潛山縣光伏扶貧

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岳西縣產業(yè)扶貧到戶光伏發(fā)電項目

實施方案

為確?！八哪陮崿F(xiàn)脫貧，五年同步小康”目標如期實現(xiàn)，縣委、縣政府依據(jù)國家能源局、國務院扶貧辦部署和要求，打算利用2022年到2022年的6年時間在全縣范圍內實施新能源產業(yè)扶貧到戶光伏發(fā)電項目。為做好項目落實，制定本實施方案。

一、指導思想

深化貫徹落實中央和省、市關于新時期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，大力推動科學扶貧、精準扶貧、精準脫貧，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制，做好產業(yè)扶貧“到村、到戶、到人、到產業(yè)”工作，大力推動貧困戶光伏扶貧，關心部分貧困戶建立長期增收脫貧項目，加快扶貧對象脫貧致富，確保到2022年與全省全國同步實現(xiàn)全面小康。

二、基本原則

(一)產業(yè)扶貧，生態(tài)環(huán)保。把清潔能源產業(yè)與扶貧相結合，在注意農村生態(tài)環(huán)境愛護、不影響貧困戶房屋結構和家庭生態(tài)環(huán)境的前提下，實現(xiàn)產業(yè)式持續(xù)穩(wěn)定增收。

(二）政府主導，貧困戶自愿。政府負責產業(yè)扶貧到戶光伏發(fā)電項目的組織、宣揚、實施工作，本著貧困戶自愿的原則，優(yōu)先選擇樂觀性高、自愿籌資的貧困戶為項目實施對象。

(三）敬重科學，確保實效。嚴格根據(jù)項目建設條件和要求—1—

進行選戶和選址，確保項目建成后實現(xiàn)發(fā)電效益最大化。

三、目標任務

首批任務：2022年先行試點5000戶（總規(guī)模為15MW）。在2022年建檔立卡貧困戶中篩選5000戶符合建設條件的貧困戶（五保戶除外），每戶建設3kW分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，關心每戶貧困戶20-25年持續(xù)年均增收3000元左右。

四、實施范圍及對象選擇條件

（一）實施范圍和對象。2022年首批實施對象從2022年建檔立卡貧困戶中篩選5000戶符合條件的貧困戶進行安裝。依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶數(shù)量以及前期對貧困戶安裝意愿摸底狀況，結合縣供電、小水電部門的電網接入建議，將到戶指標安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中，頭陀鎮(zhèn)、姚河鄉(xiāng)、石關鄉(xiāng)、響腸鎮(zhèn)、來榜鎮(zhèn)、毛尖山鄉(xiāng)、菖蒲鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別以梓樹村、沈橋村、東沖村、新滸村、楓樹村、紅旗村、毛畈村、巖河村等8個村為重點支配，在滿意重點村貧困戶需求的基礎上，余戶可支配到全縣其他村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應依據(jù)供電、小水電部門接入建議及各村、貧困戶樂觀程度，實行投票的方式公正、公正、公開選定實施戶，適當向貧困村的貧困戶傾斜，相對集中支配。優(yōu)先支配無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源、對光伏到戶項目樂觀性高的貧困戶。

（二）安裝場地要求。房屋結構相對較好，屋頂每平方米承重力量在30KG以上（3KW規(guī)模占地面積為25-30平方米）；有充分的光照條件（多年平均日照時數(shù)不低于8小時），光伏發(fā)電—2—

系統(tǒng)四周無樹木、山嶺及建筑物遮擋，如有樹木遮擋陽光，須同意砍伐遮光樹木；房屋周邊有光照充分、符合安裝條件的場地，在能夠確保設備和人員平安的前提下也可安裝；有220V溝通電源且單獨立戶的電表（電表戶頭必需與戶主姓名全都）；朝向南面的水泥屋面平頂最宜于施工采光，朝向東南、西南的次之。

（三）建設模式。對房屋光照充分符合安裝條件的貧困戶，在自家屋頂安裝發(fā)電設備，實現(xiàn)自用及并網發(fā)電。對房屋或光照不符合建設條件的，在確保人員和設備平安的前提下可自行協(xié)調符合條件的地方建設，且根據(jù)項目用地要求，自行平整建設場地。

五、資金籌集

依據(jù)國家、行業(yè)現(xiàn)行的有關文件規(guī)定、費用定額、費率標準估算，每戶安裝3kW需總投資估算2.4萬元。實行省級補助、市縣支配和貧困戶自籌各1/3的方法籌資（約0.8萬元左右）。

六、實施步驟

（一）宣揚摸底階段（2022年6月底前）?？h成立“岳西縣光伏扶貧試點工作領導小組”，縣扶貧辦牽頭組織調研摸底，制定方案，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責人會議，征求意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立相應組織，召開動員會，廣泛宣揚產業(yè)政策、產業(yè)特點，明確責任和任務；組織人員入戶摸底調查，對所在村貧困戶貧困程度、意愿類別等進行摸底登記，填寫項目實施狀況摸底表（附件1），貧困戶簽字，同時發(fā)放《要求安裝3kW分布式光伏發(fā)電—3—

系統(tǒng)的申請》（附件2）?？h將依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及貧困戶樂觀程度，分批分步按省定指標予以實施，對樂觀性高的嚴格根據(jù)申請、審核程序優(yōu)先支配落實光伏產業(yè)扶貧到戶項目。于2022年6月底前完成各實施類型戶的摸底登記工作。

（二）申請、審核、復核階段（2022年6月20日—7月30日）

1、農戶申請、評議、初選。農戶自愿向村提出申請并供應戶主身份證、戶口簿、房產證明或土地使用證復印件。村召開村民代表大會進行評議，確定項目實施的初選名單，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏扶貧試點工作領導小組辦公室審核并張榜公示，接受群眾監(jiān)督。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關。經公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員進村逐戶實地調查，審查初選對象是否為建檔貧困戶、是否具備項目實施條件、是否具有基本的設備管護力量等狀況，并照實、具體記錄（附件3），確保擬實施戶具備項目建設條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏扶貧試點工作領導小組主要負責人簽字并蓋章后報縣扶貧辦備案。

3、復核。由縣扶貧辦組織班子成員帶隊（并邀請中標企業(yè)的專業(yè)人員參加）分赴試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村督查檢驗工作推動落實狀況；對比相關條件進行逐戶復核，確定最終的實施對象并予以公示。

4、建立分戶申報檔案。村對確定的擬實施戶拍攝居住房屋前（有家庭成員）、后、左、右、上（安裝光伏板屋頂）5個方位5張電子照片，電子版報鄉(xiāng)鎮(zhèn)存檔并報縣扶貧辦備案一份，—4—

連同貧困戶供應的申請及相關資料，經村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章后，分戶整理歸檔。確保每戶申報檔案整齊完備。于2022年7月30日前精精確?????定光伏扶貧擬實施戶及每戶安裝地點。

（三）資金籌集階段（2022年7月30日—8月30日）。村成立組織負責收取每戶0.8萬元自籌資金，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金籌集名單及進度零報告制度，即每日下午5時前向縣扶貧辦報送。

（四）設備安裝、調試、并網發(fā)電階段（2022年8月30日-11月30日）。在項目立項審批后，由招標局負責招標，確定設備的供應及安裝企業(yè)；由中標企業(yè)負責安裝調試并對項目實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和安裝戶進行日常管護培訓、發(fā)放維護手冊?？h供電公司、小水電集團與貧困戶簽訂并網發(fā)電合同，負責計量電表安裝，按國家有關規(guī)定接入電網、并網發(fā)電。選擇條件較好的地區(qū)先行試點示范，發(fā)揮帶動示范效益，確保全面完成年度建設任務。于2022年11月30日前完成首批項目并網發(fā)電。

（五）評估驗收階段（2022年12月底前）。由縣扶貧辦組織技術第三方、監(jiān)察、審計、財政、光伏辦、供電等單位對光伏扶貧項目進行全面評估，開展工程驗收和技術驗收，