新型工業(yè)化新發(fā)展新趨勢

內(nèi)容提要：近年來，新型工業(yè)化出現(xiàn)了新趨勢：產(chǎn)業(yè)范式出現(xiàn)新變化，更加強調(diào)依靠創(chuàng)新和技術(shù)進步推動產(chǎn)業(yè)水平提升和價值鏈升級；產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)呈現(xiàn)新特點，平臺經(jīng)濟成為新的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，在一定程度上改變了企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)之間的分工合作關(guān)系；綠色發(fā)展成為新型工業(yè)化的重要內(nèi)容和新的戰(zhàn)略任務(wù)，并將帶來新一輪綠色革命。推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是新時代我國經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。我們要站在新工業(yè)革命的歷史坐標系上推進新型工業(yè)化，把握好產(chǎn)業(yè)范式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)變化和綠色發(fā)展三個新趨勢。產(chǎn)業(yè)范式向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)范式轉(zhuǎn)變反映出技術(shù)變革驅(qū)動下產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展規(guī)律的變化。新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)范式與傳統(tǒng)工業(yè)化相比發(fā)生了根本性變化。改革開放的40年是我國工業(yè)化快速推進的40年，也是產(chǎn)業(yè)范式發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變的40年。如果說傳統(tǒng)工業(yè)化強調(diào)依托資源和生產(chǎn)要素稟賦，在充分發(fā)揮低成本勞動力和其他生產(chǎn)要素價格優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，利用全球產(chǎn)業(yè)分工逐漸從價值鏈低端向中高端升級的話，那么，新型工業(yè)化則更加強調(diào)依靠創(chuàng)新和技術(shù)進步推動產(chǎn)業(yè)鏈提升和價值鏈升級。其中，既包括從勞動密集型、低附加值的簡單加工制造環(huán)節(jié)向設(shè)計、研發(fā)、供應(yīng)鏈管理、營銷、服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)延伸的價值鏈垂直升級方式，也包括通過先進技術(shù)應(yīng)用、價值鏈各增值環(huán)節(jié)重構(gòu)、生產(chǎn)系統(tǒng)重組來提高產(chǎn)業(yè)鏈整體效率和競爭力的價值鏈平行躍升方式。目前正在興起的這場新工業(yè)革命，以新一代信息技術(shù)為核心，以新能源、新材料、生物技術(shù)等為代表的新興技術(shù)群體性突破和協(xié)同應(yīng)用為主體，以人、機器和資源間的智能互聯(lián)以及制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征，為我們充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈提升、價值鏈升級提供了重大機遇?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)的融合越來越廣泛深入，智能制造、智能服務(wù)正在成為全球傳統(tǒng)工業(yè)和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要方向。從過去幾年的實踐看，無論是離散制造還是流程制造，行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)在推進智能制造和智能服務(wù)方面已經(jīng)取得明顯進步，生產(chǎn)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化在一定程度上減輕了企業(yè)招工難和勞動力成本快速上升導致的壓力，并大幅提高了生產(chǎn)效率和競爭力。新一代信息技術(shù)快速發(fā)展及廣泛深入應(yīng)用，對傳統(tǒng)工業(yè)化模式提出了巨大挑戰(zhàn)。智能制造和個性化定制將使許多行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢變得不明顯，發(fā)達國家原本在研發(fā)和設(shè)計等方面的競爭力將得到強化，一個國家越來越難以主要依靠自然資源和勞動力資源優(yōu)勢實現(xiàn)工業(yè)化并最終實現(xiàn)現(xiàn)代化。加之本地化、分散化生產(chǎn)方式可能得到迅速發(fā)展，對包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家和追趕型經(jīng)濟體提出了新挑戰(zhàn)。如何抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，是推進新型工業(yè)化必須面對的時代課題。從這個意義上講，我們必須深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動產(chǎn)業(yè)范式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。平臺經(jīng)濟成為新的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)近年來，全球互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域一直呈快速發(fā)展態(tài)勢，云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)逐步成熟并走向應(yīng)用，正在與制造業(yè)和實體經(jīng)濟實現(xiàn)融合。一些國家或企業(yè)提出數(shù)字經(jīng)濟與制造業(yè)深度融合的新概念，如德國的“工業(yè)4.0”、美國通用電氣公司等提出的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。德國“工業(yè)4.0”以智能裝備、智能生產(chǎn)和智能工廠為核心，希望解決其制造業(yè)信息化、數(shù)字化程度不高的問題，并由智能制造延伸至智能服務(wù)。美國通用電氣公司等提出的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)則傾向于憑借其強大的互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析和智能決策，提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的效率并帶動新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。無論哪一種概念或模式，背后都是產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)向平臺化方向轉(zhuǎn)型。也就是說，平臺經(jīng)濟已成為新的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，無論生產(chǎn)領(lǐng)域還是消費領(lǐng)域都在進入平臺革命時代。這構(gòu)成了推進新型工業(yè)化的時代特征。在此背景下，一批國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)如谷歌、臉譜、阿里巴巴、百度、騰訊、京東等，已快速成長為平臺型企業(yè)；一些國外制造企業(yè)如ABB、博世、IBM、通用電氣、羅羅等通過整合搭建制造與服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，演變成為平臺商。與傳統(tǒng)工業(yè)化模式相比，平臺經(jīng)濟更加強調(diào)制造與服務(wù)的融合，服務(wù)型制造成為新趨勢。一方面，傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量管理、測試認證、供應(yīng)鏈管理、市場營銷、物流服務(wù)等環(huán)節(jié)不斷分離出去，通過專業(yè)化水平提升為制造業(yè)部門提供更加精準高效的支撐。另一方面，制造業(yè)企業(yè)通過創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)組織形式、運營管理方式，不斷增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比重，尤其是發(fā)展設(shè)計服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造服務(wù)、信息增值服務(wù)，不斷延伸和提升價值鏈。平臺經(jīng)濟還在一定程度上改變了企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)之間的分工合作關(guān)系。互聯(lián)網(wǎng)在企業(yè)管理和生產(chǎn)組織領(lǐng)域的廣泛滲透應(yīng)用，減少了管理層次、壓縮了職能部門，基于互聯(lián)網(wǎng)的異地協(xié)同制造成為新模式。由此可見，新型工業(yè)化既是技術(shù)進步驅(qū)動下的生產(chǎn)力變革，也是管理創(chuàng)新驅(qū)動下的生產(chǎn)關(guān)系變革。我國提出推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，目的就是抓住新工業(yè)革命的機遇，全面促進工業(yè)化與信息化的融合互動、技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的融合互動、制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合互動，在推進新型工業(yè)化的過程中努力實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，最終完成中國制造業(yè)由大變強的戰(zhàn)略任務(wù)。綠色發(fā)展成為新的戰(zhàn)略任務(wù)新型工業(yè)化不僅僅是工業(yè)、制造業(yè)部門內(nèi)部的事情，而是涉及生產(chǎn)要素、資源環(huán)境與生產(chǎn)方式的系統(tǒng)性、整體性變革。從世界工業(yè)化歷史看，工業(yè)革命使經(jīng)濟規(guī)模前所未有地擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革，物質(zhì)生活水平大幅提高。這無疑是巨大的成就。但是，歷史上的每次工業(yè)革命都沒有解決好綠色發(fā)展問題，“先污染，后治理”幾乎成為工業(yè)化國家的宿命。即使在當代，許多后發(fā)國家在這個問題上仍然重復著工業(yè)化國家曾經(jīng)犯過的錯誤。如果考慮代際影響，傳統(tǒng)工業(yè)化驅(qū)動的高速增長實際上是以犧牲子孫后代的生存環(huán)境為代價的。今天，我們絕不能重走“先污染，后治理”的老路，必須將綠色發(fā)展作為新型工業(yè)化的核心內(nèi)容之一。新型工業(yè)化不能只有技術(shù)進步和經(jīng)濟增長，還要有資源節(jié)約和環(huán)境友好。從這個意義上講，新型工業(yè)化將帶來新一輪綠色革命。黨的十八大以來，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念在全黨和全國人民中牢固樹立起來。習近平同志強調(diào)，“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”，深刻揭示了從工業(yè)文明到生態(tài)文明躍升的基本規(guī)律，為新時代推進新型工業(yè)化提供了思想指導和行動指南。按照綠色發(fā)展理念推進新型工業(yè)化，需要做好以下工作。一是對原有工業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)進行綠色化或生態(tài)化改造，包括開發(fā)新的生產(chǎn)工藝、降低或替代有毒有害物質(zhì)使用、高效和循環(huán)利用原材料、減少能源消耗、降低污染物排放及凈化治理等。這些都能減輕對環(huán)境的壓力，并提高資源利用效率，是傳統(tǒng)工業(yè)部門必須完成的轉(zhuǎn)型任務(wù)。二是發(fā)展能源資源節(jié)約型、生態(tài)環(huán)境友好型的綠色制造業(yè)或綠色產(chǎn)業(yè)，既包括能夠有效利用能源資源、保護生態(tài)環(huán)境的新興產(chǎn)業(yè)，也包括充分運用自然規(guī)律和資源循環(huán)利用原理的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展太陽能、水能、風能、生物質(zhì)能等可再生能源，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)能源的清潔、安全和高效利用。綠色發(fā)展存在一定程度的“正外部性”。實現(xiàn)綠色工業(yè)化，既要加強政府監(jiān)管，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，提升環(huán)境治理能力；又要弘揚企業(yè)家精神，激發(fā)企業(yè)積極性，讓企業(yè)在環(huán)境治理中發(fā)揮主體作用。新時代的企業(yè)家不應(yīng)僅僅是技術(shù)和商業(yè)模式的創(chuàng)新者，也應(yīng)是綠色工業(yè)化和生態(tài)文明的引領(lǐng)者。以新發(fā)展理念引領(lǐng)新型工業(yè)化改革開放以來，我國深入推進經(jīng)濟體制改革，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，在短短幾十年時間里走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程。近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生了深刻復雜變化，主要依靠資源、資本、勞動力等要素投入支撐經(jīng)濟增長和規(guī)模擴張的發(fā)展方式已不可持續(xù)。為有效應(yīng)對外部環(huán)境與內(nèi)部條件深刻復雜變化給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，習近平同志提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，為我國提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、推進新型工業(yè)化提供了根本指導。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。當前，以信息技術(shù)、智能制造技術(shù)等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，并加速滲透到工業(yè)發(fā)展的各個領(lǐng)域。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，把我國由工業(yè)大國建成工業(yè)強國，必須實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新引領(lǐng)新型工業(yè)化。要強化國家創(chuàng)新體系建設(shè)，打造有利于技術(shù)創(chuàng)新和科學發(fā)明的市場和制度環(huán)境；深化教育與科技體制改革，建設(shè)一支富有創(chuàng)新精神的人才隊伍，充分激發(fā)科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力；強化知識產(chǎn)權(quán)保護，進一步增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動力；緊盯世界科技前沿，聚焦我國工業(yè)化中的短板，著力突破“卡脖子”技術(shù)；強化基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，取得更多原創(chuàng)性成果。推動一二三產(chǎn)業(yè)、實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟、城鄉(xiāng)與區(qū)域等協(xié)調(diào)發(fā)展，是新型工業(yè)化的重要內(nèi)容。抓住制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，促進新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，爭取在高端裝備制造等領(lǐng)域率先突破，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點。根據(jù)我國地域廣闊、市場需求差別大等國情，結(jié)合區(qū)域特點與市場需求，協(xié)調(diào)好制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，通過產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。地方應(yīng)充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，與其他地區(qū)形成優(yōu)勢互補，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雷同和產(chǎn)能過剩。工業(yè)綠色發(fā)展不是單純的環(huán)境治理問題，而是涉及形成什么樣的工業(yè)制造體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國際分工格局等的發(fā)展戰(zhàn)略性問題。我國要實現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展，關(guān)鍵是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，提高全要素生產(chǎn)率和科技對經(jīng)濟增長的貢獻率。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，提供綠色產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建綠色制造體系。加快推進能源行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步提升我國環(huán)境標準，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投入，推動實現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，從源頭上解決生態(tài)環(huán)境問題。開放是實現(xiàn)國家繁榮富強的根本出路。推進新型工業(yè)化，必須提升發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性。用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，重點加強與“一帶一路”參與國的經(jīng)貿(mào)合作，探索貿(mào)易與產(chǎn)能合作新模式，實現(xiàn)擴大對外開放與國內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整互促共進。在擴大對外開放中不斷增強我國企業(yè)的國際化經(jīng)營能力，提升我國產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的地位，推動我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展由主要依靠成本、價格競爭優(yōu)勢向依靠以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，加快實現(xiàn)我國由制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展成果全民共享是社會主義的本質(zhì)要求。深化利益分配機制改革，通過市場化、法治化手段促進產(chǎn)業(yè)間、要素間形成更加公平的收益分配機制。堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序。注重形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，厚植經(jīng)濟發(fā)展與促進就業(yè)的基礎(chǔ)，確保我國新型工業(yè)化的道路越走越寬廣、越走越平坦。在推進新型工業(yè)化中實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展努力向全球價值鏈中高端攀升（勢所必然）2008年國際金融危機爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟面臨增長動能和發(fā)展方式的深刻轉(zhuǎn)變。這對我國推進新型工業(yè)化既提出了新挑戰(zhàn)，也帶來了新機遇。我們要抓住新機遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，在推進新型工業(yè)化中實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。抓住全球價值鏈重構(gòu)和產(chǎn)業(yè)分工格局重塑的機遇，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進我國產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端攀升。近10年來，全球價值鏈重構(gòu)現(xiàn)象十分明顯：一方面，發(fā)達國家推行再工業(yè)化戰(zhàn)略，把振興制造業(yè)作為擺脫經(jīng)濟困境、占據(jù)新一輪競爭制高點的重要抓手；另一方面，隨著要素成本上升，我國的低成本優(yōu)勢逐步減弱，某些勞動密集型制造業(yè)開始向具有低成本比較優(yōu)勢的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。這些價值鏈重構(gòu)現(xiàn)象，給我國參與全球產(chǎn)業(yè)分工格局重塑提出了嚴峻挑戰(zhàn)。只有推進技術(shù)進步、勞動者素質(zhì)提高、管理水平提升，才能提高全要素生產(chǎn)率，進而實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，塑造新的競爭優(yōu)勢。這預(yù)示著我國將全面進入創(chuàng)新驅(qū)動和結(jié)構(gòu)調(diào)整的快車道，倒逼一部分重要產(chǎn)業(yè)首先進行產(chǎn)業(yè)升級，努力向全球價值鏈中高端攀升。抓住國內(nèi)市場規(guī)模持續(xù)擴大的機遇，通過激勵有條件的制造業(yè)企業(yè)加大創(chuàng)新力度，發(fā)展自主創(chuàng)新技術(shù)和自主品牌。在過去人均收入較低、內(nèi)需規(guī)模較小的發(fā)展條件下，我國經(jīng)濟增長的動力很大一部分來自于世界市場的外需拉動。由于當時發(fā)展的主要是比較簡單的國際代工，這種主要依靠外需的增長機制不利于發(fā)展出本國的自主創(chuàng)新技術(shù)和自主品牌。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新時代，擁有世界第二大的經(jīng)濟體量和近14億人口的大市場。我們應(yīng)依托我國經(jīng)濟規(guī)模和市場不斷擴大的優(yōu)勢，通過建設(shè)世界級城市，打造吸收全球先進生產(chǎn)要素的平臺，促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端；面向國際市場，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品，建設(shè)以我為主的全球價值鏈。抓住新一輪高水平對外開放的機遇，通過共建“一帶一路”，促進對外投資發(fā)展和國際產(chǎn)能合作?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是我國在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大