申請說明世行貸款和亞行貸款一般作業(yè)流程

一、此次世行貸款項(xiàng)目標(biāo)概況此次（-）,遼寧省累計(jì)劃爭取世行貸款2.5億美元，關(guān)鍵用于全省城鎮(zhèn)供水安全和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。通常根據(jù)1%利息（具體根據(jù)簽約情況而定），要求是-能夠開工建設(shè)，投資額較大，盡可能爭取資金。申請借用世界銀行貸款程序二、世界銀行貸款項(xiàng)目標(biāo)安排通常有三種方法：一是國家計(jì)委直接安排項(xiàng)目；二是國家將世界銀行貸款切塊給相關(guān)部委；三是財(cái)政部直接向地方轉(zhuǎn)貸資金。世界銀行在中國貸款業(yè)務(wù)由計(jì)委負(fù)責(zé)項(xiàng)目篩選、立項(xiàng)；財(cái)政部負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)和組織實(shí)施管理，并和計(jì)委共同評審項(xiàng)目貸款。省級政府申請貸款程序關(guān)鍵有：⑴項(xiàng)目申請、選定階段。省級政府借用世界銀行貸款，均由自治區(qū)計(jì)委會同相關(guān)部門選定項(xiàng)目，分別向國家相關(guān)部門提出申請，申請項(xiàng)目必需按程序和管理權(quán)限審查立項(xiàng)。國家相關(guān)部門接到申請和項(xiàng)目提議書后，依據(jù)項(xiàng)目提議書和相關(guān)政策審查同意，列出初選項(xiàng)目，并提交世行交換意見，同意后通知立項(xiàng)單位。⑵前期準(zhǔn)備階段。項(xiàng)目列入備選后，由項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)組織可行性研究，編寫可行性研究匯報(bào)，準(zhǔn)備向世行提供多種資料。⑶評定審查階段?？尚行匝芯繀R報(bào)提出后，中國相關(guān)部門和世界銀行均對項(xiàng)目進(jìn)行評議審查，經(jīng)貸款校正后，由國家相關(guān)部門送交世行董事會審批。⑷項(xiàng)目談判階段。項(xiàng)目評定審查經(jīng)過后，即受世界銀行邀請進(jìn)行正式談判，簽署貸款協(xié)定，要求具體轉(zhuǎn)貸事宜。⑸采購招標(biāo)階段。經(jīng)過協(xié)定簽署成立和生效后，項(xiàng)目單位則依據(jù)世行要求和國家相關(guān)要求辦理轉(zhuǎn)貸手續(xù)，并根據(jù)世行設(shè)備采購指標(biāo)程序擬訂采購招標(biāo)方案，著手采購項(xiàng)目所需技術(shù)設(shè)備和材料。⑹項(xiàng)目實(shí)施階段。項(xiàng)目實(shí)施由地方借款機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)，世界銀行加以監(jiān)督。世界銀行通常依靠借款機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目單位定時遞交項(xiàng)目進(jìn)展匯報(bào)監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，并定時派人到現(xiàn)場檢驗(yàn)。⑺項(xiàng)目總結(jié)評價(jià)階段。在項(xiàng)目完成十二個月左右后，世界銀行對貸款項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)和后評價(jià)。三、申請借用亞洲開發(fā)銀行貸款程序亞洲開發(fā)銀行在中國貸款業(yè)務(wù)由財(cái)政部負(fù)責(zé)對外組織、管理和實(shí)施。貸款項(xiàng)目標(biāo)篩選、申報(bào)、審批和世界銀行貸款程序基礎(chǔ)相同，計(jì)委負(fù)責(zé)項(xiàng)目篩選、立項(xiàng)，財(cái)政部負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)，并和計(jì)發(fā)共同評審項(xiàng)目。⑴項(xiàng)目申請、選定由自治區(qū)計(jì)委會同相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目選定，分別向國家計(jì)委和財(cái)政部提出申請，申請前項(xiàng)目必需按程序和管理權(quán)限審查立項(xiàng)。在申請項(xiàng)目時要說明申請項(xiàng)目標(biāo)背景和理由，項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和中國配套資金、設(shè)施落實(shí)情況，和貸款償還能力和償還計(jì)劃等。⑵立項(xiàng)單位在接到申請項(xiàng)目被列入國家備選通知后，由項(xiàng)目單位進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究，并編制可行性研究匯報(bào)。在項(xiàng)目可研時要由咨詢教授進(jìn)行可行性研究，并對可研進(jìn)行實(shí)地考察或預(yù)評定。⑶提交項(xiàng)目可研匯報(bào)后，中國相關(guān)部門和亞行均對項(xiàng)目可研進(jìn)行評議審查，經(jīng)過后，正式列為亞行貸款項(xiàng)目。對項(xiàng)目進(jìn)行評定時，中國通常由咨詢企業(yè)分兩個階段進(jìn)行，即首先對項(xiàng)目提議書進(jìn)行初步評定，依據(jù)國家國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策，和優(yōu)先投資方向，經(jīng)初步調(diào)查，評定項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用、建設(shè)必需性和項(xiàng)目標(biāo)可行性等。然后在初步評定基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目標(biāo)可行性研究匯報(bào)各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行評定，關(guān)鍵評定技術(shù)、財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)可行性，并進(jìn)行多方案比較，寫出評定匯報(bào)。亞行通常組成評定團(tuán)和中國政府和實(shí)施機(jī)構(gòu)討論，對項(xiàng)目標(biāo)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)方面進(jìn)行檢驗(yàn)，和部門進(jìn)行項(xiàng)目相關(guān)問題和政策討論，決定貸款期限和條件，簽署諒解備忘錄，寫出評定匯報(bào)。⑷中國相關(guān)部門和亞行對項(xiàng)目評定匯報(bào)審查經(jīng)過后，即開始進(jìn)行正式談判，討論貸款協(xié)定和項(xiàng)目協(xié)議草案，并簽署貸款談判紀(jì)要。完成談判后，經(jīng)中國政府和亞行董事會同意后，由亞行行長和中國政府及實(shí)施機(jī)構(gòu)代表在貸款協(xié)定上簽字，貸款協(xié)定即告成立。⑸項(xiàng)目貸款根據(jù)協(xié)定進(jìn)入實(shí)施階段，中國方面由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)選擇和聘用咨詢教授具體進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，并準(zhǔn)備招標(biāo)文件，采購機(jī)器設(shè)備，進(jìn)行土建工程和安裝。亞行方面審查和同意實(shí)施機(jī)構(gòu)行動，檢驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)提交季度進(jìn)展匯報(bào)，實(shí)施貸款撥付，并開始派出考察團(tuán)。⑹實(shí)施亞行貸款撥付，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門依據(jù)所需求支付協(xié)議或采購清單要求向亞行提出提款申請書(包含申請?zhí)峥羁偨痤~及用途范圍；支付款項(xiàng)分類一覽表，匯總表；授權(quán)提款人親筆署名)。貸款撥付方法有：直接撥付方法；償付墊款方法；承諾撥付方法和周轉(zhuǎn)金撥付方法。⑺項(xiàng)目完成后進(jìn)入項(xiàng)目評價(jià)階段，項(xiàng)目準(zhǔn)備投入運(yùn)作。亞行關(guān)閉貸款撥付帳戶，并準(zhǔn)備項(xiàng)目完成匯報(bào)，對項(xiàng)目標(biāo)效益進(jìn)行評價(jià)，寫出項(xiàng)目效果審計(jì)匯報(bào)。對借款機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目單位來說，項(xiàng)目標(biāo)完成并不是終止，還有還本付息任務(wù)，需要在一個很長時期內(nèi)去完成。四、申請借用國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金貸款程序和世行和亞行貸款程序基礎(chǔ)相類似：⑴項(xiàng)目申請。由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)逐層提出貸款項(xiàng)目提議書，經(jīng)審批立項(xiàng)后，由對外窗口部門向基金會提交備選項(xiàng)目。⑵項(xiàng)目確定。由基金會派出項(xiàng)目確定組，經(jīng)過考察，明確項(xiàng)目標(biāo)組織和實(shí)施機(jī)構(gòu)及受益對象，并提出項(xiàng)目確定考察匯報(bào)。⑶項(xiàng)目準(zhǔn)備。具體了解項(xiàng)目標(biāo)技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性等，提出項(xiàng)目準(zhǔn)備或預(yù)評定匯報(bào)，征求借款國政府意見。⑷項(xiàng)目評定。⑸貸款談判。⑹貸款協(xié)定同意。⑺簽署貸款協(xié)議。⑻項(xiàng)目實(shí)施