很多項目消耗的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)效果預(yù)期，但是實際效果較為一般。二、博物館類事業(yè)單位財務(wù)管理問題的對策分析（一）提高對財務(wù)管理的重視程度，培養(yǎng)財務(wù)管理創(chuàng)新意識博物館類事業(yè)單位管理者對于事業(yè)單位具有很大的影響力以及掌控力，并且對于事業(yè)單位的財務(wù)管理工作也可以起到領(lǐng)導(dǎo)與指揮的作用與效果。而我國的博物館類事業(yè)單位屬于非常龐大的一個事業(yè)單位類型，針對這一類型的事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)管理優(yōu)化，工作量非常大，就需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視以及關(guān)注。1.及時轉(zhuǎn)變當(dāng)下財務(wù)管理模式博物館財務(wù)人員作為財務(wù)管理工作的主要執(zhí)行者，其工作水平以及對于財務(wù)管理的認(rèn)知程度將會直接影響單位財務(wù)管理水平的高低以及實際狀態(tài)。針對這種情況，財務(wù)人員需要及時地轉(zhuǎn)變以往較為陳舊的財務(wù)管理方式，將核算型財務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變成為管理型財務(wù)管理模式。福建閩越王城博物館未來可以使用這種全新的管理型財務(wù)管理模式，福建閩越王城博物館屬于遺址類博物館，是全國保存最完整的漢代古城之一，該址為內(nèi)城外廓、廓外有郊的大型城址，占地14.6平方公里。其中王城（內(nèi)城、宮城）平面呈不規(guī)則的長方形，面積約48萬平方米，擁有館藏文物和標(biāo)本1萬余件，其中珍貴文物近600件。每年下達(dá)用于遺址維護(hù)、文物保護(hù)及博物館免費開放的專項資金千萬余元，這就涉及非常多的管理內(nèi)容，并且產(chǎn)生的收入以及支出也是一項非常復(fù)雜的賬務(wù)處理工作。通過管理型財務(wù)管理模式，可以減少后期核算的工作量，而是從項目申報之前進(jìn)行計劃與分析，做出對應(yīng)的預(yù)算計劃，保證成本控制效果[5]。2.建立信息化溝通方式隨著信息化技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，未來可以將博物館類事業(yè)單位的財務(wù)管理任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌分析，建立一個完善的信息系統(tǒng)，從而在信息系統(tǒng)當(dāng)中完成財務(wù)管理工作目標(biāo)。因此信息系統(tǒng)的建設(shè)主要覆蓋范圍是博物館類事業(yè)單位的所有經(jīng)濟(jì)活動，其中包括業(yè)務(wù)、財務(wù)幾方面的部門與工作內(nèi)容。在這一系統(tǒng)當(dāng)中將會涵蓋所有涉及資金的收支活動，并且各個部門也可以通過這一信息系統(tǒng)及時為財務(wù)部門提供信息、相互溝通交流，從而共同完成工作任務(wù)。未來通過信息系統(tǒng)的建設(shè)，財務(wù)部門將會成為事業(yè)單位管理過程中的核心，每一個部門都需要通過信息系統(tǒng)來及時提出使用資金的需求，實時參與項目資金績效考評工作，并且接受財務(wù)部門的指導(dǎo)與劃分。福建閩越王城博物館目前擁有數(shù)字化展覽方案，而其中將會涉及多個部門的共同運作，未來財務(wù)管理模式需要積極參與其中，成為數(shù)字化展覽過程中的重要部分。通過數(shù)據(jù)信息來實時管控福建閩越王城博物館數(shù)字化展出所產(chǎn)生各項支出的成本數(shù)額，并且使用合理的規(guī)章計劃來落實各項工作的工作順序，保證工作質(zhì)量。（二）建立健全博物館財務(wù)管理制度想要更好地保證財務(wù)管理水平，就需要建立一個完善的財務(wù)管理制度，從而保證財務(wù)管理工作始終可以達(dá)到有章可循、有據(jù)可依。通過對財務(wù)管理流程的細(xì)化分析，可以進(jìn)一步明確博物館財務(wù)部門在工作過程中的工作內(nèi)容與工作職責(zé)，通過信息化網(wǎng)絡(luò)來下達(dá)各方面工作流程與工作要求，同時通過信息化網(wǎng)絡(luò)，也可以約束各個部門以及各個部門工作人員的實際行為，這有助于財務(wù)管理工作的順利開展與落實，同時也能夠保證財務(wù)監(jiān)管行為可以發(fā)揮出作用。博物館財務(wù)管理制度建設(shè)未來需要針對預(yù)算管理、收入管理、支出管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目管理等等方面來建立部門的信息系統(tǒng)，從而通過信息系統(tǒng)的約束，讓各個部門的工作模式符合要求。未來也需要建立完善的規(guī)章制度，一方面保證規(guī)章制度符合工作原則，另一方面也需要保證規(guī)章制度與博物館類事業(yè)單位的實際情況較為匹配。至于博物館業(yè)務(wù)的實際情況，也需要制定出方便執(zhí)行并且可以操作的制度約束，最終形成一整套涵蓋博物館經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的整體流程體系。（三）通過財務(wù)數(shù)據(jù)優(yōu)化財務(wù)指標(biāo)財務(wù)部門在工作的過程中必須建立一個科學(xué)的財務(wù)分析評價體系，充分使用各種指標(biāo)來對財務(wù)狀況進(jìn)行重新計算，例如人員支出與公用支出的占用比率以及資產(chǎn)負(fù)債率等等指標(biāo)，同時也可以根據(jù)博物館類事業(yè)單位專門的文物藏品展出率、陳列數(shù)、舉辦展覽數(shù)等作為指標(biāo)進(jìn)行討論，得出所在博物館業(yè)務(wù)特點。通過對比分析、比率分析、因素分析等多種分析方式，對在某一段時間內(nèi)博物館財務(wù)活動進(jìn)行詳細(xì)的比較分析，最終得出評價。得出評價之后，需要將數(shù)據(jù)作為參考，開展財務(wù)預(yù)算工作，財務(wù)預(yù)算屬于將財務(wù)數(shù)據(jù)分析得出的結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計，將資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、事業(yè)支出表的相關(guān)數(shù)據(jù)作為依據(jù)，從而保證財務(wù)預(yù)測與財務(wù)決策的具體化，簡單來說實際工作流程如下。在得出財務(wù)數(shù)據(jù)之后，需要確定預(yù)算指標(biāo)，使用科學(xué)的方法分析所有會影響支出數(shù)目的相關(guān)因素，按照博物館整體發(fā)展需求來進(jìn)行詳細(xì)討論，確定博物館主要支出。例如福建閩越王城博物館需要舉辦一場展覽，財務(wù)人員需要將以往展覽得出的財務(wù)數(shù)據(jù)作為參考，分析本次展覽可能會消耗的財務(wù)成本，再討論目前與以往存在的變量，來靈活調(diào)整支出數(shù)目，最終得到一個更加貼合實際的預(yù)算指標(biāo)。另外，則是需要協(xié)調(diào)好各個部門的經(jīng)濟(jì)效益，保證組織之間的綜合收入平衡。對于各項資金在各個部門之間的分配問題，則是需要保證資金始終保持平衡運轉(zhuǎn)。而財務(wù)收入則是需要與財務(wù)支出之間始終保持平衡。未來需要站在福建閩越王城博物館資金使用效率的角度上出發(fā)，提出在活動當(dāng)中需要遵守的各種原則，從而制定出完善的財務(wù)指標(biāo)。（四）加強(qiáng)財務(wù)人員素質(zhì)培養(yǎng)博物館類事業(yè)單位財務(wù)人員屬于財務(wù)管理工作的實際執(zhí)行人員，這一類工作人員的整體業(yè)務(wù)水平以及綜合素質(zhì)高度將會直接影響博物館類事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，而未來針對財務(wù)人員素質(zhì)培養(yǎng)與提升主要從以下幾方面入手。1.財務(wù)人員素質(zhì)培養(yǎng)內(nèi)容需要提高入職的門檻，盡量選擇具有更多專業(yè)素養(yǎng)的人員來加入博物館財務(wù)隊伍當(dāng)中。同時，對財務(wù)人員的培養(yǎng)可以根據(jù)博物館目前聘用財務(wù)人員的實際情況進(jìn)行分析，再考慮到單位的實際狀態(tài)，合理設(shè)計出一套財務(wù)管理培訓(xùn)流程與培訓(xùn)方案，關(guān)注培訓(xùn)的理論教學(xué)，并且注重財務(wù)管理人員的實際工作經(jīng)驗多少。在選擇培訓(xùn)內(nèi)容的過程中，主要從以下幾點進(jìn)行選擇：第一，財務(wù)專業(yè)知識以及現(xiàn)有法律法規(guī)、博物館目前業(yè)務(wù)流程，例如展覽、文物征集、社會服務(wù)、文物保護(hù)等，避免財務(wù)管理工作與博物館整體工作出現(xiàn)脫節(jié)。第二，注重財務(wù)人員個人能力培養(yǎng)，例如信息監(jiān)測、預(yù)測、報警等等方面的敏銳度，對于一些財務(wù)分析、預(yù)算監(jiān)測等等基礎(chǔ)能力也需要進(jìn)行教學(xué)與提高，尤其是與其他部門的溝通能力。第三，需要加強(qiáng)對財務(wù)人員的信息化技術(shù)水平教學(xué)，目前隨著信息技術(shù)的使用與加強(qiáng)，財務(wù)人員必須學(xué)會全新的財務(wù)軟件以及與其他部門的信息化溝通方式，讓信息流通速度變化，避免出現(xiàn)漏洞與貽誤，同時財務(wù)管理軟件的出現(xiàn)也能夠提升財務(wù)管理安全性。第四，外部協(xié)調(diào)能力，博物館財務(wù)管理人員目前已經(jīng)不再僅僅屬于一個單位的財務(wù)管理人員，更是肩負(fù)著與銀行、財政、審計、稅務(wù)等等外界單位溝通的責(zé)任與義務(wù)，只有掌握了協(xié)調(diào)能力，才能夠在眾多煩瑣的事務(wù)當(dāng)中尋找到多方滿意的工作模式。2.財務(wù)人員素質(zhì)培養(yǎng)模式財務(wù)人員培養(yǎng)方式上，除了每年都需要對財務(wù)人員進(jìn)行定期定時教育之外，還可以通過鼓勵和資助的方式讓財務(wù)人員前往外界進(jìn)行學(xué)習(xí)，積極深造與溝通交流。對于一