編制說明電力技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范

《電力技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范》

標(biāo)準(zhǔn)編制說明

一、任務(wù)來源

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家能源局綜合司《關(guān)于下達(dá)2018年能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）

訂計劃及英文版翻譯出版計劃的通知》（國能綜通科技[2018]100號）有關(guān)要求，

本標(biāo)準(zhǔn)由中國電力企業(yè)聯(lián)合會提出并歸口,由南方電網(wǎng)科學(xué)研究院組織編寫《電

力技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范》（能源20180738）,標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)計劃于2019年底前完成。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制的背景和意義

隨著科技體制改革的不斷深入和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，我國技術(shù)轉(zhuǎn)移服

務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢，但總體上仍處于發(fā)展初期，還存在技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系不

健全、服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度不高、服務(wù)能力不足、復(fù)合型人才匱乏等問題。近年

來國務(wù)院先后發(fā)布修訂了《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《實施<中

華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》，以及《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

行動方案》，形成從修訂法律條款、制定配套細(xì)則到部署具體任務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)

移轉(zhuǎn)化工作“三部曲”?！缎袆臃桨浮访鞔_提出“推動行業(yè)組織制定技術(shù)轉(zhuǎn)移服

務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)評價與信用機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律管理?！?017

年首個國家標(biāo)準(zhǔn)《GB/T34670-2017技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范》正式發(fā)布，北京市、江

蘇省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省、青島市、武漢市等地先后制定了地方技術(shù)轉(zhuǎn)移或

成果轉(zhuǎn)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，但是國家標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍較為廣泛，地方標(biāo)準(zhǔn)地域性較強(qiáng)，

而電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目前仍是空白，亟需根據(jù)電力行業(yè)的特性進(jìn)行細(xì)化和明確，因此

編制本標(biāo)準(zhǔn)是細(xì)化國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作部署并在電力行業(yè)落實推動的重

要舉措。

本標(biāo)準(zhǔn)將梳理電力技術(shù)轉(zhuǎn)移的服務(wù)模式、服務(wù)特色，借鑒國家標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)轉(zhuǎn)

移服務(wù)的分類及定義，促進(jìn)電力技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)相互借鑒、相互提升、共同發(fā)

展，引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人員開展專業(yè)化、高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，為加快發(fā)展電力

技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)提供規(guī)范參考。鑒于目前科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化處于發(fā)展階段，本標(biāo)

準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)范和服務(wù)流程將隨著電力市場的發(fā)展逐步完善。

三、標(biāo)準(zhǔn)編制的原則和思路

（一）嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制要求

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組在制定標(biāo)準(zhǔn)過程中，要嚴(yán)格按照《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《標(biāo)

準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》、《中國電力企業(yè)聯(lián)合會標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《中國電力企業(yè)聯(lián)合會

標(biāo)準(zhǔn)制定細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定確定標(biāo)準(zhǔn)框架并編寫標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。在編制術(shù)語和定義部

分時，充分搜集、整理技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范現(xiàn)有術(shù)語及其定義，力求建立較為規(guī)范、

全面、標(biāo)準(zhǔn)化的概念。在非術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)的編制過程中，對相關(guān)條款的規(guī)定，要充分

參考各方意見、協(xié)調(diào)一致的基本規(guī)律。

（二）吸收借鑒各技術(shù)交易公司和電力行業(yè)各公司先進(jìn)經(jīng)驗

在充分調(diào)研和用戶交流的基礎(chǔ)上進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)編制工作，充分借鑒各集團(tuán)公司開

展電力技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的模式、經(jīng)驗和做法，促進(jìn)科技管理部門和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)相

互借鑒、相互提升、共同發(fā)展，堅持先進(jìn)性與實用性相結(jié)合、統(tǒng)一性與靈活性相

結(jié)合的原則，盡可能使該標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有普遍采用的管理體系相兼容，對培育服務(wù)機(jī)

構(gòu)和指導(dǎo)電力科技成果轉(zhuǎn)移形成導(dǎo)向作用。

（三）著重考慮標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)屬性和通用性

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組在制定標(biāo)準(zhǔn)過程中，著重提高電力技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)

屬性和通用性。明確電力技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)工作的內(nèi)容、參與主體、工作流程、工作

要求等內(nèi)容，全面覆蓋電力技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)工作的各方面要素。綜合考慮電力行業(yè)

各企業(yè)特點，合理設(shè)置規(guī)范的顆粒度和工作要求，確保規(guī)范適用于電力行業(yè)各企

業(yè)對共性化的轉(zhuǎn)移范圍、評估流程、組織實施等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，對差異化的轉(zhuǎn)移

服務(wù)需求等可建立指標(biāo)庫，便于各單位根據(jù)自身情況選擇性借鑒，降低服務(wù)風(fēng)險

和服務(wù)成本，使標(biāo)準(zhǔn)真正成為實用操作指南。

四、標(biāo)準(zhǔn)編制過程

（一）籌備階段

2

2018年8月至2019年4月，征集標(biāo)準(zhǔn)編制組成員，遴選核心編寫專家組成

核心編寫小組，同步進(jìn)行各用戶單位的調(diào)研收資工作。并開展調(diào)查研究，搜集資

料，起草標(biāo)準(zhǔn)草稿。

（二）標(biāo)準(zhǔn)編寫

2019年5月16日，在廣州正式召開標(biāo)準(zhǔn)編寫啟動會，總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)編寫前期準(zhǔn)

備工作，進(jìn)行電力技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)工作交流，討論標(biāo)準(zhǔn)編寫大綱和草稿，明確

任務(wù)分工及編審進(jìn)度。

2019年8月27日，在北京召開第二次標(biāo)準(zhǔn)編寫會，審定標(biāo)準(zhǔn)大綱，修改完

成標(biāo)準(zhǔn)初稿，明確修改意見落實及調(diào)研工作安排。

2019年11月6日，在北京召開第三次標(biāo)準(zhǔn)編寫會，會上各單位匯報調(diào)研情

況，討論標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)有初稿并修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

（三）征求意見

2019年11月底，公開掛網(wǎng)征求意見，結(jié)合各方意見反饋，修改完善形成標(biāo)

準(zhǔn)送審稿。

（四）送審報批

2019年12月,在北京召開標(biāo)準(zhǔn)審查會議，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)審查會議上專家提出的意

見修改，形成標(biāo)準(zhǔn)報批稿。

五、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)

按照國家標(biāo)準(zhǔn)委對國家標(biāo)準(zhǔn)起草的原則和GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1

部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》的具體要求，確定標(biāo)準(zhǔn)的框架、體例和主要內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)如下：

---范圍

---規(guī)范性引用文件

---術(shù)語和定義

---一般要求

---通用流程

---技術(shù)評估

---信息發(fā)布服務(wù)

3

---交易撮合服務(wù)

---簽約履約服務(wù)

---電力技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)評價與改進(jìn)

六、標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

本標(biāo)準(zhǔn)主要為電力企業(yè)服務(wù)，與我國電力科技項目管理現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、

規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)沒有沖突。

七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行過廣泛征求意見和充分討論，沒有重大分歧意見。

八、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議說明

標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)為推薦性。

九、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實施

日期等）

建議標(biāo)委會制定切實可行的宣貫計劃，標(biāo)準(zhǔn)頒布后通過網(wǎng)絡(luò)、會議等公告標(biāo)

準(zhǔn)發(fā)布信息，由標(biāo)委會組織相關(guān)單位和人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，介紹標(biāo)準(zhǔn)的特點、

技術(shù)要求和實施情況等。

十、廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無。

十一、其他應(yīng)予說明的事項

本標(biāo)準(zhǔn)無其他說明事項。

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《電力技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范》

標(biāo)準(zhǔn)編制說明

一、任務(wù)來源

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家能源局綜合司《關(guān)于下達(dá)2018年能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）

訂計劃及英文版翻譯出版計劃的通知》（國能綜通科技[2018]100號）有關(guān)要求，

本標(biāo)準(zhǔn)由中國電力企業(yè)聯(lián)合會提出并歸口,由南方電網(wǎng)科學(xué)研究院組織編寫《電

力技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范》（能源20180738）,標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)計劃于2019年底前完成。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制的背景和意義

隨著科技體制改革的不斷深入和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，我國技術(shù)轉(zhuǎn)移服

務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢，但總體上仍處于發(fā)展初期，還存在技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系不

健全、服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度不高、服務(wù)能力不足、復(fù)合型人才匱乏等問題。近年

來國務(wù)院先后發(fā)布修訂了《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《實施<中

華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》，以及《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

行動方案》，形成從修訂法律條款、制定配套細(xì)則到部署具體任務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)

移轉(zhuǎn)化工作“三部曲”。《行動方案》明確提出“推動行業(yè)組織制定技術(shù)轉(zhuǎn)移服

務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)評價與信用機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。”2017

年首個國家標(biāo)準(zhǔn)《GB/T34670-2017技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范》正式發(fā)布，北京市、江

蘇省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省、青島市、武漢市等地先后制定了地方技術(shù)轉(zhuǎn)移或

成果轉(zhuǎn)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，但是國家標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍較為廣泛，地方標(biāo)準(zhǔn)地域性較強(qiáng)，

而電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目前仍是空白，亟需根據(jù)電力行業(yè)的特性進(jìn)行細(xì)化和明確，因此

編制本標(biāo)準(zhǔn)是細(xì)化國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作部署并在電力行業(yè)落實推動的重

要舉措。

本標(biāo)準(zhǔn)將梳理電力技術(shù)轉(zhuǎn)移的服務(wù)模式、服務(wù)特色，借鑒國家標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)轉(zhuǎn)

移服務(wù)的分類及定義，促進(jìn)電力技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)相互借鑒、相互提升、共同發(fā)

展，引導(dǎo)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人員開展專業(yè)化、高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，為加快發(fā)展電力

技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)提供規(guī)范參考。鑒于目前科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化處于發(fā)展階段，本標(biāo)

準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)范和服務(wù)流程將隨著電力市場的發(fā)展逐步完善。

三、標(biāo)準(zhǔn)編制的原則和思路

（一）嚴(yán)格遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制要求

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組在制定標(biāo)準(zhǔn)過程中，要嚴(yán)格按照《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《標(biāo)

準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》、《中國電力企業(yè)聯(lián)合會標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《中國電力企業(yè)聯(lián)合會

標(biāo)準(zhǔn)制定細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定確定標(biāo)準(zhǔn)框架并編寫標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。在編制術(shù)語和定義部

分時，充分搜集、整理技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)規(guī)范現(xiàn)有術(shù)語及其定義，力求建立較為規(guī)范、

全面、標(biāo)準(zhǔn)化的概念。在非術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)的編制過程中，對相關(guān)條款的規(guī)定，要充分

參考各方意見、協(xié)調(diào)一致的基本規(guī)律。

（二）吸收借鑒各技術(shù)交易公司和電力行業(yè)各公司先進(jìn)經(jīng)驗

在充分調(diào)研和用戶交流的基礎(chǔ)上進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)編制工作，充分借鑒各集團(tuán)公司開

展電力技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的模式、經(jīng)驗和做法，促進(jìn)科技管理部門和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)相

互借鑒、相互提升、共同發(fā)展，堅持先進(jìn)性與實用性相結(jié)合、統(tǒng)一性與靈活性相

結(jié)合的原則，盡可能使該標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有普遍采用的管理體系相兼容，對培育服務(wù)機(jī)

構(gòu)和指導(dǎo)電力科技成果轉(zhuǎn)移形成導(dǎo)向作用。

（三）著重考慮標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)屬性和通用性

標(biāo)準(zhǔn)起草工作組在制定標(biāo)準(zhǔn)過程中，著重提高電力技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)

屬性和通用性。明確電力技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)工作的內(nèi)容、參與主體、工作流程、工作

要求等內(nèi)容，全面覆蓋電力技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)工作的各方面要素。綜合考慮電力行業(yè)

各企業(yè)特點，合理設(shè)置規(guī)范的顆粒度和工作要求，確保規(guī)范適用于電力行業(yè)各企

業(yè)對共性化的轉(zhuǎn)移范圍、評估流程、組織實施等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，對差異化的轉(zhuǎn)移

服務(wù)需求等可建立指標(biāo)庫，便于各單位根據(jù)自身情況選擇性借鑒，降低服務(wù)風(fēng)險

和服務(wù)成本，使標(biāo)準(zhǔn)真正成為實用操作指南。

四、標(biāo)準(zhǔn)編制過程

（一）籌備階段

2

2018年8月至2019年4月，征集標(biāo)準(zhǔn)編制組成員，遴選核心編寫專家組成

核心編寫小組，同步進(jìn)行各用戶單位的調(diào)研收資工作。并開展調(diào)查研究，搜集資

料，起草標(biāo)準(zhǔn)草稿。

（二）標(biāo)準(zhǔn)編寫

2019年5月16日，在廣州正式召開標(biāo)準(zhǔn)編寫啟動會，總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)編寫前期準(zhǔn)

備工作，進(jìn)行電力技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)工作交流，討論標(biāo)準(zhǔn)編寫大綱和草稿，明確

任務(wù)分工及編審進(jìn)度。

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