智慧城管信息系統(tǒng)平臺建設(shè)方案

**市智慧城管信息系統(tǒng)平臺建設(shè)方案編制單位：立得空間信息技術(shù)編制日期：2014年12月目錄第1章工程概述11.1工程名稱11.2工程背景11.3建設(shè)目標(biāo)21.4建設(shè)范圍21.5建設(shè)內(nèi)容31.6建設(shè)周期41.7建設(shè)原那么5遵循標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合實際5總體規(guī)劃、分步推行5資源整合、信息共享5權(quán)責(zé)明晰、科學(xué)評價5科學(xué)實用、勤儉節(jié)約5易于操作、易于維護(hù)51.8建設(shè)依據(jù)6第2章需求分析82.1**市概況82.2平臺需求分析8體制體制建設(shè)需求8應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)需求11數(shù)據(jù)建設(shè)需求13運(yùn)行環(huán)境建設(shè)需求162.3工程建設(shè)的必要性232.4工程建設(shè)的可行性25第3章總體設(shè)計方案283.1智慧城管創(chuàng)新性28“小核心、大外延”應(yīng)用思路28“三點(diǎn)一線”城市管理流程28突出自動評價系統(tǒng)29實施多點(diǎn)監(jiān)控與調(diào)度指揮29共享與整合根底信息資源29實景三維地圖引導(dǎo)29擴(kuò)展特色流程應(yīng)用303.2總體技術(shù)路線30遵循標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)展完善形成數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)體系30面向應(yīng)用、構(gòu)建智慧城管資源數(shù)據(jù)庫30采用先進(jìn)的IT架構(gòu)建設(shè)系統(tǒng)運(yùn)行支撐環(huán)境303.3平臺總體網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)31數(shù)據(jù)中心機(jī)房網(wǎng)絡(luò)31監(jiān)督指揮中心網(wǎng)絡(luò)32互聯(lián)網(wǎng)接入網(wǎng)絡(luò)32無線VPN接入網(wǎng)絡(luò)33視頻接入網(wǎng)絡(luò)333.4系統(tǒng)性能標(biāo)準(zhǔn)33硬件環(huán)境33通信網(wǎng)絡(luò)33開發(fā)平臺性能34運(yùn)行性能需求34輸入輸出需求35數(shù)據(jù)維護(hù)需求37故障處理需求38其它需求383.5平臺接口建設(shè)38系統(tǒng)內(nèi)部接口規(guī)劃39系統(tǒng)外部接口規(guī)劃41第4章組織機(jī)構(gòu)及工作流程建設(shè)444.1組織機(jī)構(gòu)建設(shè)44智慧城管領(lǐng)導(dǎo)小組44監(jiān)督指揮中心44監(jiān)督員隊伍建設(shè)454.2智慧城管工作流程建設(shè)46信息收集46案卷建立46任務(wù)派遣46任務(wù)處理46處理反響47核查結(jié)案47綜合評價474.3特色流程設(shè)計47屢次派遣47案件多級派遣48二次考評48簡易案件處理48虛擬專業(yè)部門49重點(diǎn)案件提示49就近監(jiān)督員跟蹤494.4標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)50第5章數(shù)據(jù)庫建設(shè)525.1資源總體規(guī)劃525.2數(shù)據(jù)存儲方式555.3根底電子地圖數(shù)據(jù)庫565.4單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫56單元網(wǎng)格定義57單元網(wǎng)格劃分57單元網(wǎng)格編碼規(guī)那么58單元網(wǎng)格編碼方法595.5地理編碼數(shù)據(jù)庫60地理編碼規(guī)那么60地理編碼作業(yè)方法61地理編碼屬性615.6城市部件分類及編碼63城市部件分類63城市部件編碼64城市部件屬性信息要求645.7城市事件分類及編碼65城市事件分類65城市事件編碼66城市事件屬性信息要求665.8城市部件數(shù)據(jù)普查及建庫67工作階段說明67外業(yè)采集67內(nèi)業(yè)處理68資料收集68成果入庫685.9可測量實景影像數(shù)據(jù)采集及建庫69可量測實景影像數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)69可量測實景影像數(shù)據(jù)特點(diǎn)695.10數(shù)據(jù)更新機(jī)制建設(shè)70定期更新70根底空間數(shù)據(jù)局部自主更新70部件數(shù)據(jù)局部自主更新70第6章智慧城管應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)716.1概述716.2智慧城管9個核心子系統(tǒng)建設(shè)71監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)71監(jiān)督中心呼叫受理子系統(tǒng)79協(xié)同工作子系統(tǒng)81大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)83綜合評價子系統(tǒng)85應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)87根底數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)89地理編碼子系統(tǒng)93數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)976.3拓展子系統(tǒng)建設(shè)〔共14個〕99視頻資源管理子系統(tǒng)99視頻智能分析子系統(tǒng)99執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)車輛GPS監(jiān)控管理子系統(tǒng)100社會公眾信息發(fā)布子系統(tǒng)102業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)105領(lǐng)導(dǎo)移動督辦子系統(tǒng)107戶外廣告和店招店牌管理子系統(tǒng)110采集員管理子系統(tǒng)111數(shù)字執(zhí)法管理子系統(tǒng)111市容和環(huán)境衛(wèi)生管理子系統(tǒng)111園林綠化管理子系統(tǒng)112市政設(shè)施管理子系統(tǒng)112視頻會議系統(tǒng)112辦公自動化系統(tǒng)1136.4二期建設(shè)工程〔共10個〕114第7章軟硬件平臺建設(shè)1157.1主機(jī)及存儲系統(tǒng)建設(shè)方案115主機(jī)〔效勞器〕層117存儲層1177.2網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)方案117網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計原那么117網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)綜述1187.3平安系統(tǒng)建設(shè)方案119訪問控制—防火墻119防病毒系統(tǒng)設(shè)計121平安管理設(shè)計1227.4大屏幕顯示系統(tǒng)建設(shè)123系統(tǒng)組成124系統(tǒng)規(guī)模124系統(tǒng)功能1257.5呼叫中心系統(tǒng)建設(shè)方案136概述136主要建設(shè)內(nèi)容136總體功能表1377.6機(jī)房及指揮中心環(huán)境建設(shè)方案139設(shè)計依據(jù)140工程內(nèi)容140裝修工程設(shè)計141強(qiáng)弱電工程設(shè)計142其它配套工程設(shè)計144第8章工程實施策略與運(yùn)行、管理機(jī)制1478.1風(fēng)險分析147風(fēng)險識別147應(yīng)對措施1478.2實施策略1488.3建設(shè)運(yùn)營管理保證1488.4管理措施149組織保障149制度保障149實施單位150監(jiān)理單位150第9章工程實施方案1519.1工程建設(shè)內(nèi)容1519.2工程建設(shè)進(jìn)度151第一階段實施方案151第二階段實施方案152第三階段實施方案153第10章系統(tǒng)培訓(xùn)及運(yùn)行效勞方案15410.1系統(tǒng)培訓(xùn)154培訓(xùn)目的154培訓(xùn)目標(biāo)及對象154培訓(xùn)方式155培訓(xùn)內(nèi)容15610.2技術(shù)支持效勞161應(yīng)用軟件維護(hù)效勞內(nèi)容161系統(tǒng)平臺運(yùn)行維護(hù)內(nèi)容16210.3運(yùn)行效勞措施163故障分類、分析及處理163技術(shù)支持和專家技術(shù)咨詢效勞165應(yīng)用效勞運(yùn)作流程166應(yīng)用軟件修改和升級效勞166第11章效益分析及應(yīng)用展望16711.1社會效益16711.2經(jīng)濟(jì)效益168工程概述工程名稱**市智慧城管信息系統(tǒng)平臺建設(shè)工程。以下簡稱“祥云智慧城管工程”。工程背景隨著社會經(jīng)濟(jì)、科技的開展，我國城市化開展的速度不斷加快，城市規(guī)模和功能不斷擴(kuò)大。提高城市管理水平是促進(jìn)城市可持續(xù)開展的必然要求，是城市經(jīng)濟(jì)和社會開展的重要組成局部，也是加快城市化進(jìn)程和建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要保障。城市管理在城市文明進(jìn)步中所發(fā)揮的作用會越來越大，加強(qiáng)城市管理工作，有利于城市總體規(guī)劃的實施，增強(qiáng)城市規(guī)劃的權(quán)威性；有利于保證城市根底設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮城市建設(shè)的投資效益；有利于改善城市環(huán)境，提升城市形象，促進(jìn)對外開放；有利于增強(qiáng)城市的綜合功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)開展。應(yīng)該看到，經(jīng)過30多年改革開放，各地城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，城市面貌發(fā)生了巨大變化，城市管理已進(jìn)入一個關(guān)鍵時期。目前城市管理方面存在的主要問題包括管理手段落后，信息獲取滯后，沒有建立起一套長效城市管理的機(jī)制，使問題屢禁不止、越管越多，城市管理各部門仍然以傳統(tǒng)粗放式管理方式為主。2004年10月，北京市東城區(qū)依據(jù)數(shù)字城市技術(shù)，率先創(chuàng)立了數(shù)字化城市管理新模式。2005年7月，國家建設(shè)部組織在北京專門召開了全國數(shù)字化城市管理現(xiàn)場會，推廣東城區(qū)的數(shù)字化城市管理新模式，先后確定了三批51個試點(diǎn)城市。為配合數(shù)字化城市管理新模式的推廣，建設(shè)部批準(zhǔn)公布了數(shù)字化城市管理新模式的四個國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。明確提出2008年至2010年為全面推廣數(shù)字化城市管理階段，2009年起將在全國全面推進(jìn)和建立數(shù)字化城市管理模式，以全面提升我國的城市科學(xué)管理和效勞水平，同時還把數(shù)字化城市管理建設(shè)作為評定“全國文明城市”的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。目前，在試點(diǎn)城市的帶動下，全國已有200多個城市〔城區(qū)〕建成了智慧城管系統(tǒng)平臺，已經(jīng)呈現(xiàn)出全面建設(shè)數(shù)字化城市管理新模式的良好態(tài)勢。建設(shè)目標(biāo)通過全面實施網(wǎng)格化城市管理，提高城市管理精細(xì)化水平和快速反響能力，將智慧城管建成既符合部頒標(biāo)準(zhǔn)，同時又節(jié)省投資的具有地方特色的智慧城管信息系統(tǒng)平臺。實現(xiàn)城市管理由被動管理型向主動效勞型轉(zhuǎn)變，由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變，由單一封閉管理向多元開放互動管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城市“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”的管理，從而實現(xiàn)十二五規(guī)劃綱要中提出“根底設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化開展”的要求。智慧城管建設(shè)的核心應(yīng)包括四個方面：機(jī)制創(chuàng)新是實施智慧城管的核心。應(yīng)建立獨(dú)立的監(jiān)督制度、量化的處置制度、量化的考核制度和長效考核制度等。高效監(jiān)督是實施智慧城管的根本。明確一個隸屬政府綜合部門相對獨(dú)立的監(jiān)督和考核部門是智慧城管建設(shè)的有力保證。標(biāo)準(zhǔn)貫徹是實施智慧城管的根底。全面貫徹智慧城管的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)、運(yùn)行智慧城管的標(biāo)準(zhǔn)化根底。技術(shù)集成是實施智慧城管的保障。在體制、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)巨大變革的背景下，只有采用實景三維技術(shù)、數(shù)字化集成技術(shù)，才能保證和維持智慧城管體制、機(jī)制改革成果和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹，實現(xiàn)新體制機(jī)制環(huán)境下的城市管理高效率。建設(shè)范圍1、地域范圍實施智慧城管的地域范圍為全縣，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、屬地實施的原那么，在全縣約10平方公里范圍構(gòu)建起智慧城管。2、對象范圍參考住建部公布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》〔CJ/T214-2007〕中確定的六大類事件〔包括市容環(huán)境類、宣傳廣告類、施工管理類、突發(fā)事件類、街面秩序類以及本地的擴(kuò)展事件類〕和七大類部件〔包括公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類、其它設(shè)施類以及本地的擴(kuò)展部件類〕為根本內(nèi)容，并結(jié)合我市實際情況，通過數(shù)據(jù)普查、調(diào)查將管理內(nèi)容進(jìn)行適度擴(kuò)展。3、管理部門智慧城管建設(shè)涉及到的管理部門主要是指與城管管理業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)部門，具體是指：各種部件、事件問題處理與核查單位和專業(yè)部門。主要包括區(qū)相關(guān)委、辦、局，并延伸至街道辦事處、社區(qū)及有關(guān)企事業(yè)單位。建設(shè)內(nèi)容智慧城管信息系統(tǒng)平臺的建設(shè)，包括系統(tǒng)平臺本身，也包括與之相配套的人才隊伍建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)等。建設(shè)主要包括以下內(nèi)容：機(jī)制體制建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)建設(shè)和運(yùn)行環(huán)境的建設(shè)。1、機(jī)制體制建設(shè)機(jī)制體制建設(shè)是整個工程建設(shè)中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，只有機(jī)制體制設(shè)計合理，形成強(qiáng)有力的管理體制機(jī)制，才能更好地推進(jìn)城市信息化進(jìn)程，也能從根本上保障數(shù)字化城市管理的有效推行。具體建設(shè)內(nèi)容包括：設(shè)計“一級監(jiān)督，一級指揮”管理模式；建立城市管理組織機(jī)構(gòu)〔監(jiān)督中心、指揮中心、監(jiān)督員隊伍〕；建立智慧城管問題處置流程〔報案、核實、受理、派遣、處置、評價等城管問題的閉環(huán)流程〕；建立綜合評價體系；編訂城市管理指揮手冊；建立面向城管部門、責(zé)任單位考評和獎懲機(jī)制；建立市民參與城市管理的獎勵機(jī)制。2、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)是指支撐數(shù)字化城市管理運(yùn)行所用到的應(yīng)用系統(tǒng)，主要包括滿足標(biāo)準(zhǔn)智慧城管的根底模塊和結(jié)合本地實際情況建設(shè)的拓展模塊。應(yīng)用系統(tǒng)的根底功能模塊包括：數(shù)據(jù)無線采集、呼叫中心受理、協(xié)同工作、地理編碼、大屏幕監(jiān)督指揮、綜合評價、根底數(shù)據(jù)資源管理、數(shù)據(jù)交換、應(yīng)用維護(hù)；拓展功能模塊包括：視頻資源管理子系統(tǒng)、視頻智能分析子系統(tǒng)、車輛GPS監(jiān)控管理子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)等。3、數(shù)據(jù)建設(shè)是指滿足智慧城管系統(tǒng)運(yùn)行所需的空間地理數(shù)據(jù)，數(shù)字化城市綜合管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)建設(shè)主要包括：根底地形圖數(shù)據(jù)；地理編碼數(shù)據(jù)；單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)；部件數(shù)據(jù)；城市實景數(shù)據(jù)；建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的城管數(shù)據(jù)采集、更新、管理和維護(hù)機(jī)制。4、運(yùn)行環(huán)境建設(shè)運(yùn)行環(huán)境是指為了滿足數(shù)字化城市綜合管理需要建設(shè)的軟硬件支撐環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和辦公環(huán)境，包括：連接機(jī)房、監(jiān)督指揮中心和專業(yè)部門的有線網(wǎng)絡(luò)；連接終端、車載終端及管理平臺的無線網(wǎng)絡(luò)；滿足應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行需要的軟硬件支撐環(huán)境：效勞器、存儲設(shè)備、軟件平臺、平安系統(tǒng)等；呼叫中心；大屏幕顯示系統(tǒng)；場地建設(shè)，包括城市管理監(jiān)督指揮中心的辦公場地、機(jī)房場地及相關(guān)部門的工作場地等。建設(shè)周期2015年1月完成工程招投標(biāo)工作、確定建設(shè)單位，3月完成部件信息普查、系統(tǒng)的建設(shè)，4月底系統(tǒng)投入試運(yùn)行。建設(shè)原那么遵循標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合實際依據(jù)國家、建設(shè)部和省的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)及政策，結(jié)合特點(diǎn)，以創(chuàng)新的思路來建設(shè)智慧城管，保證建設(shè)后的智慧城管系統(tǒng)即符合建設(shè)部的根本要求，又具有本地特色?？傮w規(guī)劃、分步推行智慧城管工程建設(shè)是一項整體工程，需要嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實際，對智慧城管的工作體制、機(jī)制、信息系統(tǒng)建設(shè)等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，科學(xué)安排推進(jìn)時序，分步實施。資源整合、信息共享按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將各級政府及其職能部門〔單位〕現(xiàn)有的城市管理資源中不涉密、可兼容的局部，無償與智慧城管對接，共享共建；對企業(yè)化的城市管理資源，按照互惠互利原那么，共享共建。通過資源合理調(diào)配和優(yōu)化，利用共享增加信息設(shè)施使用效率，最大限度的發(fā)揮作用，降低建設(shè)本錢。權(quán)責(zé)明晰、科學(xué)評價明確界定城市管理各類部件、事件的責(zé)任主體；建立健全城市管理長效監(jiān)督考評體系，利用計算機(jī)信息技術(shù)客觀、及時評價城市管理效果?？茖W(xué)實用、勤儉節(jié)約突出數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的科學(xué)性、實用性，既要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，注重創(chuàng)新，講求實效，又要勤儉節(jié)約，降低本錢，防止貪大求全、鋪張浪費(fèi)。易于操作、易于維護(hù)智慧城管系統(tǒng)的用戶主要為政府部門的非計算機(jī)專業(yè)人員，因此系統(tǒng)在實現(xiàn)過程中考慮到用戶操作層面的易操作和易維護(hù)。要提供良好的用戶界面和在線幫助功能，降低系統(tǒng)操作的復(fù)雜性；同時，系統(tǒng)應(yīng)具備良好的可維護(hù)性，系統(tǒng)維護(hù)、數(shù)據(jù)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)要做到既平安又便捷。建設(shè)依據(jù)數(shù)字化城市管理國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第1局部：單元網(wǎng)格》〔GB/T30428.1-2013〕《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第2局部：管理部件和事件》〔GB/T30428.2-2013〕《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》〔CJJ/T106-2010〕《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼》〔CJ/T215-2005〕《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)績效評價》〔CJ/T292-2008〕《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備》〔CJ/T293-2008〕《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)監(jiān)管案件立案、處置與結(jié)案》〔CJ/T315-2009〕《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件信息采集》〔CJ/T422-2013〕《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)模式驗收》〔CJ/T423-2013〕應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)《現(xiàn)代設(shè)計工程集成技術(shù)的軟件接口標(biāo)準(zhǔn)》〔GB/T18726-2002〕《計算機(jī)軟件產(chǎn)品開發(fā)文件編制指南》〔GB/T8567-1988〕《計算機(jī)軟件需求說明編制指南》〔GB/T9385-1988〕《現(xiàn)代設(shè)計工程集成技術(shù)的軟件接口標(biāo)準(zhǔn)》〔GB/T18726-2002〕《軟件工程國家標(biāo)準(zhǔn)》〔GTB856〕系統(tǒng)集成標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑電氣設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T16-92)《智能建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50314-2000)《電氣裝置安裝工程施工及驗收標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ232-92)《信息技術(shù)設(shè)備〔包括電氣事務(wù)設(shè)備〕的平安》(GB4943-95)《平安技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T75-94)《平安防范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》〔GB50348-2004〕《平安防范工程程序與要求》〔GA/T75-94〕《平安防范系統(tǒng)驗收規(guī)那么》〔GA308-2001〕《平安防范系統(tǒng)通用圖形符號》〔GA/T74-2000〕《民用閉路監(jiān)控電視系統(tǒng)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》〔GB50198－94〕《報警圖像信號有線傳輸裝置》〔GB/T16677－1996〕《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)要求》〔GA/T367－2001〕《平安防范工程程序與要求》〔GA/T75－1994〕《電氣裝置安裝工程接地裝置施工驗收標(biāo)準(zhǔn)》〔GB50169-92〕《電子設(shè)備雷擊保護(hù)導(dǎo)那么》〔GB7450-87〕《信息技術(shù)互連國際標(biāo)準(zhǔn)》〔ISO/IEC11801-95〕其他標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)《關(guān)于印發(fā)<數(shù)字化城市管理模式建設(shè)導(dǎo)那么〔試行〕的通知>》國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建城[2005]121號《關(guān)于推廣北京市東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式的意見》國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建城客函[2005]100號《數(shù)字化城市管理模式試點(diǎn)實施方案》國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建辦城函[2007]42號《關(guān)于加快數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作的通知》《可量測實景影像》〔CH/Z1002-2009〕需求分析**市概況**市是云南省大理市下轄的縣之一，它位于云南省中部偏西，東與大姚、姚安、南華三縣交界，南和彌渡縣相連，西與大理市接壤，北和賓川縣毗鄰。**市是滇西交通咽喉，是通往滇西八地州的必經(jīng)之地，是大理州的東大門，距昆明僅282公里，至大理機(jī)場48公里。境內(nèi)昆瑞高速公路、廣闊鐵路、320國道、祥臨公路等8條重要公路、鐵路在縣城形成交匯點(diǎn)和擬建的泛亞鐵路在祥云接口?？h境內(nèi)通車?yán)锍踢_(dá)1100公里，形成了以國道、省道、高速公路和鐵路為骨架，以縣鄉(xiāng)村公路為脈絡(luò)的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，是滇西地區(qū)的重要交通樞紐。**市國土面積2425平方公里，轄8個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)、1個民族鄉(xiāng)。2012年末**市人口為47.42萬人。2012年**市實現(xiàn)生產(chǎn)總值93.15億元，按可比價格計算，比上年同期增長16.2%。其中:第一產(chǎn)業(yè)完成增加值24.63億元，比上年同期增長7.2%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值50.11億元，比上年同期增長21.2%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值18.40億元，比上年同期增長14.2%。一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比例為26:54:20。**市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值52.75億元，按可比價格計算，比上年同期增長18.3%。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)56.6%，比上年下降0.2個百分點(diǎn)。按常住人口計算，**市人均生產(chǎn)總值到達(dá)20272元，按可比價格計算，比上年同期增長15.6%。平臺需求分析體制體制建設(shè)需求機(jī)構(gòu)設(shè)置需求數(shù)字化城市管理模式是指根據(jù)城市開展的客觀要求和城市管理存在的突出問題，全面整合政府職能，組建智慧城管監(jiān)督指揮中心。監(jiān)督中心是城市管理信息的集散中心、監(jiān)控中心和評價中心，通過信息采集員上報、公眾舉報等方式，隨時掌握城市管理現(xiàn)狀、出現(xiàn)的問題和處理情況，對城市管理實現(xiàn)全方位、全時段的即時監(jiān)控；指揮中心是城市管理的指揮調(diào)度派遣中心，根據(jù)監(jiān)督中心傳送的信息，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度相關(guān)專業(yè)管理部門，及時處理城市管理中發(fā)生的各種問題。管理模式需求根據(jù)本地當(dāng)前城市管理實際情況，建議采用“一級監(jiān)督、一級指揮”的模式，設(shè)立**市監(jiān)督指揮中心，由監(jiān)督指揮中心統(tǒng)一受理城市管理信息，監(jiān)督指揮中心立案后直接派單到環(huán)衛(wèi)、市政、園林、街道等專業(yè)部門，實施城市管理考核。具體來說，就是在**市一級建立監(jiān)督中心、指揮中心，作為城市管理的“兩個軸心”，按照智慧城管的業(yè)務(wù)流程，即信息采集--案卷建立--任務(wù)派遣--任務(wù)處理--處理反響--核查結(jié)案--綜合評價的閉環(huán)流程進(jìn)行城市管理。如以下圖所示?！耙患壉O(jiān)督、一級指揮”管理模式圖工作流程需求數(shù)字化城市管理工作流程確實定，以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的智慧城管模式為根底，涵蓋信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反響、核查結(jié)案、綜合評價等七個步驟。如以下圖所示：圖智慧城管工作流程示意圖指揮手冊的制定事部件分類和指揮手冊是智慧城管的管理依據(jù)和處置標(biāo)準(zhǔn)。本項管理工作需要政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，根據(jù)住建部標(biāo)準(zhǔn)制定當(dāng)?shù)爻鞘泄芾韱栴}的大小類標(biāo)準(zhǔn)，并梳理各項小類問題的責(zé)任部門和處置時限等內(nèi)容，保證建成后的智慧城管系統(tǒng)能夠順暢運(yùn)行。評價體系的建立評價體系是智慧城管系統(tǒng)長效運(yùn)行的保障，智慧城管的評價體系通常分為兩個局部，分別是內(nèi)評價和外評價，通過內(nèi)外評價體系綜合的得分將作為各專業(yè)部門、兩個中心、各級政府在城市管理中的工作評價成績。內(nèi)評價是指智慧城管系統(tǒng)將根據(jù)評價系統(tǒng)的各種評價指標(biāo)，對系統(tǒng)中每一個崗位、角色、部門的工作業(yè)績進(jìn)行統(tǒng)計和綜合評價，根據(jù)不同的考核結(jié)果可以直觀地反映出部門、崗位、區(qū)域、角色的工作狀態(tài)和工作效率以及工作質(zhì)量，考核評價結(jié)果可為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供依據(jù)。外評價是指社會公眾、問題上報單位和人員通過問卷調(diào)查、門戶網(wǎng)站、短信等渠道，采用投票的方式反映對城市管理的滿意度，形成系統(tǒng)外部對城市管理工作的評價結(jié)果。獎懲機(jī)制的建立為了有效的使監(jiān)督指揮中心工作人員、城管監(jiān)督員及各專業(yè)部門積極主動高效的完成城市管理工作，故需要建立一個具有鼓勵性質(zhì)的獎懲考核體系，以促進(jìn)工作目標(biāo)的實現(xiàn)。通過獎懲體系的建立，來客觀促進(jìn)一個單位、一個人工作業(yè)績的提高。獎懲不是目的，而是促進(jìn)相關(guān)單位和個人做好職責(zé)范圍內(nèi)工作的一種手段。建立獎懲體系，是保證智慧城管信息系統(tǒng)長效管理的有效措施，可以有效提高各干系人的工作效能，使得系統(tǒng)能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)需求系統(tǒng)功能要求應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)完全符合國家住建部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》〔CJJ/T106-2010〕，其建設(shè)主要包括滿足住建部標(biāo)準(zhǔn)智慧城管的根底模塊和結(jié)合**市實際情況建設(shè)的拓展模塊。性能指標(biāo)需求根據(jù)住建部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)用軟件系統(tǒng)的總體性能需求如下：1、容量需求支持同時不少于600人在線訪問查詢能力；應(yīng)具有良好的并發(fā)響應(yīng)能力，整體響應(yīng)性能在5s以內(nèi)，正常情況下并發(fā)訪問量應(yīng)不小于200個。數(shù)據(jù)庫容量：不小于2TB2、響應(yīng)速度坐標(biāo)以及移動終端的事、部件地理信息位置查詢和定位時間不超過5s；地圖查詢定位時間不超過20s；呼叫中心接收信息監(jiān)督員上報問題時間不超過30s；呼叫中心向信息監(jiān)督員發(fā)送任務(wù)時間不超過10s。文本信息交換的響應(yīng)時間應(yīng)控制在1s以內(nèi)。3、其他需求1〕易用性：提供快速、便捷的輸入方式，界面簡單易用，菜單安排合理，符合使用習(xí)慣，靈活方便的查詢方式。2〕平安性：主要從以下幾方面保證系統(tǒng)的平安：系統(tǒng)平安：操作系統(tǒng)平安。網(wǎng)絡(luò)平安；網(wǎng)絡(luò)防病毒。數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)：信息平安。數(shù)據(jù)庫平安：數(shù)據(jù)庫具備用戶認(rèn)證、基于角色或用戶組、數(shù)據(jù)視圖的訪問控制功能，并支持關(guān)鍵信息加密。應(yīng)用軟件平安：提供完善的平安控制機(jī)制，包括基于角色的用戶名/口令的驗證機(jī)制；用戶的訪問權(quán)限控制；對于用戶的各種訪問進(jìn)行日志記錄；數(shù)據(jù)庫操作保證數(shù)據(jù)的一致性、正確性。3〕可維護(hù)性：統(tǒng)一的數(shù)據(jù)維護(hù)模式，管理員能夠?qū)?shù)據(jù)字典、用戶信息、統(tǒng)計參數(shù)等信息進(jìn)行維護(hù)，系統(tǒng)部署在效勞器端，通過效勞器端的升級實現(xiàn)客戶應(yīng)用升級。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)可以進(jìn)行遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)維護(hù)。數(shù)據(jù)建設(shè)需求根底空間數(shù)據(jù)根底空間數(shù)據(jù)庫包括根底地形圖、正射影像圖、行政區(qū)劃圖以及環(huán)境、城市建設(shè)、歷史文化保護(hù)、人文、社會經(jīng)濟(jì)等眾多的根底空間信息和非空間信息。根底空間數(shù)據(jù)庫是智慧城管平臺建設(shè)的根底，可直接對城市管理相關(guān)的各部門提供準(zhǔn)確實時的根底地理信息，保證了智慧城管平臺對根底地理信息的需求。數(shù)據(jù)分類依據(jù)各委辦局所管理的數(shù)據(jù)信息內(nèi)容進(jìn)行劃分，要素分類和編碼要依據(jù)《1:5001:10001:2000地形圖要素分類與代碼〔GB14804-93〕》、《1:5001:10001:2000地形圖圖式〔GB/T7929-1995〕》、《國土根底信息數(shù)據(jù)分類與代碼〔GB/T13903-92〕》、《1:50001:10000地形圖圖式〔修訂〕〔GB/T5791—93〕》、《1:250001:500001:100000地形圖圖式〔GB/T12342—90〕》。主要內(nèi)容應(yīng)涵蓋以下各類信息：1〕大比例尺地形圖，比例尺應(yīng)不低于1：1000。建議采用1：500；2〕小比例尺地形圖，比例尺應(yīng)包括1：10000地形圖；3〕高分辨率正射影像圖，地面分辨率應(yīng)不小于0.61米。。城市部件數(shù)據(jù)城市部件即物化的城市管理對象，主要包括道路、橋梁、水、電、氣、熱等市政公用設(shè)施及公園、綠地、休閑健身娛樂設(shè)施等公共設(shè)施，也包括門牌、廣告牌匾等局部非公共設(shè)施。城市部件數(shù)據(jù)庫存儲的內(nèi)容是城市管理過程中的所有對象。城市部件數(shù)據(jù)庫的建設(shè)為實現(xiàn)精確城市管理和事件定位成為可能，是智慧城管系統(tǒng)最重要的根底數(shù)據(jù)庫之一。部件代碼由10位數(shù)字組成，依次6位行政區(qū)劃代碼；2位大類代碼；2位小類代碼。代碼結(jié)構(gòu)如下所示：內(nèi)〔共10位〕內(nèi)〔共10位〕小類代碼大類代碼行政區(qū)劃代碼行政區(qū)劃代碼是指部件所在市的代碼，按照GB/T2260的規(guī)定執(zhí)行。大類代碼為2位，表示部件大類，具體劃分為：01～06分別為公共設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類及其他設(shè)施類；21表示擴(kuò)展部件類。地理編碼數(shù)據(jù)地理編碼數(shù)據(jù)應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：1〕行政區(qū)劃數(shù)據(jù)：包括市、區(qū)、街道辦事處、社區(qū)2〕單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)：單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)3)地名數(shù)據(jù)：包括現(xiàn)狀地名、歷史地名、歷史沿革地名、地名別名等數(shù)據(jù)。4)道路數(shù)據(jù)：包括主要道路、現(xiàn)狀道路、弄、街等數(shù)據(jù)。5〕門址院落數(shù)據(jù)：包括院落名稱、門牌編號等。6)小區(qū)樓座數(shù)據(jù)：包括小區(qū)名稱、樓座名稱等。7)沿街店面：包括道路兩旁商業(yè)單位、飯館、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)等名稱。8)城市部件數(shù)據(jù)：包括城市部件大類、城市部件編碼等。地理編碼數(shù)據(jù)庫以點(diǎn)、線、面方式表現(xiàn)城市地理實體。通過地理編碼實現(xiàn)地址空間的相對定位，可以使城市中的各種數(shù)據(jù)資源通過地址信息反映到空間位置上來，提高空間信息的可讀性，在各種空間范圍行政區(qū)內(nèi)到達(dá)信息的整合。通過地理編碼技術(shù)對城市部件進(jìn)行分類分項管理，最終實現(xiàn)城市管理由盲目到精確，由人工管理到信息管理的轉(zhuǎn)變。單元網(wǎng)格劃分單元網(wǎng)格就是指采用網(wǎng)格技術(shù)，根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理、方便管理、管理對象等原那么，以一定的范圍為根本單位，以社區(qū)為專題網(wǎng)格，將行政區(qū)域劃分成假設(shè)干個網(wǎng)格狀的單元。單元網(wǎng)格是按照以下原那么進(jìn)行的劃分編碼的：1)屬地管理原那么單元網(wǎng)格的劃分以社區(qū)為專題網(wǎng)格，不跨社區(qū)分割。2)地理布局原那么根本按照城市自然的地理布局，如大街、胡同、院落、公共綠地、廣場、橋梁、河流等進(jìn)行劃分。3)現(xiàn)狀管理原那么對各級單位自主管理的院落，不按照指定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，以單位獨(dú)立院落為單元進(jìn)行劃分，不拆分自然院落。4)方便管理原那么道路、胡同分段劃分，要遵循院落出行習(xí)慣。5)管理對象原那么以獨(dú)立的城市部件為主要管理對象，不拆分城市部件。實景三維影像數(shù)據(jù)實景三維影像數(shù)據(jù)是一個更加全面、豐富、便于直觀展示的地圖數(shù)據(jù)，和現(xiàn)有的二維數(shù)據(jù)共同使用，補(bǔ)充二維地圖數(shù)據(jù)的缺乏。系統(tǒng)依托于現(xiàn)在的“智慧城管”系統(tǒng)，利用新的技術(shù)，融合實景三維數(shù)據(jù)于現(xiàn)有系統(tǒng)的地圖數(shù)據(jù)中。建立數(shù)據(jù)更新維護(hù)機(jī)制隨著城市規(guī)模的快速拓展和各類建設(shè)的不斷進(jìn)行，城市管理相關(guān)的地理信息數(shù)據(jù)也在快速變化，包括根底空間數(shù)據(jù)、城市部件數(shù)據(jù)、實景三維數(shù)據(jù)都需要及時更新，保證其時效性，從而準(zhǔn)確的反映現(xiàn)實情況，保證智慧城管系統(tǒng)高效運(yùn)行。而城市地理信息數(shù)據(jù)的更新是一項持續(xù)、長期、專業(yè)性較高的工作，必須建立相應(yīng)的更新機(jī)制，通過合理的工作流程來保障數(shù)據(jù)更新工作的落實。運(yùn)行環(huán)境建設(shè)需求網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求本次系統(tǒng)需要的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境包括有線網(wǎng)絡(luò)和無線網(wǎng)絡(luò)。有線網(wǎng)絡(luò)包括基于政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的專用網(wǎng)絡(luò)和基于互聯(lián)網(wǎng)的公眾訪問網(wǎng)絡(luò)。專用網(wǎng)絡(luò)既包括縱向各級中心之間的網(wǎng)絡(luò)，也包括橫向的指揮中心與專業(yè)部門之間的網(wǎng)絡(luò)，要求保證能夠連通城市管理相關(guān)的所有專業(yè)部門。公眾訪問網(wǎng)絡(luò)主要用來實現(xiàn)市民的訪問，包括：問題反映、結(jié)果評價、投訴及反響等。無線網(wǎng)絡(luò)要求保證終端能夠通過專有無線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境連通監(jiān)督指揮中心，能夠?qū)崟r上報城市管理問題；同時亦能保證領(lǐng)導(dǎo)使用進(jìn)行問題督辦和專項管理。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需充分利用**市現(xiàn)有的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，進(jìn)行合理設(shè)計。目前，**市各職能單位根本上均已接入到了電子政務(wù)網(wǎng)，這為建設(shè)智慧城管工程提供了良好的條件，但仍需酌情根據(jù)智慧城管的業(yè)務(wù)需要進(jìn)行補(bǔ)充建設(shè)。主機(jī)和存儲建設(shè)需求1、主機(jī)系統(tǒng)智慧城管效勞器平臺是智慧城管應(yīng)用軟件及相關(guān)系統(tǒng)軟件的承載、運(yùn)行的硬件平臺，根據(jù)主流智慧城管應(yīng)用軟件架構(gòu)的需要，根據(jù)應(yīng)用功能及所承載的系統(tǒng)軟件的不同，可分為數(shù)據(jù)庫效勞器、GIS效勞器、應(yīng)用效勞器、通訊效勞器、備份效勞器、呼叫中心效勞器、內(nèi)網(wǎng)管理效勞器、防病毒效勞器、外網(wǎng)效勞器等。主機(jī)系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)充分考慮一下原那么：先進(jìn)性與實用性：設(shè)備選型時考慮先進(jìn)性與實用性相結(jié)合，從實用的角度出發(fā)，選擇目前國內(nèi)的主流機(jī)型。事務(wù)處理能力：智慧城管工程應(yīng)用以聯(lián)機(jī)事務(wù)處理為主，在效勞器選型時主要考慮其事務(wù)處理能力，不片面追求其CPU的速度和內(nèi)存的空間。I/O處理能力：智慧城管工程數(shù)據(jù)量大、數(shù)據(jù)有效期長。日常系統(tǒng)運(yùn)行過程中訪問用戶多，數(shù)據(jù)流量大，數(shù)據(jù)交換頻繁，且隨著日后其他平臺的建設(shè)和納入，將可能會有更大的數(shù)據(jù)流量產(chǎn)生，這就決定了未來信息系統(tǒng)運(yùn)行中主要的瓶頸在于系統(tǒng)的I/O處理能力，選擇I/O處理能力強(qiáng)的效勞器和高效的存儲解決方案是選型中的要點(diǎn)。平安可靠性：智慧城管系統(tǒng)需要7*24小時不間斷的運(yùn)行，對系統(tǒng)的可靠性要求很高，在選型時不僅要求選擇單機(jī)可靠性高〔如采用多路CPU、內(nèi)存CHIPKILL技術(shù)、冗余電源等〕，而且要選擇能夠提供好的集群解決方案的品牌?？蓴U(kuò)充、升級能力：在系統(tǒng)選型時，要考慮到系統(tǒng)今后的開展情況，在設(shè)備選型時留有一定的余地，同時也要求所選用的設(shè)備除了本身具有較好的可擴(kuò)充能力外，同時具有較完整的產(chǎn)品系列。原廠商的可持續(xù)開展能力也是衡量設(shè)備可擴(kuò)充、升級能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。廠家的售后效勞：廠家的售后效勞質(zhì)量如何，是選擇產(chǎn)品時的一個重要因素。衡量廠家售后效勞水平的標(biāo)準(zhǔn)主要包括：產(chǎn)品的質(zhì)量、響應(yīng)時間、備品備件的儲藏、故障診斷手段、故障排除時間和售后效勞的體系。最高性價比：用戶方希望以最低的價格獲得最優(yōu)的性能是永遠(yuǎn)不變的道理。2、存儲系統(tǒng)系統(tǒng)應(yīng)具有海量數(shù)據(jù)存儲和管理能力，支持存儲設(shè)備容量的平滑升級。1〕數(shù)據(jù)量分析單個城市管理問題包含的數(shù)據(jù)類型主要包含表單信息、核實/核查照片、錄音和地圖信息，各類型數(shù)據(jù)量如下所示：1、表單信息：10KB；2、核實/核查照片：單個城市管理問題最少一張核實照片，一張核查照片，單張照片約100KB，共計200KB；3、錄音：錄音文件與錄制長短有很大關(guān)系，平均約400KB；4、地圖信息：每個城市管理問題的位置截圖，約100KB；5、視頻信息：每個城市管理問題的視頻信息，約800KB；綜上所述，單個城市管理問題的數(shù)據(jù)存儲量總計1510KB。按照**市城市規(guī)模35平方公里配置50個監(jiān)督員，平均每個監(jiān)督員每天上報10個城市管理問題，那么5年的數(shù)據(jù)量為：5*12*30*50*10*1510/(1024*1024*1024)≈1.27(T)；通過受理的城市管理問題按照每天100個進(jìn)行估算；那么5年的數(shù)據(jù)量為：5*12*30*100*1510/(1024*1024*1024)≈0.3(T)；綜上，5年內(nèi)由業(yè)務(wù)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)容量約為1.6T；此外，地理信息數(shù)據(jù)庫容量按照1T進(jìn)行估算，除此之外，還需考慮視頻緩存數(shù)據(jù)等其他數(shù)據(jù)的存儲容量，總計約3T。2〕容量計算對于存儲系統(tǒng)的設(shè)計，必須考慮到5年乃至更長時間的數(shù)據(jù)增長量。隨著城管應(yīng)用的全面展開，數(shù)據(jù)量肯定更大。**市數(shù)字化城市管理存儲系統(tǒng)容量設(shè)計應(yīng)≥3T。根底軟件平臺建設(shè)需求根底軟件平臺主要包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、GIS平臺、中間件及系統(tǒng)平安軟件等。軟件平臺應(yīng)選取性能穩(wěn)定、功能全面、兼容性較強(qiáng)、有良好應(yīng)用根底的軟件系統(tǒng)。呼叫中心平臺建設(shè)需求呼叫中心平臺主要包括軟平臺，呼叫設(shè)備，系統(tǒng)支持呼入呼出，三方通話，自動錄音等相關(guān)功能，坐席數(shù)量支持10個以上并可拓展。無線終端需求智慧城管系統(tǒng)涉及的終端包括城管通、領(lǐng)導(dǎo)通，終端的選型和網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計應(yīng)符合建設(shè)部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。1、終端要求終端設(shè)備應(yīng)采用主流的智能操作系統(tǒng)〔Android〕，提供的二次開發(fā)平臺必須支持?jǐn)?shù)據(jù)存儲、攝像頭圖像獲取、數(shù)據(jù)無線傳輸?shù)雀竟δ艿拈_發(fā)。終端設(shè)備應(yīng)具有無線通信數(shù)據(jù)傳輸功能，應(yīng)具有話音通信、短消息、彩信、錄音功能，支持3G及以上網(wǎng)絡(luò)制式。終端設(shè)備的處理器主頻應(yīng)在1GHz以上，系統(tǒng)內(nèi)存不應(yīng)小于512MB，系統(tǒng)軟件運(yùn)行可使用內(nèi)存不應(yīng)小于512MB。終端設(shè)備應(yīng)內(nèi)置攝像頭，分辨率不應(yīng)低于500萬像素，應(yīng)能保證拍攝30m以內(nèi)靜止物體的清晰圖像。終端設(shè)備內(nèi)存卡不低于4G。終端設(shè)備屏幕抗日曬效果應(yīng)能適合戶外工作。支持藍(lán)牙通信，持續(xù)通話時間不低于4小時，程序運(yùn)行工作時間〔無通話〕不低于9小時，待機(jī)時間不低于48小時。支持內(nèi)置GPS。建議采用Android操作系統(tǒng)。配置兩塊電池及保護(hù)套，滿足業(yè)務(wù)的需要。2、無線網(wǎng)絡(luò)需求無線網(wǎng)絡(luò)應(yīng)通過合理的組網(wǎng)方案保證系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)的平安；城市管理監(jiān)督指揮中心與無線運(yùn)營商的TD-SCDMA/CDMA2000/WCDMA網(wǎng)絡(luò)GGSN設(shè)備應(yīng)通過專線相連并配適宜當(dāng)?shù)钠桨泊胧?。無線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商應(yīng)提供的效勞功能應(yīng)包含但不僅限于以下功能：TD-SCDMA/CDMA2000/WCDMA網(wǎng)絡(luò)效勞；短信效勞；位置定位效勞；終端呼叫限制效勞，具體包括：1)只能呼叫和接聽監(jiān)控中心的和其他緊急號碼；2)只能接收短信不能發(fā)送短信；3)只能通過專有APN登陸TD-SCDMA/CDMA2000/WCDMA網(wǎng)絡(luò)，不能登陸互聯(lián)網(wǎng)。系統(tǒng)終端需求智慧城管系統(tǒng)運(yùn)行所需的終端主要包括監(jiān)督指揮中心坐席人員電腦，監(jiān)督指揮中心工作人員電腦，各城市管理相關(guān)各委、辦、局的終端電腦等。本工程中需要采購的電腦主要為市監(jiān)督指揮中心領(lǐng)導(dǎo)、坐席和相關(guān)工作人員的電腦終端，根據(jù)人員數(shù)量進(jìn)行配備，其他終端由各部門自行配備。監(jiān)督指揮中心終端應(yīng)采用主流配置的電腦，能夠滿足城市管理各崗位的工作需要。根本參數(shù)要求：CPU為I3或以上，內(nèi)存容量≥2G，內(nèi)置磁盤容量≥320GB，無光驅(qū)和軟驅(qū)，10/100M快速以太網(wǎng)口1個，光電鼠標(biāo)、鍵盤，19”液晶顯示器2個，Windows7專業(yè)版。大屏幕設(shè)備需求數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心大屏幕顯示系統(tǒng)需要建設(shè)基于液晶顯示拼接屏的大屏幕系統(tǒng)〔視場地大小進(jìn)行設(shè)計〕，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)直觀地查看各萬米單元的城市部件信息、問題處理信息、案卷信息、評價信息等全局情況，還可以了解每個社區(qū)、監(jiān)督員、部件等個體的情況，實現(xiàn)對城市管理全局情況的總體把握。視頻監(jiān)控需求視頻監(jiān)控子系統(tǒng)是城市管理監(jiān)督指揮中心了解市政、環(huán)衛(wèi)、交通、治安狀況的窗口。視頻監(jiān)控子系統(tǒng)是智慧城管系統(tǒng)的一個重要組成局部，建立視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)目的是及時準(zhǔn)確地掌握所監(jiān)視路口、路段周圍的市政、環(huán)衛(wèi)、交通、治安情況等，為指揮人員提供迅速直觀的信息從而對城管事件作出準(zhǔn)確判斷并及時響應(yīng)，對監(jiān)控范圍內(nèi)的突發(fā)性城管事件錄像取證，起到綜合治理效果。**市智慧城管視頻源本期主要是共享利用政府現(xiàn)有視頻監(jiān)控圖像。**市在建設(shè)“平安城市”過程中，投資建設(shè)了較多的視頻監(jiān)控點(diǎn)，智慧城管視頻監(jiān)控子系統(tǒng)需要充分整合利用這些視頻資源，將視頻監(jiān)控點(diǎn)接入智慧城管系統(tǒng)，實現(xiàn)視頻發(fā)現(xiàn)問題，及時上報，迅速處置的效果，同時，有效地整合了現(xiàn)有的資源，防止重復(fù)建設(shè)。系統(tǒng)平安需求數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)運(yùn)行在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，對平安性的要求比擬高?？傮w要求如下：重要根底數(shù)據(jù)信息，比方涉及國家平安的地理信息數(shù)據(jù)要嚴(yán)格保密，不可泄密；各種業(yè)務(wù)辦理信息要確保平安，不能在執(zhí)行批轉(zhuǎn)等一系列業(yè)務(wù)處理操作的時候發(fā)生數(shù)據(jù)泄漏的情況，要確保數(shù)據(jù)的完整性和存儲平安，防止出現(xiàn)數(shù)據(jù)喪失的情況；硬件及網(wǎng)絡(luò)平安方面的建設(shè)應(yīng)具有完備的信息平安體系，到達(dá)國家電子政務(wù)系統(tǒng)中的平安性標(biāo)準(zhǔn)要求，且符合本地網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)中對信息平安的相關(guān)要求。詳細(xì)要求：系統(tǒng)外部的平安性要充分考慮網(wǎng)絡(luò)的高級別、多層次的安護(hù)措施，包括備份系統(tǒng)、防火墻和權(quán)限設(shè)置等措施，保證業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)平安和政府機(jī)密。同時考慮系統(tǒng)可能出現(xiàn)故障時的冗余備份及軟硬件恢復(fù)等急救措施，以保證網(wǎng)絡(luò)平安性和系統(tǒng)穩(wěn)定性。在保證系統(tǒng)外部平安的同時，系統(tǒng)也要確保授權(quán)用戶的合法使用。通過相關(guān)系統(tǒng)軟件，系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置嚴(yán)密的訪問級別和權(quán)限控制機(jī)制，并通過數(shù)據(jù)加密、電子身份驗證等措施來保證系統(tǒng)內(nèi)部平安。要求充分利用現(xiàn)有的CA認(rèn)證體系，進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)證。由于系統(tǒng)支持內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交互，所以系統(tǒng)建設(shè)中應(yīng)充分考慮分級聯(lián)網(wǎng)及與外網(wǎng)連接中的應(yīng)用操作與信息訪問平安問題。場地建設(shè)需求智慧城管系統(tǒng)運(yùn)行的場地主要為監(jiān)督中心場地、指揮中心場地以及機(jī)房場地。1、監(jiān)督指揮中心場地監(jiān)督指揮中心的場地至少需要包含的功能區(qū)域為：大屏幕區(qū)域、監(jiān)督中心接線坐席區(qū)域、指揮中心坐席區(qū)域、領(lǐng)導(dǎo)參觀區(qū)域、各處室辦公區(qū)域、會議室和更衣室等。監(jiān)督指揮大廳場地的建設(shè)內(nèi)容包括綜合布線系統(tǒng)、弱電系統(tǒng)、強(qiáng)電系統(tǒng)、計算機(jī)防雷接地系統(tǒng)、大屏幕系統(tǒng)、UPS供電系統(tǒng)、音響系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、空調(diào)與新風(fēng)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等?；谝陨媳O(jiān)督指揮中心所涉及的功能區(qū)分隔，同時考慮中心座席的人數(shù)及領(lǐng)導(dǎo)座席的數(shù)量，建議監(jiān)督指揮大廳不小于200平方米，辦公區(qū)域不小于200平方米。2、機(jī)房場地機(jī)房面積應(yīng)不少于50平方米，且要求消防氣體存放間、UPS電池間單獨(dú)安排，機(jī)房的建設(shè)升級包括：機(jī)房電氣工程、機(jī)房氣體消防、UPS電源系統(tǒng)、綜合布線系統(tǒng)、接地處理等。設(shè)備機(jī)房設(shè)計及工程需嚴(yán)格按照國家現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行設(shè)計。主要工作區(qū)的技術(shù)參數(shù)及指標(biāo)必須到達(dá)國家A級機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)，其余工作區(qū)環(huán)境要求以到達(dá)國家B級機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)，而其他參數(shù)指標(biāo)也需要到達(dá)國家A級機(jī)房的標(biāo)準(zhǔn)。整體工程在實用的前提下，選擇機(jī)房裝修專用設(shè)備和進(jìn)口優(yōu)質(zhì)裝修材料，到達(dá)最正確裝修效果。力求做到科學(xué)、系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)、適用、平安、可靠、舒適、美觀相結(jié)合。根據(jù)國家A級機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)到達(dá)以下技術(shù)指標(biāo)：1、開機(jī)：溫度：夏季22℃±2，冬季20℃±2，變化率<5℃/h，不凝露濕度：45%～65%2、停機(jī)：溫度：5℃～35℃ 變化率<5℃/h 要不凝露濕度：40%～70%塵?！?0000粒/dm3無線電干擾場強(qiáng)≤120dB〔在頻率范圍為0.15～1000MHZ時〕磁場干擾環(huán)境場強(qiáng)≤800A/M室內(nèi)控制設(shè)備、電器設(shè)備、綜合布線的選材應(yīng)注重其可靠性，全部采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，其特性和安裝工藝要符合或超過國家標(biāo)準(zhǔn)，以確保系統(tǒng)投入運(yùn)行后故障率為最低。工程建設(shè)的必要性一、構(gòu)建和諧城市、和諧社會，建設(shè)以人為本的創(chuàng)新型城市的需要大力開展社會平安和應(yīng)急信息化建設(shè)，提高政府對突發(fā)公共事件的應(yīng)變能力，減少人民生命和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，是構(gòu)建“和諧城市”的根本要求。通過數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立起政府、企業(yè)與公眾之間的信息共享平臺和良性互動機(jī)制，協(xié)調(diào)、和諧人與環(huán)境的關(guān)系，特別在改善城市交通、治安狀況和完善社區(qū)效勞等方面可以發(fā)揮積極的輔助作用，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)開展，為人們創(chuàng)造和諧的生活信息空間，為城市管理與效勞一體化，提高政府執(zhí)政能力和水平，促進(jìn)和諧社會建設(shè)提供可靠的先進(jìn)技術(shù)保障。二、提升城市品位，改善人民生活水平的需要數(shù)字化城市管理是遙感、計算機(jī)、空間技術(shù)、通信等信息技術(shù)的綜合運(yùn)用，表達(dá)了21世紀(jì)的最先進(jìn)的生產(chǎn)力，是開展節(jié)約型城市的新興動力。數(shù)字化城市管理將改變城市環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)開展之間原有的矛盾性和不適應(yīng)性，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開展和環(huán)境保護(hù)的相互平衡，有力地促進(jìn)城市的可持續(xù)開展。三、轉(zhuǎn)變政府職能，提高城市管理水平的需要在新一輪城市開展中，城市管理既要保障大規(guī)模城市建設(shè)的順利推進(jìn)，更要效勞于城市功能的整體提升。一方面，大規(guī)模城市建設(shè)所提供高質(zhì)量物質(zhì)根底和載體，將對城市管理提出新的更高要求；另一方面，現(xiàn)有城市根底設(shè)施的優(yōu)化運(yùn)作，將要求城市管理手段不斷更新。數(shù)字化城管工程建設(shè)將促進(jìn)管理從定性變?yōu)槎俊㈧o態(tài)變?yōu)閯討B(tài)、單一變?yōu)榫C合，從而發(fā)揮現(xiàn)有根底設(shè)施的最正確效能，進(jìn)一步提高城市的運(yùn)行效率，不斷滿足城市生產(chǎn)和人民生活的需要。四、化解管理疑難，增強(qiáng)城市管理能力的需要近幾年，盡管**市在城市管理中積極摸索創(chuàng)新，比方通過提升電子政務(wù)能力等科技手段來提升城市管理水平，但從總體的效果和水平來看，還有待于進(jìn)一步的改善。主要表現(xiàn)在：〔1〕數(shù)據(jù)采集的不完整，不利于管理的深化。城市管理中需要摸清“家底”的根底資料數(shù)字化總量偏低，現(xiàn)勢性較差，無法形成定量的分析，對城市管理和公共效勞的判斷只能停留在定性的、靜止的層面。雖然多個部門都有應(yīng)用系統(tǒng)，但缺少具有全局性，能夠帶動整個管理流程的改造、優(yōu)化，并以此來突破城市管理和公共效勞工作中障礙和瓶頸的信息化應(yīng)用系統(tǒng)，更缺乏能支持決策過程的數(shù)字化指標(biāo)體系?！?〕發(fā)現(xiàn)問題和處理問題為單一主體，不利于問題的發(fā)現(xiàn)、解決和監(jiān)督。在現(xiàn)行的管理體制中，專業(yè)管理部門承當(dāng)了發(fā)現(xiàn)問題和處置問題的職責(zé)，但由于管理對象的數(shù)量龐大，管理區(qū)域的廣泛，使得發(fā)現(xiàn)和處置總是處于被動狀態(tài)，有時只有采用突擊、專項運(yùn)動的方式來集中整治，同時，由于發(fā)現(xiàn)和處置為同一主體，對發(fā)現(xiàn)和處置的效率和質(zhì)量無法進(jìn)行有效地監(jiān)控和評價?！?〕職責(zé)的重疊與交叉，不利于管理流程的調(diào)整和建立量化的考核標(biāo)準(zhǔn)。在日常的城市管理各專業(yè)部門中，存在著職責(zé)的交叉與重疊，在管理對象的分類屬性、處置標(biāo)準(zhǔn)、處理流程、業(yè)績考評等環(huán)節(jié)的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)不一致，不利于管理流程的調(diào)整和建立量化的考核標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)有利于全面了解效勞對象現(xiàn)狀、動態(tài)管理監(jiān)測；有利于多層面、多專業(yè)集成，通過綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮它們的整體效能；有利于為城市管理和公共效勞決策、運(yùn)作提供全面、準(zhǔn)確、有價值的參考數(shù)據(jù)；有利于城市管理主體與客體之間雙向溝通，促成良性互動的局面。工程建設(shè)的可行性一、符合國家數(shù)字化城管建設(shè)的總體規(guī)劃和要求為了指導(dǎo)各地的數(shù)字化城市管理的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，由住房和城鄉(xiāng)住建部制定完成并公布了數(shù)字化城市管理新模式推廣的七個標(biāo)準(zhǔn)〔具體見編制依據(jù)〕，在推廣過程中，住房和城鄉(xiāng)住建部下發(fā)了《關(guān)于推廣北京市東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式的意見》、《數(shù)字化城市管理模式試點(diǎn)實施方案》。這些都為**市智慧城管系統(tǒng)的建設(shè)提供了全方位的指導(dǎo)。二、可借鑒的其它試點(diǎn)城市的先進(jìn)經(jīng)驗?zāi)壳?，已完成?shù)字化城市管理建設(shè)工作的城市〔區(qū)〕有北京、上海、寶雞市、南京鼓樓區(qū)、杭州、揚(yáng)州、成都、長沙、鄭州、安陽、開封、許昌、石家莊、常州、青島、無錫、諸暨、臺州、廣州市等，這些已建和在建城市都將為本次系統(tǒng)建設(shè)提供有用的借鑒經(jīng)驗。其中上海市率先結(jié)合“12319”效勞熱線建立市級平臺；北京市市級信息化城市管理系統(tǒng)由一個市級平臺和八個區(qū)級平臺組成，并接入多家委局辦，事業(yè)單位和公共效勞企業(yè)；杭州市采用市場化運(yùn)作手段通過招投標(biāo)確定了幾家信息采集公司負(fù)責(zé)城市管理問題的上報；廣州市將網(wǎng)格化管理概念在專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行延伸，創(chuàng)立了基于專業(yè)巡查模式的專業(yè)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)；全國數(shù)字化城市管理建設(shè)的各種嘗試都起到了很好的示范和帶動作用。三、經(jīng)濟(jì)根底保障在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)心下，在國家19個部委和陜西省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過十多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，示范區(qū)建設(shè)取得了比擬顯著的進(jìn)展。2012年，**市經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢，完成生產(chǎn)總值72.54億元，增長14.7%，增速全年最高。其中：第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5.99億元，增長6.9%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值39.5億元，增長19.9%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值27.05億元，增長9.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的8.7:51.8:39.4調(diào)整為2012年的8.3:54.5:37.3，二產(chǎn)比重上升，一、三產(chǎn)業(yè)比重下降。良好的經(jīng)濟(jì)開展?fàn)顩r為該工程的實施提供了良好的經(jīng)濟(jì)根底保障。四、城市信息化建設(shè)根底經(jīng)過多年信息化建設(shè)，目前**市電子政務(wù)根底設(shè)施建設(shè)比擬完備，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)已形成了寬帶連接政府、各委局的政務(wù)辦公信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了政府及各部門之間電子郵件傳輸〔即政府文件、請示報告、會議通知、明傳電報、政務(wù)信息〕數(shù)字化。局部機(jī)關(guān)都已根據(jù)不同的工作性質(zhì)建立起了各內(nèi)部系統(tǒng)。雖然**市信息化建設(shè)有一定根底，也積累了豐富的信息資源，但智慧城管系統(tǒng)建設(shè)對信息資源提出了更高要求，新系統(tǒng)建設(shè)還需要進(jìn)一步在網(wǎng)絡(luò)連通、帶寬容量、網(wǎng)絡(luò)平安、信息標(biāo)準(zhǔn)化等方面進(jìn)行補(bǔ)充和完善，滿足系統(tǒng)對信息資源的新需求。通過上述的分析，可以得出：推進(jìn)**市數(shù)字化城市管理勢在必行。從技術(shù)上，現(xiàn)有資源的組織和利用能夠支撐整個系統(tǒng)的建設(shè)，城市管理監(jiān)督員和平臺之間互通性、部件調(diào)查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、各單位之間的協(xié)調(diào)性、信息資源聚集和整合的有效性，將是本工程實施中需要重點(diǎn)解決的問題。從**市的現(xiàn)狀條件和應(yīng)用需求來看，建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺已經(jīng)具備了必要的根底條件，這個工程也將成為推進(jìn)全國數(shù)字化城市管理建設(shè)工作的重要步驟。總體設(shè)計方案智慧城管創(chuàng)新性綜合北京東城區(qū)和深圳、杭州、揚(yáng)州等地市智慧城管試點(diǎn)運(yùn)行模式，推出具有**市特色的智慧城管新模式，使其到達(dá)國內(nèi)領(lǐng)先水平?！靶『诵摹⒋笸庋印睉?yīng)用思路數(shù)字化城管系統(tǒng)的建設(shè)和開展，是在關(guān)注城市管理核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)〔住建部標(biāo)準(zhǔn)9大系統(tǒng)〕建設(shè)根底上，逐步和城市管理主要委辦局和專業(yè)部門的信息業(yè)務(wù)緊密結(jié)合和高度共享協(xié)同工作的過程，智慧城管先期以整合問題發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)為目標(biāo)，并隨著智慧城管的開展，逐步和“處置問題”環(huán)節(jié)即各專業(yè)部門處置系統(tǒng)高度結(jié)合，如發(fā)現(xiàn)執(zhí)法的案件和執(zhí)法系統(tǒng)對接、發(fā)現(xiàn)環(huán)保監(jiān)察的案件直接對接到環(huán)保監(jiān)察系統(tǒng)中去處理。智慧城管未來的開展就是通過不斷的外延業(yè)務(wù)〔醫(yī)療、衛(wèi)生、安檢、質(zhì)檢、人防、應(yīng)急、救災(zāi)〕協(xié)同應(yīng)用和拓展城管管理業(yè)務(wù)精細(xì)化應(yīng)用的過程，是順應(yīng)“城管”和“綜管”的管理開展需要和城市精細(xì)管理，長效管理的過程。在數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)初期和建設(shè)過程中，要依據(jù)自身特色，不貪大求全，通過整體規(guī)劃，建設(shè)可擴(kuò)展的系統(tǒng)架構(gòu)，分步實施，進(jìn)行數(shù)字化城管系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)?！叭c(diǎn)一線”城市管理流程在依據(jù)建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)和符合建設(shè)部要求的大根底環(huán)境下，通過“三點(diǎn)一線”的城市管理流程，使智慧城管系統(tǒng)更符合、突出本地特色。系統(tǒng)即通過監(jiān)督員、公眾、領(lǐng)導(dǎo)的“發(fā)現(xiàn)點(diǎn)”，整合監(jiān)督指揮中心，形成統(tǒng)一立案派遣的“監(jiān)督點(diǎn)”，將問題直接立案派遣至各個對口委辦局〔專業(yè)部門〕作為“執(zhí)行點(diǎn)”，簡化案卷建立和任務(wù)派遣環(huán)節(jié)，實現(xiàn)智慧城管的統(tǒng)一、高效運(yùn)行。突出自動評價系統(tǒng)智慧城管中自動評價系統(tǒng)的核心在于系統(tǒng)自動生成科學(xué)合理的評價結(jié)果，有效增加監(jiān)督工作的公正性和權(quán)威性。實施多點(diǎn)監(jiān)控與調(diào)度指揮利用與公安部門的有線、無線視頻監(jiān)控的結(jié)合，可減少城管盲區(qū)、死角，帶來城管效益最大化。在實際操作過程中，結(jié)合各街道〔鎮(zhèn)〕、社區(qū)〔村〕實際，對重要路段、場所進(jìn)行有線監(jiān)控；對難點(diǎn)、盲點(diǎn)區(qū)域、建設(shè)工地和其他臨時目標(biāo)進(jìn)行無線監(jiān)控和現(xiàn)場大屏幕指揮調(diào)度。共享與整合根底信息資源考慮到本地信息化建設(shè)有一定根底，現(xiàn)有資源較豐富，那么充分整合利用這些資源來構(gòu)建智慧城管，可減少投資。構(gòu)建“數(shù)字化城管”是為了全面推進(jìn)信息資源的開發(fā)利用和共享，整合政府、人文、社會、空間、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、科技、教育等信息資源，最終建立涵蓋電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市管理、文化教育、社會保障等綜合集成應(yīng)用系統(tǒng)。而智慧城管，不僅功能強(qiáng)大，且覆蓋面廣，除涵蓋整個城市管理領(lǐng)域外，還可根據(jù)需要將更多的領(lǐng)域納入管理范圍，并具有極強(qiáng)的整合能力，在今后智慧城管的開展中，除整合與城市管理相關(guān)的所有單位和部門的行政資源和公共資源外，還可將除公安“110”以外的其它諸如應(yīng)急預(yù)警、突發(fā)事件處置等揉合進(jìn)去。另外，智慧城管中的許多要素，如傳輸線網(wǎng)、視頻監(jiān)控設(shè)備、運(yùn)行環(huán)境及場地和工作人員的雇用等，都可通過市場化之路去解決，不用政府大包大攬直接投資。實景三維地圖引導(dǎo)利用實景三維地圖，可視化定義實景〔道路、橋梁、建筑、城市管理部件〕的各個屬性，動態(tài)的觀看到實體的三維效果，實現(xiàn)與根底設(shè)施的無縫連接。本次系統(tǒng)建設(shè)的實景三維地圖整合基于WebGIS和虛擬現(xiàn)實技術(shù)，對工程實體的坐標(biāo)儲存、定位、搜索和屬性信息存取進(jìn)行數(shù)學(xué)建模，運(yùn)用三維實景影像技術(shù)和圖形引擎模型技術(shù)，通過三維實景模擬的表現(xiàn)方式，無縫集成樓宇、旅游休閑區(qū)域、重點(diǎn)交通道路、城市綠化地、城市管理部件、城市地理編碼數(shù)據(jù)、城市監(jiān)督員定位等各項數(shù)據(jù)內(nèi)容，通過和傳統(tǒng)二維地圖的動態(tài)切換，為各職能部門提供了立體化的視覺引導(dǎo)，為各部門及時、高效處理城市管理案件以及城市聯(lián)動應(yīng)急提供立體化的應(yīng)用窗體。擴(kuò)展特色流程應(yīng)用在滿足建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)要求的根底之上，并結(jié)合和借鑒北京、深圳、杭州等地市智慧城管建設(shè)的經(jīng)驗，充分考慮智慧城管實施的具體情況和實際需求，設(shè)計多級派遣、短信派遣、重點(diǎn)案件提示等多項擴(kuò)展特色流程，為智慧城管統(tǒng)一、高效、實用、全社會參與提供技術(shù)保障?？傮w技術(shù)路線遵循標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)展完善形成數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)體系在遵照國家標(biāo)準(zhǔn)、部門標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采用直接引用和自行制定相結(jié)合的方法提供一套符合智慧城管平臺建設(shè)實際情況的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)和切實可行的管理方法，用以保障實景三維智慧城管順利建設(shè)和共享環(huán)境的形成，為整個實景三維智慧城管的建設(shè)打下根底。面向應(yīng)用、構(gòu)建智慧城管資源數(shù)據(jù)庫首先參照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，使用攝影測量技術(shù)進(jìn)行城市部件的數(shù)據(jù)采集并開展普查工作，同時使用移動測量技術(shù)獲取建成區(qū)范圍的實景數(shù)據(jù)，最終快速形成智慧城管資源數(shù)據(jù)庫。采用先進(jìn)的IT架構(gòu)建設(shè)系統(tǒng)運(yùn)行支撐環(huán)境系統(tǒng)以現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)備為根底，采用以存儲為中心的IT架構(gòu)思想，表達(dá)高度的前瞻性和可擴(kuò)展性，采用“分期投入，逐步擴(kuò)展，保證系統(tǒng)應(yīng)用的完整性和硬件投資的有效性”原那么，搭建智慧城管平臺的運(yùn)行支持環(huán)境，包括網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)備、支撐軟件和平安保障體系。平臺總體網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)“智慧城管”信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)是在建立當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)的根底上，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心主干網(wǎng)絡(luò)等均已建成，大量的網(wǎng)絡(luò)交換路由設(shè)備及平安設(shè)備均沿用前期已采購設(shè)備，此次網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)要求能夠滿足“智慧城管”網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在及未來5年內(nèi)的開展需要，因此需考慮到網(wǎng)絡(luò)及所選設(shè)備的擴(kuò)展性、先進(jìn)性、可靠性、平安性等要求，網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)絡(luò)設(shè)備應(yīng)該具有一定的故障自愈能力，核心設(shè)備應(yīng)該支持萬兆以太網(wǎng)技術(shù)，為將來網(wǎng)絡(luò)升級和擴(kuò)容打好扎實的根底。智慧城管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)按照功能可劃分為數(shù)據(jù)中心機(jī)房、監(jiān)督指揮中心網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)督指揮中心辦公網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)外網(wǎng)接入網(wǎng)絡(luò)(預(yù)留接口)、無線VPN接入網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)接入網(wǎng)絡(luò)、公安交警城管視頻接入網(wǎng)絡(luò)。數(shù)據(jù)中心機(jī)房網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房網(wǎng)絡(luò)是智慧城管系統(tǒng)核心局部，由三個子網(wǎng)組成：1、核心數(shù)據(jù)子網(wǎng)核心數(shù)據(jù)子網(wǎng)是智慧城管系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理、運(yùn)算的中心。系統(tǒng)主要的效勞器如數(shù)據(jù)庫效勞器、應(yīng)用效勞器及核心數(shù)據(jù)存儲設(shè)備等都在該子網(wǎng)中，且視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)也是直接接入到數(shù)據(jù)中心核心交換機(jī)上。2、SAN光纖存儲子網(wǎng)SAN光纖存儲子網(wǎng)智慧城管系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲的中心，該網(wǎng)絡(luò)獨(dú)立于城管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，為“效勞器之后的網(wǎng)絡(luò)”，該子網(wǎng)運(yùn)用SAN光纖存儲技術(shù)為智慧城管系統(tǒng)效勞器提供統(tǒng)一、大容量、高速的數(shù)據(jù)儲存及備份效勞。3、外網(wǎng)訪問效勞器區(qū)子網(wǎng)外網(wǎng)訪問效勞器區(qū)子網(wǎng)中的設(shè)備主要是智慧城管系統(tǒng)為互聯(lián)網(wǎng)用戶訪問提供效勞。監(jiān)督指揮中心網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督指揮中心網(wǎng)絡(luò)包含三種不同信息通路：1、監(jiān)督指揮中心操作員和值班長訪問系統(tǒng)的通路該網(wǎng)絡(luò)通路提供電腦數(shù)據(jù)傳輸，實現(xiàn)操作員和值班長在智慧城管系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程中的立案、結(jié)案等聯(lián)網(wǎng)操作。該通路由接入交換機(jī)會聚到中心機(jī)房的集群核心交換機(jī)上。2、大屏幕顯示系統(tǒng)的視頻信號通路該網(wǎng)絡(luò)通路提供視頻信號傳輸，實現(xiàn)監(jiān)督指揮中心大屏幕系統(tǒng)視頻直播、點(diǎn)播功能。通過路由接入交換機(jī)會聚到視頻圖像處理器及視頻矩陣。3、坐席語音信號通路該網(wǎng)絡(luò)通路提供語音信號傳輸，實現(xiàn)接線員和值班長坐席公眾申告接聽，該通路會聚至CTI/IVR/ACD一體化效勞器?；ヂ?lián)網(wǎng)接入網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)〔Internet〕接入網(wǎng)絡(luò)用于實現(xiàn)智慧城管網(wǎng)絡(luò)中局部外網(wǎng)設(shè)備與互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)交換。實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)用戶訪問智慧城管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)WEB效勞器及智慧城管系統(tǒng)辦公人員使用外網(wǎng)設(shè)備訪問互聯(lián)網(wǎng)信息的數(shù)據(jù)通路。由網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商負(fù)責(zé)接到智慧城管系統(tǒng)外網(wǎng)防火墻上，實現(xiàn)本系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)接入。無線VPN接入網(wǎng)絡(luò)無線VPN接入網(wǎng)絡(luò)為“城管通”提供了靈活、方便的接入效勞，使監(jiān)督員無論在城市的任何一個角落都能迅速把城市管理問題信息和位置信息傳遞到智慧城管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中。無線VPN網(wǎng)絡(luò)由通訊運(yùn)營商負(fù)責(zé)接到中心機(jī)房的核心路由器上，實現(xiàn)本系統(tǒng)無線VPN網(wǎng)路接入。視頻接入網(wǎng)絡(luò)在本工程中，公安視頻接入網(wǎng)絡(luò)主要用于數(shù)據(jù)中心接入公安局視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)智慧城管系統(tǒng)中內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)實時視頻數(shù)據(jù)點(diǎn)播、直播功能及城管門戶網(wǎng)站上的視頻直播功能。公安、交警監(jiān)控數(shù)字視頻通過光纖專線接入監(jiān)督指揮中心網(wǎng)絡(luò)，再通過內(nèi)部局域網(wǎng)分別傳輸給大屏幕系統(tǒng)、城管內(nèi)部終端和DMZ效勞器區(qū)。系統(tǒng)性能標(biāo)準(zhǔn)硬件環(huán)境數(shù)字化城管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，對硬件環(huán)境的要求比擬高，需要具有穩(wěn)定的系統(tǒng)運(yùn)行能力。硬件平均正常運(yùn)行時間要求，實現(xiàn)7*24小時不間斷運(yùn)行，并利用UPS不間斷電源管理及空調(diào)等溫度、濕度管理。硬件平均平安運(yùn)行要求，保障系統(tǒng)不中毒、能抵御外部攻擊、出現(xiàn)意外情況時能最快時間內(nèi)恢復(fù)。需符合國家有關(guān)機(jī)房建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。通信網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化城管理系統(tǒng)管理范圍廣、每天立案案件數(shù)量多，需要高速穩(wěn)定的通信網(wǎng)絡(luò)保障系統(tǒng)的良好運(yùn)行能力。其中互聯(lián)網(wǎng)通訊網(wǎng)絡(luò)帶寬不低于10M獨(dú)享。移動無線網(wǎng)絡(luò)采用VPN接入，保證數(shù)據(jù)傳輸速度大于30KB/S。開發(fā)平臺性能在系統(tǒng)平臺性能方面，要求采用通用性好、平安可靠的操作系統(tǒng)以及大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，保證系統(tǒng)良好的性能，滿足系統(tǒng)數(shù)據(jù)的存儲、訪問等需要。在應(yīng)用支撐軟件性能方面，要求應(yīng)用支撐平臺為業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和運(yùn)行提供技術(shù)支撐，并具有靈活的可擴(kuò)充性和高度的可配置管理性，盡量采用統(tǒng)一的軟件架構(gòu)和軟件技術(shù)，以方便不同應(yīng)用的整合和減少維護(hù)工作量。運(yùn)行性能需求1、并發(fā)性系統(tǒng)正式上線后，接入到系統(tǒng)中的計算機(jī)終端大約有200臺，其中，進(jìn)行地圖操作的人員有30人?？紤]到系統(tǒng)的冗余量，系統(tǒng)需要支持的應(yīng)用客戶端的并發(fā)量至少需要到達(dá)150個。2、容量需求支持同時150人在線訪問查詢能力數(shù)據(jù)庫容量：支持2T3、保存周期1〕根底地理信息數(shù)據(jù)，即：路網(wǎng)、水系、建筑、綠化等根底動態(tài)更新，永久保存；2〕城市管理部件數(shù)據(jù)：永久實時保存；3〕業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，即：權(quán)限數(shù)據(jù)、人員信息數(shù)據(jù)、案件附件數(shù)據(jù)、案件流程信息數(shù)據(jù)等，3年實時保存，異地周期備份；4〕視頻流數(shù)據(jù)，即：視頻監(jiān)控流數(shù)據(jù)直接讀取110指揮中心，針對可本地存儲視頻流數(shù)據(jù)，本地保存1個月。4、帶寬需求各級專業(yè)部門用戶總量預(yù)計為150個，在3秒內(nèi)每用戶提交2條業(yè)務(wù)信息，同時需調(diào)閱20條信息，按每條數(shù)據(jù)量300Byte計算，考慮實際數(shù)據(jù)傳輸量的突發(fā)性和30%冗余，要求網(wǎng)絡(luò)上行速率為1400Kbps，下行14000Kbps以上。由于以太網(wǎng)帶寬實際速率一般不超過理論速率的50%，建議核心網(wǎng)絡(luò)帶寬要求到達(dá)100M，各級專業(yè)部門接入帶寬要求到達(dá)2M以上。5、時間特性1〕完成簡單業(yè)務(wù)，系統(tǒng)響應(yīng)時間應(yīng)不大于3秒鐘，不包括人工操作時間；2〕完成復(fù)雜綜合性業(yè)務(wù)，系統(tǒng)響應(yīng)時間應(yīng)不大于8秒鐘，不包括人工操作時間。6、靈活性系統(tǒng)可根據(jù)實際情況進(jìn)行應(yīng)用擴(kuò)展，隨時修改系統(tǒng)表單、系統(tǒng)流程、人員權(quán)限等配置信息，而且無需對系統(tǒng)進(jìn)行大規(guī)模改動。輸入輸出需求數(shù)據(jù)的輸入主要包括根本數(shù)據(jù)資料的錄入、辦公業(yè)務(wù)的填表、地理信息數(shù)據(jù)的輸入和處理等。數(shù)據(jù)的輸出，主要包括了工作表單的打印、地理信息數(shù)據(jù)〔地圖、城市部件圖〕、事件部件統(tǒng)計匯總報表等的打印輸出等。與輸入輸出相關(guān)的表單大致有如下幾類：1、問題信息表〔監(jiān)督指揮中心〕案卷號任務(wù)號采集員類別采集員號狀況部件編號大類小類所屬城區(qū)所屬街道所屬社區(qū)所屬萬米網(wǎng)格位置說明情況描述接線員上報時間值班長處理意見值班長立案時間2、問題處理表〔監(jiān)督指揮中心、專業(yè)部門〕案卷號：處理部門處理時限處理要求立案派遣人日期辦理經(jīng)過經(jīng)辦人日期協(xié)同工作意見審核人日期3、問題登記表〔監(jiān)督指揮中心〕問題來源接線員問題類型大類小類所屬城區(qū)所屬街道所屬社區(qū)所屬萬米單元事發(fā)位置說明標(biāo)準(zhǔn)地址問題情況描述舉報人聯(lián)系方式回復(fù)方式回復(fù)對象4、問題信息打印表單〔專業(yè)部門〕制表人：制表日期：問題照片案卷號受理時間問題分類大類小類所屬城區(qū)所屬街道所屬社區(qū)萬米單元位置位置圖片數(shù)據(jù)維護(hù)需求數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，要求做到數(shù)據(jù)的平安存儲、快速訪問。另外，數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)對海量空間數(shù)據(jù)存儲的要求很高，預(yù)期到達(dá)全市最大容量的信息資源庫。要求數(shù)據(jù)管理必須能夠滿足標(biāo)準(zhǔn)、合理的管理空間數(shù)據(jù)的要求。需要管理的數(shù)據(jù)主要是案卷信息和相關(guān)的操作管理數(shù)據(jù)，平均每個問題的相關(guān)數(shù)據(jù)存儲空間約為0.8M。如果以每天20個城市管理監(jiān)督員同時在崗，每人上報10條案卷，一天共上報200條問題來算，每天約增加200M的空間，按照一年來計算，總體業(yè)務(wù)流程、附件信息存儲空間總數(shù)約為300G。另外，還需要大容量的存儲設(shè)備存放備份數(shù)據(jù)。故障處理需求1〕當(dāng)系統(tǒng)發(fā)生故障時，應(yīng)及時給出明確的故障信息，供工作人員排錯使用；2〕系統(tǒng)應(yīng)記錄故障日志，供維護(hù)人員使用；3〕系統(tǒng)發(fā)生故障時，不應(yīng)產(chǎn)生垃圾數(shù)據(jù)或錯誤數(shù)據(jù)。其它需求1〕可維護(hù)性維護(hù)方式：系統(tǒng)提供對系統(tǒng)自身的集中操作維護(hù)的功能，真正做到使系統(tǒng)能在數(shù)據(jù)損壞、喪失等情況下將備份數(shù)據(jù)倒回，實現(xiàn)數(shù)據(jù)恢復(fù)。維護(hù)工作量：系統(tǒng)提供集中的、智能化的維護(hù)工具，盡可能減少手工維護(hù)工作量，確保系統(tǒng)的正常運(yùn)行。2〕易操作性界面設(shè)計：系統(tǒng)應(yīng)提供美觀實用、友好直觀的中文圖形化用戶管理界面，充分考慮工作人員的習(xí)慣，方便易學(xué)、易于操作，含全菜單式處理和各種快捷鍵操作，保證多數(shù)功能一鍵到達(dá)。系統(tǒng)應(yīng)以圖形化的方式提供各種操作手段，充分發(fā)揮GIS以圖形面對用戶的特點(diǎn)，信息的表現(xiàn)方式更直觀，效率更高，擺脫過去那種面對大量枯燥的表格、文字信息進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘的狀況。3〕可擴(kuò)展性功能擴(kuò)展：為了滿足用戶今后系統(tǒng)擴(kuò)容和擴(kuò)大應(yīng)用范圍的需求，系統(tǒng)應(yīng)充分考慮從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能設(shè)計、管理對象等各方面的功能擴(kuò)展。軟硬件升級：系統(tǒng)應(yīng)充分考慮軟硬件平臺的可擴(kuò)展性及軟、硬件的負(fù)載平衡機(jī)制。隨著關(guān)鍵軟件和硬件的開展以及管理功能的增加，系統(tǒng)具有靈活和平滑的擴(kuò)展能力。4〕開放性為了確保應(yīng)用系統(tǒng)具有良好的互操作性和可移植性，系統(tǒng)的數(shù)據(jù)格式應(yīng)該符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。平臺接口建設(shè)智慧城管應(yīng)用系統(tǒng)包括了多個不同的子系統(tǒng)，也與假設(shè)干其它外部系統(tǒng)協(xié)同工作。因此，智慧城管系統(tǒng)的接口標(biāo)準(zhǔn)包括了兩個方面，一是系統(tǒng)內(nèi)部的接口標(biāo)準(zhǔn)，二是與外部系統(tǒng)之間的接口標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)內(nèi)部接口規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)部接口是指智慧城管系統(tǒng)內(nèi)部的各類接口。無線數(shù)據(jù)傳輸接口無線數(shù)據(jù)傳輸主要指無線數(shù)據(jù)采集器與數(shù)據(jù)庫效勞器之間的數(shù)據(jù)傳輸。使用無線數(shù)據(jù)采集工具，將采集到的城市事〔部〕件的相關(guān)信息，包括事〔部〕件的類型、相關(guān)圖片、錄音資料以及位置坐標(biāo)等信息通過GPRS或CDMA數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)傳至效勞器。無線數(shù)據(jù)采集設(shè)備與效勞器端的數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)該支持HTTP超文本數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議，能夠?qū)崿F(xiàn)文本、圖形、圖像以及聲音等信息的傳輸。應(yīng)滿足以下要求：支持HTTP超文本傳輸協(xié)議；支持?jǐn)?shù)據(jù)無線傳輸技術(shù)；支持傳輸數(shù)據(jù)加密功能；無線實際通信速率不低于30Kbps；網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量穩(wěn)定，信息傳遞成功率在99.9％以上；與效勞器進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和傳輸?shù)牟l(fā)用戶數(shù)應(yīng)能保證系統(tǒng)正常工作；單次數(shù)據(jù)無線交換和傳輸時間小于30秒。無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督受理子系統(tǒng)與協(xié)同工作子系統(tǒng)接口無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)主要用于將采集的結(jié)果傳輸?shù)奖O(jiān)督受理子系統(tǒng)，監(jiān)督受理子系統(tǒng)經(jīng)過立案處理后進(jìn)入?yún)f(xié)同工作子系統(tǒng)。監(jiān)督受理子系統(tǒng)和協(xié)同工作子系統(tǒng)使用相同效勞器，其數(shù)據(jù)的交換和提取比擬容易。除了如前所述在無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)和監(jiān)督受理子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳遞之外，協(xié)同工作子系統(tǒng)也要與無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)傳遞，這主要發(fā)生在事〔部〕件的案卷處理完成后，需要由信息采集員核查該案件的現(xiàn)場是否正確處理。因此協(xié)同工作子系統(tǒng)需要在流程中的某個節(jié)點(diǎn)向無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)發(fā)送核查指令。該指令應(yīng)在無線數(shù)據(jù)子系統(tǒng)中能夠反映出需要核查事〔部〕件的相關(guān)信息、位置信息等各種信息。信息采集員根據(jù)相關(guān)信息進(jìn)行現(xiàn)場核查，并將核查結(jié)果反響到協(xié)同工作子系統(tǒng)的流程節(jié)點(diǎn)中。需要實時交換的數(shù)據(jù)分為兩類：信息采集員通過無線數(shù)據(jù)采集設(shè)備向監(jiān)督受理子系統(tǒng)發(fā)送的事〔部〕件消息；監(jiān)督受理子系統(tǒng)根據(jù)工作任務(wù)的需要向信息采集員發(fā)送的任務(wù)消息。任務(wù)消息包括：通過社會公眾上報的信息，需要信息采集員確認(rèn)的消息；監(jiān)督中心根據(jù)信息采集員的事件報告分配任務(wù)號的消息；監(jiān)督中心根據(jù)事件的處理情況請信息采集員協(xié)助現(xiàn)場反響的消息等。根據(jù)上面所說的兩類消息，消息效勞器主要處理兩件事情：一是接收無線數(shù)據(jù)采集設(shè)備發(fā)過來的事件消息，從數(shù)據(jù)庫讀取相關(guān)數(shù)據(jù)寫到智慧城管系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，同時發(fā)送消息給監(jiān)督受理子系統(tǒng)；二是接收監(jiān)督受理子系統(tǒng)的任務(wù)消息，從智慧城管系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫讀取相關(guān)數(shù)據(jù)寫到無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，同時發(fā)送消息給無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)。消息效勞器起到了無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)與受理子系統(tǒng)之間的一個數(shù)據(jù)橋梁的作用，使信息采集員和監(jiān)督中心之間實時交換信息。消息效勞器也提供主動更新數(shù)據(jù)的功能，定時讀取無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫，將新的事〔部〕件信息更新到智慧城管系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，同時發(fā)事〔部〕件消息給受理子系統(tǒng)，通知監(jiān)督受理子系統(tǒng)有新的事件消息需要處理。無線數(shù)據(jù)采集設(shè)備、協(xié)同工作子系統(tǒng)與地理編碼子系統(tǒng)接口地理編碼子系統(tǒng)包括地理編碼引擎和地理編碼數(shù)據(jù)庫，通過地理編碼引擎，無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)和協(xié)同工作子系統(tǒng)通過地址信息能夠快速定位到事發(fā)地點(diǎn)，起到快速定位的功能?！爸腔鄢枪堋敝械膯栴}關(guān)聯(lián)部件定位依賴于地理編碼子系統(tǒng)提供的地理定位引擎，只有將獲取的信息迅速定位到地圖上才能使城市管理部門對事件的位置、周邊環(huán)境、交通情況有充分的了解，并及時進(jìn)行處理，因此對地理編碼子系統(tǒng)的地理定位引擎提出了以下的要求：將所有收集或調(diào)查來的非空間的各種信息〔帶有地址字段〕，準(zhǔn)確落到地圖上，準(zhǔn)確建立非空間信息與空間信息的關(guān)系；提供監(jiān)督中心快速鎖定萬米單元網(wǎng)格內(nèi)事件發(fā)生地點(diǎn)；為任意輸入地址字符串，可以直接定位到地圖的萬米單元網(wǎng)格某個位置，或提供地址所在位置的坐標(biāo)信息；為任意空間位置可以快速生成標(biāo)準(zhǔn)地理編碼字符串。監(jiān)督指揮子系統(tǒng)和無線數(shù)據(jù)采集設(shè)備GPS定位監(jiān)控子系統(tǒng)接口無線數(shù)據(jù)采集設(shè)備通過GPS定位監(jiān)控子系統(tǒng)定時檢測城管通位置，存儲到數(shù)據(jù)庫中，并通過UDP消息通知監(jiān)督指揮子系統(tǒng)刷新信息采集員位置信息。監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)和地理信息子系統(tǒng)接口監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)中需要查看一個問題的位置信息時，可以通過地理信息子系統(tǒng)提供的接口翻開問題位置的地圖，進(jìn)行各項地圖操作。系統(tǒng)外部接口規(guī)劃應(yīng)用系統(tǒng)將公開提供標(biāo)準(zhǔn)的對接接口，基于多層體系架構(gòu)，采用標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)接口設(shè)計和靈活的系統(tǒng)接口設(shè)計，實現(xiàn)實景三維智慧城管系統(tǒng)與現(xiàn)有系統(tǒng)的資源共享、協(xié)同工作。與分布式智慧城管系統(tǒng)的接口如果未來需要市級平臺與區(qū)/縣級平臺的對接，將采用數(shù)據(jù)交換的方式實現(xiàn)交互。在區(qū)/縣級平臺中專門設(shè)立數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)以實現(xiàn)市、區(qū)/縣兩級城管平臺間的問題根本信息和動態(tài)信息的信息交換功能。本工程采用業(yè)界成熟的XML、SOAP、WebService等信息技術(shù)建立信息交換平臺，包括數(shù)據(jù)交換引擎、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸、信息交換標(biāo)準(zhǔn)等核心模塊，以完成各類數(shù)據(jù)的交換。GIS共享效勞接口架構(gòu)GIS應(yīng)用存在非常大的共性。對于共性局部的重復(fù)開發(fā)，會造成資源的浪費(fèi)。通過智慧城管系統(tǒng)的建設(shè)，可以為各專業(yè)系統(tǒng)的建設(shè)打下良好的技術(shù)根底。利用智慧城管系統(tǒng)的GIS效勞接口實現(xiàn)GIS資源的共享的優(yōu)點(diǎn)在于：無需重新建立一套應(yīng)用層和數(shù)據(jù)庫層的軟硬件環(huán)境，只需根據(jù)負(fù)荷量大小相應(yīng)增加設(shè)備，大大降低本錢；以現(xiàn)有系統(tǒng)為根底進(jìn)行開發(fā)，可以大大縮短開發(fā)周期；基于同一核心開發(fā)的各專業(yè)GIS應(yīng)用，可以防止各專業(yè)GIS系統(tǒng)的再融合。以B/S方式應(yīng)用為例，其架構(gòu)如以下圖所示。專業(yè)應(yīng)用效勞器上無需部署GIS根底軟件、專業(yè)數(shù)據(jù)庫效勞器上無需部署GIS引擎軟件。專業(yè)應(yīng)用效勞器和GIS應(yīng)用效勞器上各部署一個網(wǎng)站，兩個網(wǎng)站之間通過URL〔通過時間戳保證URL只在一定時間內(nèi)有效〕，或者WebService進(jìn)行接口。當(dāng)客戶端通過專業(yè)應(yīng)用效勞器訪問網(wǎng)站時，通過網(wǎng)站帶參數(shù)的連接，跳轉(zhuǎn)頁面翻開GIS內(nèi)容。GIS信息與非GIS信息通過接口進(jìn)行參數(shù)傳遞和調(diào)用。與其他信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享接口適用于數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)和其他信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換。數(shù)字化城市管理平臺采用WEBSERVICE作為平臺的數(shù)據(jù)交換協(xié)議。Webservice的概念是使用一個標(biāo)準(zhǔn)的輸出接口來定義代碼提供的功能，以便讓外界可以通過這個標(biāo)準(zhǔn)的輸出接口來調(diào)用，而所謂的標(biāo)準(zhǔn)輸出接口就是wsdl，wsdl是一個xml組成的文件，描述了實現(xiàn)程序?qū)ν馓峁┖瘮?shù)的原型，客戶端可以通過wsdl來調(diào)用實現(xiàn)程序提供的效勞代碼。其他應(yīng)用系統(tǒng)可以調(diào)用數(shù)字化城市管理平臺效勞層提供的WebService效勞和系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。組織機(jī)構(gòu)及工作流程建設(shè)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)智慧城管領(lǐng)導(dǎo)小組為保證智慧城管建設(shè)工程加快推進(jìn)、順利實施，成立**市智慧城管建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程中的重大問題的決策、指揮、協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組由**市管委會分管領(lǐng)導(dǎo)任組長；市政管理局局長任副組長；以下成員單位的領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員：國土局、公安局、發(fā)改委、財政局、民政局、人事局、數(shù)字辦等。監(jiān)督指揮中心按照“監(jiān)管別離”的原那么，結(jié)合**市的規(guī)模和行政管理體制以及系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，擬采用“一級監(jiān)督、一級指揮”的管理模式，即建立**市區(qū)級城市管理監(jiān)督、指揮中心，并設(shè)主任1名，副主任2名。監(jiān)督中心下設(shè)呼叫受理科、綜合維護(hù)科、監(jiān)督員考評科，其中呼叫受理科負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)受理、問題處理、結(jié)果監(jiān)督等職能；綜合維護(hù)科負(fù)責(zé)系統(tǒng)日常運(yùn)行、設(shè)備管理、平安維護(hù)等；監(jiān)督考評科負(fù)責(zé)監(jiān)督考評和對監(jiān)督員的日常管理。指揮中心下設(shè)指揮派遣科、綜合協(xié)調(diào)科，其中指揮派遣科負(fù)責(zé)將城市部件、事件中的問題信息派遣到有關(guān)部門，綜合協(xié)調(diào)科負(fù)責(zé)對涉及多部門的比擬復(fù)雜的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦。人員配備參考：組織機(jī)構(gòu)角色人數(shù)數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心管理層主任1副主任2監(jiān)督中心呼叫受理科8綜合維護(hù)科2監(jiān)