GB-T《新型城鎮(zhèn)化 品質(zhì)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》

ICS01.040.01

A20

中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)

GB/TXXXXX—XXXX

新型城鎮(zhèn)化品質(zhì)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

New-typeurbanization-Evaluationindexsystemofnewurbanizationqualitycity

點(diǎn)擊此處添加與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度的標(biāo)識(shí)

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施

國家市場監(jiān)督管理總局

發(fā)布

中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)

GB/TXXXXX—XXXX

前言

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009的規(guī)則起草。

本標(biāo)準(zhǔn)由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出并歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：泰州市市場監(jiān)督管理局、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院、

國家發(fā)改委中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、中國生態(tài)城市研究院、國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中

心、《中國城市報(bào)》社有限公司、中國航空綜合技術(shù)研究所、同濟(jì)大學(xué)、深圳大學(xué)、上海質(zhì)量管理科學(xué)

研究院、南京理工大學(xué)質(zhì)量發(fā)展研究院、杭州市市場監(jiān)督管理局、包頭市市場監(jiān)督管理局、沈陽市標(biāo)準(zhǔn)

化研究院。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：XXX

II

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新型城鎮(zhèn)化品質(zhì)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了新型城鎮(zhèn)化品質(zhì)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的術(shù)語和定義、體系構(gòu)成、指標(biāo)內(nèi)涵與計(jì)算方法以

及評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于以市域?yàn)閱挝坏钠焚|(zhì)城市評(píng)價(jià)，以縣域?yàn)閱挝坏钠焚|(zhì)城市評(píng)價(jià)可參照?qǐng)?zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB3095-2012環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

HJ618—2011環(huán)境空氣PM10和PM2.5的測定重量法

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1

城市city

以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口聚集為主要特征的居民點(diǎn)，主要是國家行政建制設(shè)立的市。

3.2

品質(zhì)城市qualitycity

指精神品位與發(fā)展質(zhì)量高度融合、有機(jī)統(tǒng)一的城市。其內(nèi)涵主要包括城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)、社會(huì)文

化品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)、公共服務(wù)品質(zhì)和居民生活品質(zhì)五個(gè)方面。

3.3

城市品質(zhì)指數(shù)urbanqualityindex

反映城市發(fā)展質(zhì)量水平和精神品位高低程度的綜合指標(biāo)。

4評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

基于品質(zhì)城市的內(nèi)涵和指標(biāo)體系的構(gòu)建理念，建立品質(zhì)城市評(píng)價(jià)三級(jí)指標(biāo)體系，其中一級(jí)指標(biāo)5

個(gè)，二級(jí)指標(biāo)13個(gè)，三級(jí)指標(biāo)71個(gè)，擴(kuò)展指標(biāo)5個(gè)。隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，三級(jí)指標(biāo)可適當(dāng)調(diào)整。

品質(zhì)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見表1。品質(zhì)城市評(píng)價(jià)流程見附錄A。

1

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表1品質(zhì)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)單位

1人均地區(qū)生產(chǎn)總值元

2一般公共預(yù)算收入占GDP比重%

3單位建設(shè)用地稅收收入億元/千公頃

發(fā)展質(zhì)效

4全要素生產(chǎn)率（暫用全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率代替）萬元/人

5城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率%

6消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率%

7服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重%

8戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重%

經(jīng)濟(jì)發(fā)展9城鎮(zhèn)化率%

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

10高技術(shù)產(chǎn)品出口額占貨物出口額比重%

11民間投資額占固定資產(chǎn)總額的比重億元

12每百億元GDP實(shí)際利用外資總額億元

13R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重%

14萬人發(fā)明專利擁有量件

創(chuàng)新能力15每萬名勞動(dòng)力高技能人員數(shù)人

16“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重%

17科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率%

18每萬人社會(huì)組織數(shù)個(gè)

19基尼系數(shù)%

20黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度/政治生態(tài)滿意度%

社會(huì)治理21注冊(cè)志愿者占城鎮(zhèn)人口比例%

22社會(huì)文明程度測評(píng)指數(shù)%

23公眾安全感%

社會(huì)文化

24社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率%

25文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重%

26居民教育娛樂文化消費(fèi)占消費(fèi)支出比重%

文化建設(shè)27居民綜合閱讀率%

28每萬人擁有公共文化體育設(shè)施面積平方米

29城鄉(xiāng)社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心建成率%

2

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一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)單位

30圖書館、博物館縣級(jí)覆蓋率%

31單位GDP建設(shè)用地占用公頃/億元

32單位GDP化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度千克/萬元

生態(tài)保護(hù)

33自然濕地保護(hù)率%

34綠化覆蓋率%

35地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例%

環(huán)境質(zhì)量36空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例%

生態(tài)環(huán)境

37年細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度%

38環(huán)境污染治理投資占GDP比重%

39單位GDP能耗下降率%

治理成效40垃圾集中處理率%

41污水集中處理率%

42城市建成區(qū)黑臭水體消除率%

43新建項(xiàng)目海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)率%

44自來水深度處理率%

基礎(chǔ)建設(shè)45城市萬人公共交通車輛擁有量%

46城市地下管網(wǎng)健全率%

47城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例%

48開辦企業(yè)便利度%

49企業(yè)注銷便利度%

50經(jīng)濟(jì)外向度%

營商環(huán)境

51用地管控系統(tǒng)質(zhì)量指數(shù)

公共服務(wù)

52中小微企業(yè)申貸獲得率%

53所有權(quán)和控制權(quán)保護(hù)指數(shù)

54公共服務(wù)支出占一般預(yù)算支出的比重%

55基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率%

56城鄉(xiāng)居民住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例%

公共管理57平均受教育年限年

58義務(wù)教育師生比%

59億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率%

60每萬人八大類刑事案件發(fā)案率%

3

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一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)單位

61城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率元

62居民人均可支配收入與人均GDP之比%

生活水平

63恩格爾系數(shù)%

64居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅%

65城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率%

居民生活6615分鐘社區(qū)生活圈覆蓋率%

67城鎮(zhèn)家庭住房成套比例95%

民生福祉68人均預(yù)期壽命歲

69人均擁有社會(huì)保險(xiǎn)福利總額%

70每十萬人擁有醫(yī)生數(shù)人

71護(hù)理型養(yǎng)老床位數(shù)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的比重%

72全國文明城市是/否

73國家生態(tài)市是/否

擴(kuò)展指標(biāo)74國家衛(wèi)生城市是/否

75國家歷史文化名城是/否

76國家環(huán)保模范城市是/否

5經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)計(jì)算方法

5.1人均地區(qū)生產(chǎn)總值

某一地區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）與區(qū)域內(nèi)該年均常住人口的比值，是衡量一個(gè)國家或地區(qū)每個(gè)居民

對(duì)該國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)或創(chuàng)造價(jià)值的指標(biāo)。計(jì)算公式見式（1）。

GDP

人均GDP………………………（1）

年均常住人口

5.2一般公共預(yù)算收入占GDP比重

一個(gè)地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)一般公共預(yù)算收入占GDP的比重。計(jì)算公式見式（2）。

一般公共預(yù)算收入

一般公共預(yù)算收入占GDP比重1000…………………（2）

GDP0

5.3單位建設(shè)用地稅收入

每平方千米建設(shè)用地的稅收收入，反映土地利用的節(jié)約集約水平。計(jì)算公式見式（3）。

當(dāng)年單位建設(shè)用地稅收總收入

單位建設(shè)用地稅收收入…………………（3）

當(dāng)年單位建設(shè)用地總面積

4

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5.4全要素生產(chǎn)率（暫用全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率代替）

社會(huì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)出量與所用勞動(dòng)投入之比。計(jì)算公式見式（4）。

地區(qū)生產(chǎn)總值

全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率……………（4）

年平均從業(yè)人員

式中：

年平均從業(yè)人員是年內(nèi)各個(gè)時(shí)點(diǎn)與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的職工人數(shù)和企業(yè)接受的勞務(wù)派遣用工人數(shù)

的平均人數(shù)之和。

5.5城鎮(zhèn)失業(yè)調(diào)查率

城鎮(zhèn)常住經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口中，符合失業(yè)條件的人數(shù)占全部城鎮(zhèn)常住經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的比重。計(jì)算公式見

式（5）。

城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人數(shù)

城鎮(zhèn)失業(yè)調(diào)查人數(shù)100%……………（5）

（城鎮(zhèn)調(diào)查從業(yè)人數(shù)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人數(shù)）

5.6消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率

消費(fèi)增加額占當(dāng)年GDP實(shí)際增量的比重。計(jì)算公式見式（6）。

最終消費(fèi)年度增量

消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率1000…………（6）

GDP增量0

式中：

國內(nèi)生產(chǎn)總值按照支出法計(jì)算，其中社會(huì)總需求包含消費(fèi)（最終消費(fèi)）、投資（固定資本形成、存

貨增加）及凈出口（貨物和服務(wù)凈出口）三大部分。

5.7服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重

當(dāng)年第三產(chǎn)業(yè)增加值及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值之和占GDP的比重。計(jì)算公式見式（7）。

第三產(chǎn)業(yè)增加值+農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值

服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重×100%…（7）

地區(qū)生產(chǎn)總值

式中：

第三產(chǎn)業(yè)增加值是服務(wù)行業(yè)在周期內(nèi)（一般以年計(jì)）比上個(gè)清算周期的增長值。

農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值指農(nóng)、林、牧、漁及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)生產(chǎn)貨物或提供服務(wù)活動(dòng)而增加的價(jià)值，

為農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值扣除農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)中間投入后的余額。

5.8戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重。計(jì)算公式見式（8）。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重×100%…………………（8）

規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值

式中：

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，生物產(chǎn)業(yè)，高端設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，

新能源產(chǎn)業(yè)，新材料產(chǎn)業(yè)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)的一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的以貨幣形式表現(xiàn)的工業(yè)最終

產(chǎn)品和提供工業(yè)勞務(wù)活動(dòng)的總價(jià)值量。

規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的以貨幣形式表現(xiàn)的工業(yè)最終產(chǎn)品和提供

工業(yè)勞務(wù)活動(dòng)的總價(jià)值量。

5.9城鎮(zhèn)化率

5

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市人口和鎮(zhèn)駐地聚集區(qū)人口占全部人口（人口數(shù)據(jù)均用常住人口而非戶籍人口）的比重，反映人口

向城市聚集的過程和聚集程度。計(jì)算公式見式（9）。

城鎮(zhèn)人口

城鎮(zhèn)化率×100%……………………（9）

常住總?cè)丝?/p>

5.10高技術(shù)產(chǎn)品出口額占貨物出口額比重

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高技術(shù)產(chǎn)品出口額占貨物總出口額的比重，反映創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的影響效

果。計(jì)算公式見式（10）。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高技術(shù)產(chǎn)品出口額

高技術(shù)產(chǎn)品出口額占貨物出口額比重×100%………（10）

貨物出口額

5.11民間投資額占固定資產(chǎn)投資總額比重

民間投資額占固定資產(chǎn)投資總額的比重。計(jì)算公式見式（11）。

民間投資額

民間投資額占固定資產(chǎn)投資總額比重×100%……………（11）

固定資產(chǎn)投資總額

式中：

民間投資是來自于民營經(jīng)濟(jì)所涵蓋的各類主體的投資，具體包括個(gè)體投資（居民個(gè)人的生產(chǎn)性投資

和住宅投資、城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶經(jīng)營性投資）、私營企業(yè)投資、私有資本控股的股份制企業(yè)投資和集體企

業(yè)投資。

5.12每百億元實(shí)際利用外資總額

每百億元實(shí)際利用外資的金額。計(jì)算公式見式（12）。

實(shí)際利用外資總額

每百億元實(shí)際利用外資總額×100億……（12）

GDP

式中：

實(shí)際利用外資總額是報(bào)告期內(nèi)境外投資商根據(jù)投資企業(yè)合同的規(guī)定實(shí)際繳付的出資總額。

5.13R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重

R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重。計(jì)算公式見式（13）。

R&D經(jīng)費(fèi)支出

R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重×100%………………（13）

GDP

式中：

R&D經(jīng)費(fèi)支出是指統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)全社會(huì)實(shí)際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支出。包括實(shí)

際用于研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)的人員勞務(wù)費(fèi)、原材料費(fèi)、固定資產(chǎn)購建費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用支出。

5.14萬人發(fā)明專利擁有量

城市中每萬人的發(fā)明專利擁有量。計(jì)算公式見式（14）。

年末發(fā)明專利擁有量

萬人發(fā)明專利擁有量…………………（14）

城市總?cè)丝冢ㄈf人）

式中：

6

GB/TXXXXX—XXXX

年末發(fā)明專利擁有量是年末擁有經(jīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門授權(quán)且在有效期內(nèi)的發(fā)明專利件數(shù)。

城市總?cè)丝跀?shù)是年末在一個(gè)地區(qū)實(shí)際居住半年以上的城市人口總數(shù)。

5.15每萬名勞動(dòng)力高技能人員數(shù)

每萬人勞動(dòng)力中取得高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格的人數(shù)。計(jì)算公式見式（15）。

高級(jí)技工人數(shù)＋技師人數(shù)＋高級(jí)技師人數(shù)

每萬勞動(dòng)力中高技能人員數(shù)×10000……（15）

從業(yè)人數(shù)

式中：

高級(jí)技工人數(shù)是取得高級(jí)技能工人職稱的總?cè)藬?shù)。

技師人數(shù)是取得技師職稱的總?cè)藬?shù)。

高級(jí)技師人數(shù)是取得高級(jí)技能工程師職稱的總?cè)藬?shù)。

從業(yè)人數(shù)是在企業(yè)工作中并取得勞動(dòng)報(bào)酬的全部人員數(shù)。包括在崗職工，再就業(yè)的離退休人員、民

辦教師及在企業(yè)工作的外方人員和港澳臺(tái)方人員、兼職人員、借用的外單位人員和第二職業(yè)者。不包括

離開本單位但仍保留勞動(dòng)關(guān)系的職工。

5.16“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重

新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。計(jì)算公式見式（16）。

三新經(jīng)濟(jì)增加值

“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重×100%………………（16）

地區(qū)生產(chǎn)總值

5.17科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率

廣義技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額，即扣除了資本和勞動(dòng)之外的其他因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。該

指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于有關(guān)部門開展的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率評(píng)價(jià)的測算結(jié)果，是衡量科技競爭實(shí)力和科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)

實(shí)生產(chǎn)力的綜合性指標(biāo)。計(jì)算公式見式（17）。

--L

ＥA×100%……………（17）

式中：

ＥA為科技進(jìn)步對(duì)產(chǎn)出增長速度的貢獻(xiàn)，即在產(chǎn)出增長速度中，科技進(jìn)步所占的比重。

Ｙ為產(chǎn)出的年平均增長速度，一般用國內(nèi)生產(chǎn)總值來計(jì)算。

Ｋ為資金的年平均增長速度，L為勞動(dòng)力（數(shù)量）的年平均增長速度。

α為資金的產(chǎn)出彈性系數(shù)(指在其他條件不變的情況下，資金增加1%時(shí)，產(chǎn)出增加α%)。

β為勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性系數(shù)(指在其他條件不變的情況下，勞動(dòng)增加1％時(shí)，產(chǎn)出增加β%)。

6社會(huì)文化指標(biāo)計(jì)算方法

6.1每萬人社會(huì)組織數(shù)

每萬人口擁有的注冊(cè)登記社會(huì)組織數(shù)。計(jì)算公式見式（18）。

年末注冊(cè)登記社會(huì)組織數(shù)

每萬人社會(huì)組織數(shù)…………（18）

年末常住人口

7

GB/TXXXXX—XXXX

式中：

年末注冊(cè)登記社會(huì)組織數(shù)是年末一個(gè)地區(qū)民政局登記注冊(cè)的社會(huì)組織的總數(shù)。

年末常住人口是年末在一個(gè)地區(qū)實(shí)際居住半年以上的人口總數(shù)。（以萬人計(jì)）

6.2基尼系數(shù)

在全部居民收入中，用于進(jìn)行不平均分配的那部分收入占總收入的比重，反映居民收入分配差異的

程度。

（1）直接法計(jì)算公式見式（19）。

nn

xxji

Gji11

2n(n1)u………………………（19）

式中：

G為基尼系數(shù)。

n為被調(diào)查人數(shù)。

xi為第i個(gè)被調(diào)查者的收入。

u為所有被調(diào)查者的平均收入。

（2）幾何法計(jì)算公式見式（20）。

SA

GS2A

S

AB……………………（20）

式中：

G為基尼系數(shù)。

SA表示洛倫茲曲線L和直線OC圍成的面積（如圖1）。

SA+B表示△ODC的面積。

注1：各地區(qū)基尼系數(shù)不納入計(jì)算。

6.3黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度/政治生態(tài)滿意度

從黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧、選人用人正確導(dǎo)向、地區(qū)信訪維穩(wěn)態(tài)勢、黨員干部廉潔自律等方面對(duì)地

區(qū)政治環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，通過第三方民調(diào)機(jī)構(gòu)調(diào)查取得。

6.4注冊(cè)志愿者占城鎮(zhèn)人口比例

注冊(cè)志愿者占城鎮(zhèn)人口比重。計(jì)算公式見式（21）。

注冊(cè)志愿者人數(shù)

注冊(cè)志愿者占城鎮(zhèn)人口比例×100%……………（21）

1617歲城鎮(zhèn)常住人口

8

GB/TXXXXX—XXXX

式中：

注冊(cè)志愿者人數(shù)是年末一個(gè)地區(qū)按照一定程序在團(tuán)組織、志愿者組織注冊(cè)登記、參加服務(wù)活動(dòng)的志

愿者的總?cè)藬?shù)。

16-70歲城鎮(zhèn)常住人口是年末在一個(gè)地區(qū)實(shí)際居住半年以上的16-70歲的城鎮(zhèn)人口總數(shù)。

6.5社會(huì)文明程度測評(píng)指數(shù)

反映一個(gè)地區(qū)公民文明素質(zhì)和道德風(fēng)尚建設(shè)的狀況和水平。測評(píng)內(nèi)容主要包括公共環(huán)境、公共秩序、

公共服務(wù)、道德建設(shè)、文明風(fēng)尚、人文關(guān)懷、社會(huì)治理等。通過第三方民調(diào)機(jī)構(gòu)調(diào)查取得。

6.6公眾安全感

反映公眾的安全程度，也反映人民群眾對(duì)政府和社會(huì)管理綜治理各個(gè)部門工作績效的認(rèn)可程度，通

過第三方民調(diào)機(jī)構(gòu)調(diào)查取得。

6.7社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率

社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解成功數(shù)占社會(huì)矛盾糾紛受理數(shù)的比重。計(jì)算公式見式（22）。

社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解成功數(shù)

社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率×100%………………（22）

社會(huì)矛盾糾紛受理數(shù)

式中：

社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解成功數(shù)是年末一個(gè)地區(qū)各級(jí)調(diào)解組織調(diào)解社會(huì)矛盾糾紛成功的總數(shù)。

社會(huì)矛盾糾紛受理數(shù)是年末一個(gè)地區(qū)各級(jí)調(diào)解組織調(diào)解社會(huì)矛盾糾紛的總數(shù)。

6.8文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重

文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重。計(jì)算公式見式（23）。

文化產(chǎn)業(yè)增加值

文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重×100%…………（23）

地區(qū)生產(chǎn)總值

式中：

文化產(chǎn)業(yè)增加值是一定時(shí)期內(nèi)單位文化產(chǎn)值的增加值，由文化行業(yè)匯總的勞動(dòng)者報(bào)酬、生產(chǎn)稅凈額

（生產(chǎn)稅－生產(chǎn)補(bǔ)貼）、固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余四部分組成。

6.9居民教育娛樂文化消費(fèi)占消費(fèi)支出比重

居民用于文化、教育、娛樂方面的服務(wù)性支出占生活消費(fèi)支出的比重。計(jì)算公式見式（24）。

居民教育娛樂文化消費(fèi)占消費(fèi)支出比重=城鎮(zhèn)居民文教娛樂服務(wù)支出/家庭消費(fèi)支出的比重×城鎮(zhèn)

化率+農(nóng)村居民文教娛樂服務(wù)支出/家庭消費(fèi)支出的比重×(1-城鎮(zhèn)化率)?！?4）

式中：

城鎮(zhèn)居民文教娛樂服務(wù)支出是城鎮(zhèn)居民用于文化、教育、娛樂方面的服務(wù)性支出。

農(nóng)村居民文教娛樂服務(wù)支出是農(nóng)村居民用于文化、教育、娛樂方面的服務(wù)性支出。

城鎮(zhèn)化率是一個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)常住人口占該地區(qū)常住總?cè)丝诘谋壤?/p>

6.10居民綜合閱讀率

居民閱讀紙質(zhì)圖書或報(bào)刊雜志或電子讀物占總?cè)丝诘谋戎亍Ｓ?jì)算公式見式（25）。

居民閱讀紙質(zhì)圖書或報(bào)刊雜志或電子讀物人數(shù)

居民綜合閱讀率×100%…（25）

總?cè)藬?shù)

9

GB/TXXXXX—XXXX

6.11每萬人擁有公共文化設(shè)施面積

按照本地區(qū)常住人口計(jì)算的每萬人擁有公共文化設(shè)施的面積。計(jì)算公式見式（26）。

公共文化設(shè)施面積

每萬人擁有公共文化設(shè)施面積…………（26）

年末常住人口

式中：

公共文化設(shè)施面積是年末一個(gè)地區(qū)內(nèi)所有公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、文化站、藝術(shù)表

演場館建筑面積相加后的總面積。

年末常住人口是指年末一個(gè)地區(qū)實(shí)際居住半年以上的人口總數(shù)。

6.12城鄉(xiāng)社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心建成率

村（社區(qū)）等綜合文化服務(wù)中心達(dá)到基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的比例。計(jì)算公式見式（27）。

達(dá)標(biāo)村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心數(shù)

城鄉(xiāng)社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心建成率100%……（27）

村級(jí)區(qū)劃數(shù)

6.13圖書館、博物館縣級(jí)覆蓋率

各縣級(jí)公共圖書館和博物館的總數(shù)與縣級(jí)區(qū)劃數(shù)的比重。計(jì)算公式見式（28）。

（各縣級(jí)公共圖書館機(jī)構(gòu)數(shù)博物館機(jī)構(gòu)數(shù)）

圖書館、博物館縣級(jí)覆蓋率100%………（28）

縣級(jí)區(qū)劃數(shù)

7生態(tài)環(huán)境指標(biāo)計(jì)算方法

7.1單位GDP建設(shè)用地占用面積

單位GDP建設(shè)用地占用面積（GDP按不變價(jià)計(jì)算）。計(jì)算公式見式（29）。

建設(shè)用地面積

單位GDP建設(shè)用地占用面積……………………（29）

GDP

式中：

建設(shè)用地面積指一個(gè)地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）用地面積中的各項(xiàng)建設(shè)用地面積。建設(shè)用地包

括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場用地、市政公用設(shè)施用地、

綠地和特殊用地。

7.2單位GDP化學(xué)需氧量（COD）排放強(qiáng)度

單位GDP所產(chǎn)生的化學(xué)需氧量排放量，反映隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的環(huán)境污染程度。計(jì)算公式見式（30）。

上年工業(yè)COD排放量（千克）

COD排放強(qiáng)度……………………（30）

上年GDP（萬元）

式中：

上年工業(yè)COD排放量是一個(gè)地區(qū)上一個(gè)年度內(nèi)工業(yè)廢水COD的排放量。

上年GDP是一個(gè)地區(qū)上所有常住單位在在上一個(gè)年度內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果，等于各產(chǎn)業(yè)增加值之

和。

7.3自然濕地保護(hù)率

自然濕地保護(hù)面積占全部自然濕地面積的比重。計(jì)算公式見式（31）。

10

GB/TXXXXX—XXXX

自然濕地保護(hù)面積

自然濕地保護(hù)率1000……………………（31）

全部自然濕地面積0

7.4綠化覆蓋率

一個(gè)城市綠化覆蓋面積占土地總面積的比重。計(jì)算公式見式（32）。

綠化覆蓋面積

綠化覆蓋率100%………（32）

土地總面積

7.5地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例

地表水質(zhì)達(dá)到Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類的斷面數(shù)占斷面總數(shù)的比重。計(jì)算公式見式（33）。

地表水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類以上地表水?dāng)嗝鏀?shù)

地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例×100%……（33）

斷面總數(shù)

7.6空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例

城市空氣質(zhì)量達(dá)到及好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)比例。計(jì)算公式見式（34）。

城市空氣質(zhì)量達(dá)到及好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)

城市空氣質(zhì)量達(dá)到及好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)比例×100%……（34）

全年天數(shù)

式中：

城市空氣質(zhì)量達(dá)到及好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)是一個(gè)地區(qū)一個(gè)年度內(nèi)城市空氣質(zhì)量達(dá)到及好于《環(huán)境空氣

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）的規(guī)定二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)。

7.7年細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度

環(huán)境空氣中空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于2.5μm的顆粒物，在一個(gè)日歷年內(nèi)各日平均濃度的算術(shù)平

均值。計(jì)算公式見式（35）。

有效日PM2.5平均濃度的合計(jì)值

PM2.5平均濃度100%……（35）

全年有效監(jiān)測天數(shù)

式中：

PM2.5年均濃度按照《環(huán)境空氣PM10和PM2.5的測定重量法》（HJ618—2011）計(jì)算。

7.8環(huán)境污染治理投資占GDP比重

環(huán)境污染治理投資占GDP比重。計(jì)算公式見式（36）。

年度環(huán)保投入資金

環(huán)保投入占GDP的比重×100%………（36）

GDP

式中：

年度環(huán)保投入資金是一個(gè)地區(qū)一年內(nèi)用于環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的資金總額。

7.9單位GDP能耗下降率

一定時(shí)期內(nèi)能源消費(fèi)總量與GDP的比值與上一年度相比下降的幅度。計(jì)算公式見式（37）。

上年能源消費(fèi)總量與GDP的比值

單位GDP能耗下降率100%100………………（37）

本年能源消費(fèi)總量與GDP的比值單位

式中：

能源消費(fèi)總量是一定時(shí)期內(nèi)全國或某地區(qū)用于生產(chǎn)、生活所消費(fèi)的各種能源數(shù)量之和，是反映全國

或全地區(qū)能源消費(fèi)水平、構(gòu)成與增長速度的總量指標(biāo)。

11

GB/TXXXXX—XXXX

7.10垃圾分類集中處理率

垃圾分類和無害化處理水平，該指標(biāo)中的垃圾包括生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑垃圾。計(jì)算公式見

式（38）。

垃圾分類集中處理率=城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率×0.4＋城市居民小區(qū)生活垃圾分類覆蓋率×0.2＋城

市餐廚廢棄物處理率×0.2＋城市建筑垃圾資源化利用率×0.2……（38）

7.11污水集中處理率

經(jīng)過處理的生活污水、工業(yè)廢水量占污水排放總量的比重。計(jì)算公式見式（39）。

污水處理量

污水處理率100%………………（39）

污水排放總量

7.12城市建成區(qū)黑臭水體消除率

設(shè)區(qū)市建成區(qū)完成整治并達(dá)標(biāo)的黑臭水體數(shù)目（或長度）占黑臭水體總數(shù)目（或長度）的比重。計(jì)

算公式見式（40）。

城市建成區(qū)黑臭水體消除率=﹝城市建成區(qū)當(dāng)年完成整治并達(dá)標(biāo)的黑臭水體數(shù)目（或長度）/城市建

成區(qū)黑臭水體總數(shù)目（或長度）﹞×50%+﹝已消除黑臭并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的建成區(qū)面積/建成區(qū)面積﹞×

50%…………………（40）

8公共服務(wù)指標(biāo)計(jì)算方法

8.1新建項(xiàng)目海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)率

已完成并達(dá)到海綿城市建設(shè)要求的新建項(xiàng)目數(shù)量占已完成新建項(xiàng)目總數(shù)量的比重。計(jì)算公式見式

（41）。

已完成并達(dá)到海綿城市建設(shè)要求的新建項(xiàng)目數(shù)量

新建項(xiàng)目海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%……（41）

已完成的新建項(xiàng)目總數(shù)量

8.2自來水深度處理率

城市自來水廠深度處理供水規(guī)模占總供水規(guī)模的比重。計(jì)算公式見式（42）。

城市自來水廠深度處理供水規(guī)模

自來水深度處理率100%…………………（42）

總供水規(guī)模

8.3城市萬人公共交通車輛擁有量

城市每萬人平均擁有的公共交通車輛標(biāo)臺(tái)數(shù),是反映城市公共交通發(fā)展水平和交通結(jié)構(gòu)狀況的指

標(biāo)。計(jì)算公式見式（43）。

全市公共交通車輛標(biāo)臺(tái)數(shù)

城市萬人公共交通車輛擁有量……（43）

城市人口數(shù)

式中：

公交車輛標(biāo)臺(tái)數(shù)指不同類型的運(yùn)營車輛按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量折合成的運(yùn)營車數(shù)。計(jì)算公式見式（44）。

標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營車數(shù)=∑(每類型車輛數(shù)×相應(yīng)換算數(shù))………………（44）

8.4城市地下管網(wǎng)健全率

12

GB/TXXXXX—XXXX

城市地下管網(wǎng)是現(xiàn)代城市重要的生命線。有自來水的輸入管網(wǎng)，污水、雨水的排出管網(wǎng)、天然氣管

網(wǎng)、電力管網(wǎng)、通訊管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等。該指標(biāo)由環(huán)保部門進(jìn)行測算。

8.5城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例

城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比重。計(jì)算公式見式（45）。

城鎮(zhèn)綠色建筑

城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例100%……………（45）

新建建筑

式中：

綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源，包括節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等，保

護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、舒適和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑物。

8.6開辦企業(yè)便利度

開辦企業(yè)的便利程度，主要提取費(fèi)用和辦理時(shí)限兩個(gè)維度。計(jì)算公式見式（46）。

開辦企業(yè)費(fèi)用-最優(yōu)開辦企業(yè)費(fèi)用開辦企業(yè)時(shí)間-最優(yōu)開辦企業(yè)時(shí)間

開辦企業(yè)便利度50%50%

最差開辦企業(yè)費(fèi)用-最優(yōu)開辦企業(yè)費(fèi)用最差開辦企業(yè)時(shí)間-最優(yōu)開辦企業(yè)時(shí)間

…………（46）

8.7企業(yè)注銷便利度

辦理企業(yè)注銷的便利程度，主要提取費(fèi)用和辦理時(shí)限兩個(gè)維度。計(jì)算公式見式（47）。

注銷銷企業(yè)費(fèi)-最優(yōu)注銷企業(yè)費(fèi)用注銷企業(yè)時(shí)間-最優(yōu)注銷企業(yè)時(shí)間

企業(yè)注銷便利度50%50%

最差注銷企業(yè)費(fèi)用-最優(yōu)注銷企業(yè)費(fèi)用最差注銷企業(yè)時(shí)間-最優(yōu)注銷企業(yè)時(shí)間

……………（47）

8.8經(jīng)濟(jì)外向度

一個(gè)國家或地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易總額占國內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值（GDP）的比重。計(jì)算公式見式（48）。

國家或地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易總額

經(jīng)濟(jì)外向度100%……（48）

國內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值（GDP)

8.9用地管控系統(tǒng)質(zhì)量指數(shù)

對(duì)土地管理的信息公開度、登記覆蓋全面程度、土地爭議解決機(jī)制的可及度等指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。

8.10中小微企業(yè)申貸獲得率

中小微企業(yè)獲得貸款企業(yè)的數(shù)量占總申請(qǐng)貸款企業(yè)數(shù)量的比重。計(jì)算公式見式（49）。

中小微企業(yè)獲得貸款企業(yè)的數(shù)量

中小微企業(yè)申貸獲得率100%

總申請(qǐng)貸款企業(yè)數(shù)量……………（49）

8.11所有權(quán)和控制權(quán)保護(hù)指數(shù)

對(duì)保護(hù)股東不受董事會(huì)過度控制和利益侵占情況的綜合評(píng)價(jià)。

8.12公共服務(wù)支出占一般預(yù)算支出的比重

公共服務(wù)支出占一般預(yù)算支出的比重。計(jì)算公式見式（50）。

13

GB/TXXXXX—XXXX

一般公共服務(wù)預(yù)算支出

公共服務(wù)支出占一般預(yù)算支出的比重×100%………（50）

一般公共預(yù)算支出總額

式中：

年度一般公共服務(wù)預(yù)算支出是一個(gè)地區(qū)一年內(nèi)要用于保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，支持各機(jī)關(guān)單位

履行職能，保障各機(jī)關(guān)部門的項(xiàng)目支出。

年度一般公共預(yù)算支出總額是一個(gè)地區(qū)一年內(nèi)對(duì)集中的預(yù)算收入有計(jì)劃地分配和使用而安排的支

出總額，包括各項(xiàng)稅收收人、行政事業(yè)性收費(fèi)收人、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收人、轉(zhuǎn)移性收入和其

他收人。

8.13基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率

城市內(nèi)各類養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)占應(yīng)參保人數(shù)的比重。計(jì)算公式見式（51）。

各類養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)

城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率×100%………………（51）

應(yīng)參保人數(shù)

式中：

各類養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)包括參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)、城

鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)和被征地農(nóng)民參加社會(huì)保障人數(shù)。

應(yīng)參保人數(shù)是一個(gè)地區(qū)內(nèi)應(yīng)該參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的總?cè)藬?shù)。

8.14城鄉(xiāng)居民住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例

城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的住院醫(yī)療費(fèi)用占政策范圍內(nèi)全部住院醫(yī)療費(fèi)用的比重。計(jì)算公式見式

（52）。

城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的住院醫(yī)療費(fèi)用

城鄉(xiāng)居民住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比×100%………（52）

城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)全部住院醫(yī)療費(fèi)用

8.15平均受教育年限

某一特定年齡段人群接受學(xué)歷教育年限之和與年齡段人群總數(shù)比重。計(jì)算公式見式（53）。

某一特定年齡段人群中每個(gè)人的受教育年限之和

平均受教育年限×100%……………（53）

年齡段人群總數(shù)

式中：

某一特定年齡段人群接受學(xué)歷教育年限之和是一個(gè)地區(qū)某一特定年齡段人群接受學(xué)歷教育（包括普

通教育和成人學(xué)歷教育，不包括各種非學(xué)歷培訓(xùn)）的年限總和的平均數(shù)。

年齡段人群總數(shù)是某一個(gè)地區(qū)某一特定年齡段人群的總數(shù)。

8.16義務(wù)教育師生比

一個(gè)義務(wù)教育制學(xué)校中老師團(tuán)隊(duì)人數(shù)占學(xué)生總?cè)藬?shù)的比重，反映一個(gè)學(xué)校教師和學(xué)生人數(shù)的相對(duì)

多少。計(jì)算公式見式（54）。

一個(gè)義務(wù)教育制學(xué)校中老師團(tuán)隊(duì)人數(shù)

義務(wù)教育師生比×100%……………（54）

學(xué)生總?cè)藬?shù)

式中：