湖北省現(xiàn)行職稱評(píng)審政策

湖北省現(xiàn)行職稱評(píng)審政策

職稱工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，涉及專業(yè)技術(shù)人員的切身利益，因此，倍受專業(yè)技術(shù)人員關(guān)注。隨著各級(jí)政府部門大力推行信息網(wǎng)絡(luò)化和無紙化辦公，因受條件的限制，有些地方尤其是基層測(cè)站的專業(yè)技術(shù)人員更難看到相關(guān)文件。根據(jù)省局領(lǐng)導(dǎo)意見及全省水文系統(tǒng)推行事務(wù)公開實(shí)施細(xì)則和落實(shí)先進(jìn)性教育整改措施的要求，對(duì)現(xiàn)行的有關(guān)職稱政策作一些介紹。

一、職稱概念的由來

《現(xiàn)代漢語詞典》對(duì)“職務(wù)”的解釋，是擔(dān)任一定責(zé)任的工作崗位，“職稱”即是職務(wù)的名稱。國(guó)際上對(duì)職稱的通常定義是“區(qū)別專業(yè)技術(shù)或?qū)W術(shù)水平的等級(jí)稱號(hào)”，所以，它是授予專業(yè)技術(shù)人員的“銜”或“稱號(hào)”。但在我國(guó)，由于實(shí)踐職稱制度經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)、復(fù)雜、曲折的過程，而且在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，缺乏切實(shí)可行的法規(guī)、條例，各行業(yè)、各專業(yè)之間缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)因而導(dǎo)致同在“職稱”這一概念之下，先后實(shí)行過專業(yè)技術(shù)職務(wù)制和“學(xué)銜”、“稱號(hào)”制，甚至在同一時(shí)期，有的專業(yè)實(shí)行職務(wù)制，有的專業(yè)實(shí)行“稱號(hào)”制。這樣使“職稱”這個(gè)概念的內(nèi)涵變得十分廣泛，包括職務(wù)、職位、學(xué)銜、稱號(hào)、資格等多種含義。1986年1月24日，中共中央、國(guó)務(wù)院《轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于改革職稱評(píng)定、實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的報(bào)告〉的通知》（中發(fā)〔1986〕3號(hào)），2月18日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于發(fā)布〈關(guān)于實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的規(guī)定〉的通知》（國(guó)發(fā)〔1986〕27號(hào)）后，我國(guó)統(tǒng)一實(shí)行了專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，明確規(guī)定：專業(yè)技術(shù)職務(wù)是根據(jù)實(shí)際工作需要設(shè)置的有明確職責(zé)、任職條件和任期，并需要具備一定專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平方能擔(dān)負(fù)的工作崗位，不同于一次獲得終身享有的學(xué)位、學(xué)銜等各種技術(shù)稱號(hào)。但由于人們習(xí)慣“職稱”這個(gè)詞，約定俗成了，“職稱”的叫法便沿襲下來，但其實(shí)質(zhì)意義已發(fā)生了變化，現(xiàn)在通常所講的“職稱”是指專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。

專業(yè)技術(shù)職務(wù)一般分為三級(jí)4檔或5檔次，即高級(jí)（正高、副高）、中級(jí)、初級(jí)（助理級(jí)、員級(jí)），有的職務(wù)系列目前還沒有設(shè)置正高職職務(wù)?，F(xiàn)行的有30個(gè)職務(wù)系列，即高校教師、自然科學(xué)研究、社會(huì)科學(xué)研究、工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、衛(wèi)生技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、新聞、出版、播音、翻譯、藝術(shù)、檔案、文物博物、圖書資料、工藝美術(shù)、體育教練、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、中專教師、技校教師、中學(xué)教師、小學(xué)教師、海關(guān)、公證、律師、船舶技術(shù)、民航技術(shù)和思想政治工作。

二、現(xiàn)行職稱制度的主要特點(diǎn)

現(xiàn)行職稱制度的主要特點(diǎn)是：評(píng)聘分開；按需設(shè)崗；要求專業(yè)技術(shù)人員須具備任職條件和履行崗位職責(zé)；先由相應(yīng)的評(píng)審組織評(píng)審任職條件或參加相關(guān)的專業(yè)技術(shù)資格考試，再由行政領(lǐng)導(dǎo)聘任；實(shí)行任期職務(wù)制，不搞終身制；不搞通用制，只在本單位有效；聘期要考核，能上能下。

三、職稱的管理

省職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱為省職改辦）《關(guān)于印發(fā)〈湖北省全民事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理試行辦法〉的通知》（鄂職改辦〔1999〕136號(hào)）和省水利廳職稱工作改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《湖北省水利廳職稱工作管理辦法》中規(guī)定：專業(yè)技術(shù)職務(wù)堅(jiān)持統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。實(shí)行總量控制、結(jié)構(gòu)比例控制和最高職務(wù)控制。根據(jù)管理權(quán)限，中、高級(jí)以上的由省水利廳管理，初級(jí)以下的由省局管理。

總量控制。事業(yè)單位的發(fā)展總是呈一定規(guī)模的，對(duì)不同的單位的專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行不同的總數(shù)控制。省水利廳《關(guān)于省水文水資源局（省水利廳信息中心）人員聘用制改革方案的批復(fù)》（鄂水利人復(fù)〔2004〕249號(hào)），核定全省水文系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員崗位數(shù)為500名。

結(jié)構(gòu)比例控制。結(jié)構(gòu)比例是指專業(yè)技術(shù)人員中高、中、初級(jí)職務(wù)之間的比例，主、輔系列職務(wù)之間的比例。省職改辦《關(guān)于企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例結(jié)構(gòu)的試行意見》（鄂職改辦〔1991〕10號(hào)）、《關(guān)于企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例和崗位設(shè)置的實(shí)施意見》（鄂職改辦〔1999〕108號(hào)）指出，確定專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，應(yīng)根據(jù)企事業(yè)單位的不同類型、知識(shí)和技術(shù)的密集程度，規(guī)模及承擔(dān)的任務(wù)，適當(dāng)考慮發(fā)展的需要。規(guī)定了事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例的控制幅度。水利事業(yè)單位，主系列（即水利工程系列，對(duì)于水文部門來說就是水文水資源專業(yè)）高級(jí)職務(wù)一般控制在專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的10～15%，中級(jí)職務(wù)一般控制在40～45%。輔助系列，大中型事業(yè)單位的高級(jí)職務(wù)一般控制在本專業(yè)人員總數(shù)的0.3～1.5%，中級(jí)職務(wù)一般控制在10～20%。不具備條件的單位不設(shè)高級(jí)職務(wù)，中級(jí)職務(wù)一般控制在本專業(yè)人員總數(shù)的15～25%。

最高職務(wù)控制。省職改辦《關(guān)于企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例試行意見》規(guī)定，縣及縣以下事業(yè)單位，除經(jīng)批準(zhǔn)，可以設(shè)少量高級(jí)職務(wù)外，一般只設(shè)中、初級(jí)職務(wù)。如中等專業(yè)學(xué)校的最高職務(wù)只能到高級(jí)講師。再例如一個(gè)單位的行政級(jí)別是科級(jí)，除經(jīng)批準(zhǔn)外，它就不能超規(guī)格配備副處級(jí)干部一樣，是一個(gè)道理。

四、專業(yè)技術(shù)職務(wù)的申報(bào)條件

各職務(wù)系列的申報(bào)條件大體相同。即：

（一）基本條件要求

申報(bào)評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員，必須擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會(huì)主義祖國(guó)，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想；熱愛科學(xué)事業(yè)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，積極完成本職工作，成績(jī)顯著；遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，有良好的職業(yè)道德，履職考核在稱職（合格）以上；能堅(jiān)持正常工作，積極為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

（二）學(xué)歷、資歷要求

1、符合下列條件之一者，可以申報(bào)正高職高級(jí)工程師（也就是通常說教授級(jí)高工，這種叫法人事部門是不認(rèn)可的）任職資格（省職改領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展評(píng)聘部分享受正高職待遇高級(jí)工程師工作的通知》（鄂職改字〔2000〕51號(hào)））：（1）大學(xué)本科、碩士研究生、博士研究生畢業(yè)后，從事本專業(yè)技術(shù)工作分別達(dá)到15年、13年、7年以上，取得高級(jí)工程師，并擔(dān)任高級(jí)工程師5年以上；（2）職后取得本專業(yè)或相近專業(yè)的上述相同學(xué)歷，從事相應(yīng)專業(yè)技術(shù)工作累計(jì)達(dá)到上述相應(yīng)的專業(yè)工作年限，取得高級(jí)工程師任職資格，并在職后取得達(dá)標(biāo)學(xué)歷后擔(dān)任高級(jí)工程師職務(wù)5年以上。

2、符合下列條件之一者，可以申報(bào)高級(jí)工程師（以水利電力工程專業(yè)為例，下同）任職資格（省職改辦《關(guān)于印發(fā)〈湖北省工程系列水利、電力工程專業(yè)高中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審條件（試行）的通知〉》（鄂職改辦〔2000〕183號(hào)））：（1）博士研究生畢業(yè)后，取備專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，且與現(xiàn)在從事的專業(yè)技術(shù)工作相同或相近，可按聘任程序，直接辦理聘任手續(xù)。

（一）起點(diǎn)職務(wù)的確認(rèn)。國(guó)家承認(rèn)的正規(guī)全日制大、中專院校畢業(yè)生（不含“五大”畢業(yè)生），見習(xí)期滿，考核等次在稱職以上，可初定起點(diǎn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。初級(jí)由省局審批確認(rèn)，中級(jí)由省廳審批確認(rèn)。

（二）專業(yè)技術(shù)資格的評(píng)審認(rèn)定。水利、電力工程高、中級(jí)技術(shù)職務(wù)任職資格分別由省人事廳、省水利廳組織評(píng)審認(rèn)定，初級(jí)任職資格由省水文專業(yè)初級(jí)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)認(rèn)定。其他專業(yè)任職資格的評(píng)審，由省局根據(jù)工作需要委托外系列評(píng)審組織進(jìn)行評(píng)審。

（三）專業(yè)技術(shù)資格的考試認(rèn)定。經(jīng)國(guó)家統(tǒng)一組織的專業(yè)技術(shù)資格考試，成績(jī)合格者，由省政府人事（職改）部門審批資格，并核發(fā)人事部統(tǒng)一印制的《專業(yè)技術(shù)資格證書》。

（四）執(zhí)業(yè)資格的考試認(rèn)定。經(jīng)國(guó)家統(tǒng)一組織的執(zhí)業(yè)資格考試，成績(jī)合格者，由省政府人事（職改）部門審批資格，并核發(fā)人事部統(tǒng)一印制的《執(zhí)業(yè)資格證書》。

六、實(shí)行雙公示制度

（一）申報(bào)前公示。申報(bào)、評(píng)審高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的材料，由申報(bào)人所在單位在顯著位置進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于3天。有群眾反映意見和問題，應(yīng)認(rèn)真及時(shí)調(diào)查核實(shí)，對(duì)與事實(shí)不符的內(nèi)容，所在單位應(yīng)要求申報(bào)人剔除或按事實(shí)予以更正。公示結(jié)束，所在單位應(yīng)填具《專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格公示情況表》，如實(shí)反映情況，加蓋公章后作為其申報(bào)材料的一部分，按規(guī)定程序上報(bào)。對(duì)拒不更正與事實(shí)不符的申報(bào)材料的，單位有權(quán)拒絕上報(bào)。

（二）評(píng)審結(jié)果公示。凡經(jīng)評(píng)委會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^的人員，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行公示。評(píng)審?fù)ㄟ^人員，副高級(jí)及以上職務(wù)任職資格人員，在“湖北省人事信息網(wǎng)”上公布其名單；中級(jí)職務(wù)任職資格人員，在行業(yè)主管理部門的網(wǎng)站或公示欄中公布其名單，其中水利工程類，在“湖北水利網(wǎng)站”上公布。公示有異議的，評(píng)委會(huì)日常工作部門應(yīng)組織力量調(diào)查核實(shí)投訴或舉報(bào)內(nèi)容，提出處理意見，函報(bào)上級(jí)主管部門裁決。

七、專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任

專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任，由所在單位行政領(lǐng)導(dǎo)提出，集體研究后，在核定的結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，在具備相應(yīng)任職條件的人員中，按崗擇優(yōu)聘任。根據(jù)人事聘用制改革的精神，以后凡有中級(jí)及以上職務(wù)崗位空缺的，應(yīng)采取競(jìng)爭(zhēng)的辦法競(jìng)爭(zhēng)上崗。

競(jìng)爭(zhēng)上崗的基本要求是：科學(xué)設(shè)置崗位，明確職責(zé)條件，公開競(jìng)爭(zhēng)選拔，受聘約約束管理。

競(jìng)爭(zhēng)上崗的基本程序是：1、公布擬聘崗位、崗位職責(zé)、任職條件和其他事項(xiàng)；2、專業(yè)技術(shù)人員報(bào)名競(jìng)聘；3、采用競(jìng)爭(zhēng)演講、答辯等方式對(duì)競(jìng)聘人員進(jìn)行遴選，同時(shí)進(jìn)行民主推薦測(cè)評(píng)（可采取量化計(jì)分辦法）；4、單位研究確定受聘人員，公布競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果；5、辦理有關(guān)聘任手續(xù)。

對(duì)通過考試獲得初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格人員的聘任問題。人事部人職司函〔1995〕71號(hào)文件指出，凡符合規(guī)定報(bào)考條件并參加不分助理和員級(jí)的初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格考試合格人員，在聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，可根據(jù)崗位需要，按下列條件聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)：1、大專畢業(yè)擔(dān)任員級(jí)職務(wù)2年以上；中專畢業(yè)擔(dān)任員級(jí)職務(wù)4年以上；不具備上述學(xué)歷擔(dān)任員級(jí)職務(wù)5年以上經(jīng)所在單位考核合格，可聘任助理級(jí)職務(wù)。2、其他人員可聘任員級(jí)職務(wù)。

聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)行聘約管理。聘約是人事聘用合同的一種補(bǔ)充形式，要在簽訂人事合同的大前提下，簽訂專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘約。聘約的內(nèi)容包括聘任期限（起止時(shí)間）、職責(zé)任務(wù)、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任及聘任雙方協(xié)商的其他條件。聘約采取書面形式，一式三份，單位與受聘專業(yè)技術(shù)人員各執(zhí)一份，上級(jí)人事（職改）部門存檔一份。

聘約簽訂后，聘約雙方必須全面履行聘約規(guī)定的義務(wù)，任務(wù)一方不得擅自變更聘約內(nèi)容，任何一方違約均須按聘約的規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

八、有關(guān)政策術(shù)語的解答

（一）專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的范圍及對(duì)象

除實(shí)行公務(wù)員工資制度的行政機(jī)關(guān)（含參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位）的工作人中員外，全民企事業(yè)單位、集體企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、三資企業(yè)、街辦企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)等，均可開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作。評(píng)聘對(duì)象是只限于在職在編從事專業(yè)技術(shù)工作和專業(yè)技術(shù)管理工作的人員。也就是在具有干部身份、符合各職務(wù)系列評(píng)審條件的人員中評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

人事部《關(guān)于〈企事業(yè)單位評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)若干問題暫行規(guī)定〉有關(guān)具體問題的補(bǔ)充說明》（人職發(fā)〔1991〕7號(hào)）指出，在技術(shù)工作崗位上的工人，必須先被聘用為干部方能評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)。同時(shí)，必須在結(jié)構(gòu)比例內(nèi)有專業(yè)技術(shù)崗位空缺。在任職期間履行專業(yè)技術(shù)崗位規(guī)定的職責(zé)，享受相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資待遇。離開了專業(yè)技術(shù)崗位，不再履行其職責(zé)，相應(yīng)的工資待遇同時(shí)取消。省職改領(lǐng)導(dǎo)小組鄂職改字〔1991〕2號(hào)文件指出，在專業(yè)技術(shù)崗位上的工人評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，必須具有中專以上學(xué)歷，專業(yè)對(duì)口，在本單位干部編制定員，專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例以內(nèi)，嚴(yán)格按任職條件擇優(yōu)評(píng)聘。任職期間，享受相應(yīng)工資待遇，但其身份不變。

省水利廳黨組印發(fā)的《湖北省水利廳直屬單位干部人事管理若干規(guī)定》（鄂水發(fā)〔1998〕16號(hào)）明確，由所在單位黨委研究，聘任的基層副科級(jí)及以上干部者，視為行業(yè)內(nèi)聘干，在本系統(tǒng)內(nèi)與聘用制干部同時(shí)對(duì)待，符合有關(guān)職務(wù)系列申報(bào)條件的可評(píng)聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

（二）什么是不具備規(guī)定學(xué)歷

人事部《關(guān)于貫徹人職發(fā)〔1990〕4號(hào)文件有關(guān)問題的解答》（人職司函〔1991〕15號(hào)）指出，凡申報(bào)人所具有學(xué)歷的專業(yè)與申報(bào)任職的專業(yè)不一致或不相近時(shí)，一般應(yīng)視為不具備規(guī)定學(xué)歷。這種情況可通過接受繼續(xù)教育取得本專業(yè)或相近專業(yè)的教育證明。國(guó)務(wù)院職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職改辦發(fā)〔1992〕3號(hào)文件指出，不具備規(guī)定學(xué)歷的人員申報(bào)職稱，要通過學(xué)歷教育取得學(xué)歷或通過“破格”進(jìn)行評(píng)審。

省職改領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好2000年度專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作的通知》（鄂職改字〔2000〕10號(hào)）指出，從2000年起，對(duì)不具備規(guī)定學(xué)歷的人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，均按破格對(duì)待。湖北省職稱評(píng)審工作經(jīng)常化以來，為解決歷史遺留問題，相應(yīng)制定的不具備規(guī)定學(xué)歷人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的有關(guān)規(guī)定不再執(zhí)行；對(duì)不具備規(guī)定學(xué)歷人員的考試不再組織；同時(shí)對(duì)職后取得高學(xué)歷人員的申報(bào)條件作出相應(yīng)規(guī)定。

（三）如何掌握是否屬本專業(yè)或相近專業(yè)

人事部人職司函〔1991〕15號(hào)指出，評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)對(duì)學(xué)歷的要求要強(qiáng)調(diào)本專業(yè)或相近專業(yè)，是要考查其專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的情況。如果所學(xué)專業(yè)和所從事專業(yè)完全不同，其學(xué)歷也就不能反映其所掌握的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的狀況。例如，學(xué)文科的人從事理、工農(nóng)、醫(yī)工作，顯然其基礎(chǔ)知識(shí)是不能適應(yīng)的。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局信息分類編碼研究所出版的《人事信息代碼匯編》中有關(guān)學(xué)科和專業(yè)代碼部分的規(guī)定，可認(rèn)為同一學(xué)科內(nèi)的專業(yè)為相近專業(yè)。現(xiàn)要在分為12大學(xué)科：工科、農(nóng)科、林科、醫(yī)科、師范、文科、理科、財(cái)經(jīng)、政法、體育、藝術(shù)和黨政管理，從職稱改革的角度來看，還可以劃得再粗一些，比如將農(nóng)科與林科、師范與文科、工科與理科、政法與行政管理劃在一起。

水利部職改辦《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于執(zhí)行人勞〔1992〕第24號(hào)文件若干具體問題的補(bǔ)充意見〉的通知》（職改辦〔1993〕2號(hào)）中關(guān)于相近專業(yè)劃分問題指出，相近學(xué)科內(nèi)的專業(yè)可認(rèn)為相近專業(yè)，1、工程系列：全部工科和理科專業(yè)；水土保持、林業(yè)、農(nóng)學(xué)、土壤化學(xué)、淡水養(yǎng)殖。2、經(jīng)濟(jì)系列：全部財(cái)經(jīng)類專業(yè)；經(jīng)濟(jì)法、人事管理、勞動(dòng)工資管理、技術(shù)行政管理、產(chǎn)品供銷管理、生產(chǎn)安全管理、房地產(chǎn)管理；工程技術(shù)系列的所有相近專業(yè)。3、會(huì)計(jì)（審計(jì)）系列：會(huì)計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)政、金融、財(cái)政金融、國(guó)際金融、國(guó)際保險(xiǎn)、價(jià)格學(xué)、稅務(wù)、基建財(cái)務(wù)與信用。4、統(tǒng)計(jì)系列：與經(jīng)濟(jì)系列相同。5、醫(yī)療衛(wèi)生系列：全部醫(yī)藥學(xué)科的專業(yè)。6、翻譯系列：全部外語專業(yè)。7、檔案、圖書資料系列專業(yè)面較廣，涉及專業(yè)頗多，其相同相近專業(yè)的劃分，由各主管單位根據(jù)具體情況確定。

（四）什么是破格晉升

凡不具備規(guī)定的學(xué)歷、資歷申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格者，即為破格。破格分“單破”和“雙破”兩種，學(xué)歷年限和任職年限均不夠者為“雙破”，其中一項(xiàng)不夠者為“單破”。省職改領(lǐng)導(dǎo)小組鄂職改字〔2000〕51號(hào)和省職改辦鄂職改辦〔2000〕183號(hào)文件，對(duì)晉升副高級(jí)、中級(jí)技術(shù)職務(wù)任職資格推薦條件規(guī)定如下：

破格推薦晉升高級(jí)、中級(jí)職務(wù)者，必須工作業(yè)績(jī)突出，年度和聘期考核為稱職以上，其中在近兩年年度考核中，至少有一次為優(yōu)秀：1、破格申報(bào)正高職高級(jí)工程師，任高級(jí)工程師期間，取得以下業(yè)績(jī)成果之一：

⑴主持或?yàn)橹鞒袚?dān)（下同）的科技項(xiàng)目或工程項(xiàng)目獲國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)或省（部）級(jí)科技一等獎(jiǎng)；

⑵主持承擔(dān)的科研項(xiàng)目或工程項(xiàng)目獲?。ú浚┘?jí)科技獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)二項(xiàng)以上；

⑶在新產(chǎn)品、新技術(shù)、新方法、新工藝的設(shè)計(jì)、推廣應(yīng)用中限得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，經(jīng)省（部）級(jí)以上主管部門鑒定認(rèn)可；

⑷在技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化以及在生產(chǎn)科研實(shí)踐中，有較大的技術(shù)性突破，解決過重大關(guān)鍵技術(shù)難題或填補(bǔ)國(guó)內(nèi)同行業(yè)某一技術(shù)領(lǐng)域的空白，為國(guó)內(nèi)同行專家與?。ú浚┘?jí)以上主管部門認(rèn)可；

⑸在生產(chǎn)科研中，對(duì)生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)劃、采取重大的技術(shù)創(chuàng)新措施、解決產(chǎn)品質(zhì)量等重大問題起到關(guān)鍵性作用，明顯地提高了生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益，為國(guó)內(nèi)同行專家與?。ú浚┘?jí)以上主管部門認(rèn)可。

2、破格申報(bào)副高級(jí)工程師職務(wù)任職資格，必須具備下列條件第1條或第2至第5條中的兩條（2、3條必備其一）：

⑴獲國(guó)家科技獎(jiǎng)的主要貢獻(xiàn)者；或獲?。ú浚┘?jí)科技獎(jiǎng)（優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)、優(yōu)質(zhì)工程）二等獎(jiǎng)以上的主要貢獻(xiàn)者；或市（廳）級(jí)科技一等獎(jiǎng)、省（部）級(jí)科技獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)二項(xiàng)以上的主要貢獻(xiàn)者；

⑵在國(guó)際專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議上宣讀或發(fā)表過一篇論文；或在全國(guó)專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議上宣讀或發(fā)表過二篇論文；或在重要學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表過三篇以上有較高學(xué)術(shù)價(jià)值的論文；

⑶獨(dú)立完成并正式出版過有較高學(xué)術(shù)價(jià)值或?qū)嵱脙r(jià)值的專著或譯著；

⑷在省（部）級(jí)以上重大攻關(guān)、重大工程建設(shè)、重大技術(shù)改造項(xiàng)目中，擔(dān)任科研、主體設(shè)計(jì)、施工、技術(shù)方面的主要負(fù)責(zé)人，并做出突出貢獻(xiàn)，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益者；

⑸直接主持管理過國(guó)家或省的重大項(xiàng)目或大中型企業(yè)，解決了重大技術(shù)難題或重大關(guān)鍵技術(shù)問題，其管理水平或技術(shù)水平得到省內(nèi)同行專家公認(rèn)，并取得明顯經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益者。

3、破格申報(bào)工程師職務(wù)任職資格，必須具備下列條件中的兩條：

⑴獲得省（部）級(jí)科技獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)或市（廳）級(jí)科技（優(yōu)秀工程設(shè)計(jì)、優(yōu)質(zhì)工程）獎(jiǎng)二等以上的主要貢獻(xiàn)者；

⑵在?。ú浚┘?jí)專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議上宣讀交流或在重要學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表過兩篇以上有學(xué)術(shù)價(jià)值的論文；

⑶承擔(dān)?。ú浚┘?jí)以上項(xiàng)目做出顯著成績(jī)，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，或獲得國(guó)家專利證書者。

破格申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)者，需填報(bào)“破格人員資格審查表”。副高級(jí)及以上者，由省政府人事職改部門審查同意，中級(jí)由省級(jí)業(yè)務(wù)主管單位人事職改部門審查同意后，方能提交相關(guān)的評(píng)審組織進(jìn)行評(píng)審。

（五）職稱評(píng)審為什么“哪里評(píng)哪里有效”

人事部《關(guān)于印發(fā)〈企事業(yè)單位評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)若干問題暫行規(guī)定〉的通知》（人職發(fā)〔1990〕4號(hào)）規(guī)定，專業(yè)技術(shù)人員調(diào)動(dòng)工作或變更工作專業(yè)，應(yīng)按擬新聘職務(wù)的管理辦法和任職條件要求，重新考核、評(píng)審或確認(rèn)任職資格，經(jīng)過試用考察，按工作崗位需要聘任適當(dāng)?shù)穆殑?wù)，并按新聘職務(wù)享受相應(yīng)的工資待遇。人事部人職發(fā)〔1991〕1號(hào)文指出，“哪里評(píng)哪里有效”是由聘任制的原則和基本內(nèi)容決定的。由于各地經(jīng)濟(jì)、文化教育發(fā)展不平衡，各單位的崗位設(shè)置情況和人員結(jié)構(gòu)情況也不同，各評(píng)委會(huì)對(duì)任職條件的理解和掌握上也存在寬嚴(yán)不一的現(xiàn)象，使評(píng)審出同一職務(wù)層次的專業(yè)技術(shù)人員的水平、能力存在差異。因此，只能是哪里評(píng)哪里有效。從一個(gè)單位調(diào)入另一個(gè)單位，另一個(gè)單位自然要按照本單位的崗位情況重新確認(rèn)該同志是否具備新聘任職務(wù)的條例和崗位要求。

（六）確認(rèn)起點(diǎn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)為什么不適應(yīng)“五大”畢業(yè)生

人事部人職司函〔1991〕15號(hào)文件指出，見習(xí)期滿，考核合格即可聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不必再經(jīng)過評(píng)審程序進(jìn)行確認(rèn)起點(diǎn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，只適用于國(guó)家教育主管部門承認(rèn)的全日制正規(guī)大中專院校納入國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃的畢業(yè)生?！拔宕蟆碑厴I(yè)生情況比較復(fù)雜，彼此差別大，聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)仍然必須經(jīng)過任職條件的評(píng)審。