2023年合同模板管理課程設(shè)計任務(wù)書

某工程系列綜合合同管理管控合適的內(nèi)容

課程設(shè)計

姓名—

學(xué)號

班級—

指導(dǎo)教師____________

教師職稱______________

重慶大學(xué)城市科技學(xué)院

某工程系列綜合合同管理管控設(shè)計合適的內(nèi)容

公開招標設(shè)計合適的內(nèi)容1

經(jīng)重慶市有關(guān)建設(shè)行政主管部門批準，某建筑工程由建設(shè)單位自行組織

公開招標。依據(jù)《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程本次項目施工招標投

標管理管控辦法》（上網(wǎng)下載）。

招標人組織工程本次項目施工招標投標應(yīng)當按下列程序進行：

（一）招標方式的備案；

（二）招標組織形式備案；

（三）發(fā)出招標公告或者發(fā)出投標邀請書；

（四）實行資格預(yù)審的，資格預(yù)審文件備案；

（五）實行資格預(yù)審的，通過資格預(yù)審選擇投標人；

（六）編制招標文件，招標文件備案；

（七）向投標人發(fā)出招標文件、施工圖紙和有關(guān)資料；

（A）組織投標人踏勘現(xiàn)場，組織投標答疑；

（九）投標人編制投標文件，并按招標文件要求向招標人提交投標文件；

（十）設(shè)有標底的，編制標底；

（H^一）依法組建評標委員會；

（十二）組織當眾開標；

（十三）組織評標；

（十四）當眾公布評標結(jié)果，并確定中標人；

（十五）評標委員會簽字認可公布的評標結(jié)果記錄；

（十六）公示中標結(jié)果；

（十七）向中標人發(fā)出中標通知書；

（十八）送施工招標投標情況報告?zhèn)浒福?/p>

（十九）簽訂施工合同，送施工合同備案。

備注：（一）議標指由發(fā)包單位直接與選定的承包單位就發(fā)包本次項目進行協(xié)商

的招標方式；

（二）議標程序其程序為：

1、招標委員會確定議標日程

2招標人與投標人進行議標,參加議標人員為雙方的相關(guān)技術(shù)，經(jīng)濟和

法律專家。所涉及的相關(guān)問題如標書中的商務(wù)、相關(guān)技術(shù)、法律和其他方面

相關(guān)問題。

3、議標的結(jié)論要用完善、準確的措詞以書面形式記載，以便納入合同

文件中。雙方應(yīng)各由一名高級代表審閱議標形成的文件，并在文件的每一頁

上簽字。

4、如果議標時間過長，超出了投標有效期，招標人會要求幾位有希望

的候選人延長投拯俁函的有效期。如果投標人拒絕，則其標書失效。

（三）議標就是招標方不發(fā)布招標公告，而直接與自己比較了解的潛在幾個

投標單位商討關(guān)于合同的價格等合適的內(nèi)容。議標其實不屬于招標范疇。實質(zhì)

上即為談判性采購，是采購人和被采購人之間通過一對一談判而最終達到采購

目的的一種采購方式，不具有公開性和競爭性，因而不屬于招投標法所稱的招

標投標采購方式。

公開招標設(shè)計合適的內(nèi)容2

依據(jù)《重慶市工程建設(shè)本次項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（上網(wǎng)下載），

請設(shè)計制訂重慶市對各類建設(shè)工程必須招投標訂立合同的實施范圍。

按《重慶市工程建設(shè)本次項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》對各類建設(shè)工程必

須招投標訂立合同的實施范圍如下：

第一條本市行政區(qū)域內(nèi)必須進行招標的工程建設(shè)本次項目范圍包括：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的本次項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的本次項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的本次項目；

（四）市人民政府確定的應(yīng)進行招標的其他本次項目。

第二條本規(guī)定第一條所稱關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施本

次項目的具體范圍包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源本次項目；

（二）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸

本次項目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、自動化控制等郵電通信相關(guān)

系統(tǒng)本次項目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞

紐等水利本次項目；

（五）道路、橋梁、城市軌道交通、污水處理、垃圾收運及處理、地下

管道、公共停車場、公交站場、休閑廣場、城市公園等城市設(shè)施本次項目；

（六）生態(tài)環(huán)境保護本次項目；

（七）其他基礎(chǔ)設(shè)施本次項目。

第三條本規(guī)定第一條所稱關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)本

次項目的具體范圍包括:

（一）供水、供電、供氣、園林、綠化、路燈照明等市政工程本次項目；

（二）科技、教育、文化、廣播電視等本次項目；

（三）體育、旅游等本次項目；

（四）衛(wèi)生、社會福利等本次項目；

（五）政府保障性住房等本次項目；

（六）其他公用事業(yè)本次項目。

第四條本規(guī)定第一條所稱使用國有資金投資本次項目的具體范圍包括:

（一）使用各級財政預(yù)算資金的本次項目；

（二）使用納入財政管理管控的各種政府專項建設(shè)基金或行政事業(yè)性收

費資金的本次項目；

（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金或者借貸資金的本次項目。

第五條本規(guī)定第一條所稱國家融資本次項目的具體范圍包括：

（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的本次項目；

（二）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的本次項目；

（三）使用國家政策性貸款的本次項目；

（四）國家或者市、區(qū)縣（自治縣）人民政府授權(quán)投資主體融資的本次

項目；

（五）國家或者市、區(qū)縣（自治縣）人民政府特許的融資本次項目。

第六條本規(guī)定第一條所稱使用國際組織或者外國政府資金本次項目的

具體范圍包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的本次項目；

（二）使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的本次項目；

（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的本次項目。

第七條本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定的工程建設(shè)本次項目，包括本次項

目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采

購，達到下列標準之一的，必須進行招標：

（一）施工（含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、拆除、修繕等）單項

合同估算價在200萬元人民幣以上的；國有資金投資或者國家融資本次項目,

施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民

幣以上或者單臺設(shè)備估算價在50萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人

民幣以上的；

（四）本次項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。但單項合同估算

價低于（一）、（二）、（三）項標準的50%,同時經(jīng)本次項目主管部門認

定又無法并入本本次項目其他合同包一并進行招標的除外。

第八條使用各級財政預(yù)算內(nèi)外資金和經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準收費籌集的資金

達到1000萬元人民幣以上，以及1000萬元人民幣以下特別重要的政府公益

性本次項目，采用建設(shè)管理管控代理制（“代建制”）進行建設(shè)的，代理業(yè)

主的選擇必須進行招標。

第九條總投資在5000萬元人民幣以上的本次項目，采用BT模式（是

B0T模式的一種變換形式，指一個本次項目的運作通過本次項目公司總承包，融

資、建設(shè)驗收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付本次項目總投資加上合理

回報的過程）進行建設(shè)的，BT投（融）資人的選擇必須進行招標。

第十條政府特許經(jīng)營本次項目，采用B0T（建設(shè)一經(jīng)營一移交模式，是

基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和經(jīng)營的一種方式，以政府和私人機構(gòu)之間達成協(xié)議為前提,

由政府向私人機構(gòu)頒布特許，允許其在一定時期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施

并管理管控和經(jīng)營該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)）模式進行建設(shè)的，BOT投

資人的選擇必須進行招標。

第十一條公布選擇情況，不能暗箱操作。

備注：（1）建設(shè)管理管控代理制：指政府通過招標的方式，選擇專業(yè)化的

本次項目管理管控單位，負責(zé)本次項目的投資管理管控和建設(shè)組織實施工作,

本次項目建成后交付使用單位的制度。

附1重慶市政府公益性本次項目建設(shè)管理管控代理制暫行辦法

第一條為了強化政府投資本次項目的約束機制，有效實施建設(shè)本次項目

法人責(zé)任制，提高建設(shè)本次項目法人的建設(shè)管理管控相關(guān)能力，保證政府資金

投資效益和建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本暫行辦

法。

第二條使用各級財政預(yù)算內(nèi)外資金和經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準收費籌集的資金

1000萬元以上，以及1000萬元以下特別重要的政府公益性投資本次項目（以下

簡稱公益本次項目），實行本次項目建設(shè)管理管控代理制（以下簡稱代理制）。涉

及國家安全、保密等特殊本次項目除外。

第三條市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對公益本次項

目代理制的管理管控。發(fā)展計劃行政主管部門牽頭負責(zé)代理制實施的監(jiān)督管理

管控，財政部門負責(zé)本次項目資金使用的監(jiān)督管理管控，建設(shè)行政部門負責(zé)本

次項目建設(shè)過程中的建設(shè)行政管理管控，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工參與

有關(guān)工作。

第四條實行代理制的公益本次項目，發(fā)展計劃行政主管部門應(yīng)當在審批

本次項目建議書或可行性研究報告時予以明確。1000萬元以下的公益本次項目

是否實行代理制，由發(fā)展計劃行政主管部門會同財政部門及有關(guān)行政部門確定。

第五條實行代理制的公益本次項目，其本次項目建成后的使用單位，在

建設(shè)期間是被代理人，負責(zé)提供建設(shè)條件和外部環(huán)境;其本次項目建設(shè)管理管控

代理機構(gòu)（以下簡稱代理機構(gòu)）是代理人，受被代理人的委托實施建設(shè)管理管控

行為。

第六條被代理人應(yīng)當按照《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)規(guī)定，

招標選擇代理機構(gòu)。不具備自行招標相關(guān)能力的應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的招標公

司選擇代理機構(gòu)，其委托招標代理合同，報發(fā)展計劃行政主管部門備案。

第七條具有下列條件可以向市建設(shè)行政部門申請取得代理機構(gòu)資質(zhì)：

（一）具有綜合甲級工程設(shè)計資質(zhì)，或者綜合甲級監(jiān)理資質(zhì)，或者本專業(yè)施

工總承包一級以上資質(zhì)，或者綜合甲級工程咨詢資質(zhì)；

（二）具有相應(yīng)資產(chǎn)；

（三）具有與建設(shè)管理管控相適應(yīng)的組織機構(gòu)和本次項目管理管控體系；

（四）具有與工程建設(shè)規(guī)模和相關(guān)技術(shù)要求相適應(yīng)的相關(guān)技術(shù)、造價、財務(wù)

和管理管控等方面的專業(yè)人員，并具有從事同類工程建設(shè)管理管控的經(jīng)驗。

本暫行辦法發(fā)布前市政府或市級有關(guān)部門批準成立的專業(yè)本次項目管理管

控機構(gòu)或投資公司可以申請成為代理機構(gòu)O

市建設(shè)行政部門會同市發(fā)展計劃行政部門和市財政部門共同審定后，公布

取得代理機構(gòu)資質(zhì)的名單。

第八條代理機構(gòu)代表本次項目單位對本次項目實施全過程或若干階段的

組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，可完成下列工作：

（一）完成或協(xié)助完成本次項目可行性分析、本次項目策劃和本次項目可行

性研究報告；

（二）完成本次項目各種審批手續(xù)；

（三）完成或協(xié)助招標公司完成勘察、設(shè)計、施工、安裝、材料、設(shè)備采購

的招標工作及合同談判，以本次項目單位的名義簽訂合同；

（四）核查初步設(shè)計和施工圖設(shè)計、工程預(yù)算及施工組織解決方案等；

（五）承擔工程建設(shè)質(zhì)量、進度、投資及合同的管理管控，協(xié)調(diào)參建單位之

間的關(guān)系；

（六）組織竣工驗收，協(xié)助辦理權(quán)屬登記；

（七）本次項目單位委托的其他工作。

代理機構(gòu)不得在自己代理建設(shè)管理管控的本次項目中，承擔勘察、設(shè)計、

監(jiān)理、施工等工作。

第九條建設(shè)管理管控代理費通過招投標確定，由發(fā)展計劃行政主管部門

會同財政部門和有關(guān)行政部門根據(jù)有關(guān)取費標準、本次項目投資總額和代理機

構(gòu)承擔的工作量確定代理費的最高限額。

第十條本次項目單位或招標公司應(yīng)當根據(jù)代理的具體合適的內(nèi)容、對本

次項目經(jīng)理和其他人員的要求，招標選擇代理機構(gòu)。

前款招標應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《評標委員會和評標

方式方法暫行規(guī)定》組成評標委員會。評委中，本次項目單位指定的評委不得

超過1/3,其他評委從專家?guī)斐槿?。專家?guī)煊墒邪l(fā)展計劃行政主管部門、市建設(shè)

行政部門、市財政部門等共同推薦專家組成。

發(fā)展計劃行政主管部門對招投標活動實施監(jiān)督。

第十一條本次項目單位與中標代理機構(gòu)，依法簽訂建設(shè)管理管控代理合

同，并報市發(fā)展計劃行政主管部門、市建設(shè)行政部門和市財政部門等有關(guān)行政

部門備案。

第十二條代理機構(gòu)應(yīng)嚴格按照批準的概算實施投資控制，對公益本次項

目實行限額設(shè)計。初步設(shè)計概算不得超過可行性研究報告批復(fù)投資總額，施工

圖設(shè)計工程預(yù)算不得超過初步設(shè)計批復(fù)工程概算。

設(shè)計深度不夠或工程預(yù)算超過可研批復(fù)的投資總額或初設(shè)批復(fù)的概算，代

理機構(gòu)應(yīng)督促設(shè)計單位調(diào)整設(shè)計，并及時向發(fā)展計劃行政主管部門、建設(shè)行政

部門、財政部門和有關(guān)行政部門報告。

代理機構(gòu)和監(jiān)理公司分別審核預(yù)算后，分別提交審核結(jié)果，以財政部門會

同建設(shè)工程造價管理管控部門審核為準。

第十三條代理機構(gòu)按照代理合同參與或承擔本次項目設(shè)計-、監(jiān)理、施工、

主要設(shè)備和材料采購招標工作。招標文件應(yīng)事先報發(fā)展計劃行政主管部門、建

設(shè)行政部門、財政部門和有關(guān)行政部門備案。

第十四條實行代理制的本次項目，本次項目單位應(yīng)當在發(fā)展計劃行政主

管部門、建設(shè)行政部門、財政部門和有關(guān)行政部門的指導(dǎo)下，招標聘請監(jiān)理公

司對建設(shè)本次項目進行獨立的監(jiān)理，監(jiān)理費用由財政部門直接撥付給監(jiān)理公司。

建設(shè)行政部門應(yīng)當加強對監(jiān)理公司的管理管控。

第十五條公益本次項目初步設(shè)計和概算批準后，發(fā)展計劃行政主管部門

將投資計劃下達本次項目單位；尚未組建本次項目法人的，可將投資計劃下達代

理機構(gòu)。財政部門按照計劃撥付資金。

代理機構(gòu)按代理合同設(shè)立相應(yīng)的本次項目部和專用賬戶，按工程進度支付

工程款。

第十六條建設(shè)管理管控代理費由本次項目單位按照代理合同的約定支付。

代理費經(jīng)財政部門和發(fā)展計劃行政主管部門審定后計入本次項目總投資。

代理機構(gòu)完成建設(shè)管理管控，工期提前、質(zhì)量優(yōu)良的，本次項目單位按合

同約定給予獎勵;超出本次項目概算或質(zhì)量不合格的，按合同約定承擔違約賠償

責(zé)任。

第十七條公益本次項目的參建單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理公司確認的竣工文件和相

關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟簽證，編制工程完工結(jié)算。代理機構(gòu)對完工結(jié)算審核后報財政部

門審定，并以財政部門會同市建設(shè)工程造價管理管控部門審定結(jié)果為準。

第十八條公益本次項目建設(shè)完工后，按國家和本市有關(guān)規(guī)定及本次項目

代理合同的約定，進行工程財務(wù)決算和竣工驗收。驗收合格的，由代理機構(gòu)與

本次項目單位一起辦理財產(chǎn)交付使用手續(xù)。

第十九條本次項目單位和代理機構(gòu)應(yīng)當接受有關(guān)行政部門的監(jiān)督。

對重大公益本次項目，市重大本次項目稽察特派員辦公室可委派專人監(jiān)督

檢查，財政部門可指派財務(wù)總監(jiān)或委派中介機構(gòu)跟蹤監(jiān)督，審計部門可委派審

計專員加強監(jiān)督。

第二十條代理機構(gòu)對建設(shè)本次項目因設(shè)計不當造成的超概，承擔合同約

定的連帶責(zé)任。

建設(shè)本次項目的投資控制、質(zhì)量控制、工期控制未達到合同約定的，代理

機構(gòu)按照法律、法規(guī)的規(guī)定以及合同的約定承擔責(zé)任。

代理機構(gòu)負責(zé)人及其本次項目部負責(zé)人對建設(shè)本次項目實行終身負責(zé)制。

嚴重違約的代理機構(gòu)，除承擔違約責(zé)任外，5年內(nèi)不得承擔公益本次項目的

建設(shè)管理管控代理。

第二十一條本暫行辦法由市發(fā)展計劃行政主管部門負責(zé)解釋。

第二十二條本暫行辦法從發(fā)布之日起施行。

（2）BT模式簡介

BT模式的含義：

1、BT是英文Build（建設(shè)）和Transfer（移交）縮寫形式，意即“建設(shè)一移交”，

是政府利用非政府資金來進行基礎(chǔ)非經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)本次項目的一種融資模式。

2、BT模式是BOT模式的一種變換形式，指一個本次項目的運作通過本次項目公

司總承包，融資、建設(shè)驗收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付本次項目總

投資加上合理回報的過程。

3、目前采用BT模式籌集建設(shè)資金成了本次項目融資的一種新模式。

BT模式-產(chǎn)生背景

1、隨著中國經(jīng)濟建設(shè)的高速發(fā)展及國家宏觀調(diào)控政策的實施，基礎(chǔ)設(shè)施投資的

銀根壓縮受到前所未有的沖擊，如何籌集建設(shè)資金成了制約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)

鍵。

2、原有的投資融資格局存在重大的缺陷，金融資本、產(chǎn)業(yè)資本、建設(shè)企業(yè)及其

關(guān)聯(lián)市場在很大程度上被人為阻隔，資金缺乏有效的封閉管理管控，風(fēng)險和收

益分擔不對稱，金融機構(gòu)、開發(fā)商、建設(shè)企業(yè)不能形成以本次項目為核心的有

機循環(huán)閉合體，優(yōu)勢不能相補，資源沒有得到合理流動與運用。

BT模式-發(fā)展現(xiàn)狀

BT發(fā)展時間短，是新生事物，BT是由BOT衍生而來，BOT的演變形式除了

BT外，還有BOOT方式（建設(shè)一擁有一運營一移交）；B00方式（建設(shè)一擁有一

運營）；BLT方式（建設(shè)一租賃一移交）；BOOST方式（建設(shè)一擁有一運營一補

貼一移交）；BTO方式（建設(shè)一移交一運營等）。標準意義的BOT本次項目較

多，但類似BOT本次項目的BT卻并不多見。

自20世紀80年代我國第一個BOT本次項目（深圳沙角B電廠本次項目）實

施建設(shè)以來，經(jīng)過多年的發(fā)展，BOT融資模式已經(jīng)為大眾所熟悉。而BOT模式做

為BOT模式的一種演變，近年來也逐漸作為政府投融資模式的一種，被用來為

政府性公共本次項目融資。近年的大型BT本次項目項目案例有：佛山市市政基

礎(chǔ)設(shè)施BT建設(shè)本次項目工程、天津津濱輕軌本次項目、北京地鐵奧運支線、南

京地鐵二號線一期工程等。

2004年國務(wù)院頒布的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)［2004］年

20號），明確規(guī)定“放寬社會資本的投資領(lǐng)域，允許社會資本進入法律法規(guī)未

禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域”，“各級政府要創(chuàng)造條件，利

用特許權(quán)經(jīng)營、投資補助等多種形式，吸引社會資本參與社會資本參與有合理

回報和一定投資回收相關(guān)能力的公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)”。此政策背

景可謂是BT模式獲得發(fā)展的一個重要因素。

BT模式-模式主體

BT模式中三個主體：

1、本次項目業(yè)主。是指本次項目所在國政府及所屬部門指定的機構(gòu)或公司，也

稱本次項目發(fā)起人。負責(zé)對本次項目的本次項目建設(shè)特許權(quán)的招標。在本次項

目融資建設(shè)期間，業(yè)主在法律上不擁有本次項目，而是通過給予本次項目一定

數(shù)額的從屬性貸款或貸款擔保作為本次項目建設(shè)、開發(fā)和融資的支持。在本次

項目建設(shè)完成和移交后，將擁有本次項目的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。

2、BT投資建設(shè)方。BT方通過投標方式從本次項目所在國政府獲得本次項目建

設(shè)的特許權(quán)。負責(zé)提供本次項目建設(shè)所需的資金、相關(guān)技術(shù)，安排融資和組織

本次項目的建設(shè)，并承擔相應(yīng)的本次項目風(fēng)險。通過招投標方式產(chǎn)生相應(yīng)的設(shè)

計單位、施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)備、原材料供應(yīng)商等。

3、貸款銀行或其他相關(guān)單位。融資渠道在BT模式中扮演很重要的角色，本次

項目的融資渠道一般是投資方自有資產(chǎn)、銀團貸款、政府政策性貸款等。而貸

款的條件一般取決于本次項目本身的經(jīng)濟效益，BT方的管理管控相關(guān)能力和資

金狀況，以及政府為本次項目投資方提供的優(yōu)惠政策。

BT模式-實施依據(jù)

1、根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二條“政府采購是指各級國家機關(guān)、

事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或

者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為?！?/p>

2、根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部[2003]30號《關(guān)于關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工

程本次項目管理管控企業(yè)的指導(dǎo)意見》第四章第七條“鼓勵有投融資相關(guān)能力

的工程總承包企業(yè)，對具備條件的工程本次項目，根據(jù)業(yè)主的要求按照建設(shè)一

轉(zhuǎn)讓(BT)、建設(shè)一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓(B0T)、建設(shè)一擁有一經(jīng)營(B00)、建設(shè)一擁有一

經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓(BOOT)等方式組織實施?！?/p>

BT模式-基本運作

1、政府根據(jù)當?shù)厣鐣徒?jīng)濟發(fā)展需要對本次項目進行立項，完成本次項目建議

書、可行性研究、籌劃報批等前期工作，將本次項目融資和建設(shè)的特許權(quán)轉(zhuǎn)讓

給投資方(依法注冊成立的國有或私有建筑企業(yè))，銀行或其他金融機構(gòu)根據(jù)

本次項目未來的收益情況對投資方的經(jīng)濟等實力情況為本次項目提供融資貸款,

政府與投資方簽訂BT投資合同，投資方組建BT本次項目公司，投資方在建設(shè)

期間行使業(yè)主職能，對本次項目進行融資、建設(shè)、并承擔建設(shè)期間的風(fēng)險。

2、本次項目竣工后，按BT合同，投資方將完工驗收合格的本次項目移交給政

府，政府按約定總價(或計量總價加上合理回報)按比例分期償還投資方的融

資和建設(shè)費用。

3、政府在BT投資全過程中行使監(jiān)管，保證BT投資本次項目的順利融資、建設(shè)、

移交。投資方是否具有與本次項目規(guī)模相適應(yīng)的實力，是BT本次項目能否順利

建設(shè)和移交的關(guān)鍵。

BT模式-運作過程

1、本次項目的確定階段：政府對本次項目立項，完成本次項目建設(shè)書、可行性

研究、籌劃報批等工作；

2、本次項目的前期準備階段：政府確定融資模式、貸款金額的時間及數(shù)量上的

要求、償還資金的計劃安排等工作；

3、本次項目的合同確定階段：政府確定投資方，談判商定雙方的權(quán)利與義務(wù)等

工作；

4、本次項目的建設(shè)階段：參與各方按BT合同要求，行使權(quán)利，履行義務(wù)；

5、本次項目的移交階段：竣工驗收合格、合同期滿，投資方有償移交給政府,

政府按約定總價，按比例分期償還投資方的融資和建設(shè)費用。

本次項目準備階段。首先由本次項目所在國家的政府對擬進行BT模式建設(shè)的本

次項目進行相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟和法律方面的可行性研究，準備對BT投資建設(shè)方進

行特許招標。本次項目招標階段。業(yè)主確定BT投資建設(shè)中標方后，就本次項目

合同條款進行談判確認，形成法律文件。本次項目建設(shè)階段。通過招投標方式，

產(chǎn)生本次項目的施工方，監(jiān)理方，以及材料設(shè)備供應(yīng)商等參建各方。在建設(shè)期

間，BT方按照相應(yīng)的合同進行管理管控，按照預(yù)期的投資、質(zhì)量、工期和工程

進度有序進行。本次項目移交階段。在本次項目建成后，或者BT方在特許期限

內(nèi)違約，業(yè)主方在本次項目建設(shè)期內(nèi)違約，本次項目迫于不可抗力而停止建設(shè)

等，BT方將所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給政府（業(yè)主）。正常移交后，業(yè)主應(yīng)向BT方支付一定

的本次項目回購款，支付時基于本次項目建成后的相關(guān)技術(shù)規(guī)格。

運作特點：由于BT模式的本次項目的特許權(quán)不具有獲得特定經(jīng)濟效益的相關(guān)能

力，BT方的投資成本和回報來源于本次項目收益以外，超出了本次項目本身的

現(xiàn)金流的范圍，不具有有限追索特點。其投資回報來源于政府部門的分期償還，

構(gòu)成了業(yè)主實質(zhì)上的債務(wù)，而BT方由于投資而獲得債權(quán)。BT模式的風(fēng)險實行有

限分擔，BT方在本次項目建設(shè)期內(nèi)承擔了融資、投資、支付、管理管控等建設(shè)

風(fēng)險，而其他的本次項目決策風(fēng)險，建設(shè)期后的其他風(fēng)險將由業(yè)主方來承擔。

融資過程：合作銀團與BT方簽訂BT本次項目合作意向書。該意向書包括：BT

方聘請合作銀團為財務(wù)顧問，而銀行對該BT本次項目提供全面的財務(wù)支持；銀

行承諾對BT方的流動資金提供補充貸款，在BT方提供擔保的前提下給予一定

額度的資金貸款以補充因BT本次項目而造成的其他本次項目的可能流動資金的

相關(guān)需求；銀團承諾對BT方提供貸款，貸款擔保為業(yè)主的全額付款保證。簽訂

BT投資建設(shè)合同，業(yè)主對BT方出具全額付款保證。BT方與銀團簽訂財務(wù)顧問

協(xié)議。銀團以業(yè)主的全額付款保證為擔保與BT方簽訂貸款協(xié)議。

BT模式-基本特點

1、BT模式僅適用于政府基礎(chǔ)設(shè)施非經(jīng)營性本次項目建設(shè)；

2、政府利用的資金是非政府資金，是通過投資方融資的資金，融資的資金可以

是銀行的，也可以是其他金融機構(gòu)或私有的，可以是外資的也可以是國內(nèi)的；

3、BT模式僅是一種新的投資融資模式，BT模式的重點是B階段；

4、投資方在移交時不存在投資方在建成后進行經(jīng)營，獲取經(jīng)營收入；

5、政府按比例分期向投資方支付合同的約定總價。

BT模式-部分范例

2003年，重慶華村嘉陵江大橋由重慶路橋股份有限公司承建，工程投資25.5億

元人民幣；

2004年，涪陵烏江二橋由中鐵八局承建，工程投資2.29億元人民幣；

2004年，南京九華山隧道由中鐵八局承建，工程投資14億元人民幣；

2004年，上海中環(huán)線（清西段）A2、7標萬榮路一銅川路高架工程由上海建工

股份有限公司承建，工程投資4.2億元人民幣；

2004年，太倉市339省道復(fù)線昆太段改造工程由蘇州中元建設(shè)開發(fā)有限公司承

建，工程投資1.3億元人民幣；

2005年，姜堰市漆湖大道工程由姜堰市華通工程有限公司承建，工程投資2.3

億元人民幣。

BT模式-合同約定

BT合同涉及投資、融資、建設(shè)、移交等一系列活動，當事人與參與人包括地方

政府、工程總承包企業(yè)、本次項目貸款人、融資擔保人等以及其他可能的參與

人，因此BT合同形成眾多當事人與參與人復(fù)雜的法律關(guān)系。

1、BT合同的主體：

BT合同的主要主體為業(yè)主和投資方，業(yè)主為特殊主體，投資方為工程總承包企

業(yè)。

2、BT合同的客體:

BT合同本次項目。

3、BT合同的合適的內(nèi)容：

采用FIDIC合同條款格式，一般可以采用以下合適的內(nèi)容。

工程的名稱和地點；

工程的范圍和合適的內(nèi)容；

合同價款的確定與確定依據(jù)；

甲方的權(quán)利與義務(wù)；

乙方的權(quán)利與義務(wù)；

開、竣工日期及中間交工工程開、竣工日期；

工程質(zhì)量、進度、安全及缺陷責(zé)任期；

變更設(shè)計；

工程計量；

交竣工驗收與移交；

本次項目回購價的確定和支付；

合同的變更、解除和終止；

擔保；

違約責(zé)任；

爭端解決；

其他約定。

4、當事人與參與人一般為：

甲方：某交通廳（局）；

乙方：某建設(shè)開發(fā)公司（或有限公司）；

施工方：某工程公司（或有限公司）；

擔保方：某建設(shè)投資公司；

承諾方：某財政局；

見證方：某?。ㄊ?、縣）人民政府。

（3）BOT模式簡介

BOT模式的概念是由土耳其總理厄扎爾于1984年正式提出的。我國將BOT模式

稱之為“特許權(quán)融資方式”，它具有民營化、全額投資、特許期和壟斷經(jīng)營四個

基本特征。其涵義是，國家或地方政府通過特許權(quán)協(xié)議，將一個公共基礎(chǔ)設(shè)施

（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)）本次項目的特許權(quán)授予承包商（一般為國際財團），承包商在特許

期內(nèi)負責(zé)本次項目設(shè)計、融資、建設(shè)、運營和維護，并回收成本、償還債務(wù)和

賺取利潤，特許期結(jié)束后將本次項目所有權(quán)無償移交簽約方的政府部門。實質(zhì)

上，BOT模式是指私營機構(gòu)（含國外資本）參與國家公共基礎(chǔ)設(shè)施本次項目，在

互利互惠的基礎(chǔ)上分配該本次項目的資源、風(fēng)險和利益的本次項目融資方式，

是政府與承包商合作經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施本次項目的一種特殊運作模式。

BOT模式具有以下特點：1）本次項目發(fā)起人對本次項目沒有直接控制權(quán)，在

融資期間也無法獲得任何經(jīng)營利潤，只能通過本次項目的建設(shè)和運行獲得間接

的經(jīng)濟效益和社會效益；2）由于采用BOT模式融資的本次項目涉及巨額資金,

又有政府的特許權(quán)協(xié)議作為支持，投資者愿意將融資安排成為有限追索的形式,

在本次項目中注入一定的股本資金，承擔直接的經(jīng)濟責(zé)任和風(fēng)險；3）通過采取

讓本國公司或外國公司籌資、建設(shè)、經(jīng)營的方式來參與基礎(chǔ)設(shè)施本次項目，本

次項目融資的所有責(zé)任和風(fēng)險都轉(zhuǎn)移到本次項目公司，這樣可以減輕政府財政

負擔，同時又有利于提高本次項目公司的運作效率。

training,mypm.net

在BOT模式的實際運作過程中，由于基礎(chǔ)設(shè)施種類、投融資回報方式、本次

項目財產(chǎn)權(quán)利形態(tài)的不同等因素，已經(jīng)出現(xiàn)了不少變異模式------“建設(shè)一擁

有一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓"(buildownoperatetransfer,BOOT)模式、"建設(shè)一轉(zhuǎn)讓

一經(jīng)營"(buildtransferown,BTO)模式、“建設(shè)一擁有一經(jīng)營"(buildown

operate,BOO)模式、"建設(shè)一租賃一轉(zhuǎn)讓"(buildleasetransfer,BLT)

模式、"建設(shè)一轉(zhuǎn)讓"(buildtransfer,BT)模式、“經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓"(operate

transfer,0T)模式、“經(jīng)營一管理管控一轉(zhuǎn)讓"(operatemanagementtransfer,

OMT)模式、"修復(fù)一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓"(renovateoperatetransfer,ROT)模式、

“轉(zhuǎn)讓一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓"(transferoperatetransfer,TOT)模式、“建設(shè)一擁

有一經(jīng)營一補貼一轉(zhuǎn)讓"(buildownoperatesubsidytransfer,BOOST)模

式等等。項

二、BOT模式的實踐與發(fā)展

1.BOT模式在國際上的應(yīng)用

training,mypm.net

20世紀70年代末到80年代初，世界經(jīng)濟形勢發(fā)生了很大的變化。經(jīng)濟發(fā)展，

人口增長，城市化導(dǎo)致對交通、能源和供水等基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)需求急劇膨脹。

經(jīng)濟危機和巨額赤字使政府投資相關(guān)能力大為減弱，而債務(wù)危機又使許多國家

的借貸相關(guān)能力銳減。赤字和債務(wù)負擔迫使這些國家在編制財政預(yù)算時實行緊

縮政策，轉(zhuǎn)而尋求私營部門的投資。各國逐漸重視挖掘私營部門的潛力和創(chuàng)造

性，利用私營部門的資金進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在這種背景下，BOT模式開始在一

些國家得到運用和推廣。

發(fā)達的市場體系和健全的法制體系與BOT作用的發(fā)揮密切相關(guān)。一般而言，發(fā)

達國家各類經(jīng)濟法規(guī)健全，政策透明度高，市場競爭有序而高效，為BOT的發(fā)

育提供了良好的土壤。所以，BOT在發(fā)達國家運作比較規(guī)范，政府對BOT的管理

管控方式也比較成熟。

BOT模式在我國的應(yīng)用

BOT投資方式在我國的運作是從電力行業(yè)開始的。我國內(nèi)地第一個BOT本次項

目是1984年由廣東省政府授權(quán)香港合和實業(yè)公司開發(fā)建設(shè)的深圳沙角火力發(fā)電

B廠（目前該廠已于1999年10月順利移交給相關(guān)部門）。雖然未直接稱之為“BOT

本次項目”，但可以說是我國第一次BOT模式的實踐。不久上海黃浦江延安東路

隧道復(fù)線工程、廣州深圳高速公路、海南東線高速公路、三亞鳳凰機場等本次

項目相繼采用BOT模式引進外資建設(shè)。但可以說是我國第一次BOT模式的實踐。

不久上海黃浦江延安東路隧道復(fù)線工程、廣州深圳高速公路、海南東線高速公

路、三亞鳳凰機場等本次項目相繼采用BOT模式引進外資建設(shè)。1995年5月，

國家計委批復(fù)廣西來賓電廠二期工程采用BOT方式建設(shè)，使該本次項目成為我

國第一個經(jīng)國家批準的BOT試點本次項目。來賓電廠二期工程本次項目的招標、

評標、合同談判等工作都是在國家有關(guān)部門的直接指導(dǎo)下于同年6月份開始進

行的，1997年在北京正式簽署了協(xié)議。該本次項目獲得批準和協(xié)議的簽署實施，

標志著中國在能源、交通等領(lǐng)域試點進行BOT規(guī)范化管理管控的正式開始。

之后，國家計委在“八五”計劃中曾明確提出利用BOT模式吸引外資，目前

又進一步聲明將積極探索BOT本次項目融資等國際通行的外商投資方式，拓寬

利用外資渠道，特別是注意利用BOT、境外上市發(fā)行股票等方式引進外資。迄今

為止，我國已陸續(xù)建設(shè)了數(shù)十個BOT本次項目（如北京高速公路、上海大場自

來水廠、上海延安東路隧道復(fù)線、丁渠火電廠等），吸引了數(shù)十億美元的外資，

對推動我國經(jīng)濟的發(fā)展起到了積極作用。本次項目經(jīng)理博客

轉(zhuǎn)自本次項目管理管控者聯(lián)盟

公開招標設(shè)計合適的內(nèi)容3

依據(jù)《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程本次項目施工招標投標管理管控

辦法》（上網(wǎng)下載），請設(shè)計制訂招標文件應(yīng)該包含的合適的內(nèi)容。

招標人編制的招標文件應(yīng)包括以下合適的內(nèi)容：

（一）投標須知，包括工程概況，招標范圍，資格審查條件（資格后審）,

工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標段劃分，工期要求，

質(zhì)量標準，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，

投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標標準、評標方式方法和

定標辦法等；

（二）招標工程的相關(guān)技術(shù)要求和設(shè)計文件；

（三）采用工程量清單招標的，應(yīng)當提供工程量清單及使用說明；

（四）投標函格式及投標擔保的方式和金額；

（五）擬簽訂合同的主要條款及合同格式，包括合同協(xié)議書、合同通用條

款、合同專用條款；

（六）圖紙和相關(guān)技術(shù)標準；

（七）爭議處理程序和方式方法；

（八）投標文件出現(xiàn)的重大偏差；

（九）報監(jiān)督機構(gòu)備案（招標文件發(fā)售前）。

公開招標設(shè)計合適的內(nèi)容4

參照《重慶市招投標實施細則》列出投標文件應(yīng)該寫明的合適的內(nèi)容。

投標人編制的投標文件應(yīng)包括以下合適的內(nèi)容：

（一）綜合說明；

（二）按照施工圖或工程量清單計算的標價及主要材料用量；

（三）擬派本次項目經(jīng)理資質(zhì)證書復(fù)印件；

（四）施工解決方案和選用的主要施工機具設(shè)備；

（五）保證工程質(zhì)量、進度、安全、文明施工的主要相關(guān)技術(shù)組織措施;

（六）開工、竣工日期以及工程進度計劃；

（七）對招標文件主要條件的確認；

（八）招標文件要求提供的其他材料。

公開招標設(shè)計合適的內(nèi)容5

某工程施工本次項目的商務(wù)標報價確定采用0.55評分權(quán)重；相關(guān)技術(shù)標確定采

用0.45評分權(quán)重。該工程經(jīng)招投標確定土建工程施工總承包單位后，再分別經(jīng)

招投標確定裝飾裝修工程和設(shè)備安裝工程分包單位。

參照《重慶市招投標實施細則》對招標文件中的下列合適的內(nèi)容設(shè)計制訂出

具體評標標準及計算方式方法如下：

（一）百分制計分法。即由評標組織依照評定指標和單項分值，對投標文件

在總分100分范圍內(nèi)評分，按得分高低確定合格的中標候選人的評標辦法。適

用于施工圖紙齊全，相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟資料較為齊全的工程。

其指標及分值設(shè)置為:

工程報價55分

施工組織設(shè)計25分

質(zhì)量保證12分

企業(yè)評價6分

建設(shè)工期2分

其它

1、工程報價評標標準及計算方式方法(最高55分)

(1)土建工程：投標報價在合理標價浮動范圍內(nèi)者暫按基本分35分計。在

此基數(shù)上，投標報價與評標標底比，每上浮1%扣4分，每下浮1%加4分，最多

扣12分或加20分。

(2)裝飾裝修工程：投標報價在合理標價浮動范圍內(nèi)者暫按基本分35分計。

在此基數(shù)上，投標報價與評標標底比，每上浮1%扣2分，每下浮1%加2分，最

多扣6分或加20分。

(3)設(shè)備安裝工程：投標報價在合理標價浮動范圍內(nèi)者暫按基本分34分計。

在此基數(shù)上，投標報價與評標評底比，每上浮1%扣3分，每下浮1%加3分，最

多扣9分或加21分。

(4)土石方及構(gòu)筑物工程：投標報價在合理標價浮動范圍內(nèi)者暫按基本分35

分計。在此基數(shù)上，投標報價與評標標底比，每上浮1%扣2分，每下浮1%加2

分，最多扣6分或加20分。

(5)投標報價超過合理標價浮動范圍者不得分，合理標價浮動范圍內(nèi)者根

據(jù)以上原則用插入法計算最后得分。

以下2?6為相關(guān)技術(shù)標合計不超過45分

2、施工組織設(shè)計評標標準及計算方式方法(最高25分)

采用評價法計算評分方式方法如下：

由招標人一次性選擇下列兩種方式之一：

(1)評價法

全面性8分。施工組織設(shè)計應(yīng)當包含施工方式方法、施工設(shè)備、勞動力計

劃，確保工程質(zhì)量、工期、安全和文明施工的相關(guān)技術(shù)、組織措施，施工總進

度計劃、施工平面布置，對施工現(xiàn)場周圍環(huán)境污染的保護措施等合適的內(nèi)容。

可行性8分。施工組織設(shè)計各項主要合適的內(nèi)容的措施、計劃，流水段的

劃分，流水的步距、節(jié)拍，各項交叉作業(yè)等是否符合實際，合理可行，降低造

價措施是否合理可行。

針對性5分。施工組織設(shè)計重點合適的內(nèi)容是否突出、有效，包括工程的

質(zhì)保體系是否健全有效，硬性措施是否切實可行，限期工程的趕工措施是否可

行，鬧市區(qū)工程的安全、文明施工和防止擾民措施是否得當?shù)取?/p>

先進性4分。采用新工藝、新相關(guān)技術(shù)、新設(shè)備、新材料的程度，其在確

保質(zhì)量、降低成本、縮短工期、減輕勞動強度、提高工效等方面所起的作用如

何。

（2）扣分法

下述合適的內(nèi)容每缺一項扣2分；六項齊全，但深度不夠，視施工組織設(shè)

計的具體深度扣分。總扣分不得超過10分。

①工程本次項目負責(zé)人和組織管理管控機構(gòu)情況；

②施工相關(guān)技術(shù)措施及其圖表說明（包括采用新相關(guān)技術(shù)、新工藝、新材

料）；

③施工現(xiàn)場平面布置圖；

④施工總進度；

⑤施工機械狀況說明及一覽表；

⑥工程質(zhì)量、安全文明施工保證措施。

上述評分方式，均由評標組織成員采用記名制（當評標組織成員超過7

人時，去掉一個最高分和一個最低分），取算術(shù)平均值計入總得分中。

3、質(zhì)量保證評標標準及計算方式方法（最高12分）

有同類工程施工經(jīng)驗的得1分（〃同類工程施工經(jīng)驗〃是指投標人是否承

建過與招標工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式及功能類似的工程，并經(jīng)驗收合格）；

投標人通過建設(shè)工程IS09000質(zhì)量體系認證得2分;

投標人三年以來每獲一項國家級工程榮譽稱號得3分；

投標人二年以來每獲一項市級工程榮譽稱號得2分；

三年以來獲國家工程榮譽稱號工程的本次項目經(jīng)理擔任投標工程本次

項目經(jīng)理的加3分；

三年以來獲市工程榮譽稱號工程的本次項目經(jīng)理擔任投標工程本次項

目經(jīng)理的加2分。

〃工程榮譽稱號〃指中國建筑業(yè)協(xié)會和中華人民共和國建設(shè)部辦公廳聯(lián)

合頒發(fā)的〃中國建筑工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）〃和重慶市頒發(fā)的〃巴渝杯

〃獎。以上證書均以頒發(fā)時間為準，從發(fā)文公布之日起開始計算。同一工程

記分以最高分計算，不重復(fù)，總分滿12分為止

4、企業(yè)評價評標標準及計算方式方法（最高6分）

（1）投標人上年度獲建設(shè)部的“先進企業(yè)〃表彰者得2分；

（2）投標人上年度獲市建設(shè)行政主管部門的〃先進企業(yè)〃表彰者得1分，獲

區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政部門的〃先進企業(yè)〃表彰者得0.5分，既獲市級又

獲區(qū)縣（自治縣、市）級''先進企業(yè)〃表彰者不同時得分；

（3）投標人獲上年度市〃重合同、守信譽〃證書者得1分，獲上年度區(qū)縣（自

治縣、市）〃重合同、守信譽〃證書得0.5分，既獲市級又獲區(qū)縣（自治縣、市）

級〃重合同、守信譽〃證書者不同時得分；

（4）有有形建筑市場席位者得信譽分2分。

〃企業(yè)評價〃總分滿6分為止。以上標志企業(yè)管理管控、企業(yè)業(yè)績、企業(yè)信

譽的資料，投標人必須本著誠實信用的原則，不得弄虛作假。否則，一經(jīng)查實，

依法追究其責(zé)任，并取消其一定時期的投標資格；騙取中標的，中標無效。

5、建設(shè)工期評標標準及計算方式方法（最高2分）

建設(shè)工期合理，滿足招標要求得2分，否則不得分。

6、其他評標標準及計算方式方法

投標人每發(fā)生一起重大質(zhì)量事故、安全事故的（自受建設(shè)部、市建設(shè)行政

主管部門通報之日起一年內(nèi)）扣3分；施工安全和文明施工年度檢查不合格的

（自市建設(shè)行政主管部門通報之日起一年內(nèi)）扣2分。（本子項扣分值不得調(diào)

低。）

投標人獲上一年度市級安全文明施工榮譽稱號表彰的可適當加分，但總分

不超過2分。

計分保留小數(shù)點后兩位，第三位四舍五入。

招標人亦可根據(jù)工程實際情況，有針對性地適當調(diào)整評標指標或分值。

重慶市其他評標方式方法

（一）合理低標價法。適用于因設(shè)計或施工的解決方案、方式方法不同,

造價懸殊及標底較難確定的工程。如設(shè)計與施工聯(lián)合招標及深基坑圍護工程、

裝飾工程、大型土石方工程的招標等可采用合理低標價法。

合理低標價法必須經(jīng)過終審。既對投標人進行質(zhì)詢，質(zhì)詢工作應(yīng)當由全體

評委參加，作好書面記錄，招標人、評標委員會成員及投標人應(yīng)在書面記錄上

簽字。投標人應(yīng)對低標價作出令人信服的說明，證明實現(xiàn)低標價措施有力、相

關(guān)技術(shù)先進、質(zhì)量和工期有保證。終審后，以合理的低價作為確定合格的中標

候選人的主要條件，但不保證最低價中標。

（二）條件招標法。適用于施工圖紙未出齊，工程量尚難以確定，又急于

開工的工程，或經(jīng)招標投標監(jiān)督管理管控機構(gòu)批準的特殊工程。

條件招標法是投標人依據(jù)招標文件確定的合理標價浮動范圍投報上下浮動

比例，再經(jīng)過對相關(guān)技術(shù)標、企業(yè)業(yè)績、工期等的評審，按評分規(guī)則計算分值，

根據(jù)得分高低確定合格的中標候選人的評標方式方法。

（三）無標底招標、有標底評標法。

無標底招標、有標底評標法是由各投標人根據(jù)自己的經(jīng)營情況、實力情況

和市場行情，以及企業(yè)自身發(fā)展的策略，自主投標報價，以去掉一個最高報價

和一個最低報價后計算出的各投標有效報價的算術(shù)平均值作為評標標底的百分

制評分辦法。

公開招標設(shè)計合適的內(nèi)容6

某土石方工程的土方工程量依據(jù)圖紙只能估計大概的數(shù)量范圍，無法準確計

算標底，只有在施工過程中進行現(xiàn)場驗方計量實際工程量。招標人確定采用無

標底開標有標底評標法進行評標。為保證開標時評標標底的公正性，在招標文

件中設(shè)計一個能為投標人和招標人都能接受的偏差最小的評標標底，請在招標

文件中設(shè)計一個具體的評標標底計算公式。

評標標底=E各投標價/投標文件數(shù)

注：按照統(tǒng)計學(xué)的原理，具有偏差的多個樣本取平均值后的偏差將最?。ㄈコ?/p>

粗大誤差樣本）。公式中X各投標價和投標文件數(shù)不包含粗大誤差樣本的投標價

和投標文件數(shù)。

計算示例：

發(fā)包方開標，10份投標文件中具有粗大誤差的最低報價2550萬元、最高報

價5550萬元，其他8份投標文件的E各投標價總和是24800萬元，評標標底=

￡各投標價/投標文件數(shù)=24800）78=24800/8=3100萬元。

公開招標設(shè)計合適的內(nèi)容7

發(fā)放招標文件后，發(fā)包人需要組織招標文件收受人進行現(xiàn)場踏勘，并在“標

前會議”中對招標文件收受人的提問進行答疑，可能涉及哪些常見相關(guān)問題？

請為發(fā)包人“標前會議”答疑作出合理的備用解答預(yù)案。

解：可能涉及的相關(guān)問題有：

1.現(xiàn)場拆遷進度情況及最終完成期限；搬遷住戶最終搬遷期限；領(lǐng)取規(guī)劃許

可證確切期限。

2.平整場地達到設(shè)計圖紙標注的初始標高和道路紅線劃定的范圍，開工前需

不需要施工方協(xié)助進行清理工作？平整場地結(jié)束保證按時開工的確切時

間。

3.保證按時開工辦理施工許可證的情況和確切時間。

4.發(fā)包人開通現(xiàn)場臨時道路的確切時間？道路開通的數(shù)量、位置（必要時應(yīng)

該繪制現(xiàn)場平面草圖）能否保證施工材料設(shè)備運輸?shù)男枰?/p>

5.發(fā)包人需要提供的水電管路安裝情況，水電管路可以接通的數(shù)量、最遠位

置、供水壓力可以保證到達的建筑標高（是否需要準備二次臨時供水）。

6.現(xiàn)場有無需要遷移的水、電、氣地下管線存在？可以保證按時開工最后遷移的

確切時間？現(xiàn)場存在不需要遷移的臨近水、電、氣地下管線，其相關(guān)圖紙資料

齊全否（埋深、位置）？

7.現(xiàn)場現(xiàn)有市政排水點位置和數(shù)量，能否保證雨季排泄需要？位置、數(shù)量是

否滿足需要？距離是否過遠，需不需要額外裝設(shè)臨時長距離大管徑排水管

或挖掘長距離排水溝。

8.施工建筑物上方有無需要遷移的高壓、低壓電線線路，有無建筑塔吊吊臂

轉(zhuǎn)動可觸及的高壓電線線路，如何解決和最后解決期限？

9.發(fā)包人可以提供的現(xiàn)場施工變壓器容量（是否滿足高峰用電需要？）、接

入位置及其他發(fā)包人可以提供使用的臨時施工設(shè)施。

10.6?9發(fā)包人責(zé)任內(nèi)應(yīng)該完成合適的內(nèi)容，需要承包人協(xié)助完成時，占報價

內(nèi)考慮的比重或報價外計量方式方法。。

11.不能單獨安排或單獨回答相關(guān)問題（許多采購人認為只要答復(fù)提出相關(guān)問

題的投標人即可，這個情況采購機構(gòu)一定要把握好，否則會造成不必要的

麻煩），必須統(tǒng)一安排、統(tǒng)一回答。

12.必須做好現(xiàn)場記錄，事后進行書面答復(fù)，并強調(diào)所有答復(fù)以書面為準，會

上的口頭答復(fù)不算數(shù)，而且要答復(fù)所有招標文件收收人。

13.必須有20天以上的等標期，如果答復(fù)發(fā)出后至投標截止時間不足15天,

必須要延長開標時間。

公開招標設(shè)計合適的內(nèi)容8

參加投標的某公司經(jīng)理發(fā)現(xiàn)本公司編制造價清單的工作人員與另一投標人

參與投標工作的相關(guān)工作人員近期過往甚密，為防止本公司報價泄密，應(yīng)該采

取什么防止措施？

解：應(yīng)該在開標前采取突然降價法（臨近提交投標文件截止時間前一天提交報

價降價函）這一措施應(yīng)對和防止本公司報價泄密事件的不良后果發(fā)生。

公開招標設(shè)計合適的內(nèi)容9

工程招標文件寫明采用的評標方式方法是：用綜合評估法選擇綜合分值最高

的有效投標人為中標人。

招標文件寫明的評標標準是:投標人報價商務(wù)標評分權(quán)重占60%；相關(guān)技術(shù)標

比分占40%（企業(yè)信譽、施工工期、施工解決方案、質(zhì)量保證措施4項合適的內(nèi)

容各10%）；投標人的工期比計劃工期（40個月）每減少1個月加5分；評標標

底中招標方開標標底（6000萬元開標前保密）權(quán)重占60%,各投標方有效報價

算術(shù)平均值的權(quán)重占40%值；各投標報價與招標方標底的偏差在±3%內(nèi)（5820?

6180萬元開標前保密）是有效標，以-3%報價為100分，每上升1%減少5分；

企業(yè)信譽中近3年內(nèi)工程優(yōu)良率100%為滿分,國家級獎項加20分，省級獎項加

10分；本次項目管理管控機構(gòu)的經(jīng)驗以近3年內(nèi)承建類似工程100%為100分；

企業(yè)信譽得分=3年內(nèi)工程優(yōu)良率X100+獲獎積分+承建類似工程百分比X100；

施工解決方案和質(zhì)量保證措施得分由評標委員會成員分別對投標人施工組織設(shè)

計解決方案的評審給出。

經(jīng)過開標初步評審剔除廢標和重大偏差投標文件后進入詳細評審的有效投

標人有5家投標單位。評標委員會對每個單項按百分制打分后乘以權(quán)重。評標

委員會依據(jù)上述評標標準和方式方法列出投標人的相關(guān)數(shù)據(jù)表如下：

開標后投標人的相關(guān)數(shù)據(jù)表

\^本次報價工期企業(yè)信譽（3年優(yōu)良本次項目管理管控機構(gòu)方施工解質(zhì)量保證

項投（萬元）（月）工程率、獲獎工程）工經(jīng)驗決方案措施得分

標人\

（承建類似工程百分比）得分

A59703650%、省優(yōu)工程1項30%8590

B58803740%30%8085

C58503455%、魯班獎1項40%7580

D61503840%50%9585

E60903550%20%9080

請根據(jù)上列開標公布數(shù)據(jù)和招標文件給定的評比標準用綜合評估法評定工

程中標人（或估計本人是否可中標）。

解：

1.評標標底=6000X60%+（5970+5880+5850+6150+6090）X40%/5=5995

2.偏差±3%范圍是5995±0.03X5995=5995±179.9=5815.5?6175萬元（5家

投標單位報價均在有效范圍內(nèi)）

3.投標人商務(wù)標報價得分及計算表如下：

投標人商務(wù)標報價得分及計算表（未乘權(quán)重系數(shù)0.6）

投標人投標報價與-3%最低報價偏差報價偏差率報價得分（上升1%減5分）

A59705970—5815.5=154.5154.5/5815.5=0.0258=2.58%100-5x2.58=87.1

B58805880—5815.5=64.564.5/5815.5=0.0111=1.11%100-5x1.11=94.45

C58505850—5815.5=34.534.5/5815.5=0.0059=0.59%100-5x0.59=97.05

D61506150—5815.5=334.5334.5/5815.5=0.575=5.75%100-5x5.75=71.25

E60906090—5815.5=274.5274.5/5815.5=0.0472=4.72%100-5x4.72=76.4

4.企業(yè)信譽得分計算如下：

A投標人50%X100+10+30%X100=90

B投標人40%X100+30%X100=70

C投標人50%X100+20+40%X100=110

D投標人40%X100+50%X100=90

E投標人50%X100+20%X100=70

5.工期得分計算如下(比要求工期40個月少一個月加5分)：

A投標人100+(40-36)X5=120

B投標人100+(40-37)X5=115

C投標人100+(40-34)X5=130

D投標人100+(40-38)X5=110

E投標人100+(40-35)X5=125

6.投標人相關(guān)技術(shù)標相關(guān)的得分如下表：

投標人相關(guān)技術(shù)標相關(guān)的一覽表（各項權(quán)重10臨相關(guān)技術(shù)標總權(quán)重系數(shù)0.4）

投標人施工解決方質(zhì)量保證措施企業(yè)信譽施工工期4項綜合總分

案

A85909012038.5

B80857011535

C758011513040

D95859011038

E90807012536.5

7.投標人綜合評審得分計算如下:

A投標人38.5+87.1X0.6=90.76

注：(85+90+90+120)X0.4/4=38.5平均值乘權(quán)重系數(shù)0.4

B投標人35+94.45X0.6=91.67

C投標人40+97.05X0.6=98.23

D投標人38+71.25X0.6=80.75

E投標人36.5+76.4X0.6=82.34

由此確定綜合評審得分最高的第一中標人是（C）投標人。

工程施工過程中依據(jù)合同專用條款結(jié)算工程款設(shè)計合適的內(nèi)容1

某工程的指定可調(diào)價分包本次項目合同價1750萬元，分包合同專用條款約

定支付工程款的調(diào)價計算公式按國際通用形式為：

P=Po（ao+a1A/Ao+a2B/Bo+a3C/Co+a4D/Do???）

合同開工日期是2008年6月，工期12個月，按季度結(jié)算工程款。實際開工

日期是2008年7月1日（三季度）。分包單位2008年第四季度完成質(zhì)量合格

工程產(chǎn)值510萬元（Po是按照中標時工程量清單原價格列表計算），按下列工

程造價管理管控部門公布的相關(guān)季度造價指數(shù)表和調(diào)價計算公式確定第四季

度應(yīng)該支付結(jié)算的工程款。

本次項目人工費材料費不可調(diào)費用

鋼材水泥集料磚沙木材

合同價比例（%）281813794615

二季度造價指冊100100.8102.093.6100.295.493.4

四季度造價指數(shù)116.8100.6110.595.698.993.795.5

解：P=Po(a0+aiXA/Ao+a2XB/Bo+a3XC/Co+a4XD/Do+-)=

=510X(0.15+0.28X116.8/100+0.18X100.6/100.8+0.13X

110.5/102.0+0.07X95.6/93.6+0.09X98.9/100.2+0.04X93.7/95.4

+0.