GB∕T 43500-2023《安全管理體系 要求》涉及《安全生產(chǎn)法》及實施條例對生產(chǎn)經(jīng)營單位核心要求的對應(yīng)關(guān)系

GB∕T43500-2023《安全管理體系要求》涉及《安全生產(chǎn)法》及實施條例對生產(chǎn)經(jīng)營單位核心要求的對應(yīng)關(guān)系一級過程二級過程涉及的《安全生產(chǎn)法》及實施條例的對應(yīng)要求總體要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。4組織及環(huán)境4.1組織及其所處的環(huán)境4.2相關(guān)方的需求和期望4.3安全管理體系的范圍4.4安全管理體系及其過程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境等的標(biāo)準(zhǔn)化，提升安全生產(chǎn)管理水平。5領(lǐng)導(dǎo)作用與全員參與5.1領(lǐng)導(dǎo)作用安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。5.2安全方針安全生產(chǎn)工作堅持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險5.3組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)和權(quán)限生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，建立健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強(qiáng)化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。工會依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查，提出保障安全生產(chǎn)建議，維護(hù)職工合法權(quán)益任何單位和個人均有權(quán)舉報安全生產(chǎn)違法行為和生產(chǎn)安全事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確全員安全生產(chǎn)責(zé)任范圍、監(jiān)督檢查和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，編制安全生產(chǎn)責(zé)任清單。考核結(jié)果與安全生產(chǎn)獎懲措施掛鉤，作為從業(yè)人員職級調(diào)整、收入分配等的重要依據(jù)。安全生產(chǎn)責(zé)任清單和考核結(jié)果在本單位公示。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并直接管理本單位的安全生產(chǎn)工作；其他相關(guān)負(fù)責(zé)人在履行各自崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)的同時，履行相關(guān)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。（主要負(fù)責(zé)人，是指對本單位生產(chǎn)經(jīng)營承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法定代表人、實際控制人以及其他主要決策人）建立安全生產(chǎn)委員會從業(yè)人員三百人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員一千人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)委員會。安全生產(chǎn)委員會由本單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、其他相關(guān)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及其他職能部門負(fù)責(zé)人、工會代表和從業(yè)人員代表等人員組成。安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)的貫徹落實，研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項。安全生產(chǎn)委員會每季度至少召開一次會議，會議情況應(yīng)當(dāng)如實記錄存檔。生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人不得將依法應(yīng)當(dāng)由本單位或者其本人承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他單位或者個人。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：建立健全本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并組織落實和考核獎懲；組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；確定分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、其他相關(guān)負(fù)責(zé)人的安全管理職責(zé)；明確本單位技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)技術(shù)保障職能并配備安全技術(shù)人員；定期研究安全生產(chǎn)工作；組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；依法開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全文化建設(shè)；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；每年依法向職工代表大會或者職工大會報告本單位的安全生產(chǎn)工作以及個人安全生產(chǎn)履職情況，并接受從業(yè)人員的監(jiān)督；法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、管理人員應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，不得有下列行為：指揮、強(qiáng)令或者放任從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)；超過核定的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強(qiáng)度或者生產(chǎn)定員組織生產(chǎn)；違反操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全管理規(guī)定組織作業(yè)；法律、法規(guī)禁止的其他行為。安全總監(jiān)職責(zé)專項分管本單位安全生產(chǎn)管理工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員，在安全總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)管理工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；對本單位涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策提出改進(jìn)建議，并督促其他機(jī)構(gòu)、人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)；組織擬定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計劃和目標(biāo)，進(jìn)行考核并提出獎懲意見；組織或者參與本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；監(jiān)督安全生產(chǎn)資金投入和技術(shù)措施的落實；監(jiān)督勞動防護(hù)用品的采購、發(fā)放、使用和管理；組織開展危險源辨識和評估，督促落實重大危險源的安全管理；組織落實安全風(fēng)險分級管控措施，檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實安全生產(chǎn)整改措施；對承包、承租單位安全生產(chǎn)資質(zhì)、條件進(jìn)行審核，督促檢查承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)；組織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定、演練；法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。(專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在生產(chǎn)經(jīng)營單位中專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理，不再兼任其他工作的人員。)生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置技術(shù)機(jī)構(gòu)或者配備技術(shù)人員的，其技術(shù)機(jī)構(gòu)以及技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：參與制定并實施本單位安全技術(shù)操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；組織制定并實施重大危險源的管理方案和危險作業(yè)技術(shù)措施、應(yīng)急救援技術(shù)措施；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營中可能出現(xiàn)的安全技術(shù)問題并及時處理，對不能現(xiàn)場解決的，采取必要的安全防護(hù)措施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員享有下列權(quán)利：與生產(chǎn)經(jīng)營單位依法簽訂勞動合同，合同中載明有關(guān)保障勞動安全、防止職業(yè)危害、辦理工傷保險等事項；享有工作所需的符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全工作環(huán)境、設(shè)施和勞動防護(hù)用品；參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握工作崗位所必需的安全生產(chǎn)知識和技能；了解作業(yè)場所、工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施；對本單位安全生產(chǎn)提出建議，對存在的問題提出意見、檢舉和控告；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場；因生產(chǎn)安全事故受到損害的，依法享有工傷保險并有依照有關(guān)法律獲得賠償?shù)臋?quán)利；拒絕違章指揮或者強(qiáng)令冒險作業(yè)；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。。(從業(yè)人員，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、其他相關(guān)負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)車間（區(qū)隊）負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)人、一般從業(yè)人員、勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員等)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保障從業(yè)人員依法享有安全生產(chǎn)權(quán)利，不得違章指揮、強(qiáng)令或者放任從業(yè)人員冒險作業(yè)，不得超過核定的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強(qiáng)度或者生產(chǎn)定員組織生產(chǎn)，不得違反操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全管理規(guī)定組織作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：嚴(yán)格落實崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品；接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，參加應(yīng)急救援演練，掌握工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告；發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當(dāng)及時報告并按相關(guān)規(guī)定處置，緊急撤離時服從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮；配合安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、生產(chǎn)安全事故調(diào)查，如實提供有關(guān)情況；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。5.4全員參與6策劃6.1法律法規(guī)要求和其他要求的確定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)安全管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。6.2應(yīng)對風(fēng)險的策劃6.2.1總則6.2.2風(fēng)險識別生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全風(fēng)險管控，按照規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險點排查、風(fēng)險評價、風(fēng)險等級評定，編制風(fēng)險分級管控清單，列明管控重點、管控機(jī)構(gòu)、責(zé)任人員和監(jiān)督管理、安全防護(hù)、應(yīng)急處置等安全風(fēng)險管控措施。6.2.3風(fēng)險分析和評價6.2.4措施的策劃屬于重大或者較大風(fēng)險的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定專項管控方案，采取限制或者禁止人員進(jìn)入、定期巡查檢查等安全風(fēng)險管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全風(fēng)險管控檔案。風(fēng)險管控檔案包括風(fēng)險分級管控制度、風(fēng)險點排查臺賬、風(fēng)險分級管控清單、巡查檢查記錄等內(nèi)容。6.3安全目標(biāo)及其實現(xiàn)的策劃6.3.1安全目標(biāo)6.3.2實現(xiàn)安全目標(biāo)的策劃6.4變更的策劃7支持7.1總則（安全能力支持）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：依法取得相應(yīng)證照；具有保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程；生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備、設(shè)施以及生產(chǎn)工藝符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師；主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；特種作業(yè)人員按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格；從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品；礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門考核合格；法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。7.2資源7.2.1總則7.2.2人員安全總監(jiān)設(shè)置（安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人）從業(yè)人員一百人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員三百人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全總監(jiān)。鼓勵、支持前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、安全風(fēng)險等情況，設(shè)置安全總監(jiān)。生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人的，該負(fù)責(zé)人協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的，該負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮責(zé)任。安全生產(chǎn)管理人員配備礦山、金屬冶煉、交通運(yùn)輸、建筑施工、粉塵涉爆、涉氨制冷單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位以及使用危險物品從事生產(chǎn)且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的單位（以下統(tǒng)稱高危生產(chǎn)經(jīng)營單位），應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊安全工程師配備危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位采取激勵措施，支持從業(yè)人員取得注冊安全工程師資格。安全生產(chǎn)培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，按照規(guī)定參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)。高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實際操作培訓(xùn)，取得特種作業(yè)相關(guān)資格證書后，方可上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并做好記錄和考核。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對下列人員進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)：新進(jìn)從業(yè)人員；離崗六個月以上或者換崗的從業(yè)人員；采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的有關(guān)從業(yè)人員；其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的人員。對勞務(wù)派遣人員、臨時務(wù)工人員和學(xué)校實習(xí)學(xué)生應(yīng)當(dāng)組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。對采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)施、新設(shè)備的有關(guān)從業(yè)人員，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況，記錄保存期限不得少于三年。鼓勵大型企業(yè)和其他有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)教育實踐基地，開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)。鼓勵安全生產(chǎn)教育實踐基地向社會開放。生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策；從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)；安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；安全設(shè)備、設(shè)施、勞動防護(hù)用品的使用、維護(hù)和保養(yǎng)；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險有害因素以及應(yīng)急救援、自救互救等防范措施；作業(yè)場所職業(yè)危害及其預(yù)防措施；生產(chǎn)安全事故案例警示教育；其他需要培訓(xùn)的安全生產(chǎn)內(nèi)容。具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主；不具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)委托具備安全培訓(xùn)條件的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。7.2.3資金安全生產(chǎn)資金投入生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)資金投入，并將其納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算。安全生產(chǎn)資金投入應(yīng)當(dāng)專項用于安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備購置維護(hù)、風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、應(yīng)急演練、勞動防護(hù)用品配備、技術(shù)措施革新、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、安全檢測評估、投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險以及其他安全生產(chǎn)工作，不得挪作他用。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在成本中據(jù)實列支，專項用于保障和改善安全生產(chǎn)條件。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。礦山、交通運(yùn)輸、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)依法投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。鼓勵其他行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)制度，按照國家規(guī)定協(xié)助投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全風(fēng)險辨識評估、生產(chǎn)安全事故隱患排查等事故預(yù)防工作。鼓勵單位和個人對生產(chǎn)經(jīng)營活動中受到傷害的從業(yè)人員開展捐贈、救助。7.2.4設(shè)備設(shè)施與物資基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定安全使用建筑物，不得擅自改變建筑主體、承重結(jié)構(gòu)、使用功能，不得擅自增加荷載、增加層數(shù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間的安全距離以及周邊防護(hù)安全距離，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在重大危險源、高壓輸電線路和輸油、輸氣管道的安全距離范圍內(nèi)，不得新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。安全設(shè)備安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測情況應(yīng)當(dāng)記錄，并由有關(guān)人員簽字。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測記錄應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)備的名稱和維護(hù)、保養(yǎng)、檢測的時間、人員、問題等內(nèi)容，并妥善保存。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報警裝置，并保障其正常使用。勞動防護(hù)用品配備與使用生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)明確本單位從業(yè)人員配備勞動防護(hù)用品的種類和型號，為從業(yè)人員無償提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，監(jiān)督指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩戴和使用。禁止以貨幣形式或者其他物品替代勞動防護(hù)用品發(fā)放。購買和發(fā)放勞動防護(hù)用品的情況應(yīng)當(dāng)如實記錄。參觀、檢查、實習(xí)等人員進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)遵守生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)定，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。7.2.5知識與技術(shù)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級：生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備。支持和鼓勵安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)安全生產(chǎn)新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用，支持技術(shù)含量高、安全效用強(qiáng)、應(yīng)用場景廣的安全生產(chǎn)科技項目，培育、發(fā)展安全評價、安全檢測監(jiān)控、安全設(shè)施設(shè)備等安全產(chǎn)業(yè)，提升本質(zhì)安全水平。安全生產(chǎn)信息化管理高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化管理，建立安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)開展安全風(fēng)險管控、事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控等工作，按照規(guī)定向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報送安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對較大以上安全風(fēng)險實施動態(tài)監(jiān)控，提高安全風(fēng)險管控水平。7.2.6外部資源7.3安全文化7.3.1組織安全文化生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，通過心理疏導(dǎo)、思想教育、安排休假、調(diào)整崗位或者開展針對性安全生產(chǎn)培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對從業(yè)人員的關(guān)懷，防范從業(yè)人員行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生。7.3.2個體安全文化7.4溝通7.4.1總則7.4.2內(nèi)部溝通7.4.3外部溝通危險化學(xué)品、礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸?shù)任ｋU性較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照要求向有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實時、準(zhǔn)確、完整地報送下列安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù)；風(fēng)險管控和事故隱患排查治理數(shù)據(jù)；重要部位和重點工藝裝置感知數(shù)據(jù)；安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控和預(yù)警數(shù)據(jù)。7.5成文信息7.5.1總則7.5.2創(chuàng)建和更新生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并負(fù)責(zé)組織實施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立下列有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和有關(guān)操作規(guī)程：安全生產(chǎn)委員會制度；安全生產(chǎn)資金投入保障（安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用和管理）制度；安全生產(chǎn)例會制度；安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)制度；安全風(fēng)險辨識評估和分級管控制度；安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查治理制度；重大危險源管理制度；爆破、吊裝、動火、臨時用電、有限空間作業(yè)、地下挖掘作業(yè)、懸吊作業(yè)、臨近高壓線作業(yè)等危險作業(yè)管理制度；安全設(shè)施、設(shè)備管理制度；勞動防護(hù)用品配備和管理制度；應(yīng)急管理和事故報告、調(diào)查處理制度；安全生產(chǎn)考核、獎懲制度；危險物品安全管理制度；外包隊伍和外包工程等相關(guān)方安全管理制度；其他保障安全生產(chǎn)的制度。對重大危險源或者安全風(fēng)險程度高的重要設(shè)施設(shè)備、重點生產(chǎn)經(jīng)營場所，還應(yīng)當(dāng)制定專門的安全管理制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作出有關(guān)安全生產(chǎn)的決定，應(yīng)當(dāng)聽取本單位工會的意見；尚未組建工會的，應(yīng)當(dāng)聽取職工代表的意見。7.5.3管理和控制8運(yùn)行8.1運(yùn)行的策劃和控制8.1.1總則作業(yè)前崗位全面安全檢查從業(yè)人員在作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行崗位安全檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素或者事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告；接到報告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。檢查內(nèi)容主要包括：設(shè)施、設(shè)備和安全防護(hù)裝置的安全狀態(tài)；所用工具符合安全標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)定要求；作業(yè)場地和物品堆放符合安全規(guī)范；勞動防護(hù)用品和用具齊全完好；安全生產(chǎn)措施落實情況；其他需要檢查的內(nèi)容。生產(chǎn)結(jié)束后的安全檢查與交接班確認(rèn)當(dāng)班生產(chǎn)活動結(jié)束后，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對本崗位負(fù)責(zé)的設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)場地、安全防護(hù)設(shè)施、物品存放等進(jìn)行安全檢查，清理現(xiàn)場。在交接班時，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)做好生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施以及安全設(shè)施運(yùn)行情況的確認(rèn)工作，做好交接班記錄。危險作業(yè)管理生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝、懸掛、挖掘、動火、臨時用電、危險裝置設(shè)備試生產(chǎn)、有限空間、有毒有害、建筑物和構(gòu)筑物拆除，以及以及重大危險源、有毒有害、有限空間、臨近高壓輸電線路作業(yè)等危險作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全風(fēng)險辨識；制定作業(yè)方案和安全防范措施；按照規(guī)定開具危險作業(yè)票證，并對危險作業(yè)票證進(jìn)行現(xiàn)場查驗；確認(rèn)作業(yè)人員的上崗資格、身體狀況以及配備的勞動防護(hù)用品符合安全作業(yè)要求；進(jìn)行安全技術(shù)交底，向作業(yè)人員說明危險因素、作業(yè)安全要求和應(yīng)急措施；確定專人進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)的統(tǒng)一指揮；指定安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督，確認(rèn)安全防范措施落實情況；按照規(guī)定配備安全防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援裝備，設(shè)置安全警示標(biāo)志；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，采取應(yīng)急措施，停止作業(yè)并組織人員撤離。對外部供應(yīng)方提供的服務(wù)過程進(jìn)行控制生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行危險作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在委托協(xié)議中明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，并對受托方安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托專業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)，但保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。8.1.2安全風(fēng)險管控建立安全風(fēng)險分級管控制生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險分級管控制度，針對本單位生產(chǎn)工藝、設(shè)備、物品、場所、崗位及人員等可能存在安全風(fēng)險的因素，定期開展風(fēng)險辨識、評估和分級，并按照安全風(fēng)險分級明確風(fēng)險管控層級、責(zé)任人和管控措施。安全風(fēng)險告知生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)運(yùn)用崗位風(fēng)險清單、職責(zé)清單、操作卡、應(yīng)急處置卡等，標(biāo)明主要危險因素、崗位職責(zé)、可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故類型、事故后果、應(yīng)急措施等內(nèi)容，明確直接從事生產(chǎn)作業(yè)活動的一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任。重大危險源管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源登記建檔，并采取下列安全措施：定期對重大危險源的有關(guān)裝置、設(shè)施、設(shè)備和場所開展風(fēng)險辨識和安全評估，并記錄在案；在重大危險源現(xiàn)場建立監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，載明重大危險源危險物質(zhì)種類、數(shù)量、危險危害特性，標(biāo)明緊急情況下的應(yīng)急處置辦法；將重大危險源可能發(fā)生事故的危害后果、應(yīng)急措施等信息，向受影響的單位、區(qū)域以及人員進(jìn)行公告；制定重大危險源專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將重大危險源數(shù)據(jù)、評估報告等資料報主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。8.1.3隱患排查治理隱患排查治理生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，通過日常排查、定期排查、專項排查等方式，對事故隱患進(jìn)行排查并及時采取措施予以消除；事故隱患排除前和排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出人員，疏散可能危及的其他人員，并設(shè)置警戒標(biāo)志。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將事故隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報。對排查出的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即報告，并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，制定和落實治理方案。治理方案、治理結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理臺賬，如實記錄事故隱患排查人員、時間、具體部位或者場所、具體情形、報送情況、責(zé)任人員和監(jiān)控措施。8.2應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)惡劣天氣與災(zāi)害