長春市民辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金管理實(shí)施細(xì)則

第1頁/共14頁長春市民辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金管理實(shí)施細(xì)則養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金管理實(shí)施細(xì)則第2頁/共14頁第一條為鼓勵(lì)民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速健康發(fā)展，根據(jù)吉林省民政廳、公安廳、財(cái)政廳等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈吉林省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可實(shí)施辦法〉的通知》（吉民發(fā)〔2015〕6號）、長春市人民政府《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（長府發(fā)〔2014〕14號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。第二條本細(xì)則所稱的民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指由非政府機(jī)構(gòu)的法人、自然人及社會(huì)組織舉辦，經(jīng)區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門批準(zhǔn)，并取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可和民辦非企業(yè)單位法人登記，專門從事老年人養(yǎng)護(hù)、托管、康復(fù)一體化服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金管理實(shí)施細(xì)則第3頁/共14頁第三條本細(xì)則所稱的民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金是指用于民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼和入住機(jī)構(gòu)困難老人補(bǔ)貼的資金（以下簡稱補(bǔ)貼資金）。第四條補(bǔ)貼資金由非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)貐^(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門提出申請。申請服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：（一）床位在10張以上（含10張），并持有區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門核發(fā)的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》和《民辦非企業(yè)單位登記證書》；（二）服務(wù)規(guī)范，有老人入住名冊、時(shí)間和入住協(xié)議，雙方的責(zé)任和義務(wù)明確，管理制度健全并公示上墻；（三）申請的年度內(nèi)無嚴(yán)重責(zé)任事故與重大服務(wù)糾紛；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金管理實(shí)施細(xì)則第4頁/共14頁（四）財(cái)務(wù)核算規(guī)范，財(cái)務(wù)制度健全，賬目清晰；（五）接受民政部門管理，并在年檢中合格；（六）申請一次性建設(shè)補(bǔ)貼必須已經(jīng)正式運(yùn)營，連續(xù)經(jīng)營滿6個(gè)月且繼續(xù)經(jīng)營；（七）申請運(yùn)營補(bǔ)貼必須正式運(yùn)營1年以上；（八）申請困難老人入住機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼，必須入住6個(gè)月以上。凡符合條件的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可申請一次性建設(shè)補(bǔ)貼或運(yùn)營補(bǔ)貼。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金管理實(shí)施細(xì)則第5頁/共14頁第五條補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（一）一次性建設(shè)補(bǔ)貼。對于新建、擴(kuò)建、購買場所開辦民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張床位一次性給予9000元的建設(shè)補(bǔ)貼；利用自有設(shè)施改建的民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張床位一次性給予7000元的建設(shè)補(bǔ)貼；租用的每張床位給予2000元的建設(shè)補(bǔ)貼。所需資金市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。享受一次性建設(shè)補(bǔ)貼的民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5年內(nèi)不得改變經(jīng)營性質(zhì)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金管理實(shí)施細(xì)則第6頁/共14頁（二）運(yùn)營補(bǔ)貼。按入住滿一個(gè)月的老年人實(shí)際占用床位數(shù)，根據(jù)自理、半自理、不能自理程度，每月每張床位分別給予100、150、200元的運(yùn)營補(bǔ)貼（機(jī)構(gòu)入住老年人數(shù)超過民政部門核準(zhǔn)床位數(shù)的，按照核準(zhǔn)床位數(shù)計(jì)發(fā)補(bǔ)貼）。所需資金市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。（三）困難老人入住機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。對符合資助條件的民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，收住經(jīng)當(dāng)?shù)貐^(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門認(rèn)定的城市“三無”老人、農(nóng)村“五保”老人、城鄉(xiāng)低保家庭老人、重點(diǎn)優(yōu)撫對象家庭生活困難老人，根據(jù)自理、半自理、不能自理程度每人每月分別給予補(bǔ)貼100元、200元、300元。所需資金除省財(cái)政承擔(dān)外，市、區(qū)各承擔(dān)50%。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金管理實(shí)施細(xì)則第7頁/共14頁第六條申請程序。（一）申請補(bǔ)貼需提供的材料。申請補(bǔ)貼的民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)將《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》（復(fù)印件）、《民辦非企業(yè)單位登記證書》（復(fù)印件）、民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人代表身份證（復(fù)印件）、截至上年12月31日前入住老人名冊（復(fù)印件）、收住困難老人身份證明（復(fù)印件）、雙方協(xié)議（復(fù)印件）和《××年度養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼申請表》和《××年度困難老人入住機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼申請表》，一并報(bào)區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政、財(cái)政部門。申請一次性建設(shè)補(bǔ)貼的，還需提供《房屋產(chǎn)權(quán)證明》或《租賃房屋合同》和建設(shè)、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門的驗(yàn)收報(bào)告（復(fù)印件）以及《××年度養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)貼申請表》等有關(guān)材料。以上材料一式三份，申報(bào)單位、市民政局、區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門各留一份。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金管理實(shí)施細(xì)則第8頁/共14頁申請資助的民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，除填寫紙質(zhì)材料一式三份外（紙質(zhì)材料存放年限不少于15年，以便備查），還必須在“長春市養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)”中同時(shí)進(jìn)行填報(bào)、審批和核準(zhǔn)。（二）區(qū)級審核。區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政、財(cái)政部門共同對申請補(bǔ)貼的民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報(bào)材料進(jìn)行審核、匯總，并在10個(gè)工作日內(nèi)，由區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政、財(cái)政部門按照一次性建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼和入住機(jī)構(gòu)困難老人的床位、人員類別等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐戶進(jìn)行實(shí)地審核，審核合格后，區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政、財(cái)政部門在民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報(bào)材料上加蓋公章，全部匯總后，由區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政、財(cái)政部門聯(lián)合行文，提出審核意見，一并上報(bào)市民政局。對不符合資助條件的，要將所有材料退回申請機(jī)構(gòu)并說明原因。第9頁/共14頁（三）市級審核。市民政局、市財(cái)政局共同對區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政、財(cái)政部門上報(bào)的相關(guān)材料進(jìn)行審核，并在10個(gè)工作日內(nèi)，對申請補(bǔ)貼的民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地審核。其中對申請一次性建設(shè)補(bǔ)貼的民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐戶審核，對申請運(yùn)營補(bǔ)貼和困難老人補(bǔ)貼的民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按不低于30%的比例進(jìn)行抽查，并根據(jù)《長春市養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)》中民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)、入住老人數(shù)、入住困難老人數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對照核查，審核合格后，市民政局、市財(cái)政局在民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申報(bào)材料上加蓋公章，對各項(xiàng)補(bǔ)貼資金按照床位數(shù)、人數(shù)等基數(shù)進(jìn)行匯總，填寫《××年度養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)貼統(tǒng)計(jì)表》、《××年度養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼統(tǒng)計(jì)表》、《××年度困難老人入住機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼統(tǒng)計(jì)表》（以下簡稱“各類統(tǒng)計(jì)表”），分別確定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金管理實(shí)施細(xì)則第10頁/共14頁補(bǔ)貼資金總額（因省、市財(cái)政補(bǔ)貼額度不同，需分別填寫匯總兩套統(tǒng)計(jì)表，分別上報(bào)省民政廳和報(bào)送市財(cái)政局）。區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門要將匯總的省級財(cái)政和市、區(qū)財(cái)政分別發(fā)放的補(bǔ)貼資金總額向社會(huì)公示。公示無異議的，由市民政局業(yè)務(wù)處室將核定的省級和市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼資金總額和基本情況在局班子會(huì)上進(jìn)行匯報(bào)，經(jīng)局班子會(huì)討論通過后，由市民政局一并報(bào)送市財(cái)政局。對不符合資助條件的，要將所有材料退回區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門并說明原因。（四）省級審核。市民政局、市財(cái)政局將審核審批后的一次性建設(shè)補(bǔ)貼、困難老人入住機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼、“各類統(tǒng)計(jì)表”等材料共同上報(bào)省民政廳、省財(cái)政廳。省民政廳、省財(cái)政廳按照有關(guān)規(guī)定和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予核撥。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金管理實(shí)施細(xì)則第11頁/共14頁第七條補(bǔ)貼資金撥付。經(jīng)核定的市級補(bǔ)貼資金和省級補(bǔ)貼資金，統(tǒng)一由市財(cái)政局撥付到各區(qū)（開發(fā)區(qū)）財(cái)政部門，再由區(qū)（開發(fā)區(qū)）財(cái)政部門撥付到同級民政部門，然后各區(qū)（開發(fā)區(qū)）民政部門下?lián)艿矫褶k非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。第八條申請資助的民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)在每年的2月底-3月初，提交申請各項(xiàng)補(bǔ)貼的相關(guān)材料，市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）兩級民政、財(cái)政部門要在20個(gè)工作日內(nèi)完成各項(xiàng)審核、匯總工作，并按照省民政廳每年下發(fā)通知的具體時(shí)間要求及時(shí)上報(bào)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金管理實(shí)施細(xì)則第12頁/共14頁第九條區(qū)（開發(fā)區(qū)）應(yīng)配套的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金，應(yīng)在省級各項(xiàng)補(bǔ)貼資金下?lián)芎罅⒓聪掳l(fā)，市級各項(xiàng)補(bǔ)貼資金待區(qū)級匹配資金到位后下發(fā)。第十條市區(qū)（開發(fā)區(qū)）兩級民政、財(cái)政部門應(yīng)定期和不定期對接受資助的民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查和抽查。對虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取資助資金和已享受一次性建設(shè)補(bǔ)貼5年內(nèi)改變經(jīng)營性質(zhì)的民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，各級民政、財(cái)政部門要及時(shí)糾正并追回全部資助資金。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金管理實(shí)施細(xì)則第13頁/共14頁第十一條各級財(cái)政、民政部門要對民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼資金實(shí)行單獨(dú)管理、專賬核算，確保資金規(guī)范運(yùn)行，任何單位和個(gè)人