湖北省義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)工程實(shí)施意見(jiàn)

湖北省義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)工程實(shí)施意見(jiàn)為提升義務(wù)教育教師隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)義務(wù)教育教師資源均衡配置，根據(jù)《湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)[2010]16號(hào)）的要求，現(xiàn)就實(shí)施“義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)工程”提出如下意見(jiàn)：一、改進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制管理辦法1.合理核定中小學(xué)教師編制。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要結(jié)合學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、人口和生源變化、師資隊(duì)伍現(xiàn)狀，綜合考慮實(shí)施課程改革、推進(jìn)素質(zhì)教育的需要，科學(xué)制定本地區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，合理測(cè)算本地教師編制，適當(dāng)留有余地。各地要認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦發(fā)［2001］74號(hào)文件規(guī)定的增編因素，切實(shí)保障編制緊張學(xué)校特別是農(nóng)村寄宿制學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)分散地區(qū)的師資需求，合理確定規(guī)模小、成班率低的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教職工基本編制配備標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)中央編辦發(fā)[2009]6號(hào)文件的規(guī)定，完善編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)調(diào)整接收流動(dòng)人口子女較多學(xué)校的編制。2.嚴(yán)格義務(wù)教育學(xué)校教師編制管理。嚴(yán)禁擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制?？h級(jí)教育行政部門要對(duì)本地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校的編制狀況進(jìn)行嚴(yán)格清理。凡被擠占、挪用和截留的編制，應(yīng)立即歸還，優(yōu)先調(diào)整到急需編制的學(xué)校。堅(jiān)決杜絕并查處義務(wù)教育學(xué)校教職工“吃空餉”情況。3.統(tǒng)籌配置縣域內(nèi)義務(wù)教育教師資源。在總量控制的基礎(chǔ)上，縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制可統(tǒng)籌使用。商有關(guān)部門同意，縣級(jí)教育行政部門可在核定的總量?jī)?nèi)，統(tǒng)籌掌握2%左右的編制和中高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，根據(jù)需要直接調(diào)配使用到農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校。二、建立和完善義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制4.繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村教師資助行動(dòng)計(jì)劃”。繼續(xù)實(shí)施“湖北省農(nóng)村教師資助行動(dòng)計(jì)劃”（含“特崗計(jì)劃”），改進(jìn)管理辦法，完善激勵(lì)機(jī)制，積極吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校從教。今后，各地義務(wù)教育學(xué)校新進(jìn)教師主要從服務(wù)期滿的資教生（特崗生）和免費(fèi)師范畢業(yè)生中招聘錄用。經(jīng)人事部門同意，縣級(jí)以上教育行政部門可以將服務(wù)期滿的資教生直接考核聘用到義務(wù)教育教師崗位。5.建立完善定期補(bǔ)充教師的良性機(jī)制。缺編的地方，根據(jù)空編情況，每年為義務(wù)教育學(xué)校尤其是農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充教師，嚴(yán)禁“有編不補(bǔ)”、“有崗不聘”、大量聘用代課教師。滿編的地方，根據(jù)教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)和實(shí)際需要定期補(bǔ)充合格教師，新補(bǔ)充教師數(shù)原則上不低于自然減員人數(shù)。超編且教師年齡老化的地方，經(jīng)編制部門批準(zhǔn)，可采取“先進(jìn)后出”等辦法補(bǔ)充教師，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，保持教師隊(duì)伍活力。新補(bǔ)充教師優(yōu)先安排到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校緊缺學(xué)科崗位，保證農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家規(guī)定的課程；優(yōu)先用于充實(shí)農(nóng)村骨干教師隊(duì)伍，解決部分地方出現(xiàn)的骨干教師斷層的問(wèn)題。各地要認(rèn)真落實(shí)鄂發(fā)[2008]10號(hào)文件精神，在教師編制總量?jī)?nèi)，優(yōu)先考慮體育、音樂(lè)、美術(shù)教師的配備。三、進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作6.啟動(dòng)第二期“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”。從2010年起，繼續(xù)采取“政府招標(biāo)購(gòu)買培訓(xùn)服務(wù)，受訓(xùn)者全免費(fèi)接受培訓(xùn)，五、促進(jìn)教師資源的均衡配置與合理流動(dòng)14.完善城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校支教制度。深入實(shí)施“城鎮(zhèn)教師對(duì)口支援農(nóng)村教育行動(dòng)計(jì)劃”，通過(guò)下鄉(xiāng)支教、對(duì)口支援、巡回講學(xué)、掛職鍛煉等形式加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師的交流。省教育廳每年組織湖北名師、特級(jí)教師開(kāi)展巡回講學(xué)授課。到農(nóng)村學(xué)校支教的教師原有人事關(guān)系、工資福利待遇不變。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級(jí)教師職務(wù)，應(yīng)有在農(nóng)村中小學(xué)任教一年以上的經(jīng)歷。城市和縣鎮(zhèn)中小學(xué)教師支教期間的工作表現(xiàn)，應(yīng)作為晉升教師職務(wù)、評(píng)優(yōu)、評(píng)選特級(jí)教師等的重要依據(jù)。湖北名師、特級(jí)教師、副高以上職稱教師達(dá)到退休年齡后，自愿到農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校任教的，可以按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)延退。15.推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師的定期輪崗交流。進(jìn)一步淡化教師身份管理，強(qiáng)化教師崗位管理；淡化教師的校籍管理，強(qiáng)化教師的縣域管理。教師在同一所學(xué)校任教達(dá)到一定年限要輪崗交流。原則上縣域內(nèi)每年義務(wù)教育教師城鄉(xiāng)交流、校際交流人數(shù)占教師總數(shù)的5%—10%。采取多種措施，引導(dǎo)和分流城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。進(jìn)一步加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，為教師隊(duì)伍的輪崗交流與合理流動(dòng)創(chuàng)造必要的生活條件。16.進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，促進(jìn)中小學(xué)教師合理流動(dòng)。《教師法》明確規(guī)定，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村中小學(xué)教師解決住房提供方便。推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)的主體是縣級(jí)人民政府，各地要在縣級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，盡快把農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)工作擺上重要議事日程，組建工作專班，明確相關(guān)部門職責(zé)，建立相應(yīng)制度，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成合力，特別是在土地劃撥、規(guī)費(fèi)減免、資金引導(dǎo)等方面給予支持和政策傾斜，確保農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)取得實(shí)效。省教育廳將會(huì)同有關(guān)部門制定具體的指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)宏觀管理和引導(dǎo)，對(duì)實(shí)施成效明顯的地方加大“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”力度。六、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享和城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口支持17.深入推進(jìn)武漢城市圈基礎(chǔ)教育對(duì)口交流合作。促進(jìn)城市圈教育資源整合與綜合利用。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源的輻射、帶動(dòng)作用，積極探索建立“一校制”、“捆綁式”、“集團(tuán)化”等多種形式的聯(lián)合辦學(xué)、資源共享。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)學(xué)校之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間開(kāi)展“一帶一”、“手拉手”等多種形式的對(duì)口支持與幫扶工作。縣級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育教師資源統(tǒng)籌管理，對(duì)地域面積廣、教學(xué)點(diǎn)分散的農(nóng)村地區(qū)，可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（學(xué)區(qū)）為單位進(jìn)行統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)教師統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一備課、統(tǒng)一考評(píng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（學(xué)區(qū)）的骨干教師和緊缺學(xué)科教師，可實(shí)行走教制度，開(kāi)展送教下鄉(xiāng)，擴(kuò)大教學(xué)服務(wù)半徑。七、堅(jiān)持把師德教育擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的突出位置18.深入開(kāi)展形式多樣的師德教育活動(dòng)。繼續(xù)舉辦師德論壇。建立健全師德激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)師德典型的培養(yǎng)和宣傳，積極引導(dǎo)廣大教師樹(shù)立崇高的職業(yè)理想，全面提高師德素養(yǎng)。建立并不斷充實(shí)“151”師德典型人物事跡資源庫(kù)，做好跟蹤培養(yǎng)和動(dòng)態(tài)管理工作。從2010年起，在全省組織開(kāi)展“十佳師德模范”和“十佳校長(zhǎng)”19.建立健全師德監(jiān)督考核和師德檔案制度。建立學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)參與的監(jiān)督體系。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)師德檔案建設(shè)，完善師德評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行教師職業(yè)道德“一票否決制”，把思想道德表現(xiàn)作為教師資格認(rèn)定、績(jī)效考核、職務(wù)評(píng)聘和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，將師德建設(shè)作為學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。嚴(yán)格禁止教師有償補(bǔ)課行為。教師不得以任何理由、任何方式有礙完成教育教學(xué)任務(wù)、干擾正常教育教學(xué)秩序、損害學(xué)生利益，對(duì)違反《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》的教師要嚴(yán)肅處理。八、落實(shí)好義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的保障措施20.加大教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障力度。省教育廳安排專項(xiàng)資金，用于實(shí)施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”、“楚天中小學(xué)教師校長(zhǎng)卓越工程”等教師培訓(xùn)項(xiàng)目。各地要按教師工資總額的1.5％和地方教育附加的5％安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌安排縣域內(nèi)教師培訓(xùn)工作。中小學(xué)校按照不低于公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額5％的比例安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。21.認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育教師工資福利待遇。義務(wù)教育教師按照國(guó)家和省政策規(guī)定應(yīng)該享受的工資和醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等待遇，必