臺州市物流發(fā)展規(guī)劃樣本

臺州市當代物流發(fā)展規(guī)劃（—）前言當代物流業(yè)是一種新興復合產(chǎn)業(yè)，通過運用先進信息技術(shù)和物流裝備，整合老式運送、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息解決等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)物流運作一體化、信息化和高效率，被公以為繼減少物質(zhì)消耗、提高市場占有率之外“第三利潤源泉”，其發(fā)展水平已成為衡量一種國家和地區(qū)綜合競爭力重要標志。臺州資源和產(chǎn)品“兩頭在外”，制造業(yè)發(fā)達，資源和商品大進大出，運送、倉儲及批發(fā)貿(mào)易業(yè)迅速發(fā)展。大力發(fā)呈當代物流，有助于運送倉儲業(yè)完善功能、減少綜合運送成本，有助于全市配送及加工增值系統(tǒng)化，有助于加快產(chǎn)業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級、提高公司與地區(qū)競爭力，對于優(yōu)化資源配備、提高經(jīng)濟運營質(zhì)量、增強都市服務功能、改進投資環(huán)境和增進外向型經(jīng)濟發(fā)展都具備重要而深遠意義。（一）規(guī)劃任務在《浙江省當代物流發(fā)展綱要》和《臺州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年籌劃》等重要文獻指引下，在客觀分析物流發(fā)展狀況、科學預測物流需求、銜接有關(guān)規(guī)劃基本上，明確臺州市規(guī)劃期內(nèi)全市物流系統(tǒng)發(fā)展目的和功能定位，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和都市化推動需要，擬定物流中心和物流信息系統(tǒng)等重要物流基本設施建設布局方案，提出哺育發(fā)呈當代物流產(chǎn)業(yè)、提高物流服務供應能力對策和保障規(guī)劃實行配套辦法等。（二）編制根據(jù)1、浙江省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年籌劃2、浙江省當代物流發(fā)展綱要3、臺州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年籌劃4、關(guān)于臺州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年籌劃重要指標調(diào)節(jié)建議（三）規(guī)劃期限基準年，；近期，～；遠期，～。

一、當代物流發(fā)呈現(xiàn)狀與趨勢預測（一）發(fā)呈現(xiàn)狀臺州地處浙江黃金海岸中段，港口開發(fā)潛力巨大，改革開放以來，特別是撤地設市后來，臺州交通、倉儲、信息等與物流有關(guān)基本設施建設發(fā)生了翻天覆地變化，為發(fā)呈當代物流奠定了良好基本，但物流業(yè)還局限于老式倉儲、運送等服務范疇，當代物流業(yè)在臺州尚處在萌芽和起步階段，并沒有對老式業(yè)務形成新整合。當前具備第三方性質(zhì)物流公司多數(shù)從老式運送、倉儲和物資購銷公司轉(zhuǎn)型而來，她們所能提供服務也往往局限于過去業(yè)務領(lǐng)域，少有可以提供全方位當代物流服務實例。近幾年，各級政府高度注重當代物流發(fā)展，積極為當代物流發(fā)展創(chuàng)造條件，工商公司和社會各界當代物流意識均有很大提高。某些市縣和公司已積極行動起來，開展了當代物流研究和實踐。路橋區(qū)依托小商品市場發(fā)展和聯(lián)托運優(yōu)勢，完畢了路橋物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究報告；市級交通部門已完畢了臺州市貨運信息中心發(fā)展規(guī)劃；椒江區(qū)在編制完畢三山港區(qū)當代物流中心概念性規(guī)劃基本上，啟動了某些項目建設。（二）面臨重要問題1、基本設施尚不能適應當代物流發(fā)展規(guī)定相對而言，鐵路、機場、港口、信息系統(tǒng)建設仍顯滯后，基本設施互相配套狀況也不甚抱負，特別是港口建設方面，由于同步面臨上海、寧波、溫州等港口強大競爭壓力，臺州港發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。物流設施規(guī)劃建設與當代物流業(yè)發(fā)展規(guī)定總體上存在較大差距，實質(zhì)性建設工作開展還比較少。物流信息化水平還不高，公司內(nèi)部物流信息管理和技術(shù)手段總體比較落后，公共物流信息互換平臺也缺少總體規(guī)劃。2、當代物流市場供求關(guān)系尚未完全形成當前，臺州不論是生產(chǎn)公司還是從事物流服務公司，真正自覺運用當代物流技術(shù)公司還是很少數(shù)，多數(shù)公司缺少足夠結(jié)識和實踐，物流管理水平與發(fā)達國家和地區(qū)相比有很大差距。對于物流資源合理運用，無論是在結(jié)識方面，還是在組織框架、運作方式等方面，還不適應當代物流市場發(fā)展規(guī)定，當代物流業(yè)供求關(guān)系尚未完全形成。3、物流管理體制尚未理順物流活動滲入到經(jīng)濟社會生活方方面面，但運送、倉儲、裝卸、包裝、配送、通關(guān)、檢查等作業(yè)和經(jīng)營活動分屬于不同部門審批和管理；物流使用各項資源如公路、鐵路、航空、海運及倉儲等分別由不同部門管轄。由于缺少一種宏觀管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，缺少及時有效領(lǐng)導、扶持、協(xié)調(diào)，容易導致條塊分割，給物流能力整合和物流資源優(yōu)化配備帶來障礙。4、有關(guān)法規(guī)體系尚不健全當前，臺州市尚未制定專門規(guī)劃和政策來規(guī)范引導當代物流業(yè)發(fā)展，缺少市場準入與退出限制，因而當代物流公司在工商注冊、經(jīng)營范疇、合用稅率、訂立合同、提供服務時往往無法可依。此外，物流工具和有關(guān)設備也缺少統(tǒng)一原則，影響了物流業(yè)發(fā)展。5、物流高檔專業(yè)人才匱乏人才匱乏是當前制約當代物流業(yè)發(fā)展重要瓶頸。當前臺州工商公司和物流公司對物流專業(yè)人才需求強烈，專業(yè)人才匱乏在很大限度上制約臺州當代物流發(fā)展。6、未能有效運用當代科技手段全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)互換、自動化倉儲系統(tǒng)、計算機輔助運送線路設計和車輛配載等當代科技手段應用于物流領(lǐng)域，可以極大地提高物流運作效率。當前臺州雖有某些物流公司已在某些方面引進了高科技手段，但更多仍停留在老式人工操作階段。同步，新技術(shù)和新設施往往投資巨大，并規(guī)定互相之間實現(xiàn)對接，也是制約新型物流公司哺育發(fā)展重要門檻。（三）發(fā)展趨勢與需求預測臺州經(jīng)濟發(fā)展迅速，8月正式加盟中華人民共和國長江三角洲都市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會，成為世界第六大都市圈一員，都市發(fā)展已經(jīng)進入工業(yè)化中期。和全市GDP分別達到858.31億元和995.03億元，人均GDP分別達到15620元和18041元，市區(qū)進入全國都市經(jīng)濟40強。與周邊都市相比較，臺州產(chǎn)業(yè)構(gòu)造特別是制造業(yè)基本具備一定優(yōu)勢，汽車、摩托車及其零部件制造業(yè)、醫(yī)化工業(yè)、服裝機械工業(yè)、家電工業(yè)、塑料制品及模具工業(yè)、通用機電產(chǎn)品制造業(yè)、食品工業(yè)、工藝美術(shù)及旅游品工業(yè)、服裝鞋帽工業(yè)、能源工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。崇商老式和市場經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢促成了一大批專業(yè)市場發(fā)展壯大，市場建設開始向群體化、規(guī)模化發(fā)展，輻射范疇逐漸擴大。依照《臺州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年籌劃》以及《關(guān)于臺州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年籌劃重要指標調(diào)節(jié)建議》，結(jié)合市委提出爭取提前實現(xiàn)翻兩番目的規(guī)定，對臺州重要經(jīng)濟指標預測如下：項目單位1、全市生產(chǎn)總值億元995.03123021005000其中：第一產(chǎn)業(yè)億元92.8995126200第二產(chǎn)業(yè)億元578.0969210922250第三產(chǎn)業(yè)億元324.054438822550產(chǎn)業(yè)構(gòu)造%9.3:58.1:32.68:56:366:52:424:45:512、社會消費品零售總額億元262.3335260013003、外貿(mào)進出口總額億美元32.95090200物流系統(tǒng)發(fā)展是為了滿足物流需求，物流需求預測將為物流系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃提供數(shù)量需求根據(jù)。依照臺州市歷年社會經(jīng)濟、各種運送方式貨運量記錄數(shù)據(jù)和重要經(jīng)濟預測，采用定性分析和定量預測相結(jié)合辦法，分別對、和臺州市貨品運送總量，公路、水運貨品運送量，臺州海港、空港吞吐量，鐵路到發(fā)量進行了預測（單位萬噸）：項目類別運量共計6343101001620026400公路運量42406525992714930水運量21033575547910478其中臺州港共計1207153030804630其中：集裝箱701402701、海門港區(qū)1100137019002500其中：集裝箱551052002、健跳港區(qū)1530380730其中：集裝箱515303、大麥嶼港區(qū)921308001400其中：集裝箱102040鐵路到發(fā)量——792987航空吞吐量—0.625二、指引思想、基本原則與發(fā)展目的（一）指引思想緊扣全面建設小康社會和爭取提前基本實現(xiàn)當代化發(fā)展目的，貫徹《浙江省當代物流發(fā)展綱要》有關(guān)規(guī)定，以減少物流成本和提高物流效率為核心，以需求為導向、以公司為主體，按照當代物流理念，合理布局當代物流基本設施，加強當代物流信息體系建設，加快哺育市場主體，努力構(gòu)建便捷高效物流服務系統(tǒng)，提高公司與地區(qū)競爭力，滿足當代經(jīng)濟社會發(fā)展需要。（二）基本原則1、積極發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和臺州組合港優(yōu)勢，加強規(guī)劃引導，協(xié)調(diào)好與周邊都市物流發(fā)展關(guān)系，積極參加地區(qū)港口分工；充分發(fā)揮臺州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和機制優(yōu)勢，提高物流服務水平，大力拓呈當代物流市場。2、強化當代物流理念，積極應用最新科技成果和物流發(fā)展中新經(jīng)驗、新技術(shù)，大力整合社會物流資源，加快融入全球物流網(wǎng)絡體系，減少全社會物流成本，提高物流整體效率，為打造先進制造業(yè)提供低成本、高效率當代物流服務。3、立足現(xiàn)實、著眼長遠，適度超前建設物流基本設施，大力4、充分發(fā)揮政府協(xié)調(diào)作用，打破部門和地區(qū)別割，加快機制創(chuàng)新，建立有助于當代物流發(fā)展政策環(huán)境和市場環(huán)境。（三）發(fā)展目的總體目的：貫徹建設“繁華、高效、文明區(qū)域性中心都市，既適當創(chuàng)業(yè)發(fā)展、又適當居住生活山水型生態(tài)都市”臺州市都市功能定位，依托臺州區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和機制優(yōu)勢，積極發(fā)呈當代物流產(chǎn)業(yè)，科學構(gòu)建臺州當代物流體系，把臺州建設成為“長三角”南翼重要區(qū)域性物流樞紐。分階段目的：到，形成比較暢通外部運送通道；在試點基本上形成若干個具備較強輻射力物流中心、能基本保證物流作業(yè)需求當代物流服務設施；建立公共信息服務平臺和數(shù)據(jù)互換平臺，基本形成物流信息平臺；哺育一批能提供具備較高質(zhì)量服務當代物流公司；建立具備一定市場競爭能力、具備一定物流服務能力當代物流網(wǎng)絡體系；建立一種便于物流公司運作和發(fā)展政策法規(guī)環(huán)境。到，建成完善便捷暢通內(nèi)外物流通道；擁有能保證物流作業(yè)需求物流基本設施系統(tǒng)；建成能滿足當代物流發(fā)展規(guī)定信息服務系統(tǒng)；哺育一批具備國際競爭力當代物流服務公司；不斷采用新技術(shù)和裝備，完善整個物流供應鏈管理，不斷發(fā)掘、提高物流系統(tǒng)增值服務，建立起一種完全與國際接軌、當代化物流系統(tǒng)。三、重要節(jié)點布局與建設（一）交通支撐體系1、公路建設2、鐵路建設“十五”期間，國家一級原則甬臺溫鐵路將動工修建。地方一級原則金臺鐵路也將進入報批立項階段。甬臺溫鐵路南連路溫福線、福廈線，將為臺州開通連接長三角、珠三角和海峽經(jīng)濟區(qū)便捷通道。當前甬臺溫鐵路在臺州境內(nèi)線路走向已基本擬定，市區(qū)在王林設客站、螺洋設貨站，同步在臨海、溫嶺、三門設站，穿烏巖山至溫州雁蕩。規(guī)劃建設金臺鐵路橫貫浙江省東中部，從麗水縉云入境，經(jīng)仙居、臨海、黃巖、東至椒江通港，西端通過金溫鐵路連接國鐵浙贛線，東端與國家規(guī)劃東部沿海通道甬臺溫鐵路相交。兩條鐵路修建將把臺州客貨運送融入全國鐵路運送體系之中，極大地改進浙江省東中部地區(qū)交通條件與投資環(huán)境，對臺州經(jīng)濟和社會發(fā)展將具備重要意義。3、港口開發(fā)以海門港為中心，以大麥嶼港、健跳港為兩翼臺州組合港功能定位為“浙江中部沿海重要區(qū)域性中心港口”，積極參加地區(qū)港口分工，重要為臺州對外貿(mào)易及大宗散貨、集裝箱貨品運送服務，同步積極拓展內(nèi)陸腹地，為浙江中部、南部、浙贛鐵路沿線省份以及華中地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務。海門港：區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、對外貿(mào)易以及客運、能源運送服務中型綜合性港口，重點發(fā)展集裝箱碼頭。適于發(fā)展中型泊位，是臺州港口近期發(fā)展重點。到，完畢老港區(qū)改造，重點建設5000噸級集裝箱和件雜貨泊位，港口總吞吐能力超過萬噸；至，繼續(xù)新建5000噸級集裝箱和件雜貨泊位，力求使吞吐能力突破2500萬噸。大麥嶼港：以發(fā)展能源、石化等大型工業(yè)基地建設和大宗散貨中轉(zhuǎn)運送為主多功能、綜合性深水港口。宜建設成為大型深水泊位為主綜合性港口，逐漸向大規(guī)模國際化、當代化海港模式過渡。到規(guī)劃建設各類泊位7個，其中深水泊位4個，港口總吞吐能力達到1300萬噸；至，增建2個5萬噸級煤炭泊位，港口總吞吐能力達到2200萬噸，為電力、石化等臨港工業(yè)提供配套服務。健跳港：以能源運送為主，重要為華東電力基地建設和發(fā)展服務，兼顧件雜貨運送大型專業(yè)性深水碼頭。到規(guī)劃建設各類泊位7個，港口總吞吐能力達到1500萬噸；至，建設各類泊位12個，港口總吞吐能力將達到～3500萬噸。頭門島擁有豐富深水岸線資源，隨著連島工程啟動，可望建設1～5萬噸深水泊位30余個，成為海門港外延、作為臺州市區(qū)深水港區(qū)。4、機場建設臺州既有黃巖軍民合用機場，難以滿足地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)定，現(xiàn)規(guī)劃在金清鎮(zhèn)東部黃瑯地段建設臺州新機場，經(jīng)浙江省人民政府及民航管理局批準，已列入國家民航“十五”籌劃。新機場規(guī)劃為支線機場，按照4D級規(guī)劃，4C級建設。預測到貨郵吞吐量將達到6000噸，貨郵吞吐量將達到2萬噸，貨郵吞吐量將達到5萬噸。（二）重要節(jié)點布局1、布局原則一是位于交通以便地區(qū)，緊鄰港口、機場、鐵路場站及公路干線出入口處，最佳有兩種以上運送方式相銜接。二是貼近經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，接近大型工業(yè)、商業(yè)公司集中地，三是盡量節(jié)約土地資源，盡量設在都市邊沿地帶，避免增長都市交通負荷，減少對城鄉(xiāng)居民生活干擾。2、布局方案全市物流節(jié)點分三個層次，前兩個層次統(tǒng)稱物流中心。第一層次是綜合性、大規(guī)模節(jié)點，為區(qū)域物流體系中樞，在節(jié)點之間可以進行迅速、直達、大量干線運送，特別是多式聯(lián)運干線運送；第二層次是某一區(qū)域、某一專業(yè)范疇綜合性大型物流節(jié)點，可以與干線運送相銜接，也可以從第一層次轉(zhuǎn)運；第三層次普通稱為配送中心，重要面向最后顧客末端運送規(guī)模適應于需求專業(yè)性物流節(jié)點。臺州物流量重要集中在市區(qū)及溫嶺、臨海、玉環(huán)等地，規(guī)劃在上述地區(qū)各種運送方式銜接區(qū)位選址規(guī)劃七個第一層次節(jié)點，作為臺州整個物流體系中樞：①椒江海門港物流中心（由葭芷、外沙、椒北三個區(qū)塊構(gòu)成）、②路橋螺洋物流中心、③臺州國際物流中心（黃巖）、④溫嶺大溪物流中心、⑤玉環(huán)大麥嶼港物流中心、⑥市區(qū)濱海工業(yè)組團物流中心（金清）、⑦臨海大田物流中心。結(jié)合臺州都市形態(tài)、交通運送網(wǎng)絡布局及各市縣經(jīng)濟發(fā)展狀況，在都市不同方位、各種運送方式銜接地，及高速公路匯集處，配套規(guī)劃了九個物流中心，作為第二層次節(jié)點：①椒江大陳島油氣物流中心、②黃巖院橋物流中心、③溫嶺松門物流中心、④三門健跳港物流中心、⑤仙居白塔物流中心、⑥三門珠岙物流中心、⑦天臺新城物流中心、⑧玉環(huán)楚門物流中心、⑨仙居下各（臨海白水洋）物流中心。配送中心是面向最后顧客末端運送專業(yè)性物流節(jié)點，輻射范疇小，宜盡量縮短配送平均距離；專業(yè)配送中心數(shù)量、規(guī)模與布局，應由市場來決定，區(qū)位選取應在符合城鄉(xiāng)建設等有關(guān)規(guī)劃、協(xié)調(diào)各方關(guān)系前提下，賦予業(yè)主更多自主權(quán)。第一層次和第二層次節(jié)點均已考慮了配送功能，為周邊地區(qū)提供迅速、便捷配送服務。（三）功能定位、建設規(guī)模與建設時序1、第一層次各節(jié)點功能定位椒江海門港物流中心。位于經(jīng)濟發(fā)達椒江區(qū)，背依浙江省臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、浙江省化學原料藥基地等椒江區(qū)各特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，緊鄰臺州市海門港，具備倉儲、包裝、裝卸搬運、增值加工、配送、多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)、集裝箱物流保稅及監(jiān)管、交易和信息服務等功能。該節(jié)點由葭芷、外沙、椒北三個區(qū)塊構(gòu)成，其中外沙區(qū)塊現(xiàn)狀為集裝箱、外貿(mào)碼頭，可整合現(xiàn)狀零散外貿(mào)碼頭倉庫，逐漸發(fā)展成為以外貿(mào)貨品及集裝箱貨品為主物流中心；葭芷區(qū)塊已開工建設，占地約2km2；椒北區(qū)塊將以臨海港區(qū)開發(fā)為依托，重點為浙江省化學原料藥基地、臺州中心漁港水產(chǎn)品及杜橋一帶特色產(chǎn)業(yè)和將要開發(fā)頭門港區(qū)配套。中心定位為水陸轉(zhuǎn)換，港口、都市依托型，對內(nèi)輻射臺州全境和周邊縣市，對外可通達沿海各港口。路橋螺洋物流中心。位于臺州路橋主城區(qū)，工業(yè)發(fā)達、商貿(mào)繁華，既有各類市場76個，年交易額上百億，“十五”期間工業(yè)層次將繼續(xù)提高，工業(yè)布局在空間上將進一步匯集，一批全國性和區(qū)域性專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)將逐漸形成。中心依托甬臺溫鐵路在臺州境內(nèi)設立一級螺洋貨運站，經(jīng)甬臺溫鐵路可連接相鄰杭甬線、滬杭線、浙贛線、及即將動工溫福線，可與全國鐵路網(wǎng)銜接，重要承擔臺州對外中長距離貨品運送和甬臺溫地區(qū)間貨品交流運送。中心定位為鐵路公路轉(zhuǎn)換，都市依托型。臺州國際物流中心（黃巖）。位于臺州黃巖主城區(qū)，甬臺溫高速公路出口附近，地理位置優(yōu)越。中心重要依托臺州富有影響力汽摩及配件、醫(yī)藥化工、模具塑料、家用電器、服裝機械等產(chǎn)業(yè)，為進出口集裝箱貨品提供多式聯(lián)運、倉儲配送、中轉(zhuǎn)分撥、拆箱拼箱、加工包裝、信息等全程物流服務。中心定位為干線公路、產(chǎn)業(yè)依托型。溫嶺大溪物流中心。位于甬臺溫高速公路大溪鎮(zhèn)出口附近，甬臺溫高速公路、104國道交會處，該中心地處臺州南部城鄉(xiāng)與經(jīng)濟密集地區(qū)，周邊遍及許多特色專業(yè)市場，是臺州工業(yè)發(fā)展最活躍地區(qū)之一。重要依托浙江省溫嶺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和水泵、空壓機鞋類等產(chǎn)業(yè)集群提供便捷物流服務。隨著臺州中心都市發(fā)展，溫嶺市作為臺州南部副中心都市，將充分融入臺州都市區(qū)。中心定位為干線公路、產(chǎn)業(yè)集群依托型。玉環(huán)大麥嶼港物流中心。位于大麥嶼港區(qū)，水路依托大麥嶼港，可通達沿海各港口；陸路通過規(guī)劃建設三門至玉環(huán)高速公路與臺州各縣市區(qū)相連，通往全國各地。隨著規(guī)劃中玉環(huán)與溫州間跨海大橋修建，該區(qū)域地理位置將更加優(yōu)越，必將成為與溫州方向貨品交流重要集散地，并為玉環(huán)縣發(fā)達汽摩配件、家具制造、塑料制品、海洋養(yǎng)殖深加工等公司提供必須物流服務。此后一種時期是玉環(huán)建設當代化港口中檔都市核心時期，地方將依托大麥嶼港口開發(fā)建設，積極發(fā)展臨港工業(yè)。在糧庫儲備和綜合加工、油氣儲運和石油化工、船舶修造等領(lǐng)域都可望有很大拓展。中心定位為水陸轉(zhuǎn)換，港口依托型。市區(qū)濱海工業(yè)組團物流中心（金清）。位于金清鎮(zhèn)附近，緊鄰三門至玉環(huán)高速公路、新機場高速公路及擬建臺州新機場，公路、航空運送網(wǎng)絡發(fā)達。重要為擬建市區(qū)濱海工業(yè)組團提供物流服務。市區(qū)濱海工業(yè)組團建設目的是：優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級基地、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)哺育基地、國際產(chǎn)業(yè)承辦基地、新興產(chǎn)業(yè)孵化基地。重要為汽摩及配件、塑料模具、家用電器、服裝機械、泵閥門、農(nóng)機產(chǎn)業(yè)以及環(huán)保、電子信息類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好配套，使中心成為市區(qū)濱海工業(yè)組團重要構(gòu)成某些，成為該區(qū)域吸引投資提高競爭優(yōu)勢重要辦法之一。中心定位為公路航空轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)依托型。臨海大田物流中心。位于臨海市東北部大田鎮(zhèn)地區(qū)、高速公路出口附近，距臨海市約10公里，緊鄰甬臺溫、更浬高速公路，規(guī)劃修建甬臺溫與金臺鐵路也將在附近設站。中心重要依托臨海市范疇內(nèi)機械電子、醫(yī)藥化工、建筑材料、工藝美術(shù)和旅游用品等各特色產(chǎn)業(yè)及浙江省臨海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，重點服務于臨海市大某些地區(qū)及周邊相鄰地區(qū)。臨海市為臺州域副中心都市，是臺州市域陸上交通樞紐。中心定位為公路鐵路轉(zhuǎn)換，都市依托型。2、第二層次各節(jié)點功能定位椒江大陳島油氣物流中心。大陳島區(qū)位獨特、海運交通便捷、政治優(yōu)勢明顯，大陳島開發(fā)建設，曾凝聚了無數(shù)領(lǐng)導人關(guān)懷。運用大陳島優(yōu)越天然港灣建立油氣物流中心，無論從防范石油風險、緩和國內(nèi)石油供求矛盾，還是加快海島開發(fā)、增進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，無論在政治上還是經(jīng)濟上，都具備重大現(xiàn)實意義。該項當前期工作已開展了二年多，并得到各級政府和領(lǐng)導高度注重和支持，基本工作進展比較順利，現(xiàn)已著手編制預可行性研究報告。該中心定位為港口、產(chǎn)業(yè)依托型。黃巖院橋物流中心。位于臺州市主城區(qū)之一黃巖區(qū)東南部，甬臺溫高速公路出口附近，地理位置優(yōu)越，公路交通發(fā)達。黃巖物產(chǎn)富饒，有柑橘、楊梅、枇杷和荸薺四大果品特產(chǎn)，是聞名遐邇“中華人民共和國蜜橘之鄉(xiāng)”和“中華人民共和國楊梅之鄉(xiāng)”。黃巖是臺州工業(yè)強區(qū)，中心重要依托周邊豐富果品基地和富有影響力模具、塑料、醫(yī)化、食品、工藝品和機械等產(chǎn)業(yè)提供便捷物流服務。中心定位為干線公路、產(chǎn)業(yè)依托型。溫嶺松門物流中心。中心位于溫嶺市東部，重要依托汽摩及配件、機械電器、鞋服皮塑、新型建材、水產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，服務溫嶺東部地區(qū)。定位為干線公路、產(chǎn)業(yè)依托型。三門健跳港物流中心。位于三門縣東南、健跳港后方，水路依托健跳港，可通達沿海各港口；陸路通過公路相連。重要為本地臨港型工業(yè)和水產(chǎn)業(yè)提供便捷物流服務。中心定位為水陸轉(zhuǎn)換，港口依托型。仙居白塔物流中心。位于臺州西部、仙居縣城西南，處在臺縉高速與諸永高速交會處。重要依托醫(yī)藥化工、工藝美術(shù)、橡膠塑料等產(chǎn)業(yè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品，服務臺州西部以仙居縣為主區(qū)域，以便連接金華、麗水、溫州、義烏等方向。中心定位為干線公路、都市依托型。三門珠岙物流中心。位于三門縣城西南地區(qū)，甬臺溫高速、上三高速、珠六高速交會處，重要依托工藝品、機電、橡膠、化工、綠色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，服務于以三門縣為重點臺州北部沿海區(qū)域。中心定位為干線公路、都市依托型。天臺新城物流中心。位于天臺縣城西北，上三高速、104國道交會處，中心重點服務于臺州西北部天臺縣及其周邊地區(qū)，依托交通運送機械、產(chǎn)業(yè)用布和綠色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，為天臺本地提供物流服務。中心定位為干線公路、都市依托型。玉環(huán)楚門物流中心。位于玉環(huán)縣楚門鎮(zhèn)，是沿海高速公路通往玉環(huán)和跨海通往溫州市三岔口處。重要服務于玉環(huán)縣北部楚門、清港、龍溪、沙門、干江等城鄉(xiāng)發(fā)達汽摩配件、五金閥門等特色產(chǎn)業(yè)。中心定位為干線公路、都市依托型。仙居下各（臨海白水洋）物流中心。位于臺州西部仙居縣與臨海市接壤處、在建臺縉高速與擬建天仙高速公路出口附近。重要服務于仙居縣東部下各、雙廟、朱溪等重鎮(zhèn)和以白水洋鎮(zhèn)、張家渡為代表臨海市西部區(qū)域，為周邊匯集醫(yī)藥化工、工藝美術(shù)、橡膠塑料等工業(yè)公司及商貿(mào)百貨業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品提供便捷物流服務。中心定位干線公路、產(chǎn)業(yè)依托型。4、建設規(guī)模與建設時序物流中心建設規(guī)模重要是由進入中心物流量決定，但詳細影響因素諸多，重要涉及：物流解決對象品類和總量；作業(yè)效率及對時效性規(guī)定；用地因素限制；中心功能設計等。當前國際上還沒有一套較為成熟中心規(guī)模仿定辦法，也沒有一種統(tǒng)一原則，普通或是通過橫向?qū)Ρ葒鴥?nèi)外已有中心建設規(guī)模，或是參照國外經(jīng)驗數(shù)據(jù)擬定中心規(guī)模。預測到臺州第三方物流發(fā)展約占總物流服務市場13.5%，為15%，為20%。據(jù)此，臺州各物流中心按其吸引范疇所擬定各規(guī)劃特性年第三方物流作業(yè)量預測成果如下（單位：萬噸/年）：層次名稱第一層次1椒江海門港物流中心43067015302路橋螺洋物流中心1002203803臺州國際物流中心（黃巖）---4溫嶺大溪物流中心1402304905玉環(huán)大麥嶼港物流中心1001904506市區(qū)濱海工業(yè)組團物流中心（金清）401585647臨海大田物流中心100200390第二層次1椒江大陳島油氣物流中心-1503502黃巖院橋物流中心1302003403溫嶺松門物流中心46831764三門健跳港物流中心1522555仙居白塔物流中心601002006三門珠岙物流中心53971977天臺新城物流中心701202608玉環(huán)楚門物流中心36691209仙居下各（臨海白水洋）物流中心4472128參照國內(nèi)外記錄數(shù)據(jù)，及國內(nèi)其她都市綜合性物流中心數(shù)據(jù)，考慮中心內(nèi)設備配備、組織方式、功能特點，服務范疇及周轉(zhuǎn)速度、地形地貌限制等綜合因素和基本設施建設應符合較長期發(fā)展需要，各節(jié)點用地規(guī)模應以遠景需求預留足夠建設用地，先作為物流優(yōu)先區(qū)位加以保護。各節(jié)點預留用地規(guī)模規(guī)劃如下：層次名稱預留用地（KM2）第一層次1椒江海門港物流中心4.02路橋螺洋物流中心0.63臺州國際物流中心（黃巖）0.24溫嶺大溪物流中心0.75玉環(huán)大麥嶼港物流中心0.76市區(qū)濱海工業(yè)組團物流中心（金清）0.97臨海大田物流中心0.6第二層次1椒江大陳島油氣物流中心0.72黃巖院橋物流中心-3溫嶺松門物流中心0.34三門健跳港物流中心0.15仙居白塔物流中心0.36三門珠岙物流中心0.37天臺新城物流中心0.48玉環(huán)楚門物流中心0.29仙居下各（臨海白水洋）物流中心0.2注：椒江海門港物流中心葭芷物流中心占地2KM2、外沙和椒北物流中心各占地1KM2。各節(jié)點實際建設規(guī)模應本著節(jié)地為先逐漸推動原則、依照市場需求選取適當時機、在嚴格論證基本上擬定。近期（至），試點建設椒江海門港葭芷物流中心、臺州國際物流中心（黃巖）、溫嶺大溪物流中心，以提高臺州綜合物流服務能力，保證一定物流作業(yè)需求；逐漸啟動建設路橋螺洋、玉環(huán)大麥嶼、市區(qū)濱海工業(yè)組團、臨海大田、黃巖院橋、玉環(huán)楚門、椒江大陳島、三門珠岙、仙居白塔等物流中心建設，基本形成臺州物流設施框架。遠期（至）繼續(xù)追加投資，積極采用新技術(shù)和裝備，完善各物流中心功能，發(fā)掘提高物流系統(tǒng)增值服務功能，建立健全與國際接軌、適應臺州物流需求當代物流服務設施網(wǎng)絡。四、信息平臺建設（一）建設原則1、物流信息平臺建設詳細規(guī)劃應具備分階段實行可行性和可擴充性。要發(fā)揮政府扶持與市場化運作雙方面作用，制定和選用能分階段實行和可持續(xù)擴充物流信息平臺建設方案，協(xié)調(diào)推動各個層面平臺建設，以適應物流市場規(guī)模不斷擴大，服務需求和物流基本設施不斷升級發(fā)展規(guī)定。2、物流信息平臺建設應充分運用既有系統(tǒng)和網(wǎng)絡設施資源，對其進行有效整合，優(yōu)化資源配備，以節(jié)約投資和加快建設進度。要積極借用全市信息基本設施建設初具規(guī)模，已有硬件設施容量和能力可基本可以滿足現(xiàn)階段物流信息傳播需求發(fā)展成果，充分運用有效整合既有資源，盡快達到近期目的規(guī)定。3、物流信息平臺建設應先易后難、分步實行、逐漸完善，爭取恰當超前于需求。要協(xié)調(diào)好近期效益和遠期目的關(guān)系，增進先進信息技術(shù)與物流理念、科學管理有機結(jié)合，為不斷優(yōu)化物流供應鏈體系創(chuàng)造基本條件。爭取通過一種時期努力，在臺州信息基本設施建設逐漸完善基本上，建立一套功能強大、設施完備物流信息平臺。4、物流信息平臺建設應適應物流市場運營需要，能支持開放、雙向、共享、多通道信息傳播功能，以便有關(guān)信息得以對的地傳遞與解決、有效地互換與整合、充分地運用與共享。要注重信息資源整合，明確數(shù)據(jù)源頭、內(nèi)容及其應用領(lǐng)域，建立有效物流信息組織方式；專門制定信息資源原則、規(guī)范體系規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫群規(guī)劃。（二）系統(tǒng)構(gòu)造臺州物流信息平臺體系擬按信息網(wǎng)絡基本設施、公共信息服務平臺、數(shù)據(jù)互換平臺、行業(yè)物流信息系統(tǒng)和公司物流信息系統(tǒng)五層構(gòu)造建設。信息網(wǎng)絡基本設施層。以臺州公共信息網(wǎng)絡基本設施為基本，作為支撐物流信息平臺建設物理層基本，重要涉及通信網(wǎng)絡基本設施（電信互換網(wǎng)、光纖寬帶網(wǎng)、無線通訊網(wǎng)等）和計算機硬件設施等。當前，臺州信息網(wǎng)絡基本設施層發(fā)展狀況良好，硬件設施建設較為超前，為物流信息平臺建設奠定了良好基本。隨著信息化發(fā)展，臺州信息基本設施建設將進一步完善，能對物流信息平臺建設起良好支撐作用。公共信息服務平臺層。重要承擔臺州物流信息資源門戶、物流公共信息發(fā)布、社會物流資源整合、政府有關(guān)政務職能履行和面向公司信息服務等功能，是物流行業(yè)及其有關(guān)政府部門、公司進行物流公共信息查詢和辦理有關(guān)物流業(yè)務窗口。數(shù)據(jù)互換平臺層。重要用來實現(xiàn)不同行業(yè)和公司之間、政府各職能部門與公司之間進行EDI（ElectronicDataInterchange，無紙貿(mào)易或電子數(shù)據(jù)互換）及各類數(shù)據(jù)信息互換過程原則化轉(zhuǎn)換功能，以便更好地支持異構(gòu)系統(tǒng)互聯(lián)，以及不同行業(yè)和不同格式數(shù)據(jù)之間互相互換與分享，真正打破物流信息共享瓶頸，實現(xiàn)物流信息無障礙互換與傳播。行業(yè)物流信息系統(tǒng)層。重要由兩類信息系統(tǒng)構(gòu)成：一類重要由有關(guān)行業(yè)和某些大型物流結(jié)點信息系統(tǒng)構(gòu)成，重要涉及港航EDI、空港EDI、公路樞紐指揮、物流中心、物流中心、配送中心等信息系統(tǒng)，大某些可以自成體系；另一類重要是指與物流有關(guān)政務職能，如海關(guān)報關(guān)通關(guān)、出入境商品檢查、稅務管理、保險、銀行結(jié)算、工商注冊等，為提高面向物流公司和工商公司綜合服務效率而設立。公司物流信息系統(tǒng)層。重要由物流供方公司（如運送、倉儲公司等）、物流需方公司（如生產(chǎn)制造公司、商貿(mào)公司等）、專業(yè)物流公司和某些物流中介（如專業(yè)貨代、物流征詢業(yè)）等構(gòu)成，這些主體將在公共信息平臺和數(shù)據(jù)互換平臺支持下，完畢本公司物流運作與管理，以及與有關(guān)公司之間數(shù)據(jù)信息互換和查詢，從而實現(xiàn)公司內(nèi)部信息系統(tǒng)與外部信息資源（供需信息）無縫銜接，實現(xiàn)物流管理全程無紙化。（三）分期任務近期至，建成公共信息服務平臺和數(shù)據(jù)互換平臺，實現(xiàn)物流信息系統(tǒng)平臺與各個中心、配送中心等物流服務設施應用系統(tǒng)連接；制定或采用物流有關(guān)業(yè)務規(guī)范、信息通信技術(shù)原則和合同；門戶網(wǎng)站具備提供市場動態(tài)、行業(yè)新聞和有關(guān)政策法規(guī)發(fā)布與查詢功能，公路、航空、港口等信息查詢功能，滿足查詢倉儲、配送、交易信息規(guī)定；提供ISP（InternetServiceProvider，國際互聯(lián)網(wǎng)服務提供商）服務、顧客主頁服務；實現(xiàn)數(shù)據(jù)互換平臺與港航EDI等系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換，形成數(shù)據(jù)規(guī)范化定義，完畢電子訂艙等功能；實現(xiàn)物流信息系統(tǒng)平臺與銀行系統(tǒng)連接，提供網(wǎng)上報關(guān)、網(wǎng)上檢查、工商注冊、報稅交稅、金融保險、電子政務和電子商務等服務功能；完畢信息平臺與有關(guān)ASP（ApplicationServiceProvider，應用服務提供商）結(jié)合，哺育一批具備開發(fā)能力、有實力ASP服務提供商，向中小公司提供ASP服務；建設一批物流公司信息系統(tǒng)示范工程，為整個信息平臺建設提供應用基本。遠期至，隨著信息技術(shù)不斷發(fā)展，物流理念以及管理技術(shù)不斷更新，逐漸建立可以保證物流信息傳遞信息設施和擁有能滿足物流信息服務網(wǎng)絡供應商和信息平臺，臺州物流信息平臺建設步入完善和不斷發(fā)展階段，可覺得當代化物流系統(tǒng)提供有力保障。五、規(guī)劃實行（一）加強領(lǐng)導規(guī)范管理貫徹貫徹“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”科學發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”發(fā)展規(guī)定，把節(jié)能環(huán)保綠色物流理念與大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟宏觀規(guī)定有機結(jié)合起來，使當代物流逐漸成為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展有機構(gòu)成某些。及時建立全市當代物流發(fā)展組織領(lǐng)導機構(gòu)和綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，積極哺育物流中介組織和行業(yè)自律組織，規(guī)范和減少行政審批，增進政府、市場、中介各司其職、分工協(xié)作關(guān)系形成。抓緊制定配套政策，建立健全物流服務規(guī)范和價格形成機制。打破條塊分割體制障礙，積極融入開放統(tǒng)一物流市場。加強行業(yè)自律和市場監(jiān)管，形成公平有序市場環(huán)境。（二）哺育市場擴大需求加強當代物流發(fā)展與都市化推動專業(yè)市場發(fā)展制造業(yè)功能區(qū)建設綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設當代化智能化社區(qū)建設有機結(jié)合推動物流服務供應與物流市場需求有效對接積極發(fā)展電子商務和連鎖經(jīng)營哺育社會物流需求拓展配送市場空間引導和支持工商公司轉(zhuǎn)變管理觀念運用當代物流理念采用先進信息技術(shù)和物流裝備再造物流業(yè)務流程勉勵“大而全”“小而全”在規(guī)劃指引下，積極開展節(jié)點建設試點，有序推動重要設施建設。對規(guī)劃提出物流節(jié)點應分別制定控制性詳細規(guī)劃，保證最適當區(qū)位可以優(yōu)先用于物流設施建設。各節(jié)點開發(fā)建設必要引入競爭機制，反對獨家開發(fā)和壟斷經(jīng)營，特別是要事先設定單個業(yè)主用地規(guī)?；蛴玫乇壤舷?，促使節(jié)點物流功能正常發(fā)揮。大力哺育重點公司，發(fā)揮示范引導作用，推動全市當代物流健康發(fā)展。加快物流專業(yè)人才培養(yǎng)與引進，積極提高從業(yè)人員素質(zhì)，造就先進合用區(qū)域當代物流科技創(chuàng)新體系和應用推廣體系，為臺州當代物流發(fā)展提供可靠智力支持。大力普及物流知識，積極廣泛宣傳規(guī)劃，為規(guī)劃實行和當代物流發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。第一、第二層次節(jié)點布局一覽表層次名稱地理位置性質(zhì)第一層次1椒江海門港物流中心椒江區(qū)大橋路西側(cè)葭芷、東側(cè)外沙及椒北三個區(qū)塊構(gòu)成水陸轉(zhuǎn)換，港口、都市依托型2路橋螺洋物流中心甬臺溫鐵路一級貨運站路橋螺洋附近鐵路公路轉(zhuǎn)換，都市依托型3臺州國際物流中心（黃巖）甬臺溫高速公路黃巖出口附近干線公路、產(chǎn)業(yè)依托型4溫嶺大溪物流中心甬臺溫高速公路溫嶺市大溪鎮(zhèn)出口附近干線公路、產(chǎn)業(yè)集群依托型5玉環(huán)大麥嶼港物流中心玉環(huán)縣大麥嶼港后方水陸轉(zhuǎn)換，港口依托型6市區(qū)濱海工業(yè)組團物流中心（金清）擬新建路橋金清機場附近公路航空轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)依托型7臨海大田物流中心臨海市東北部大田鎮(zhèn)附近鐵路公路轉(zhuǎn)換，都市依托型第二層次1椒江大陳島油氣物流中心椒江大陳島港口、產(chǎn)業(yè)依托型2黃巖院橋物流中心甬臺溫高速公路院橋出口附近干線公路、產(chǎn)業(yè)依托型3溫嶺松門物流中心溫嶺市松門鎮(zhèn)干線公路、產(chǎn)業(yè)依托型4三門健跳港物流中心三門縣健跳港后方水陸轉(zhuǎn)換，港口依托型5仙居白塔物流中心仙居縣城西南，臺縉、諸永高速公路交會處干線公路、都市依托型6三門珠岙物流中心三門縣城西南，甬臺溫、上三、珠六高速交會處干線公路、都市依托型7天臺新城物流中心天臺縣城西北上三高速公路出口附近干線公路、都市依托型8玉環(huán)楚門物流中心玉環(huán)縣楚門鎮(zhèn)，沿海高速公路出口附近干線公路、都市依托型9仙居下各（臨海白水洋）物流中心仙居與臨海交界處，臺縉、天仙高速公路出口附近干線公路、產(chǎn)業(yè)依托型臺州市“十一五”商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃序言隨著全球經(jīng)濟一體化和國內(nèi)社會主義市場經(jīng)濟逐漸完善，國內(nèi)市場國際化，國際市場國內(nèi)化趨勢將進一步加快，流通在經(jīng)濟生活中地位和作用也將越來越重要。流通不但是連接生產(chǎn)、分派、消費橋梁和紐帶，并且也是社會再生產(chǎn)過程血脈和神經(jīng)，起著增進、引導、協(xié)調(diào)、服務重要作用，是決定經(jīng)濟運營速度、質(zhì)量和效益先導性力量。商貿(mào)流通業(yè)已成為國民經(jīng)濟與社會經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動力，成為增進全面建設小康社會重要支撐，成為調(diào)節(jié)經(jīng)濟節(jié)奏重要手段，成為充分就業(yè)、哺育地方稅源重要渠道，成為繁華城鄉(xiāng)，提高人民生活水平重要保證。因而，在新時期，商貿(mào)流通業(yè)是國民經(jīng)濟基本產(chǎn)業(yè)、先導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展具備非常重大戰(zhàn)略意義。“十五”期間，我市商貿(mào)流通業(yè)以調(diào)節(jié)構(gòu)造為主線，以增進生產(chǎn)、服務生活為目的，以“四大體系”建設為重點，以批發(fā)市場功能創(chuàng)新和商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新為突破口，著力哺育流通骨干公司，加快建設大市場，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通，獲得了階段性成果?！笆晃濉睍r期，大力發(fā)展我市商貿(mào)流通業(yè)，拓展流通渠道，提高流通效率，充分發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)先導作用，將成為加快我市工業(yè)化、都市化和當代化進程積極力。加快實現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級和增長方式轉(zhuǎn)變，完善有比較優(yōu)勢商貿(mào)流通業(yè)體系，努力把我市打?qū)е聻闁|南沿海重要當代商貿(mào)中心，是我市經(jīng)濟發(fā)展一項重要任務。本規(guī)劃在回顧我市商貿(mào)流通業(yè)“十五”發(fā)展狀況、分析此后一種階段商貿(mào)流通業(yè)面臨新形勢基本上，提出“十一五”時期發(fā)展我市商貿(mào)流通業(yè)總體戰(zhàn)略、目的任務、產(chǎn)業(yè)導向、發(fā)展重點，以及實現(xiàn)本規(guī)劃保障辦法和政策趨向。本規(guī)劃中所指商貿(mào)流通業(yè)是指第三產(chǎn)業(yè)中，以商品流通和為商品流通提供服務營利性事業(yè)，重要涉及批發(fā)、零售、餐飲、會展、典當、舊貨、租賃、拍賣、社區(qū)服務，并涉及電子商務、物流配送以及有關(guān)信息業(yè)等。規(guī)劃范疇以三區(qū)為主，兼顧全市，規(guī)劃期限為～，預測指標采用定性與定量相結(jié)合辦法，測算到。本規(guī)劃是我市“十一五”重要專項規(guī)劃之一，是指引全市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展指引性文獻?，F(xiàn)實基本和發(fā)展環(huán)境（一）現(xiàn)實基本1、“十五”時期我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展成就產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額439.92億元，與相比增長93.6%，占全省社會消費品零售總額9.5%，其中批發(fā)零售貿(mào)易額369.15億元，比增長83.4%，年均增長12.9%；餐飲業(yè)零售額58.84億元，比增長224%，年均增長26.5%。全市商品市場體系日趨完善，專業(yè)批發(fā)市場穩(wěn)步發(fā)展，成交額達671.76億元，比增長41.5%，年均增長7.2%。當代商貿(mào)設施建設明顯加快，大型超市、百貨店、專賣店等新型業(yè)態(tài)競相發(fā)展，“十五”期間，改造、建設投資達100多億元，新增投入營運5000平方米以上超市、商場29家，營業(yè)面積29萬多平方米。流通當代化步伐加快，競爭性商業(yè)網(wǎng)絡構(gòu)造初步形成。連鎖經(jīng)營得到迅速發(fā)展，連鎖領(lǐng)域不斷擴大。，全市連鎖公司實現(xiàn)銷售額74.3億元，占全市社會消費品零售總額16.9%，截止底，全市連鎖公司達134家，連鎖門店823個。物流資源得到初步整合，物流中心建設進一步加快，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、港口優(yōu)勢和市場優(yōu)勢物流配送業(yè)經(jīng)濟效益明顯增強。電子商務應用開始起步，截止底，在近60%年銷售額5000萬元以上規(guī)模公司中得以初步應用，中華人民共和國日用品商城等公司電子商務網(wǎng)站運作順利，并獲得了良好效益。中華人民共和國塑料制品交易會、中華人民共和國日用品交易會、玉環(huán)國際家具博覽會、國際汽車工業(yè)博覽會等會展業(yè)規(guī)模不斷擴大，影響不斷提高。對內(nèi)對外開放穩(wěn)步推動，公司組織化限度有所提高?！笆濉逼陂g，先后引進了世紀聯(lián)華、農(nóng)工商、華聯(lián)、三江、人本、華潤萬家等連鎖超市，肯德基、德克士等國內(nèi)外連鎖餐飲公司，及國美、永樂、蘇寧、五星等國內(nèi)家電連鎖公司。，市外連鎖公司零售額達18億元，占整個連鎖公司零售比重24.3%；沃爾瑪、歐尚、樂購TESCO等國際品牌引進工作也正緊鑼密鼓地進行，不久也將落戶臺州，優(yōu)化我市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。，我市年銷售額5000萬元以上純貿(mào)易公司有119家，其中超億元75家，超10億元3家；成交額超億元商品市場73家，超10億元商品市場9家。農(nóng)村商貿(mào)設施進一步加強，城鄉(xiāng)一體化進程有序推動。全市開拓農(nóng)村市場試點工作進展順利，農(nóng)村消費市場進一步拉動，截止底，農(nóng)村連鎖超市門店已達131家，連鎖超市鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面已達64.5%，農(nóng)村消費環(huán)境大為改進，城鄉(xiāng)消費差距逐漸縮小。，我市農(nóng)村市場完畢社會消費品零售額118.79億元，農(nóng)村市場與都市市場零售額增幅差距由5.1個百分點，縮小為2.2個百分點，縮小了2.9個百分點，城鄉(xiāng)市場浮現(xiàn)了共同發(fā)展、齊頭并進格局。2、存在重要問題與局限性對發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)重要性結(jié)識還不夠到位。由于歷史、觀念、體制等因素，重工輕商觀念依然存在，較多地強調(diào)生產(chǎn)對流通和消費增進作用，輕視了消費通過流通對生產(chǎn)帶動作用；較多地強調(diào)商貿(mào)流通業(yè)自行發(fā)展，輕視了政府積極推動和引導；滿足于擁有大量專業(yè)批發(fā)市場現(xiàn)狀，輕了新型流通業(yè)態(tài)、組織形式重要作用和必然發(fā)展趨勢。商貿(mào)流通業(yè)政策推動力度不夠。與其她領(lǐng)域相比，商貿(mào)流通業(yè)還沒有被作為一種先導產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，缺少有效政策引導和扶持，政府監(jiān)測、調(diào)控水平也有待于提高，使得我市商貿(mào)流通業(yè)面臨“小、散、弱”局面。商貿(mào)流通業(yè)競爭力不強。老式商貿(mào)流通方式、業(yè)態(tài)仍居主導地位，當代流通業(yè)所占份額尚小；商貿(mào)流通公司市場集中度、組織化限度和信息化限度均有待提高；商貿(mào)流通公司內(nèi)部管理水平不高，當代管理方式應用緩慢。農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展滯后。農(nóng)村流通基本設施建設進展緩慢；流通體系不健全，商業(yè)網(wǎng)點布局比較零亂；侵害農(nóng)村居民消費權(quán)益現(xiàn)象時有發(fā)生；農(nóng)民消費水平還比較低。商貿(mào)流通業(yè)市場環(huán)境有待改進。市場秩序不夠規(guī)范，假冒偽劣、無序競爭等狀況依然存在；行政執(zhí)法隊伍建設滯后，市場監(jiān)管不夠到位，行業(yè)自律作用不明顯；商貿(mào)流通領(lǐng)域基本數(shù)據(jù)不全，規(guī)劃管理滯后，商業(yè)網(wǎng)點重復建設現(xiàn)象時有發(fā)生，閑置商貿(mào)設施增多。（二）發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，規(guī)定商貿(mào)流通業(yè)加快引進先進技術(shù)、裝備、管理和新型業(yè)態(tài)，并進行自主創(chuàng)新，形成創(chuàng)新型集約化增長方式。市場經(jīng)濟體制由初步建立向逐漸完善轉(zhuǎn)變，規(guī)定商貿(mào)流通業(yè)進一步發(fā)揮市場配備資源基本性作用，完善商品和要素價格形成機制，增進商流、物流、信息流和資金流更為自由地流動。經(jīng)濟社會構(gòu)造由城鄉(xiāng)二元向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變和新農(nóng)村建設加快，規(guī)定都市商貿(mào)基本設施向農(nóng)村延伸，都市流通網(wǎng)絡向農(nóng)村覆蓋，加快農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展步伐。消費構(gòu)造由以衣食為主生存型向住房、汽車、教誨、旅游等為主發(fā)展型轉(zhuǎn)變，規(guī)定商貿(mào)流通業(yè)調(diào)節(jié)、優(yōu)化、升級業(yè)態(tài)構(gòu)造，提高商品、服務質(zhì)量和檔次。國際商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)迅速轉(zhuǎn)移與發(fā)展，經(jīng)濟運營方式由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，規(guī)定商貿(mào)流通公司組織連鎖化、規(guī)?；魍ǚ绞叫畔⒒?、國際化，流通功能多樣化、多元化。2、經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，給商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展帶來了新機遇。，我市GDP達1247.43億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達17394元，農(nóng)民人均純收入達6689元。經(jīng)濟建設加快和人民生活水平提高，加快了消費水平上升和消費構(gòu)造升級，臺州都市空間擴大，將增進商貿(mào)流通方式轉(zhuǎn)變和商貿(mào)流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新?！昂ｉT、大麥嶼、健跳”三大港口擴建，“三縱三橫三連”高速公路網(wǎng)絡、甬臺溫鐵路和臺州新機場規(guī)劃建設，完善了商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展基本設施，將增進商貿(mào)流通網(wǎng)絡形成。先進制造業(yè)基地建設，特別是汽車摩托車及零部件、醫(yī)藥化工、塑料模具、縫制設備、家用電器等產(chǎn)業(yè)群哺育與發(fā)展，完善了生產(chǎn)資料市場和消費品市場集聚效應，將增進商貿(mào)流通業(yè)市場體系建設。民營經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢、機制優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，完善了商貿(mào)流通公司所有制構(gòu)造，將提高商貿(mào)流通公司活力和流通產(chǎn)業(yè)競爭力?？傮w目的和發(fā)展戰(zhàn)略（一）總體目的1、指引思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，牢固樹立和貫徹科學發(fā)展觀，認真貫徹貫徹黨一系列方針、政策和省委“八八戰(zhàn)略”、“法治浙江”等戰(zhàn)略布置，環(huán)繞打造“長三角地區(qū)先進制造業(yè)基地、東南沿海當代化港口大都市和中華人民共和國民營經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)”總體規(guī)定，以建設當代商貿(mào)流通體系為目的，進一步深化流通體制改革，建設大市場，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通，增進全市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。2、預期目的“十一五”時期，通過商貿(mào)流通業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級和增長方式轉(zhuǎn)變，力求把我市建設成為東南沿海重要當代商貿(mào)中心。到，我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展要達到下列預期目的：——規(guī)模擴大，貢獻率提高。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額800億元，年均遞增13%，商貿(mào)業(yè)占三產(chǎn)比重達30%，對GDP貢獻率達12%?！M織化限度提高，核心競爭力增強。年銷售額超10億元商貿(mào)流通公司達到10家，超50億元商貿(mào)流通公司達到3家，年銷售額超10億元市場達到15家?！敶魍ǚ绞礁影l(fā)達。連鎖經(jīng)營銷售額占社會消費品零售總額比重達到30%；建立公司內(nèi)部配送中心5個；建立行業(yè)門戶網(wǎng)站10個?！藤Q(mào)設施更加完善。5年合計完畢商貿(mào)設施投入100億元，引進世界500強公司5家。——從業(yè)人員比重增大。商貿(mào)流通從業(yè)人員占全社會就業(yè)人員比例達到17%。（二）發(fā)展戰(zhàn)略1、內(nèi)外貿(mào)一體化戰(zhàn)略我市作為長三角沿海開放都市，對外開放日益擴大，公司自營進出口額成倍增長。“十一五”時期，要大力開拓國際市場，進一步放寬對商業(yè)公司外貿(mào)經(jīng)營權(quán)限制，勉勵外貿(mào)公司開設零售窗口，發(fā)展國內(nèi)商品經(jīng)營；內(nèi)貿(mào)公司要深化流通體制改革，充分運用兩個市場制定一體化發(fā)展思路，運用兩個領(lǐng)域構(gòu)建一體化流通組織，運用兩種渠道建立一體化營銷網(wǎng)絡，運用兩種資源形成一體化經(jīng)營范疇。2、貿(mào)工農(nóng)聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略我市已明確提出堅持工業(yè)立市不動搖，走新型工業(yè)化道路，加強三大產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，把加快先進制造業(yè)基地建設，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和當代服務業(yè)作為“十一五”時期重要任務。要發(fā)揮流通產(chǎn)業(yè)先導作用、紐帶作用和滿足市場需求、開拓市場需求和實現(xiàn)市場需求功能，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供先進物流體系、發(fā)達營銷體系和完善市場體系，引導工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增進工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售；工農(nóng)業(yè)發(fā)展，將為商貿(mào)流通業(yè)業(yè)態(tài)調(diào)節(jié)、構(gòu)造升級、技術(shù)進步提供有力支撐和保障，將增進老式商貿(mào)流通業(yè)向當代商貿(mào)流通業(yè)跨越。3、城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略4、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略作為新興組合式都市，應協(xié)調(diào)發(fā)展“三大板塊”，建設以椒江、黃巖、路橋和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為重點當代化商業(yè)中心，推動臨海、溫嶺、玉環(huán)構(gòu)成經(jīng)濟強縣板塊流通當代化進程，進一步實行“南北協(xié)作”工程，勉勵南部商貿(mào)流通公司向北部拓展，充分發(fā)揮天臺、仙居、三門生態(tài)和資源優(yōu)勢，建設特色商貿(mào)服務業(yè)。繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，推動農(nóng)民專業(yè)合伙組織建設，加大扶貧專項資金投入，支持北部和市區(qū)西部商貿(mào)基本設施建設。產(chǎn)業(yè)導向和發(fā)展重點（一）產(chǎn)業(yè)導向1、流通方式當代化流通方式當代化是流通當代化標志，是發(fā)呈當代商貿(mào)流通業(yè)基本，也是我市當代化建設重要內(nèi)容。以直營連鎖、特許連鎖為重點，進一步拓寬連鎖經(jīng)營范疇；以建立配送中心和第三方物流公司為重點，加快多層次物流體系建設；以加強行業(yè)門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上商城建設為重點，提高電子商務運作水平。2、流通業(yè)態(tài)多樣化流通業(yè)態(tài)多樣化是滿足社會各階層消費需要，是當代流通業(yè)發(fā)展必然趨勢，也是改進我市人民生活重要辦法。以貼近和以便居民生活為目，加快發(fā)展食雜店、便利店、折扣店和中小型超市；以滿足多層次、多品種購物需要為目，適度發(fā)展大型超市、倉儲式會員店、家居建材店、百貨店和購物中心；以購銷特色明顯個性化商品為目，有選取地發(fā)展專業(yè)店、專賣店；以推動無店鋪銷售，以便購物為目，積極發(fā)展電視購物、電話購物、網(wǎng)上商店、郵購等業(yè)態(tài)。3、流通產(chǎn)業(yè)規(guī)?；魍óa(chǎn)業(yè)規(guī)?；翘岣吡魍ㄐ时厝灰?guī)定，是實現(xiàn)流通當代化前提條件，也是實現(xiàn)“四大戰(zhàn)略”規(guī)定重要途徑。通過轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、完善法人治理構(gòu)造，建立當代公司制度，哺育一批大型流通公司集團；通過引進、參股、控股、承包、兼并、收購、特許經(jīng)營、托管等方式，實現(xiàn)大型流通公司規(guī)模迅速擴張；通過哺育自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新品牌、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合等方式，實現(xiàn)大型流通公司核心競爭力迅速提高。4、流通機制市場化流通機制市場化是商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)得以健康發(fā)展先決條件，是社會主義市場經(jīng)濟內(nèi)在規(guī)定，也是我市“建設中華人民共和國民營經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)”重要內(nèi)容。在堅持流通主體獨立性、自主依法經(jīng)營、商品自由流動、市場形成價格、遵守國際經(jīng)濟交往通行規(guī)則和慣例前提下，借鑒和引進國內(nèi)外當代商貿(mào)經(jīng)營理念、運作方式，結(jié)合臺州實際，按照市場化規(guī)定，推動技術(shù)、人才、資金等要素集成創(chuàng)新。打破家族式治理、一股獨大模式，建立公司產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)體系，增進流通公司股權(quán)流動，優(yōu)化股權(quán)構(gòu)造、組織構(gòu)造和治理構(gòu)造，積極推動制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。（二）發(fā)展重點1、加快發(fā)展為生產(chǎn)服務商貿(mào)流通業(yè)大力發(fā)呈當代物流。按照臺州州市當代物流發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)健全當代物流發(fā)展領(lǐng)導機構(gòu)和協(xié)商機制，抓緊制定配套政策，形成統(tǒng)一開放物流市場。依托港口、鐵路、機場等交通樞紐和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)，發(fā)展海門港、黃巖北城、路橋螺洋、金清等基地型物流以及每天、環(huán)洲鋼業(yè)等專業(yè)物流；依托大中型生產(chǎn)公司，依照客戶特定需求，提供個性化服務，發(fā)展加工配送中心；整合社會資源，開展公司工業(yè)流程設計、物流方案設計等業(yè)務，滿足物流市場豐富物流服務需求，開展第三方物流。加快發(fā)展電子商務。著手建設基本信息技術(shù)平臺，加快公司信息化建設步伐，提高公司電子商務運作能力。整合網(wǎng)絡資源，建立生產(chǎn)公司公共商務平臺，哺育中華人民共和國日用品商城等一批電子商務示范公司，增長生產(chǎn)公司產(chǎn)品網(wǎng)上交易量；以支柱產(chǎn)業(yè)為依托，哺育一批以本土行業(yè)為重點門戶網(wǎng)站，增進老式營銷與網(wǎng)絡營銷相結(jié)合，有形市場和無形市場相結(jié)合；勉勵有條件大中型生產(chǎn)公司、原材料基地、生產(chǎn)資料批發(fā)市場建設網(wǎng)上商城，擴大網(wǎng)上消費比例；打擊電子商務領(lǐng)域非法經(jīng)營活動，保障電子商務正常秩序。規(guī)范發(fā)展會展業(yè)。按照高起點規(guī)劃、高原則建館、高質(zhì)量辦展、高科技服務規(guī)定，逐漸哺育若干具備專業(yè)水準和國際影響品牌展會和具備國際競爭力和健全當代公司制度大型會展公司集團；引進國外有關(guān)名牌展會在我市扎根；完善和提高汽摩配、醫(yī)藥化工、塑料模具、縫制設備、家用電器等五大主導產(chǎn)業(yè)和中華人民共和國日用品交易會等大型展會，辦好以區(qū)域經(jīng)濟為依托一批重點行業(yè)性展會；進一步理順會展業(yè)管理體制，規(guī)范市場準入，加強過程監(jiān)管，增進會展業(yè)健康有序發(fā)展。2、加快形成都市各級商業(yè)中心建設與完善市中心商務區(qū)。完善東商務區(qū)功能，加快西商務區(qū)建設，發(fā)展中央商務區(qū)。引導和勉勵金融、商貿(mào)、文化、保險、信息等大公司進駐中心商務區(qū)，配套建設中小型品牌專賣店和專業(yè)店為主，集酒店、公寓、百貨公司、大型超市為一體，具備社交和休閑功能公共設施，成為我市國內(nèi)外金融服務、跨國公司等第三產(chǎn)業(yè)和信息業(yè)集聚地，成為我市經(jīng)濟樞紐，都市當代化象征及浙東當代商貿(mào)流通和信息中心。做好一、二級商業(yè)中心功能規(guī)劃和設施配套工作。改造和完善椒江、黃巖、路橋一級商業(yè)中心，加快重點商貿(mào)設施當代化改造步伐，投資和引進新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，配套發(fā)展金融、餐飲等有關(guān)服務，成為業(yè)態(tài)齊全、功能完備、設施先進當代化商業(yè)中心。根據(jù)我市區(qū)域構(gòu)造，椒江區(qū)哺育洪家、開元路景元路、葭芷、椒北4個二級商業(yè)中心，黃巖區(qū)形成濱江、東城、火車客運站和環(huán)城南路4個二級商業(yè)中心，路橋區(qū)發(fā)展迎賓大道、松塘、路橋城和新安4個二級商業(yè)中心，重點發(fā)展超市和便民店，配套發(fā)展便民、利民服務行業(yè)設施，滿足本地消費者購物消費需求。加快縣（市）商業(yè)中心建設，進一步完善商業(yè)服務功能，增強輻射能力和集散能力，帶動農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。全面啟動社區(qū)商業(yè)服務中心建設。以“便民、利民、為民”為出發(fā)點，緊緊抓住新區(qū)開發(fā)和舊城改造機遇，完善新社區(qū)商業(yè)服務功能，優(yōu)化老社區(qū)商業(yè)構(gòu)造布局，加快營造和諧社區(qū)消費環(huán)境，形成購物、餐飲、生活服務和休閑等多功能社區(qū)商業(yè)體系。老城區(qū)要發(fā)揮和運用既有商業(yè)服務網(wǎng)點輻射作用，健全網(wǎng)點設施；已預留服務網(wǎng)點新建社區(qū)，要針對社區(qū)居民需求變化，合理配備網(wǎng)點，擴大服務范疇，完善和提高服務水平；尚未開發(fā)社區(qū)，要加強總體規(guī)劃，集中建設團組式社區(qū)商業(yè)中心和合理配備多點式便利型商業(yè)網(wǎng)點。重點發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場、小型便利連鎖和個體經(jīng)營門店，配套發(fā)展洗滌、小吃、郵政、理發(fā)等設施，以便居民尋常生活。3、改造和提高專業(yè)市場建立和完善市場宏觀調(diào)控和規(guī)劃體系。按照《臺州市商品市場發(fā)展規(guī)劃》，整合既有商品市場，完善功能構(gòu)造，合理布局商品市場；對于沒有列入規(guī)劃確需新建市場，在發(fā)展改革、工商、商貿(mào)、建設規(guī)劃、土地管理等部門及關(guān)于專家進行評估論證并廣泛聽取社會各界意見后，方可立項；對于不符合規(guī)劃規(guī)定既有市場要進行合理調(diào)節(jié)，通過裁減、轉(zhuǎn)型、合并等方式，實現(xiàn)資產(chǎn)重組，盤活市場“存量”；建立、健全符合國際慣例市場運作體系和市場管理體系，提高市場運營效率和水平。加快市場制度創(chuàng)新，提高市場組織化限度。做大做強批發(fā)貿(mào)易市場，加快路橋生產(chǎn)資料市場群、生活資料市場群、華東塑料城、玉環(huán)閥門城建設，新建臺州市糧食批發(fā)市場，在市區(qū)或經(jīng)濟強縣（市）建設區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；對原有商品市場進行公司化、公司化改造，勉勵有關(guān)市場以股份公司形式組織商品市場集團并吸納有關(guān)生產(chǎn)公司和流通公司以及內(nèi)外經(jīng)營戶參股、入股；改造和提高攤位式專業(yè)批發(fā)市場，引導和勉勵攤位式經(jīng)營戶向門店式貿(mào)易公司轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)商品市場經(jīng)營者從個體工商戶為主向當代商貿(mào)公司為主形態(tài)轉(zhuǎn)變；引導和勉勵批發(fā)市場開拓和延伸流通加工、物流配送等服務功能，建立信息系統(tǒng)，摸索網(wǎng)上交易等新型交易模式，成為設計展示中心、加工交易中心、價格形成中心、信息發(fā)布中心。積極吸引外商、外資進入市場，勉勵外地公司通過資產(chǎn)營運、聯(lián)合兼并、特許加盟等形式進入我市商品市場。哺育市場中介組織，強化市場自律能力。哺育和發(fā)展一批與當代市場關(guān)系密切信息征詢、市場預測、市場環(huán)節(jié)分析、市場情報、市場作業(yè)、市場策劃等中介組織，運用既有資產(chǎn)評估、會計、審計、律師、公正、質(zhì)檢等機構(gòu)，充分發(fā)揮她們在規(guī)范市場主體行為，提高市場運營效率、建立統(tǒng)一開放和競爭有序市場體系方面作用；在哺育和發(fā)展中介組織同步，要加強對中介組織監(jiān)督和管理，解決好政府與中介組織關(guān)系，保證這些組織在對市場行使部門監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務職能時做到公開、公正、公平。4、大力發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡做好農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制和實行。各縣（市、區(qū)）要從編制商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃入手，加強指引，合理布局，明確重點，貫徹辦法，切實抓好農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡建設；各職能部門要加強對網(wǎng)點規(guī)劃實行服務、協(xié)調(diào)和督查，認真解決規(guī)劃實行過程中遇到困難和問題；要加快農(nóng)村交通、通信、供水、供電等基本設施建設，改進農(nóng)村消費環(huán)境，同步推動農(nóng)村文化、教誨、娛樂等各項社會事業(yè)發(fā)展，引導農(nóng)民培養(yǎng)科學合理消費觀念和消費方式，千方百計使農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃真正落到實處。增強公司開拓農(nóng)村市場能力。加強對流通公司，特別是龍頭公司調(diào)查研究，制定扶持流通公司向農(nóng)村發(fā)展政策，勉勵和支持她們通過聯(lián)合、兼并、改組、改造等辦法，創(chuàng)新組織形式和營銷方式，到農(nóng)村集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村開設網(wǎng)點；要抓住“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬村放心店”建設契機，抓好“三張網(wǎng)”建設，解決好連鎖公司建設用地、統(tǒng)一納稅、專賣允許證等問題，爭取在“十一五”初期實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地均有連鎖超市門店，經(jīng)濟較發(fā)達行政村均有連鎖便利店，條件普通村均有放心店，并做好商品統(tǒng)一配送工作。著力哺育和發(fā)展農(nóng)村流通組織。加強農(nóng)民專業(yè)合伙社建設，支持其在農(nóng)村建立以產(chǎn)品為聯(lián)系或紐帶各類協(xié)會、商會，勉勵發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，充分發(fā)揮她們在銜接產(chǎn)銷、提供信息方面作用；加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和零售市場建設，積極引導農(nóng)民進入市場，勉勵農(nóng)民從事商品流通。5、大力發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)積極發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。大力推動“便利消費進社區(qū)，便民服務進家庭”工程，勉勵設施維修、家庭保潔、美容美發(fā)、健身娛樂等社區(qū)服務業(yè)發(fā)展；規(guī)范“馬路早點”，試行“流動餐車”，推動“放心早餐”工程，發(fā)展中式快餐、特色餐館等經(jīng)濟型餐飲，增長大眾化餐飲服務。規(guī)范發(fā)展特殊商貿(mào)服務業(yè)，強化行業(yè)監(jiān)管。認真貫徹國家出臺一系列市場流通準入原則和行業(yè)原則，加強工作指引、強化尋常監(jiān)督，推動行業(yè)建設；規(guī)范發(fā)展拍賣、典當、成品油與煤炭經(jīng)營、直銷、租賃、舊貨等行業(yè)，做好融資租賃試點工作；完善屠宰場設立規(guī)劃，進一步抓好生豬（牛、羊）屠宰點管理；完善成品油、二手車交易、報廢汽車回收、拆解跟蹤等管理制度，建立和完善流通領(lǐng)域特殊行業(yè)監(jiān)管體系。（三）發(fā)展布局1、物流配送體系建設工程依照《臺州市當代物流發(fā)展規(guī)劃》，全市物流節(jié)點分三個層次。第一層次為綜合性、大規(guī)模物流節(jié)點，是區(qū)域物流體系中樞，在節(jié)點之間能進行迅速、直達、大量干線運送，擬在物流量集中市區(qū)及溫嶺、臨海、玉環(huán)等地設立臺州海門港物流中心等七個第一層次節(jié)點。第二層次為某一區(qū)域、某一專業(yè)范疇區(qū)域物流節(jié)點，可與干線運送相銜接，也可以從第一層次轉(zhuǎn)運，結(jié)合臺州都市形態(tài)、交通運送網(wǎng)絡布局及各市縣經(jīng)濟發(fā)展狀況，配套規(guī)劃椒江大陳島油氣物流中心等九個第二層次節(jié)點。第三層次為配送中心，重要面向最后顧客末端運送專業(yè)性物流節(jié)點。商貿(mào)流通業(yè)要重點做好第三層次即配送中心建設，要在符合城鄉(xiāng)建設有關(guān)規(guī)劃、協(xié)調(diào)各方關(guān)系前提下，賦予業(yè)主更多自主權(quán)。物流中心布局見表一和附圖一。表一：臺州市物流配送中心布局層次名稱定位預留用地（Km2）第

一

層

次臺州海門港物流中心水陸轉(zhuǎn)運，港口、都市依托型4.0路橋螺洋物流中心鐵路公路轉(zhuǎn)運，都市依托型0.6臺州國際物流中心（黃巖）干線公路轉(zhuǎn)運，產(chǎn)業(yè)依托型0.2溫嶺大溪物流中心干線公路轉(zhuǎn)運，產(chǎn)業(yè)依托型0.7玉環(huán)大麥嶼港物流中心水陸轉(zhuǎn)運，港口依托型0.7市區(qū)濱海工業(yè)組團物流中心（金清）公路航空轉(zhuǎn)運，產(chǎn)業(yè)依托型0.9臨海大田物流中心公路鐵路轉(zhuǎn)運，都市依托型0.6第

二

層

次椒江大陳島油氣物流中心港口轉(zhuǎn)運，產(chǎn)業(yè)依托型0.7黃巖院橋物流中心干線公路轉(zhuǎn)運，產(chǎn)業(yè)依托型0.8溫嶺松門物流中心干線公路轉(zhuǎn)運，產(chǎn)業(yè)依托型0.3三門健跳港物流中心水陸轉(zhuǎn)運，港口依托型0.1仙居白塔物流中心干線公路轉(zhuǎn)運，都市依托型0.3三門珠岙物流中心干線公路轉(zhuǎn)運，都市依托型0.3天臺新城物流中心干線公路轉(zhuǎn)運，都市依托型0.4玉環(huán)楚門物流中心干線公路轉(zhuǎn)運，都市依托型0.2仙居下各（臨海白水洋）物流中心干線公路轉(zhuǎn)運，產(chǎn)業(yè)依托型0.2第

三

層

次臺州供銷華聯(lián)配送中心公司內(nèi)部配送中心0.03溫嶺寶利配送中心公司內(nèi)部配送中心0.03溫嶺三和配送中心公司內(nèi)部配送中心0.03臨海供銷華聯(lián)配送中心公司內(nèi)部配送中心0.03天臺每天新配送中心公司內(nèi)部配送中心0.02注：第一、第二層次規(guī)劃至，第三層次規(guī)劃至。2、商品市場建設工程依托三區(qū)產(chǎn)業(yè)和都市特色，以“發(fā)展市場，增進生產(chǎn)，以便生活”為目，發(fā)揮椒江區(qū)港口和工業(yè)實力雄厚特點，重點發(fā)展特色市場、大宗生產(chǎn)資料批發(fā)市場、水產(chǎn)品批發(fā)市場，同步應考慮到椒江為市行政中心所在地，要建設具備當代商品市場特性消費品零售市場；黃巖區(qū)特色工業(yè)明顯，其西部又是重要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，擬重點發(fā)展生產(chǎn)資料市場和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，同步建設以便居民生活消費品零售市場；路橋區(qū)要發(fā)揮既有商品市場種類多、規(guī)模大、輻射遠、知名度高及陸上運送便利優(yōu)勢，重點建設生活資料和生產(chǎn)資料市場匯集區(qū)。依托臺州塊狀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，建設和發(fā)展各類特色專業(yè)市場，重點建設和提高澤國鞋革市場、玉環(huán)家具市場、三門青蟹市場等一批專業(yè)市場。市區(qū)商品市場布局見表二和附圖二。表二：臺州市區(qū)商品市場建設布局層次名稱定位面積(畝)建設年限市場聚集區(qū)路橋生活資料市場匯集區(qū)路橋新商業(yè)中心（涉及副食品市場、小商品市場、家電市場、商城某些搬遷、倉儲式超市、水果批發(fā)市場、蔬菜批發(fā)市場等）。3000

—

路橋生產(chǎn)資料市場匯集區(qū)生產(chǎn)資料采購中心（涉及鋼材市場、二手車市場、農(nóng)機市場、有色金屬市場、特種設備市場、舊機械設備市場、矽鋼片市場、糧油批發(fā)市場、擴建電動機市場、變速箱市場等）。1500

—

（一期）椒江椒北漁港水產(chǎn)品市場匯集區(qū)水產(chǎn)品貿(mào)易中心和漁港經(jīng)濟服務中心1000

—椒江洪家市場園區(qū)建設各類特色專業(yè)市場1000

—專業(yè)市場臺州蔬菜綜合批發(fā)市場成為蔬菜批發(fā)為主，經(jīng)營副食品為輔綜合市場60

—章安旅游工藝品市場章安古鎮(zhèn)旅游工藝品配套市場100

—黃巖模具塑料市場全國性模具信息中心、設計創(chuàng)新中心、價格形成中心、科技開發(fā)中心、展示中心和交易中心100

—院橋花卉苗木市場全市花卉苗木交易中心、價格中心、信息中心和科技中心100

—黃巖協(xié)同商場黃巖小商品搬遷后改造工程，供中小零售商租用20

—黃巖勞動南路菜市場生鮮超市1.5

—路橋塑料機械市場和塑料化工原料市場與路橋塑料制品批發(fā)市場形成華東塑料城243

—路橋建筑裝飾材料市場原路橋建筑裝飾城擴建120

—臺州市塑料化工市場（二期擴建）立足臺州，面向浙東南，塑料原料、化工原料、再生塑料集散地68.123、商業(yè)中心建設工程作為一種新興組合式都市，臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和椒江、黃巖、路橋各區(qū)在空間上相對獨立，因而在商業(yè)中心建設過程中，既要從整體發(fā)展思路來進行系統(tǒng)設計，又要充分發(fā)展各區(qū)自各優(yōu)勢，實現(xiàn)功能互補，形成多樣化、一體化商品流通網(wǎng)絡。中心商務區(qū)形成當代商貿(mào)流通和信息中心，一級商業(yè)中心應充分考慮各區(qū)不同定位，椒江區(qū)應以椒江核心商務區(qū)和解放南路、中山東路為重心，建設形成臺州市高檔商品購物中心，黃巖區(qū)應立足于發(fā)展區(qū)域性商業(yè)中心，并承擔我市西部地區(qū)商品輻射功能，路橋區(qū)應成為我市商品集散中心，發(fā)揮我市與外地之間商品流通樞紐作用。市區(qū)商業(yè)中心布局見表三和附圖三。表三：市區(qū)商業(yè)中心布局商業(yè)構(gòu)造名稱區(qū)位既有商貿(mào)設施下一步重點工作中心商務區(qū)東、西商務區(qū)和中央商務區(qū)位于臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)12米寬商業(yè)步行街、1家高檔百貨商店和若干家高檔酒店引進集金融、商貿(mào)、文化、保險、信息等大公司，加快西商務區(qū)建設一級商業(yè)中心椒江區(qū)一級商業(yè)中心以中山路和解放路相交十字路口為中心半徑為1000米商業(yè)圈蘇寧家電、錦江百貨、世紀聯(lián)華、華聯(lián)超市改造和提高中山路商業(yè)街功能，加快建設核心商務區(qū)和解放南路以及新時代廣場、樂購TESCO購物廣場黃巖區(qū)一級商業(yè)中心以勞動路為縱軸，由天長路、青年路、橫街路和直下街組合成“日”字型區(qū)域黃巖百貨有限公司、新世紀廣場、服裝步行街建設大型購物中心、精品商業(yè)街、3條專業(yè)街路橋區(qū)一級商業(yè)中心以富仕路和銀座街連接點為中心向兩翼輻射上海農(nóng)工商超市、中盛百貨、華聯(lián)超市，富仕路和銀座街改造和提高兩條商業(yè)街，建設沃爾瑪購物廣場遠東商務區(qū)北至雙水路，南至路橋大道，西至銀安街，東至珠光路機電五金城、建筑裝飾城、會展中心、文體中心建設電子數(shù)碼城、耀江新世紀廣場、聚金廣場、剛泰藝鼎廣場、玉宏半島花園二級商業(yè)中心椒江洪家二級商業(yè)中心位于洪家街道家具陶瓷城建設大型家具、陶瓷購物廣場、生產(chǎn)資料物流園區(qū)和1家連鎖超市椒江開元路景元路二級商業(yè)中心以開元路、經(jīng)中路和景元路為核心3條商業(yè)街（以超市和便民店等小型店為主）發(fā)展專業(yè)店、專賣店，提高商業(yè)街功能椒江葭芷二級商業(yè)中心中心大道和大環(huán)線交匯處建設1家大型倉儲式超市及1-2家連鎖便利店椒江椒北商業(yè)中心章安街道建設2家以上連鎖超市、便利店和古文化旅游為特色專賣店黃巖濱江二級商業(yè)中心濱江廣場世紀聯(lián)華超市、華聯(lián)超市建設中高檔百貨商場，旅游休閑店鋪黃巖東城二級商業(yè)中心黃巖東城區(qū)建設2家以上連鎖超市及便利店黃巖火車客運站二級商業(yè)中心黃巖北城建設超市和特色店黃巖環(huán)城南路二級商業(yè)中心環(huán)城南路小商品市場、副食品市場建設商業(yè)街區(qū)路橋迎賓大道二級商業(yè)中心路橋迎賓大道浙江方林汽車城、舊貨市場、舊機床設備市場建設臺州汽配城、汽車4S店路橋松塘二級商業(yè)中心松塘轉(zhuǎn)盤為中心1000米商業(yè)圈塑料化工市場、三友國際飯店、海天大酒店等建設華東塑料城、商城石化大樓、臺州市商業(yè)銀行、玉峰大廈路橋城二級商業(yè)中心北接郵電路，南臨賣芝橋，西依銀座街，東靠小商品及路橋小學小商品市場建設文教用品玩具大賣場、品牌連鎖、臺州特色小吃街、美容用品一條街、古玩收藏藝術(shù)市場、文化休閑走廊路橋新安二級商業(yè)中心新安社區(qū)、金商社區(qū)發(fā)展超市、便利店倉儲式超市椒江區(qū)倉儲式超市大環(huán)線與臺州大道交叉處西南角建設倉儲式超市黃巖區(qū)倉儲式超市軸承廠建設倉儲式超市路橋區(qū)大型超市雙水路與商海街交叉口東北角區(qū)塊建設倉儲式超市特色街中山路步行街中山東路高檔專賣店海門老街中山東路臺州名優(yōu)特產(chǎn)、老字號品牌店、特色小吃、旅游產(chǎn)品專業(yè)店、古玩、工藝品十里長街文化旅游購物特色街十里長街旅游產(chǎn)品專業(yè)店4、“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬村放心店”工程“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬村放心店”工程是省政府提出建設“農(nóng)村當代流通網(wǎng)絡”核心內(nèi)容，是構(gòu)建好食品安全工作長效機制重要著力點。我市應按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)定和“政府推動、市場運作”原則，通過統(tǒng)一規(guī)劃，積極哺育千鎮(zhèn)連鎖龍頭公司，發(fā)展農(nóng)村連鎖，爭取用兩年左右時間，實現(xiàn)全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地均有連鎖超市門店。加快農(nóng)村放心店建設進度，全面完畢放心店建設任務。在“十一五”后期，要依照廣大農(nóng)民實際需要，進一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和農(nóng)村放心店規(guī)范、鞏固、完善和提高工作，真正為社會主義新農(nóng)村建設做出貢獻。鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市建設見表四和附圖四，農(nóng)村放心店建設見表五。表四：鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市建設規(guī)劃市（區(qū)、縣）鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數(shù)已有連鎖超市鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)新增連鎖超市鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市門店新增連鎖超市鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市門店椒江區(qū)110001黃巖區(qū)1172324路橋區(qū)440405臨海市1483738溫嶺市11110608玉環(huán)縣962516天臺縣1273425仙居縣1783466三門縣1483335合計936016361748表五：農(nóng)村放心店建設規(guī)劃縣（市、區(qū)）行政村個數(shù)具備設立放心店行政村數(shù)止已設立放心店行政村數(shù)待設立放心店行政村數(shù)椒江區(qū)27520611888黃巖區(qū)534488342146路橋區(qū)287287287臨海市998986730256溫嶺市83775270844玉環(huán)縣27622513887天臺縣597546427119仙居縣722310170140三門縣511369250119合計503741693170999保障辦法和政策趨向（一）切實加強對商貿(mào)流通工作領(lǐng)導從戰(zhàn)略高度提高對發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)重要性結(jié)識，把發(fā)呈當代流通業(yè)作為加快工業(yè)化、都市化、當代化進程關(guān)節(jié)點，作為擴大內(nèi)需，開拓市場，增進國民經(jīng)濟持續(xù)迅速健康發(fā)展立足點；各級政府要按照中央提出“加強內(nèi)貿(mào)、振興流通”規(guī)定，把流通工作擺上政府工作重要議程，列入對下級政府考核目的，要進一步理順流通行業(yè)管理體制，強化流通管理隊伍建設，充分發(fā)揮流通行業(yè)主管部門職能作用，及時解決流通業(yè)發(fā)展中存在問題，切實加強對流通工作領(lǐng)導；要成立由政府分管領(lǐng)導牽頭、各有關(guān)部門參加流通工作領(lǐng)導小組，負責對本規(guī)劃實行進行組織、協(xié)調(diào)，明確任務，貫徹責任，把規(guī)劃、管理、調(diào)控、監(jiān)督、執(zhí)法等專項工作有機結(jié)合起來，建立互動機制，形成工作合力，努力完畢本規(guī)劃規(guī)定各項重要任務。（二）加大對商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展政策扶持力度認真貫徹《國務院關(guān)于增進流通業(yè)發(fā)展若干意見》、《浙江省人民政府關(guān)于增進流通業(yè)發(fā)展實行意見》和國辦轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于增進連鎖經(jīng)營發(fā)展若干意見》和《臺州市委、市政府關(guān)于加快當代服務業(yè)發(fā)展若干意見》，依照各地實際狀況，制定合理有效流通產(chǎn)業(yè)政策；要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展中浮現(xiàn)土地、水電價格、連鎖公司稅收等問題，對某些國有流通公司因歷史形成包袱和長期積累困難和矛盾，要參照工業(yè)公司政策加以有效化解；財政、稅務、金融等部門，要建立增進流通業(yè)發(fā)展尋常工作機制，針對流通領(lǐng)域基本設施投入局限性、農(nóng)村流通體系建設滯后、流通公司技術(shù)改造較慢等問題，加大公共財政投入，建立流通發(fā)展引導資金，重點扶持骨干流通公司、流通當代化建設和信息化改造，勉勵擔保機構(gòu)為流通公司提供信貸擔保，協(xié)調(diào)解決中小流通公司融資難等問題，環(huán)繞流通業(yè)發(fā)展重點和薄弱環(huán)節(jié)，提供支持。（三）加快商貿(mào)流通業(yè)人才引進與培養(yǎng)要實現(xiàn)人才開發(fā)思想觀念上新突破，明確人才是商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展支撐點，公司是人才培養(yǎng)、開發(fā)、使用主體。要加大各層次人才開發(fā)力度，一是充分發(fā)掘既有人才資源潛能和作用，加大人才開發(fā)資本投入，采用“企企聯(lián)合、企校聯(lián)合、企研聯(lián)合”等各種方式，實行“百萬職工雙證制培訓工程”，勉勵在職人員提高學歷，培養(yǎng)一