GB-T《傳統(tǒng)村落保護與利用》

ICS13.020

Z06

中華人民共和國國家標準

GB/TXXXXX—XXXX

傳統(tǒng)村落保護與利用

Protectionandprofitofancientvillages

（征求意見稿）

GB/TXXXXX—XXXX

傳統(tǒng)村落保護與利用

1范圍

本標準規(guī)定了傳統(tǒng)村落保護與利用總則、識別與調(diào)查、保護、利用、保障與管理。

本標準適用于傳統(tǒng)村落的保護和利用。

2術語與定義

下列術語和定義適用于本文件。

2.1

傳統(tǒng)村落ancientvillage

村落主體形成于1911年以前，文物和古建筑豐富、具有地域文化特色、能較完整體現(xiàn)傳統(tǒng)風貌，至

今仍被當?shù)匕傩站幼〉淖匀淮迓洹?/p>

2.2

核心保護區(qū)coreprotectedarea

村落范圍內(nèi)自然景物、人文景物集中、具觀賞價值、需要嚴格保護的區(qū)域，包括規(guī)劃中確定的

生態(tài)保護區(qū)、自然景觀保護區(qū)、史跡保護區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名城等。

2.3

建設控制區(qū)constructioncontrolarea

在核心保護區(qū)范圍以外允許建設，但應嚴格控制其建(構(gòu))筑物的性質(zhì)、體量、高度、色彩及

形式的區(qū)域。

2.4

協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)coordinateddevelopmentarea

在建設控制區(qū)之外，劃定的以保護自然地形地貌等生態(tài)和景觀的區(qū)域。

3總則

3.1整體保護、協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持自然環(huán)境、人工環(huán)境、人文環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境的整體性，遵循科學，協(xié)調(diào)處理好人與自然、生態(tài)

效益和社會效益的關系。

3.2保護為主、發(fā)展雙贏

1

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堅持“科學規(guī)劃、有效保護、合理利用、加強管理”的原則，保持資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境可持

續(xù)發(fā)展。

3.3全方參與、尊重民意

除了依靠依靠政府主導和政策支持外，還需要企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人廣泛參與傳統(tǒng)村落

的保護和利用，同時處理好改善村民生活條件與傳統(tǒng)村落保護之間的關系。

4識別與調(diào)查

4.1識別傳統(tǒng)村落

4.1.1對未被識別的傳統(tǒng)村落，識別是否擁有傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)選址格局、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)民俗

和文化等。

4.1.2對少數(shù)民族地區(qū)、空白地區(qū)進行再調(diào)查，發(fā)動專家和社會各界推薦，識別傳統(tǒng)村落。

4.2開展資源調(diào)查

4.2.1調(diào)查內(nèi)容

4.2.1.1村域環(huán)境

村域范圍內(nèi)的山川水系、地質(zhì)地貌、植被動物等自然環(huán)境以及文物古跡、風景名勝等。

4.2.1.2傳統(tǒng)村落選址與格局

與傳統(tǒng)村落的選址、發(fā)展緊密關聯(lián)的地形地貌以及山川山系、村落形狀，主要街巷（道路）格局肌

理、重要公共空間等。

4.2.1.3傳統(tǒng)建筑物

傳統(tǒng)村落中的傳統(tǒng)建筑物的位置、建成年代、面積、基本形制、建造工藝、結(jié)構(gòu)形式、主要材料、

裝飾特點、建筑相關的傳統(tǒng)活動、歷史功能、產(chǎn)權(quán)歸屬、使用狀況、保持狀況等。

4.2.1.4歷史環(huán)境要素

反映傳統(tǒng)村落歷史風貌、構(gòu)成村落特征的要素，包括塔橋亭閣、井泉溝渠、壕溝寨墻、堤壩涵洞、

石階鋪路、碼頭駁岸、碑幢刻石、庭院園林、古樹名木以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遺存、歷史上建造的用于生產(chǎn)、消

防、防盜、防御的特殊設施等。

4.2.1.5非物質(zhì)文化

傳統(tǒng)村落中的傳統(tǒng)名俗和文化，包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、其他傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式、鄉(xiāng)風

民俗等內(nèi)容，以及所依托的場所和建筑、用具實物；了解相關知識的特殊村民（如族長、寨老、非遺傳

承人、老手藝人、廟會主持人，繼承了傳統(tǒng)建造技術、手工藝的工匠等）；傳統(tǒng)手工藝品、食品、器具

的做法工藝等。

4.2.2調(diào)查途徑

4.2.2.1文獻資料

2

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通過調(diào)查志書、族譜、歷史輿圖、碑刻題記、地契、匾聯(lián)等；吟詠描述村落風物的詩詞、游記等；

村落沿革、變遷、重要人物、重大歷史事件等，在歷史上曾起過的重要職能、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等的相關圖、文、

音像資料；當代有關村落研究的論文、出版物等文獻資料，收集保護和利用等相關資料。

4.2.2.2基礎資料

通過調(diào)查保護管理機構(gòu)、規(guī)章制度、行政管理文件、鄉(xiāng)規(guī)民約等；保護工程實施情況、保護資金等

情況；已公布的村莊規(guī)劃、保護發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃旅游規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、資源利用等規(guī)劃成果；

人口、用地性質(zhì)，交通狀況，經(jīng)濟狀況，基礎設施和公共服務設施等社會環(huán)境等，收集保護和利用等相

關資料。

4.2.2.3現(xiàn)場

查看傳統(tǒng)村落現(xiàn)場傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)文化和自然環(huán)境等建設和保護情況，收集保護和利用等相關資料。

4.2.3建立傳統(tǒng)村落檔案

按照“一村一檔”，根據(jù)資料收集整理，建立詳實完整的傳統(tǒng)村落檔案。

5保護

5.1保護原則

5.1.1因地制宜、體現(xiàn)特色

保護工作要因地制宜，體現(xiàn)當?shù)靥厣?，延續(xù)歷史文脈，鼓勵村民參與，杜絕盲目拆舊建新。

5.1.2循序漸進、逐步完善

按照保護規(guī)劃要求，制定改造方案和年度改善計劃，以改善傳統(tǒng)村落公共服務設施、優(yōu)化生活環(huán)境、

滿足現(xiàn)代生活需要為出發(fā)點，逐步完成傳統(tǒng)村落的基礎設施改造和環(huán)境整治，促進傳統(tǒng)村落的保護。

5.1.3輕重緩急、分級保護

對不同價值的傳統(tǒng)村落、建筑、文化分出輕重緩急，確定保護等級，公布保護名單，分別落實保護

措施。

5.2保護對象

5.2.1獲得中國傳統(tǒng)村落名錄的傳統(tǒng)村落。

5.2.2獲得各省/自治區(qū)/直轄市傳統(tǒng)村落名錄的傳統(tǒng)村落。

5.2.3其他未被識別、但具有傳統(tǒng)村落特點的需要保護和利用的村落。

5.3保護措施

5.3.1制定保護規(guī)劃

5.3.1.1制定傳統(tǒng)村落保護和利用的規(guī)劃，此基礎上研究制定與之相配套的傳統(tǒng)村落改造規(guī)劃和旅游

發(fā)展規(guī)劃。

5.3.1.2規(guī)劃內(nèi)容應包括：

3

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a)依據(jù)傳統(tǒng)村落調(diào)查與特征分析結(jié)果，明確傳統(tǒng)資源保護對象，對各類各項傳統(tǒng)資源分類分級進

行保護；

b)按照傳統(tǒng)村落保護范圍和控制區(qū)，劃定核心保護區(qū)、建設控制區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)，明確控制要求；

c)明確分類分區(qū)保護措施；

d)安排村莊基礎設施和公共服務設施建設和整治項目；

e)明確傳統(tǒng)要素資源利用方式和開發(fā)強度；

f)制定鄉(xiāng)規(guī)民約；

g)提出傳承發(fā)展傳統(tǒng)生產(chǎn)生活的措施。

5.3.1.3在規(guī)劃制定過程中，有必要時可邀請相關專家進行論證、指導。

5.3.1.4建立管理制度，加強規(guī)劃編制與實施的管理。

5.3.2分區(qū)分級分類保護

5.3.2.1分區(qū)保護

村落根據(jù)自身發(fā)展特點，按照核心保護區(qū)、建設控制區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)進行空間分區(qū)保護，具體見表

1。

表1空間分區(qū)保護

空間分區(qū)保護方式保護措施

體現(xiàn)歷史的真實性、風貌的完整性、文化和生活的延續(xù)性，確保建筑、巷道、環(huán)境及構(gòu)成

歷史風貌的各種構(gòu)成要素不受破壞；

區(qū)內(nèi)建設活動以不改變風貌的維修、整理、修復和內(nèi)部更新為主；

核心保護區(qū)嚴格保護

應當根據(jù)村落保護規(guī)劃要求制定方案，經(jīng)規(guī)劃、房管、國土、文物等部門批準后方可實施，

對不符合傳統(tǒng)風貌的建筑物和構(gòu)筑物，逐步整治、拆除或搬遷，房屋修繕和改建項目；

合理控制游客量和游覽行為。

區(qū)內(nèi)各種修建性活動應在規(guī)劃、管理等有關部門指導并同意下方可進行（湯移平“歐陽修

后裔聚居地—釣源古村保護規(guī)劃研究”，城鄉(xiāng)規(guī)劃.園林景觀）；

建設控制區(qū)控制性保護

控制建設密度，對新、改、擴建建筑在建筑高度、體量、色彩以及環(huán)境尺度、比例上與傳

統(tǒng)建筑風貌協(xié)調(diào)。

已有的與村落整體風貌不協(xié)調(diào)的建筑或構(gòu)筑物要進行整治；

協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)協(xié)調(diào)性保護不應開展任何與村落整體風貌不協(xié)調(diào)的建設活動；

控制新建、擴建、改建道路，不應破壞山水地貌。

5.3.2.2建筑分類保護

按照文物保護建筑、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑、其他建筑進行分類保護，具體保護措施見表2。

表2建筑分類保護

建筑分類保護方式保護措施

文物保護建筑（已公不得拆除，應當積極應按照文物保護法的規(guī)定進行保護；

布的各級文物保護單予以修復、維護和再不應改變其立面形式、平面格局、內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系和建筑高度，按原有形式

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位和優(yōu)秀歷史建筑）利用。和原有材料進行維護和修復。

歷史建筑（風貌有明除建設必要的基礎設施和公共服務設施外，不應隨意新建房屋，對改善生

不得整體拆除，應予

顯特色或人文歷史價活質(zhì)量而設置的外露構(gòu)筑物，應作隱蔽或遮擋處理，以保持傳統(tǒng)村落的整

以維修和再利用。

值突出的建筑）體風貌。

傳統(tǒng)風貌建筑（除文

物保護建筑及歷史建不應改變具有地方特色傳統(tǒng)建筑的立面形式、平面格局、內(nèi)部結(jié)構(gòu)裝飾等。

筑外有較高的傳統(tǒng)風外觀毀損的按原有形式進行修復，內(nèi)部損壞的結(jié)構(gòu)和裝飾可采用現(xiàn)代建筑

可進行風貌整治

貌價值，并對體現(xiàn)歷材料代替，內(nèi)部可進行適當改造，色彩、形式應與傳統(tǒng)歷史風貌相協(xié)調(diào)。

史文化風貌具有積極

作用的建筑）

原有與傳統(tǒng)風格不協(xié)調(diào)的建筑逐步整治或者拆除，房屋修繕和改建項目，

視其所處區(qū)域保護

其他建筑應當根據(jù)村落保護規(guī)劃要求制定方案，經(jīng)規(guī)劃、房管、國土、文物等部門

級別處理

批準后實施。

5.3.2.3文化分級保護

按照瀕危文化、消逝文化、存續(xù)文化進行分級保護，具體保護措施見表3。

表3文化分級保護

文化分級保護方式保護措施

建立傳統(tǒng)文化保護名錄；

建立傳統(tǒng)文化資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護現(xiàn)狀及存在問題等

瀕危文化（存續(xù)狀

檔案和數(shù)據(jù)庫；

態(tài)受到威脅、瀕臨搶救性保護

實施搶救方案，記錄、整理、保存相關資料和實物，修繕建筑物和場所，改善或

消失的文化）

提供相應的傳承條件，安排或招募人員學藝；

優(yōu)先安排保護專項資金。

消逝文化（喪失傳

承人、客觀存續(xù)條建立記憶名錄；

記憶性保護

件已經(jīng)消失或基及時展開調(diào)查，收集相關資料和實物，建立數(shù)據(jù)庫。

本消失的文化）

存續(xù)文化（存續(xù)狀

態(tài)較好、有一定消在有效傳承其核心技藝和文化內(nèi)涵的前提下，通過市場化利用、創(chuàng)新產(chǎn)品或服務

費群體、具市場潛生產(chǎn)性保護等方式持續(xù)利用

力和發(fā)展優(yōu)勢的

文化）

5.3.2.4其他

5.3.2.4.1尊重傳統(tǒng)選址格局及與周邊景觀環(huán)境的依存關系，注重整體保護，禁止各類破壞活動和行

為，已構(gòu)成破壞的，應予以恢復。

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5.3.2.4.2對傳統(tǒng)村落周邊的自然風貌、風水環(huán)境、附屬建筑進行保護，保留其他村落原有的路網(wǎng)結(jié)

構(gòu)、特色風貌和山水林田、古樹名木、自然景觀。

5.3.2.4.3主管部門應對古樹名木，按實際情況分株制定養(yǎng)護、管理方案，落實養(yǎng)護責任單位、責任

人，并進行檢查指導。

6利用

6.1利用原則

6.1.1資源整合、持續(xù)發(fā)展

在加強保護的同時，根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展水平，將傳統(tǒng)村落保護與民俗文化、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)

發(fā)展有機結(jié)合，積極探索科學合理的利用方式，做到宜居則居、宜游則游。

6.1.2保護為主、適度開發(fā)

對傳統(tǒng)村落保護和利用進行統(tǒng)籌規(guī)劃，在保護的前提下，針對不同類型的資源提出合理的利用方式

和措施，改善居民生活，實現(xiàn)經(jīng)濟平緩增長、人與環(huán)境相對友好、社會進步與文化傳承協(xié)同發(fā)展。

6.2分級利用

6.2.1分區(qū)利用

按照核心保護區(qū)、建設控制區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)進行分區(qū)利用，分區(qū)利用具體見表4。

表4空間分區(qū)利用

空間分區(qū)利用用途

核心保護區(qū)以保護為主，利用為輔

針對文物保護建筑建立博物館等，促進觀光旅游

建設控制區(qū)可開發(fā)觀光旅游，適當進行農(nóng)家樂、名宿等活動

協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)開發(fā)農(nóng)家樂、名宿等活動

6.2.2建筑分類利用

按照保護建筑、歷史建筑和其他建筑進行分類利用，分類利用具體見表5。

表5建筑分類利用

建筑分類利用用途

保護建筑以保護為主，利用為輔

針對文物保護建筑建立博物館、祠堂、廟宇、書院等，促進觀光旅游

歷史建筑宣傳，對文化進行發(fā)揚傳承

注重社會效益，適當?shù)膶⒔ㄖM行改造為村落公共服務設施（村民委員

會、農(nóng)家書屋、活動室等）

其他建筑與整體格局一致的情況下，改造為商業(yè)旅游服務（農(nóng)家樂、商業(yè)經(jīng)營、

名宿客棧、文化會所、鄉(xiāng)村酒吧等）、辦公場所（教學基地、影視拍攝

基地、藝術家之物、名俗手工設計坊等）、民宅等

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6.2.3文化分類利用

按照非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和一般傳統(tǒng)文化對文化進行分類利用，分類利用具體見表6。

表6文化分類利用

文化分類利用用途

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)文化教育、名俗手工展覽、傳統(tǒng)文化展演等，促進觀光旅游

一般傳統(tǒng)文化宣傳，對文化進行發(fā)揚傳承

6.3利用形式

6.3.1文化產(chǎn)業(yè)

6.3.1.1深入挖掘和發(fā)揮傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)資源價值，在延續(xù)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的基礎上，適度發(fā)展手工

文化、園藝等特色產(chǎn)業(yè)，增加村民收入。

6.3.1.2可建立博物館、文化館、展示中心等形式宣傳傳統(tǒng)文化，提升傳統(tǒng)文化的知名度和認可率。

6.3.1.3鼓勵傳統(tǒng)文化進課堂，在傳統(tǒng)文化特色鮮明、具有廣泛群眾基礎的社區(qū)、鄉(xiāng)村，可開展創(chuàng)建

民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)的活動，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的推廣和傳承。

6.3.2旅游休閑

6.3.2.1利用傳統(tǒng)村落自身的歷史文化積淀和秀麗的自然山水風光，發(fā)展文化休閑旅游，形成傳統(tǒng)村

落保護與利用的良性循環(huán)。

6.3.2.2做旅游開發(fā)用途時，應合理安排旅游線路，控制游客流量、容量，避免游客擁擠導致傳統(tǒng)村

落遭到破壞。

6.3.2.3制定傳統(tǒng)村落旅游管理制度，引導游客遵守傳統(tǒng)村落及文物保護的相關規(guī)定。

6.3.3教學基地

對于保存較好、區(qū)域集中的傳統(tǒng)村落群，可結(jié)合周邊環(huán)境，打造學習、攝影、寫生等教學基地，提

升全市文化旅游品位和知名度。

6.3.4其他

6.3.4.1村落所在地鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，按照古村落保護規(guī)劃，完善古村落

的基礎設施、公共服務設施，改善居住環(huán)境。

6.3.4.2鼓勵古村落居民在古村落內(nèi)居住，參與古村落內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，合理享有古村落保護開發(fā)

收益。

7保障與管理

7.1消防

7.1.1開展消防宣傳活動，提升村民消防安全意識。

7.1.2開展消防疏散演練，組織消防知識培訓，提升村民自防自救能力。

7.1.3制定消防安全管理制度和消防措施，定期對村落進行監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)隱患，立即制定整改

措施，落實整改責任。

7.2維修

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制定傳統(tǒng)村落維修、保養(yǎng)制度，傳統(tǒng)村落的所有者、使用者應負責對其使用的村落進行維修、保養(yǎng)。

7.3人才隊伍

7.3.1加強專業(yè)人才隊伍的培訓和培養(yǎng)，做好保護與利用的專業(yè)機構(gòu)和人員配備。

7.3.2引進從事傳統(tǒng)建筑修繕修復的專業(yè)技術人才，挖掘、保護、培養(yǎng)傳統(tǒng)工匠。

7.3.3住房城鄉(xiāng)建設、文化、財政部門將指定專家為中國傳統(tǒng)村落開展技術指導和服務，并加強傳統(tǒng)

材料推廣和傳統(tǒng)工匠培訓。

7.3.4宜成立傳統(tǒng)村落保護利用工作專家委員會，負責傳統(tǒng)村落評定、規(guī)劃評審、項目審查、技術指

導等工作。

7.4宣傳

7.4.1鼓勵建立古村落保護專業(yè)志愿者服務隊伍，引導公眾參與古村落保護和宣傳工作。

7.4.2加大宣傳力度，向社會和公眾廣泛開展傳統(tǒng)村落保護宣傳活動。

7.5評估

7.5.1列入保護名單的傳統(tǒng)村落實行掛牌保護，每兩年對保護情況進行評估，依據(jù)評估結(jié)果對保護名

單和保護等級進行動態(tài)調(diào)整。

7.5.2完善傳統(tǒng)村落消防、避雷等安全設施，開展防災減災項目評估和建設工作。

7.6激勵

7.6.1制定相關措施，支持和鼓勵社會力量采取捐資、投資、合作開發(fā)等方式，參與傳統(tǒng)村落的保護

和旅游開發(fā)等項目。

7.6.2制定獎懲制度，對在保護工作中成績突出的單位和個人，給予獎勵或公開表彰；對在保護工作

中怠慢的單位和個人，給予批評。

7.7管理職責

7.7.1村落所在地鎮(zhèn)人民政府負責村落的日常管理，承擔包括但不限于以下工作職責：

a)組織編制、公布和實施村落保護規(guī)劃；

b)制定村落保護實施方案，組織實施保護項目；

c)完善村落基礎設施，合理利用村落資源；

d)落實消防安全責任；

e)指導、督促村民委員會做好村落保護工作。

7.7.2村落所在地村民委員會負責包括以下但不限于的保護工作：

a)按照法律、法規(guī)和古村落保護規(guī)劃的要求，做好古村落宣傳和保護工作；

b)組織制定村規(guī)民約，指導、督促居民按照古村落保護要求，保護文物古跡，合理使用古建筑；

c)對有損毀危險的古建筑進行登記，并及時向鎮(zhèn)人民政府報告；

d)收集、保護已經(jīng)坍塌、散落的古建筑的構(gòu)件，并及時向鎮(zhèn)人民政府和文化部門報告；

e)對違反古村落保護規(guī)定和要求的行為，進行勸阻制止，并及時向鎮(zhèn)人民政府報告。

7.7.3市、縣級市（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責村落的規(guī)劃監(jiān)督管理工作。

7.7.4市、縣級市（區(qū)）文化（文物）行政主管部門（以下簡稱文化部門）負責對村落內(nèi)的文物、古

建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作實施監(jiān)督管理。

7.7.5市、縣級市（區(qū)）建設行政主管部門負責對村落內(nèi)的建設行為實施監(jiān)督管理。

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市、縣級市（區(qū)）發(fā)展改革、公安、財政、水利（水務）、農(nóng)業(yè)（林業(yè)）、環(huán)保、旅游、園林綠化、

工商、國土等部門，按照各自職責，做好村落保護相關工作。

_________________________________

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前言

本標準按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。

本標準由安徽省質(zhì)量和標準化研究院提出。

本標準由中國標準化研究院歸口。

本標準起草單位：XXX,XXX

本標準主要起草人:XXX,XXX

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傳統(tǒng)村落保護與利用

1范圍

本標準規(guī)定了傳統(tǒng)村落保護與利用總則、識別與調(diào)查、保護、利用、保障與管理。

本標準適用于傳統(tǒng)村落的保護和利用。

2術語與定義

下列術語和定義適用于本文件。

2.1

傳統(tǒng)村落ancientvillage

村落主體形成于1911年以前，文物和古建筑豐富、具有地域文化特色、能較完整體現(xiàn)傳統(tǒng)風貌，至

今仍被當?shù)匕傩站幼〉淖匀淮迓洹?/p>

2.2

核心保護區(qū)coreprotectedarea

村落范圍內(nèi)自然景物、人文景物集中、具觀賞價值、需要嚴格保護的區(qū)域，包括規(guī)劃中確定的

生態(tài)保護區(qū)、自然景觀保護區(qū)、史跡保護區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史文化名城等。

2.3

建設控制區(qū)constructioncontrolarea

在核心保護區(qū)范圍以外允許建設，但應嚴格控制其建(構(gòu))筑物的性質(zhì)、體量、高度、色彩及

形式的區(qū)域。

2.4

協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)coordinateddevelopmentarea

在建設控制區(qū)之外，劃定的以保護自然地形地貌等生態(tài)和景觀的區(qū)域。

3總則

3.1整體保護、協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持自然環(huán)境、人工環(huán)境、人文環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境的整體性，遵循科學，協(xié)調(diào)處理好人與自然、生態(tài)

效益和社會效益的關系。

3.2保護為主、發(fā)展雙贏

1

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堅持“科學規(guī)劃、有效保護、合理利用、加強管理”的原則，保持資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境可持

續(xù)發(fā)展。

3.3全方參與、尊重民意

除了依靠依靠政府主導和政策支持外，還需要企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人廣泛參與傳統(tǒng)村落

的保護和利用，同時處理好改善村民生活條件與傳統(tǒng)村落保護之間的關系。

4識別與調(diào)查

4.1識別傳統(tǒng)村落

4.1.1對未被識別的傳統(tǒng)村落，識別是否擁有傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)選址格局、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)民俗

和文化等。

4.1.2對少數(shù)民族地區(qū)、空白地區(qū)進行再調(diào)查，發(fā)動專家和社會各界推薦，識別傳統(tǒng)村落。

4.2開展資源調(diào)查

4.2.1調(diào)查內(nèi)容

4.2.1.1村域環(huán)境

村域范圍內(nèi)的山川水系、地質(zhì)地貌、植被動物等自然環(huán)境以及文物古跡、風景名勝等。

4.2.1.2傳統(tǒng)村落選址與格局

與傳統(tǒng)村落的選址、發(fā)展緊密關聯(lián)的地形地貌以及山川山系、村落形狀，主要街巷（道路）格局肌

理、重要公共空間等。

4.2.1.3傳統(tǒng)建筑物

傳統(tǒng)村落中的傳統(tǒng)建筑物的位置、建成年代、面積、基本形制、建造工藝、結(jié)構(gòu)形式、主要材料、

裝飾特點、建筑相關的傳統(tǒng)活動、歷史功能、產(chǎn)權(quán)歸屬、使用狀況、保持狀況等。

4.2.1.4歷史環(huán)境要素

反映傳統(tǒng)村落歷史風貌、構(gòu)成村落特征的要素，包括塔橋亭閣、井泉溝渠、壕溝寨墻、堤壩涵洞、

石階鋪路、碼頭駁岸、碑幢刻石、庭院園林、古樹名木以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遺存、歷史上建造的用于生產(chǎn)、消

防、防盜、防御的特殊設施等。

4.2.1.5非物質(zhì)文化

傳統(tǒng)村落中的傳統(tǒng)名俗和文化，包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、其他傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式、鄉(xiāng)風

民俗等內(nèi)容，以及所依托的場所和建筑、用具實物；了解相關知識的特殊村民（如族長、寨老、非遺傳

承人、老手藝人、廟會主持人，繼承了傳統(tǒng)建造技術、手工藝的工匠等）；傳統(tǒng)手工藝品、食品、器具

的做法工藝等。

4.2.2調(diào)查途徑

4.2.2.1文獻資料

2

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通過調(diào)查志書、族譜、歷史輿圖、碑刻題記、地契、匾聯(lián)等；吟詠描述村落風物的詩詞、游記等；

村落沿革、變遷、重要人物、重大歷史事件等，在歷史上曾起過的重要職能、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等的相關圖、文、

音像資料；當代有關村落研究的論文、出版物等文獻資料，收集保護和利用等相關資料。

4.2.2.2基礎資料

通過調(diào)查保護管理機構(gòu)、規(guī)章制度、行政管理文件、鄉(xiāng)規(guī)民約等；保護工程實施情況、保護資金等

情況；已公布的村莊規(guī)劃、保護發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃旅游規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、資源利用等規(guī)劃成果；

人口、用地性質(zhì)，交通狀況，經(jīng)濟狀況，基礎設施和公共服務設施等社會環(huán)境等，收集保護和利用等相

關資料。

4.2.2.3現(xiàn)場

查看傳統(tǒng)村落現(xiàn)場傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)文化和自然環(huán)境等建設和保護情況，收集保護和利用等相關資料。

4.2.3建立傳統(tǒng)村落檔案

按照“一村一檔”，根據(jù)資料收集整理，建立詳實完整的傳統(tǒng)村落檔案。

5保護

5.1保護原則

5.1.1因地制宜、體現(xiàn)特色

保護工作要因地制宜，體現(xiàn)當?shù)靥厣?，延續(xù)歷史文脈，鼓勵村民參與，杜絕盲目拆舊建新。

5.1.2循序漸進、逐步完善

按照保護規(guī)劃要求，制定改造方案和年度改善計劃，以改善傳統(tǒng)村落公共服務設施、優(yōu)化生活環(huán)境、

滿足現(xiàn)代生活需要為出發(fā)點，逐步完成傳統(tǒng)村落的基礎設施改造和環(huán)境整治，促進傳統(tǒng)村落的保護。

5.1.3輕重緩急、分級保護

對不同價值的傳統(tǒng)村落、建筑、文化分出輕重緩急，確定保護等級，公布保護名單，分別落實保護

措施。

5.2保護對象

5.2.1獲得中國傳統(tǒng)村落名錄的傳統(tǒng)村落。

5.2.2獲得各省/自治區(qū)/直轄市傳統(tǒng)村落名錄的傳統(tǒng)村落。

5.2.3其他未被識別、但具有傳統(tǒng)村落特點的需要保護和利用的村落。

5.3保護措施

5.3.1制定保護規(guī)劃

5.3.1.1制定傳統(tǒng)村落保護和利用的規(guī)劃，此基礎上研究制定與之相配套的傳統(tǒng)村落改造規(guī)劃和旅游

發(fā)展規(guī)劃。

5.3.1.2規(guī)劃內(nèi)容應包括：

3

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a)依據(jù)傳統(tǒng)村落調(diào)查與特征分析結(jié)果，明確傳統(tǒng)資源保護對象，對各類各項傳統(tǒng)資源分類分級進

行保護；

b)按照傳統(tǒng)村落保護范圍和控制區(qū)，劃定核心保護區(qū)、建設控制區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)，明確控制要求；

c)明確分類分區(qū)保護措施；

d)安排村莊基礎設施和公共服務設施建設和整治項目；

e)明確傳統(tǒng)要素資源利用方式和開發(fā)強度；

f)制定鄉(xiāng)規(guī)民約；

g)提出傳承發(fā)展傳統(tǒng)生產(chǎn)生活的措施。

5.3.1.3在規(guī)劃制定過程中，有必要時可邀請相關專家進行論證、指導。

5.3.1.4建立管理制度，加強規(guī)劃編制與實施的管理。

5.3.2分區(qū)分級分類保護

5.3.2.1分區(qū)保護

村落根據(jù)自身發(fā)展特點，按照核心保護區(qū)、建設控制區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)進行空間分區(qū)保護，具體見表

1。

表1空間分區(qū)保護

空間分區(qū)保護方式保護措施

體現(xiàn)歷史的真實性、風貌的完整性、文化和生活的延續(xù)性，確保建筑、巷道、環(huán)境及構(gòu)成

歷史風貌的各種構(gòu)成要素不受破壞；

區(qū)內(nèi)建設活動以不改變風貌的維修、整理、修復和內(nèi)部更新為主；

核心保護區(qū)嚴格保護

應當根據(jù)村落保護規(guī)劃要求制定方案，經(jīng)規(guī)劃、房管、國土、文物等部門批準后方可實施，

對不符合傳統(tǒng)風貌的建筑物和構(gòu)筑物，逐步整治、拆除或搬遷，房屋修繕和改建項目；

合理控制游客量和游覽行為。

區(qū)內(nèi)各種修建性活動應在規(guī)劃、管理等有關部門指導并同意下方可進行（湯移平“歐陽修

后裔聚居地—釣源古村保護規(guī)劃研究”，城鄉(xiāng)規(guī)劃.園林景觀）；

建設控制區(qū)控制性保護

控制建設密度，對新、改、擴建建筑在建筑高度、體量、色彩以及環(huán)境尺度、比例上與傳

統(tǒng)建筑風貌協(xié)調(diào)。

已有的與村落整體風貌不協(xié)調(diào)的建筑或構(gòu)筑物要進行整治；

協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)協(xié)調(diào)性保護不應開展任何與村落整體風貌不協(xié)調(diào)的建設活動；

控制新建、擴建、改建道路，不應破壞山水地貌。

5.3.2.2建筑分類保護

按照文物保護建筑、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑、其他建筑進行分類保護，具體保護措施見表2。

表2建筑分類保護

建筑分類保護方式保護措施

文物保護建筑（已公不得拆除，應當積極應按照文物保護法的規(guī)定進行保護；

布的各級文物保護單予以修復、維護和再不應改變其立面形式、平面格局、內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系和建筑高度，按原有形式

4

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位和優(yōu)秀歷史建筑）利用。和原有材料進行維護和修復。

歷史建筑（風貌有明除建設必要的基礎設施和公共服務設施外，不應隨意新建房屋，對改善生

不得整體拆除，應予

顯特色或人文歷史價活質(zhì)量而設置的外露構(gòu)筑物，應作隱蔽或遮擋處理，以保持傳統(tǒng)村落的整

以維修和再利用。

值突出的建筑）體風貌。

傳統(tǒng)風貌建筑（除文

物保護建筑及歷史建不應改變具有地方特色傳統(tǒng)建筑的立面形式、平面格局、內(nèi)部結(jié)構(gòu)裝飾等。

筑外有較高的傳統(tǒng)風外觀毀損的按原有形式進行修復，內(nèi)部損壞的結(jié)構(gòu)和裝飾可采用現(xiàn)代建筑

可進行風貌整治

貌價值，并對體現(xiàn)歷材料代替，內(nèi)部可進行適當改造，色彩、形式應與傳統(tǒng)歷史風貌相協(xié)調(diào)。

史文化風貌具有積極

作用的建筑）

原有與傳統(tǒng)風格不協(xié)調(diào)的建筑逐步整治或者拆除，房屋修繕和改建項目，

視其所處區(qū)域保護

其他建筑應當根據(jù)村落保護規(guī)劃要求制定方案，經(jīng)規(guī)劃、房管、國土、文物等部門

級別處理

批準后實施。

5.3.2.3文化分級保護

按照瀕危文化、消逝文化、存續(xù)文化進行分級保護，具體保護措施見表3。

表3文化分級保護

文化分級保護方式保護措施

建立傳統(tǒng)文化保護名錄；

建立傳統(tǒng)文化資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護現(xiàn)狀及存在問題等

瀕危文化（存續(xù)狀

檔案和數(shù)據(jù)庫；

態(tài)受到威脅、瀕臨搶救性保護

實施搶救方案，記錄、整理、保存相關資料和實物，修繕建筑物和場所，改善或

消失的文化）

提供相應的傳承條件，安排或招募人員學藝；

優(yōu)先安排保護專項資金。

消逝文化（喪失傳

承人、客觀存續(xù)條建立記憶名錄；

記憶性保護

件已經(jīng)消失或基及時展開調(diào)查，收集相關資料和實物，建立數(shù)據(jù)庫。

本消失的文化）

存續(xù)文化（存續(xù)狀

態(tài)較好、有一定消在有效傳承其核心技藝和文化內(nèi)涵的前提下，通過市場化利用、創(chuàng)新產(chǎn)品或服務

費群體、具市場潛生產(chǎn)性保護等方式持續(xù)利用

力和發(fā)展優(yōu)勢的

文化）

5.3.2.4其他

5.3.2.4.1尊重傳統(tǒng)選址格局及與周邊景觀環(huán)境的依存關系，注重整體保護，禁止各類破壞活動和行

為，已構(gòu)成破壞的，應予以恢復。

5

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5.3.2.4.2對傳統(tǒng)村落周邊的自然風貌、風水環(huán)境、附屬建筑進行保護，保留其他村落原有的路網(wǎng)結(jié)

構(gòu)、特色風貌和山水林田、古樹名木、自然景觀。

5.3.2.4.3主管部門應對古樹名木，按實際情況分株制定養(yǎng)護、管理方案，落實養(yǎng)護責任單位、責任

人，并進行檢查指導。

6利用

6.1利用原則

6.1.1資源整合、持續(xù)發(fā)展

在加強保護的同時，根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展水平，將傳統(tǒng)村落保護與民俗文化、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)

發(fā)展有機結(jié)合，積極探索科學合理的利用方式，做到宜居則居、宜游則游。

6.1.2保護為主、適度開發(fā)

對傳統(tǒng)村落保護和利用進行統(tǒng)籌規(guī)劃，在保護的前提下，針對不同類型的資源提出合理的利用方式

和措施，改善居民生活，實現(xiàn)經(jīng)濟平緩增長、人與環(huán)境相對友好、社會進步與文化傳承協(xié)同發(fā)展。

6.2分級利用

6.2.1分區(qū)利用

按照核心保護區(qū)、建設控制區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)進行分區(qū)利用，分區(qū)利用具體見表4。

表4空間分區(qū)利用

空間分區(qū)利用用途

核心保護區(qū)以保護為主，利用為輔

針對文物保護建筑建立博物館等，促進觀光旅游

建設控制區(qū)可開發(fā)觀光旅游，適當進行農(nóng)家樂、名宿等活動

協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)開發(fā)農(nóng)家樂、名宿等活動

6.2.2建筑分類利用

按照保護建筑、歷史建筑和其他建筑進行分類利用，分類利用具體見表5。

表5建筑分類利用

建筑分類利用用途

保護建筑以保護為主，利用為輔

針對文物保護建筑建立博物館、祠堂、廟宇、書院等，促進觀光旅游

歷史建筑宣傳，對文化進行發(fā)揚傳承

注重社會效益，適當?shù)膶⒔ㄖM行改造為村落公共服務設施（村民委員

會、農(nóng)家書屋、活動室等）

其他建筑與整體格局一致的情況下，改造為商業(yè)旅游服務（農(nóng)家樂、商業(yè)經(jīng)營、

名宿客棧、文化會所、鄉(xiāng)村酒吧等）、辦公場所（教學基地、影視拍攝

基地、藝術家之物、名俗手工設計坊等）、民宅等

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6.2.3文化分類利用

按照非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和一般傳統(tǒng)文化對文化進行分類利用，分類利用具體見表6。

表6文化分類利用

文化分類利用用途

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)文化教育、名俗手工展覽、傳統(tǒng)文化展演等，促進