寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊海域使用論證報告書

(公示稿)公益性()經(jīng)營性(√)格1摘要海歷史遺留問題處理方案已獲自然資源部備案（自然資海域海島函〔2020〕35），用海方式為“填海造地-建設(shè)填海造地”；根據(jù)《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管（2021年修訂），項目符合產(chǎn)業(yè)政策；該項目位于自然資源部海域海島管理司然資海域海島函〔2020〕35號）范圍內(nèi)，《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理區(qū)域規(guī)劃布局調(diào)整情況說明》對該區(qū)塊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局進行了調(diào)整，調(diào)整后屬于工業(yè)用地；《<寧波杭州灣新區(qū)通航產(chǎn)業(yè)園及周邊區(qū)域控制性詳細規(guī)劃>（TH03-29等地塊）局部調(diào)整論證報告》（報批階段）調(diào)整為二類物流倉儲道路、綠地等銜接合理，滿足《<寧波杭州灣新區(qū)通航產(chǎn)業(yè)園及周邊區(qū)域控制性詳細規(guī)劃>（TH03-29等地塊）局部調(diào)整論證報告》（報批階段）要求。寧波市2建筑系數(shù)、建筑總高、地下空間利用進行了詳寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊海域使用論證I 1 1 3 3 3 3 5 5 5 5 7 7 8 10 10 10 12 12 15 15 17 20 20 20 20 20 21 22 22 25 寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊海域使用論證 25 25 25 26 26 265海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析 27 27 27 27 28 28 28 28 32 33 33 34 34 34 35 36 36 36 36 36 37 37 37 38 38 38 38 38 39 39 39 42 43 44 44 44 44 44 45寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊海域使用論證報告1陸中灣圍涂工程西直堤，南起十一塘、北至錢塘江規(guī)劃治導(dǎo)線。本圍涂工程于岸保灘工程的公共用海備案登記手續(xù)，其余納入歷史遺留問題共根據(jù)《自然資源部關(guān)于進一步明確圍填海歷史遺留問題處理有關(guān)要求的通2019年7月，寧波前灣新區(qū)管理委員會組織編制的《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍），機場存在空域沖突，按照中國民用航空華東地區(qū)管理局審核意見（民航華東函），這造成區(qū)域內(nèi)規(guī)劃布局需同步進行調(diào)整。為此，2021年2月，寧波前灣新區(qū)管寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊海域使用論證報告2整情況說明》，并已按自然資海域海島函〔2020〕35號要求對該規(guī)劃布局調(diào)整根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<浙江省招標拍賣掛牌出讓海域使用權(quán)管理暫行辦法>的通劃局擬出讓寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊，用于建設(shè)物流倉儲項目規(guī)劃局委托我公司開展寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊海域使用論證寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊海域使用論證報告3根據(jù)《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T42361-2023），“填海造地用海”依據(jù)《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》（GB/T42361-2023）中的規(guī)定：論證范圍南側(cè)以《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》海陸分界線，論圖1.2-1論證范圍圖寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊海域使用論證報告4寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊海域使用論證報告52出讓區(qū)塊用?；厩闆r批﹝2011﹞171號），批復(fù)文件明確了“本工程開發(fā)利用方向為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、2011年11月和2012年4月通過寧波市發(fā)展和改革委員會的會議審查月和5月，分別完成寧波杭州灣新區(qū)護岸保灘(Ⅰ期）工程和寧波杭州灣新區(qū)護岸保灘(Ⅱ期）工程的公共用海備案登記手續(xù)，以加快圍涂區(qū)的丁壩及十二塘橫根據(jù)2018年圍填?，F(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，寧波前灣新區(qū)十二塘圍涂工程涉及13個圍填海圖斑，總面積3120.3125公頃，其中海洋功能區(qū)劃外圖斑1個，面積海濕地保護嚴格管控圍填海的通知>的實施意見》（自然資規(guī)〔2018〕5號）、寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊海域使用論證報告6圖2.1-1寧波前灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理區(qū)域規(guī)劃布局調(diào)整開發(fā)計劃圖寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊海域使用論證報告72.2.1項目位置與概況出讓區(qū)塊出讓區(qū)塊圖2.2-1a寧波前灣新區(qū)地理位置圖出讓區(qū)塊出讓區(qū)塊圖2.2-1b出讓區(qū)塊地理位置圖8護岸保灘工程(Ⅰ期）、四灶浦江；寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊海域使用論證報告9圖2.2-2出讓區(qū)塊現(xiàn)狀航飛圖（2023年10月11日）寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊海域使用論證報告2.3平面布置和主要結(jié)構(gòu)、尺度局由受讓方根據(jù)自身情況決定，但均應(yīng)按照《通用倉庫及庫區(qū)規(guī)劃設(shè)計參數(shù)》控制指標（2014）》（浙土資發(fā)〔2014〕4號）、《<寧波杭州灣新區(qū)通航產(chǎn)業(yè)園及周邊區(qū)域控制性詳細規(guī)劃>（TH03-29等地塊）局部調(diào)整論證報告》（報批寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊海域使用論證報告表2.3-1寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊出讓條件指標設(shè)置指標類型指標設(shè)置指標來源面積10.9243公頃《寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊（通航產(chǎn)業(yè)園TH02-53地塊）規(guī)劃條件》（甬新規(guī)條字（2023）054號）范圍前灣新區(qū)通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)域，東至規(guī)劃興慈大道，南至觀海二路，西至規(guī)劃航運一路，北至水賢江規(guī)劃沿江綠地。《寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊（通航產(chǎn)業(yè)園TH02-53地塊）規(guī)劃條件》（甬新規(guī)條字（2023）054號）用海性質(zhì)二類物流倉儲用海（W2）《寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊（通航產(chǎn)業(yè)園TH02-53地塊）規(guī)劃條件》（甬新規(guī)條字（2023）054號）生產(chǎn)效益指標固定資產(chǎn)投資強度土地產(chǎn)出土地稅收[1]《浙江省工業(yè)等項目建設(shè)用地控制指[2]《建設(shè)項目用海面積控制指標（試行）》?！?050萬元/公頃[2]≥95萬元/畝（1425萬元/公頃）[1]≥10萬元/畝（150萬元/公頃）[1]指標容積率海域利用率行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施面積占比建筑系數(shù)建筑總高地下空間利用[1]《寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊（通航產(chǎn)業(yè)園TH02-53地塊）規(guī)劃條件》（甬新規(guī)條字（2023）054號）；[2]《浙江省工業(yè)等項目建設(shè)用地控制指[3]《建設(shè)項目用海面積控制指標（試行）》。水平可利用面積豎向可利用深度標高1.4-3.0[1]≥60%[3]≤7%[3]≥40%[2]≤40米[1]≤10.93公頃寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊海域使用論證報告施工工藝流程為：沖土土源→沖泥管袋→泥漿泵），寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊海域使用論證報告寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊海域使用論證報告2.6.1.1積極響應(yīng)寧波前灣新區(qū)發(fā)展定位《寧波杭州灣新區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃及二〇三五年遠2.6.1.2提升寧波前灣新區(qū)通航產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)品流通2.6.1.3促進增加當?shù)鼐蜆I(yè)、帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展2.6.1.4是落實產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)規(guī)劃，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的具體舉措出讓區(qū)塊將用于建設(shè)物流倉儲項目，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019（2）符合《浙江省海岸線保護和利用規(guī)劃（2016-20寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊海域使用論證報告①《寧波杭州灣新區(qū)通航產(chǎn)業(yè)園及周邊區(qū)域控制性詳細規(guī)劃》航空整備制造兼容物流區(qū)、航空零部件制造及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)區(qū)。其中規(guī)劃工業(yè)用地該規(guī)劃策略指出“（1）用地性質(zhì)彈性控制：在用地方面，為后續(xù)規(guī)劃預(yù)留發(fā)利用的兼容性2）路網(wǎng)彈性控制：主次干道承擔園區(qū)重要的交通功能，所適當調(diào)整道路線形或增減支路?！背鲎寘^(qū)塊位于控規(guī)中的一類工業(yè)用地（M1）和彈性道路，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展②《<寧波杭州灣新區(qū)通航產(chǎn)業(yè)園及周邊區(qū)域控制性詳細規(guī)劃>（TH03-29等地塊）局部調(diào)整論證報告》（報批階段）對機場周邊地塊用地布局和道路進行優(yōu)化調(diào)整。2023年8月，寧波市自然資源和規(guī)劃局前灣新區(qū)分局編制完成《<寧波杭州灣新區(qū)通航產(chǎn)業(yè)園及周邊區(qū)域控制寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊海域使用論證報告），2.6.2海域出讓必要性前灣新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供土地后備資源，有效緩解寧波前灣新區(qū)用地的供需矛2.6.2.2是加快寧波前灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處置進程的需要（1）《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理區(qū)域規(guī)劃布局調(diào)整區(qū)域規(guī)劃布局調(diào)整情況說明》，并已按自然資海域海島函〔2020〕35號要求對經(jīng)調(diào)整，急建（2個）與擬建項目（11寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊海域使用論證報告2023年8月，為加強機場與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，促進產(chǎn)場融合發(fā)展，對機場周邊地塊用地布局和道路進行優(yōu)化調(diào)整?！?lt;寧波杭州灣新區(qū)通航產(chǎn)業(yè)園及周邊區(qū)制性詳細規(guī)劃>（TH03-29等地塊）局部調(diào)整論證報告》（報批階段）中將本次目錄（2019年本）》（2021年修訂）中鼓勵類，是符合國家政策、行業(yè)市場發(fā)（2）《自然資源部海域海島管理司關(guān)于寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域圍填海歷史遺留問題處理方案備案意見的復(fù)函》），倉儲項目，根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》（2021年修訂），擬《浙江省海域使用管理條例》《關(guān)于印發(fā)<浙江省招標拍賣掛牌出讓區(qū)塊使用權(quán)寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊海域使用論證報告寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊海域使用論證報告3出讓區(qū)塊所在海域概況全年風(fēng)向隨季節(jié)變換，每年11月～次年2月為偏北風(fēng)，且多為北風(fēng)，4~7多年平均風(fēng)速3.0m/s，各月平均風(fēng)速差異不大，在2.6m/s（7月）和3.3m/s（1水文測站，進行大、小潮汛水文測驗，每潮汛連續(xù)觀測兩個完整潮周期（約27寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊海域使用論證報告出讓區(qū)塊出讓區(qū)塊圖3.2-1水文監(jiān)測站布置圖3.2.3岸灘演變和地形地貌十二塘圍涂工程實施到工程完成以來，區(qū)塊所在庵東淺灘呈普遍淤積的態(tài)寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊海域使用論證報告亞砂土為主，結(jié)構(gòu)上自南往北具草-泥-粉砂灘組3.2.4工程地質(zhì)情況根據(jù)本次勘察鉆孔資料揭露，勘探深度范圍內(nèi)的地基土劃分為7個工程地3.2.5海洋生態(tài)概況），水質(zhì)調(diào)查內(nèi)容包括水溫、pH、鹽度、懸浮物、化學(xué)需氧量、溶解氧、硝酸寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊海域使用論證報告寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊海域使用論證報告出讓區(qū)塊出讓區(qū)塊圖3.2-22022年兩季前灣新區(qū)附近海域海洋環(huán)境調(diào)查站位圖寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊海域使用論證報告4資源生態(tài)影響分析出讓區(qū)塊位于寧波前灣新區(qū)十二塘圍涂工程，2019年7月，原寧波杭州灣圍填海對水動力和海域沖淤環(huán)境的影響局限于圍填海項目附近2公里范圍內(nèi)海域；圍區(qū)內(nèi)的生物有一定的損害，造成海洋生物資源損害價值為33306.46萬元（20年計），海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值損害價值為1345.04萬元/年，對圍區(qū)外沒施對于杭州灣新區(qū)區(qū)域的海洋防災(zāi)減災(zāi)能力提升和區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展具有積極4.2.1對岸線、灘涂資源的影響分析塘圍涂工程事實形成圍填海后，未占用大陸自然岸線，占用岸線約9803.61m，4.2.2對海洋生物資源的影響分析4.2.3海洋生物資源損失情況理廠污染物排放標準》一級A標準，對附近海域水質(zhì)和沉積物環(huán)境影響較小。5海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析），前灣新區(qū)成立。寧波前灣新區(qū)規(guī)劃控制總面積604km2，原寧波杭州灣新區(qū)根據(jù)《寧波市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，全年全市實現(xiàn)地區(qū)業(yè)實現(xiàn)增加值382.0億元，增長4.1%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值7413.5億元，增長3.2%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值7908.8億元，增長3.8%。三次產(chǎn)業(yè)之比為根據(jù)《2022年前灣新區(qū)政府工作報告》，2022年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值832.1前灣新區(qū)引進各類產(chǎn)業(yè)項目190個，合計總投資40汽車整車及零部件、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、新寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊海域使用論證報告與出讓區(qū)塊緊鄰已取得海域使用權(quán)的項目為通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項目（二5.2.1對前灣新區(qū)十二塘圍涂工程外側(cè)海域開發(fā)活動的影響分析出讓區(qū)塊位于十二塘圍涂工程內(nèi)，寧波前灣新區(qū)護岸保灘工程防潮堤已建施對水動力和海域沖淤環(huán)境的影響很小，局限于圍填海項目附近海域，對2km前，出讓區(qū)塊周邊開發(fā)活動主要有海岸防護5.2.2對前灣新區(qū)十二塘圍涂工程內(nèi)側(cè)開發(fā)活動的影響分析措施情況下，出讓區(qū)塊實施對寧波杭州灣新區(qū)護岸保灘Ⅰ期工程、橫堤建閘圍攏寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊海域使用論證報告-十一塘橫江）、水賢江（興慈四路－四灶浦江）、水賢江（興慈七路－興慈四完工。其中，水賢江和勝利江與出讓區(qū)塊距離較近，出讓區(qū)塊位于水賢江南側(cè)河堤處，在做好上述環(huán)保措施的情況下，不寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊海域使用論證報告寧波杭州灣新區(qū)十一塘大道（興慈四路-興慈大道）市政工程、通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項目（二期）的觀海二路、238m處為觀海一路（興慈四路-興慈大道）市政工程，西側(cè)704m處有興慈一路（十一塘大道-通航大道）。施工車輛通過興慈一路（十一塘大道-通航大道）和通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項目（二寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊海域使用論證報告），（s）十二塘圍涂工程內(nèi)已建、擬建或規(guī)劃項目開發(fā)活動的影響分析寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊海域使用論證報告第5.2節(jié)分析可知，出讓區(qū)塊的利益相））寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊海域使用論證報告表5.3-1利益相關(guān)者情況表利益相關(guān)者具體位置利益相關(guān)者內(nèi)容影響內(nèi)容協(xié)調(diào)內(nèi)容協(xié)調(diào)結(jié)果**公司出讓區(qū)塊位于十二塘圍涂工程內(nèi)十二塘圍涂工程出讓區(qū)塊在十二塘圍涂工程內(nèi)施工建出讓區(qū)塊出讓前正在協(xié)調(diào)@@公司出讓區(qū)塊南側(cè)與觀海二路緊鄰?fù)ê疆a(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項目（二①權(quán)屬影響，二者界址緊鄰，需無縫銜接；②施工期影響，施工期交叉，可能存在施工互相影響。①做好界址銜接工作；②做好出讓區(qū)塊施工期協(xié)調(diào)，合理安排施工時序。正在協(xié)調(diào)））寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊海域使用論證報告6國土空間規(guī)劃符合性分析6.1與國土空間規(guī)劃符合性分析6.1.1所在海域國土空間規(guī)劃分區(qū)基本情況6.1.1.1《浙江省國土空間規(guī)劃（2021-2035年目、公益性項目及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目落地。支持圍填海存量空間發(fā)展“飛地經(jīng)6.1.1.2《寧波市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（送審稿）6.1.1.3《慈溪市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（送審稿）寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊海域使用論證報告6.1.2對海域國土空間規(guī)劃分區(qū)的影響6.1.2.1對浙江省國土空間規(guī)劃分區(qū)的影響填海，不占用海岸線資源，符合《浙江省國土空間規(guī)劃（2021-206.1.2.2對寧波市國土空間總體規(guī)劃分區(qū)的影響6.1.2.3對慈溪市國土空間總體規(guī)劃分區(qū)的影響及污染海洋生態(tài)環(huán)境的項目，符合國土空間總體規(guī)劃對物流倉儲用地的規(guī)劃布6.1.3項目用海與國土空間規(guī)劃符合性分析6.2.2與海洋功能區(qū)劃符合性分析依據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃》（2011～2020年），出讓區(qū)塊周邊海域的海洋功能區(qū)主要有杭州灣濕地海洋保護區(qū)（功能區(qū)代碼A6-1）、杭州灣南岸農(nóng)漁寧波前灣新區(qū)27號區(qū)塊海域使用論證報告6.3與《浙江省“三區(qū)三線”劃定成果》的符合性分析6.3.1與《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》的符合性分