沈陽城市規(guī)劃年會

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“高速城鎮(zhèn)化進程中的規(guī)劃建設(shè)問題”和2022年中國城市規(guī)劃年會（廈門）

規(guī)劃十個方面主題

城市總體規(guī)劃、城市歷史文化愛護、區(qū)域規(guī)劃、城市設(shè)計、城市生態(tài)規(guī)劃、工程規(guī)劃、城市經(jīng)營與管理、新技術(shù)應(yīng)用、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、住宅與社區(qū)規(guī)劃

2022-9-614:54:43

簡要內(nèi)容：“城市總體規(guī)劃”專題會場會場由廈門市規(guī)劃局副局長馬武定主持，共有周嵐、段進、王蒙徽、俞濱洋、郭嶸、姜德志六位代表宣讀了論文，近百人參加了爭論溝通?！俺鞘袣v史文化愛護”專題會場會場由董鑒泓教授主持，桂琳、李和平、譚瑛、林傳華、郭建琳

宣讀了論文。

中國城市規(guī)劃學(xué)會2022年年會于2022年12月7—9日在福建省廈門市召開，會議主題為“高速城鎮(zhèn)化進程中的規(guī)劃建設(shè)問題”，會議緊緊圍繞當(dāng)前的形勢，從城市總體規(guī)劃、城市歷史文化愛護、區(qū)域規(guī)劃、城市設(shè)計、城市生態(tài)規(guī)劃、工程規(guī)劃、城市經(jīng)營與管理、新技術(shù)應(yīng)用、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、住宅與社區(qū)規(guī)劃十個方面為主題舉辦了專題研討會。來自全國各地的500余位專家、學(xué)者出席了本次會議。

建設(shè)部副部長仇保興向大會發(fā)來了賀信，我會理事長、兩院院士吳良鏞，常務(wù)副理事長、兩院院士周干峙，副理事長王靜霞、鄒德慈、陳秉釗、夏宗玕（以姓氏筆劃為序）出席了會議，并分別作了主旨報告或主持了會議。建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長唐凱、福建省建設(shè)廳副廳長王稼祥、廈門市副市長潘世建、副秘書長謝庭木出席了會議并講了話。同時還特邀了國務(wù)院進展討論中心謝揚討論員作了“中國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略進展討論”的報告。

仇保興副部長充分確定了本次會議的選題。他指出，如何糊涂地認(rèn)清我們所處的時代特征，與時俱進，開拓創(chuàng)新，建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟進展需要的城市規(guī)劃理論體系，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控，切實防止并解決城鎮(zhèn)化高速進展中可能消失的問題，是我們的歷

史任務(wù)。他要求中國城市規(guī)劃學(xué)會充分發(fā)揮城市規(guī)劃職業(yè)組織和學(xué)術(shù)團體的作用，開展理論討論和學(xué)術(shù)溝通，做好規(guī)劃師的學(xué)問更新工作，提高全行業(yè)的素養(yǎng)和理論水平。

本次年會共有10個大會報告，10個分會場59個專題報告，一個展覽和一個專題論壇；此外還特邀北京2022年奧運會奧申委工程部副部長、北京市規(guī)劃委員會副主任黃艷介紹了“北京奧林匹克場館設(shè)施規(guī)劃”，中國城市規(guī)劃設(shè)計討論院副院長李曉江介紹了該院的一些最新規(guī)劃項目；兩個報告普遍受到與會代表的歡迎。

最終，中國城市規(guī)劃學(xué)會秘書長石楠代表學(xué)會對大會進行了總結(jié)。他指出本次會議的規(guī)模之大、溝通的論文水平之高，代表我國城市規(guī)劃行業(yè)的最高學(xué)術(shù)水平，也反映了行業(yè)內(nèi)對于學(xué)術(shù)討論、學(xué)術(shù)溝通以及今年這個話題的關(guān)注。年會是中國城市規(guī)劃學(xué)會最重要的學(xué)術(shù)會議，已經(jīng)成為學(xué)會的一項基本制度，也業(yè)已成為整個規(guī)劃行業(yè)的一件大事。學(xué)會今后將會在這一方面更加努力，根據(jù)仇保興副部長的要求，“團結(jié)全國廣闊城市規(guī)劃工，發(fā)揮城市規(guī)劃職業(yè)組織和學(xué)術(shù)團體的作用，通過理論討論和學(xué)術(shù)溝通推動行業(yè)科技進步”。

會議還組織了會議代表考察了廈門市城市規(guī)劃建設(shè)。會議由廈門市規(guī)劃局、廈門市城市規(guī)劃學(xué)會協(xié)辦。

中國城市規(guī)劃學(xué)會2022年年會實行主會場與分會場、專題論壇、專題報告及規(guī)劃展覽相結(jié)合形式，2022年12月8日城市總體規(guī)劃、城市歷史文化愛護、區(qū)域規(guī)劃、城市設(shè)計、城市生態(tài)規(guī)劃、工程規(guī)劃、城市經(jīng)營與管理、新技術(shù)應(yīng)用、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、住宅與社區(qū)規(guī)劃十個專題分會場在福建省廈門市金鷹酒店和白鷺洲酒店會議室同時進行。

一、“城市總體規(guī)劃”專題會場會場由廈門市規(guī)劃局副局長馬武定主持，共有周嵐、段進、王蒙徽、俞濱洋、郭嶸、姜德志六位代表宣讀了論文，近百人參加了爭論溝通。廣州市規(guī)劃局結(jié)合建設(shè)部近期出臺的近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行方法，對近期建設(shè)規(guī)劃編制內(nèi)容與方法進行了探討。他們提出：近期建設(shè)規(guī)劃編制的兩個核心內(nèi)容是土地供應(yīng)和基礎(chǔ)設(shè)

施支配；在近期建設(shè)規(guī)劃編制工作中，應(yīng)加強規(guī)劃編制的規(guī)范化、制度化，從而滾動編制近期建設(shè)規(guī)劃；在近期建設(shè)規(guī)劃實施中，應(yīng)實施建設(shè)用地規(guī)劃許可預(yù)申請制度，完善規(guī)劃基礎(chǔ)信息庫等。東南高校建筑系段進教授通過深圳和蘇州兩個規(guī)劃的實踐，介紹了他們對城市形態(tài)學(xué)在城市空間進展戰(zhàn)略規(guī)劃中的應(yīng)用所進行的探究。哈爾濱市城市規(guī)劃局俞濱洋局長的報告，闡述了哈爾濱市重塑國際冰雪文化名城的必要性、可行性、必定性，從確立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、制訂布局規(guī)劃、構(gòu)建項目庫、愛護和進展城市特色、富強地域城市文化等多個方面提出了建設(shè)哈爾濱國際冰雪文化名城的對策措施。南京市規(guī)劃局結(jié)合南京市城市總體規(guī)劃調(diào)整談了新一輪城市總體規(guī)劃編制的方法。哈爾濱工業(yè)高校建筑學(xué)院介紹了哈爾濱市域城市化進展對策討論。青島市規(guī)劃局介紹了青島港實施港口“重心西移”引發(fā)的城市規(guī)劃思索。

二、“城市歷史文化愛護”專題會場會場由董鑒泓教授主持，桂琳、李和平、譚瑛、林傳華、郭建琳宣讀了論文。

1、北京市城市規(guī)劃設(shè)計討論院桂琳的報告，對北京歷史文化名城愛護規(guī)劃中的重要內(nèi)容之一——舊城建筑高度的掌握進行了專題討論。為了保持舊城的歷史風(fēng)貌，將舊城區(qū)劃分為若干不同的高度掌握區(qū)，并制定了一些詳細的掌握要求與規(guī)定。

2、重慶高校建筑城規(guī)學(xué)院李和平副教授的報告，提出對歷史街區(qū)的愛護規(guī)劃與整治，要落實到對建筑的整治，他通過若干實例，介紹了一些因地制宜的不同的整治方法。

3、東南高校建筑系城市規(guī)劃教研組譚瑛的報告題目是“查找失去的街區(qū)活力——常州市前后北岸歷史文化愛護區(qū)專題討論”。對該地區(qū)從社會生活、居民的心理行為等方面進行調(diào)查，尋求恢復(fù)社區(qū)的活力，為下一步制定愛護整治規(guī)劃作必要的前期討論。

4、華南理工高校林傳華的題目是“濱水地區(qū)的城市更新——廣州白鵝潭、長堤地區(qū)為例”，其內(nèi)容并未放在濱水地區(qū)景觀方面，而是側(cè)重于如何通過規(guī)劃手段，房屋及土地置換，恢復(fù)和更新該地區(qū)的城市生活功能。

5、華南理工高校郭建琳的報告介紹了桂林特有的自然風(fēng)貌與悠久的歷史文化相結(jié)合的城市特色。

參與爭論的代表約200人，代表們發(fā)言踴躍、氣氛熱鬧，爭論涉及下面一些問題：1、世界經(jīng)濟一體化是必定的趨勢，但是文化不能一體化。文化要多元化、地區(qū)化，先進文化包括優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。這就增加了對傳統(tǒng)歷史文化愛護重要性的熟悉。2、在歷史文化名城及歷史街區(qū)的愛護規(guī)劃中要處理好居民眼前利益與長遠利益，處理好政府、開發(fā)商、居民諸方面的關(guān)系。3、對一些歷史文化名城大片拆毀傳統(tǒng)古民居、拆真建假的現(xiàn)象予以批判。

三、“區(qū)域規(guī)劃”專題會場會場由崔功豪教授主持，?；鄱?、郭新天、張正康、榮玥芳、胡智清、劉建軍、孫世界做了主題發(fā)言。他們分別從戰(zhàn)略規(guī)劃、都市圈規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制管理以及城鎮(zhèn)空間布局等角度對區(qū)域規(guī)劃問題進行了爭論。綜合起來，可以把區(qū)域規(guī)劃專題研討會的主要內(nèi)容簡潔概括為一個“主要結(jié)論”和兩個“基本問題”。

一個“主要結(jié)論”是：在我國城市化進程加快和市場經(jīng)濟進展的狀況下，區(qū)域協(xié)調(diào)進展中的沖突和問題越來越多，區(qū)域規(guī)劃在我國變得特別必要且非常迫切；不僅在東部沿海和城市快速進展地區(qū)如此，其它地區(qū)對區(qū)域規(guī)劃也有客觀需求，這當(dāng)中不僅有來自城市進展的需求，也有資源合理開發(fā)和生態(tài)環(huán)境有效愛護方面的要求。

“基本問題”之一是：如何更好地做好我國的區(qū)域規(guī)劃工作？目前，我國各部門、各地區(qū)從不同角度和不同空間層次上都在對區(qū)域規(guī)劃的問題進行著探究，如國土（區(qū)域）規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市群規(guī)劃、都市圈規(guī)劃等，都是我國在區(qū)域規(guī)劃方面已經(jīng)和正在做的一些嘗試。而區(qū)域規(guī)劃究竟應(yīng)當(dāng)怎么做，目前存在著不少問題亟待解決，必需開展更深化的討論和更廣泛的爭論。

“基本問題”之二是：區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由誰主持來做？這是區(qū)域規(guī)劃管理方面的問題，而這個問題不解決，會直接影響到我國區(qū)域規(guī)劃的地位、權(quán)威性和有效實施，并會給日后區(qū)域

規(guī)劃的法制化造成根本性障礙。目前，除了建設(shè)部主管的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及一些地方建設(shè)部門在做的都市圈和城市群規(guī)劃等，國土資源部主持的國土規(guī)劃，其重點和核心也是區(qū)域規(guī)劃。同時，方案部門也預(yù)備把中長期進展方案落實到空間上，這也會與我們已經(jīng)做的各類區(qū)域規(guī)劃產(chǎn)生重疊。因此，建立我國統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，對區(qū)域規(guī)劃實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，顯得尤為關(guān)鍵。

四、“城市設(shè)計”專題會場城市設(shè)計學(xué)術(shù)委員會秘書長朱子瑜首先就當(dāng)前城市設(shè)計中的熱點問題作了簡要回顧，他認(rèn)為繼廣場熱之后，步行街、濱水空間等城市公共空間的城市設(shè)計工作在全國范圍內(nèi)正方興未艾，本會場溝通的一些設(shè)計案例也集中反映了這一點，專家學(xué)者通過各自的工作實踐對運用城市設(shè)計的方法來綜合解決城市問題進行了有益的探討。大家還對城市設(shè)計工作從設(shè)計到實施的閱歷教訓(xùn)進行了總結(jié)，尤其是就目前各城市比較熱衷的城市設(shè)計（國際）詢問從立項、編制任務(wù)書到方案評審、綜合以及建設(shè)實施等一系列環(huán)節(jié)的問題進行了思索和總結(jié)，這對于當(dāng)前的城市建設(shè)和管理掌握尤為重要。

此外，也有一些論文對于城市設(shè)計概念再次進行了熟悉探討，對城市設(shè)計師的學(xué)問結(jié)構(gòu)進行了分析，對于城市設(shè)計學(xué)科建設(shè)進行了肯定思索，與會專家指出城市設(shè)計應(yīng)加強國內(nèi)外學(xué)科之間和組織之間的多方位的溝通，加強理論與實踐的結(jié)合。