鐵路車務系統(tǒng)安全生產(chǎn)統(tǒng)一標準化建設(shè)實施專項方案

烏魯木齊鐵路局車務系統(tǒng)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施措施第一章總則第1條為加強全局車務系統(tǒng)安全專業(yè)管理基礎(chǔ)工作，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，依據(jù)鐵道部《車務系統(tǒng)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)指導意見》、《相關(guān)推進車務系統(tǒng)安全風險管理實施意見》、《鐵路車務站段專業(yè)管理措施》制訂本措施。第2條指導思想和建設(shè)目標:全方面引入風險管理理念和方法，牢靠樹立安全風險意識，以安全生產(chǎn)標準化站段、標準化安全科、標準化技統(tǒng)科、標準化車間、標準化中間站（班組）創(chuàng)建為載體，經(jīng)過安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，建立完善安全風險管理控制體系，實現(xiàn)安全管理、專業(yè)管理、設(shè)備管理、教育培訓管理、現(xiàn)場作業(yè)、應搶救援等標準化、規(guī)范化，強化車務安全基礎(chǔ)，確保車務安全有序可控、連續(xù)穩(wěn)定。第二章組織機構(gòu)及職責第3條成立車務系統(tǒng)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)領(lǐng)導小組。組長:運輸四處長副組長:運輸處副處長、總工和處長助理成員:車站科、技術(shù)科、運輸組織科、設(shè)備信息科、貨工營銷科、貨運計劃科車務系統(tǒng)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在車站科。第4條安全生產(chǎn)標準化建設(shè)領(lǐng)導小組負責對全局車務系統(tǒng)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作指導、督促和考評評定；結(jié)合實際，制訂車務系統(tǒng)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施措施，明確站段、關(guān)鍵科室、車間、中間站（班組）安全生產(chǎn)標準化建設(shè)標準和考評評定措施，組織開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。第5條安全生產(chǎn)標準化建設(shè)領(lǐng)導小組下設(shè)標準化考評評定組，每六個月組織開展標準化車務段、直屬站、科室考評評定工作,對標準化車間、中間站（班組）進行抽驗。定時對車務系統(tǒng)安全生產(chǎn)標準化開展情況進行關(guān)鍵檢驗調(diào)研，樹立經(jīng)典示范單位，組織車務站段觀摩交流安全生產(chǎn)標準化建設(shè)經(jīng)驗，不停提升全局車務系統(tǒng)安全生產(chǎn)標準化水平。第6條車務站段應成立安全生產(chǎn)標準化建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)。關(guān)鍵職責：依據(jù)路局標準化車間、標準化中間站（班組）管理和考評措施，和本單位車間、班組驗收內(nèi)容有機結(jié)合，每三個月對車間、班組開展一次考評評定；指導本單位車間、班組標準化創(chuàng)建工作，向路局推薦標準化車間、中間站（班組）名單；定時對本單位安全生產(chǎn)標準化開展情況進行關(guān)鍵檢驗調(diào)研，不停提升安全生產(chǎn)標準化水平。第三章運輸處和車務站段管理職責界定第7條為規(guī)范、明確路局運輸處對車務站段安全管理和在生產(chǎn)經(jīng)營中職責，根據(jù)“運輸處和車務站段職責界定表”（見附件1）做好車務安全生產(chǎn)工作對接聯(lián)絡，確保各項工作責任明確，落實到位。第四章車務系統(tǒng)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)關(guān)鍵第8條人員配置和職責標準化1.各站段、車間、中間站(班組)要根據(jù)路局相關(guān)要求設(shè)置安全生產(chǎn)崗位及管理人員。2.各站段、車間、中間站(班組)要結(jié)合各部門和管理人員、崗位作業(yè)人員工作性質(zhì)，建立健全崗位責任制，明確各級機構(gòu)、管理人員、作業(yè)人員崗位職責和工作標準。第9條安全管理標準化1.各站段建立健全安全生產(chǎn)委員會、車間應成立安全生產(chǎn)小組，班組設(shè)安全員（兼職），明確工作制度、工作內(nèi)容和工作要求，各負其責、各盡其職。2.建立健全安全風險管理制度、安全風險識別研判、日常安全信息統(tǒng)計分析制度和安全風險過程控制檢驗監(jiān)督和考評機制，并嚴格實施。逐層分層、分類建立安全風險控制表，動態(tài)分析安全風險，強化安全風險動態(tài)掌握和控制方法制訂完善。站段、車間要根據(jù)分層管理、逐層負責標準，定時、不定時組織對下層安全管理情況進行檢驗、指導和考評。3.站段建立健全月度(季度)安全分析會、專題安全分析會、六個月及年度安全總結(jié)分析會等安全會議制度，車間、班組建立健全月安全生產(chǎn)分析會、專題安全分析會等安全會議制度。各級安全會議召開時間、會議程序、參與人員明確，并按要求召開，會議統(tǒng)計完整齊全。4.站段建立健全季度安全評定、干部包保等安全管理及檢驗考評制度，明確各級管理人員安全檢驗量化指標，強化對車間、班組安全管理情況檢驗、指導和考評，掌握安全生產(chǎn)情況，規(guī)范現(xiàn)場安全風險管理，強化安全風險點控制。5.建立健全安全信息反饋制度，明確各類安全信息反饋時機、路徑及責任人，加強安全信息橫向、縱向溝通。對管內(nèi)發(fā)生各類鐵路交通事故及突發(fā)事件，應主動組織救援和處理，按要求上報并將整改或處理情況立即反饋給相關(guān)部門；對關(guān)鍵信息進行專題分析，制訂整改方法，實施追蹤驗證；對上級部門檢驗發(fā)覺安全問題和安全隱患，應按要求認真整改，并立即反饋給相關(guān)部門。6.建立安全信息庫，立即搜集安全信息，做好安全信息總結(jié)、分析，立即發(fā)覺安全風險，遇重大問題立即向路局主管處室匯報。按月對安全情況進行總結(jié)、分析、提煉、歸納，并立即上報路局運輸處。建立定時安全通報制度，站段每個月立即下發(fā)安全通報，對安全中存在問題進行分析，提出下月安全關(guān)鍵工作及指導性意見。7.建立健全安全臺帳管理制度，相關(guān)安全臺帳及資料立即正確填記并妥善保管。站段應設(shè)置鐵路交通事故（行車、職員傷亡）登記簿、鐵路交通事故（路外傷亡）登記簿、安全會議統(tǒng)計簿、安全獎懲登記簿、預防事故登記簿、安全天數(shù)統(tǒng)計簿、車機聯(lián)控臺帳、各類安全分析資料、各類事故處理匯報等臺賬和資料。第10條基礎(chǔ)管理標準化1.各站段、車間、班組要依據(jù)實際需要，建立健全日常管理、運行圖管理、施工管理、技術(shù)管理、運輸組織管理、獎懲管理、文電管理、考勤管理、文明生產(chǎn)和車間管理、班組管理等管理制度并認真落實。2.建立健全運輸組織管理制度。依據(jù)鐵路局下達年度、月度生產(chǎn)計劃，分劈指標、制訂方法、組織落實；主動開展貨運行銷工作，了解、掌握管內(nèi)運輸需求及企業(yè)生產(chǎn)情況，做好客流、貨源調(diào)查、分析、組織工作。3.加強季節(jié)性運輸組織工作，建立不一樣季節(jié)工作制度，制訂春運、暑運、假日運輸和其它關(guān)鍵運輸具體組織方法，采取對應組織方法，有計劃、有步驟地組織落實。4.做好日常生產(chǎn)分析工作，提供多種運輸生產(chǎn)統(tǒng)計資料；針對生產(chǎn)經(jīng)營中存在突出問題進行專題調(diào)研和分析，提出整改方法和提議；認真落實落實上級相關(guān)統(tǒng)計工作文件、命令和要求，加強統(tǒng)計工作管理，明確專員負責，質(zhì)量良好地完成運輸統(tǒng)計工作，做到日、旬、月、季、年報等多種報表、資料齊全，提升統(tǒng)計工作質(zhì)量；加強統(tǒng)計工作基礎(chǔ)建設(shè)，建立統(tǒng)計質(zhì)量考評評選制度，結(jié)合運輸統(tǒng)計工作要求開展統(tǒng)計業(yè)務培訓，檢驗指導運輸統(tǒng)計工作，總結(jié)推廣優(yōu)異經(jīng)驗，促進統(tǒng)計工作規(guī)范化、標準化。5.建立健全能力分析制度。加強車站能力和列車運行圖、編組計劃實施情況分析，掌握列車運行圖、編組計劃實施情況，針對微弱步驟，研究挖潛提效組織方法和擴能方法，提出擴建改造項目和新技術(shù)應用提議方案。6.建立健全車間管理制度。一是加強班組建設(shè)，狠抓職員“兩紀一化”，落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全基礎(chǔ)建設(shè)工作，質(zhì)量良好地完成運輸生產(chǎn)任務，確保安全穩(wěn)定、有序可控。二是完善崗位管理，合理安排生產(chǎn)崗位人員，確保正常作業(yè)需要。三是建立健全車間現(xiàn)場檢驗制度，加強關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵時間段、關(guān)鍵作業(yè)檢驗和巡視。四是遇有非正常行車、影響行車施工維修及關(guān)鍵任務時，到現(xiàn)場進行把關(guān)和盯控。五是加強干部職員業(yè)務培訓和模擬演練，開展應急演練、勞動競賽、安全攻關(guān)等活動。六是掌握職員思想動態(tài)，穩(wěn)定職員情緒，消除安全隱患。7.建立健全班組管理制度。一是組織開展自控型班組建設(shè)，開展班組升級、崗位達標活動，每季組織一次班組驗收，對不合格班組進行幫促，對優(yōu)異班組進行表彰獎勵。二是完善班組長考評和激勵機制，確保班組長責、權(quán)、利統(tǒng)一，調(diào)動班組工作主動性，不停增強班組自控能力。三是建立健全班組長選拔制度。選配政治思想好、技術(shù)業(yè)務精、組織能力強生產(chǎn)骨干擔任班組長，并落實后備班組長選拔培訓制度。四是建立健全班組考評資料，關(guān)鍵包含班組人員出勤情況、生產(chǎn)任務完成情況、“兩違”情況、技術(shù)業(yè)務學習情況等。五是以加強作業(yè)紀律、勞動紀律和落實作業(yè)標準為中心，質(zhì)量良好地完成各項運輸生產(chǎn)任務。做好班前安全預想、班中互控和班后總結(jié)，開展崗位練兵活動。六是建立健全班組管理臺帳，統(tǒng)一規(guī)范、保管妥善。8.建立健全獎懲制度。依據(jù)路局相關(guān)獎懲措施，制訂安全生產(chǎn)獎懲制度，明確預防事故、好人好事、運輸生產(chǎn)任務獎勵措施和各類事故考評和責任追究措施，形成激勵機制，定時考評。9.建立健全聯(lián)勞協(xié)作制度。加強和站區(qū)相關(guān)部門聯(lián)勞協(xié)作，定時召開會議，研究處理日常運輸生產(chǎn)和安全工作中結(jié)合部問題。10.建立健全文電管理制度。一是文電實施檔案化管理，分門別類搜集、整理，妥善保管，并填記文電保管目錄。二是文件、電報必需按要求立即審批、傳閱，并指定辦理部門（科室），根據(jù)文電辦理時限要求抓好落實。三是對須傳達成全體干部職員文件、電報,應按記名式、非記名式或進行討論等不一樣要求在要求時間內(nèi)立即傳達成干部職員，統(tǒng)計齊全；對因休假等原因未傳達職員，返回后必需在要求時間內(nèi)進行補課。四是文電應嚴格按時限進行保管和交接，發(fā)覺丟失或不全時，應立即補齊。11.建立健全考勤管理制度。制訂并實施站段機關(guān)及車間班組考勤制度，考勤簿填記立即、正確。12.建立健全文明生產(chǎn)管理制度。制訂完善文明生產(chǎn)制度，設(shè)備及備品根據(jù)崗位定置管理圖擺放整齊，生產(chǎn)崗位和作業(yè)環(huán)境整齊、綠化、美觀，作業(yè)人員著裝整齊，按要求配戴標志。第11條規(guī)章管理標準化1.各站段建立完善規(guī)章管理制度，明確規(guī)章制度修、廢、補、建具體要求和規(guī)章管理人員工作職責和工作標準。2.各站段要依據(jù)本單位行車設(shè)備和作業(yè)組織方法改變情況，立即編制、修改、完善相關(guān)規(guī)章制度、作業(yè)標準。3.各站段要加強對下層規(guī)章制度管理及落實情況監(jiān)督檢驗，定時組織車間、班組進行規(guī)章清理，確保規(guī)章制度時效性、可操作性。每十二個月一季度公布有效技術(shù)規(guī)章目錄。4.規(guī)范《站細》管理，做好《站細》編制、修訂、審核、同意和落實工作，將車站相關(guān)成熟作業(yè)組織措施、方法立即納入《站細》，確保《站細》質(zhì)量。5.各級管理崗位及作業(yè)崗位按要求配置相關(guān)規(guī)章制度，崗位配置規(guī)章齊全有效、修訂符合要求。第12條設(shè)備管理標準化1.建立健全自管行車設(shè)備管理措施（或制訂單項自管行車設(shè)備用管修措施）、日常檢驗考評制度，建立健全相關(guān)技術(shù)履歷簿、設(shè)備管理臺賬和技術(shù)檔案，按要求地點存放，落實到崗，責任到人，確保資料完備,使行車設(shè)備保持良好狀態(tài)。2.加強自管設(shè)備檢驗、維護、維修和春秋檢工作，依據(jù)需要定時開展自管行車設(shè)備聯(lián)合檢驗，發(fā)覺問題集中力量立即整改，做到設(shè)備運行狀態(tài)良好、管理標準落實到位，確保自管行車設(shè)備利用質(zhì)量良好、安全可靠。3.建立自管行車設(shè)備故障分析制度，每個月對自管行車設(shè)備故障情況進行分析、通報。4.審核、提報及落實自管行車設(shè)備更新、改造、大修項目計劃。主動推廣應用新技術(shù)、新設(shè)備，開發(fā)、應用現(xiàn)場作業(yè)安全控制設(shè)備，強化“機控”保安全，不停提升自管設(shè)備科技含量。5.加強自管行車設(shè)備購置管理及資金保障，購置、使用規(guī)范設(shè)備。新設(shè)備投入使用前要嚴格落實培訓制度，未經(jīng)培訓或培訓不合格不得上崗。6.站段、車間要依據(jù)《技規(guī)》、《行規(guī)》要求，定時組織對管內(nèi)行車設(shè)備進行聯(lián)合檢驗，了解掌握管內(nèi)行車設(shè)備利用情況和狀態(tài)，提出車站行車設(shè)備改、擴建提議。第13條教育培訓管理標準化1.站段要建立健全干部職員教育培訓機制、聘用機制、考評約束機制和獎勵分配機制等制度措施，規(guī)范新職、轉(zhuǎn)崗、晉升人員培訓考試使用機制，不停提升職教培訓管理工作科學化、制度化、規(guī)范化。2.站段要成立職員教育培訓管理委員會，車間應指定專員統(tǒng)籌管理本單位或部門職員教育培訓工作。各級職教組織應有明確工作任務及職責分工，各負其責，抓好各項工作推進落實。3.規(guī)范新職、轉(zhuǎn)崗、晉升人員培訓，健全培訓檔案；按作業(yè)需要配齊各崗位人員，組織實施脫產(chǎn)培訓、各類新技術(shù)培訓和崗位適應性培訓；新職、轉(zhuǎn)崗、晉升人員必需嚴格堅持“先培訓，后上崗”基礎(chǔ)標準；依據(jù)設(shè)備和運輸組織、行車組織改變，立即開展適應性培訓，在新設(shè)備啟用前、新頒行車規(guī)章措施實施前均要組織進行全員培訓考試；每十二個月組織關(guān)鍵行車工種人員開展職業(yè)技能競賽活動，確保培訓針對性、實效性和超前性。4.站段要依據(jù)各崗位職員年紀結(jié)構(gòu)、作業(yè)組織和新線建設(shè)等需求，提前做好各崗位人員調(diào)整、貯備及教育培訓等工作。5.站段建立職員培訓基地，并配置對應教學、演練設(shè)備，配足、配強專兼職老師隊伍，不停提升職員培訓師資水平，充足調(diào)動各層次培訓人員主動性，切實提升培訓質(zhì)量。6.站段建立、完善、實施職員培訓、考評、使用、待遇一體化管理制度。7.加強站段專兼職老師隊伍建設(shè)，提升職教培訓質(zhì)量。職員培訓要有計劃、有目標、相關(guān)鍵、有步驟、有秩序地開展，堅持業(yè)務技能和職業(yè)道德并重，按月、季、年度制訂各工種培訓計劃并組織實施，確保職員教育工作科學化、制度化、規(guī)范化。第14條現(xiàn)場作業(yè)標準化1.建立推標檢驗制度。站段將關(guān)鍵工種推標檢驗納入日常管理，制訂本單位現(xiàn)場推標制度，并認真落實。經(jīng)過推標檢驗，提升現(xiàn)場作業(yè)人員實施各項規(guī)章制度和作業(yè)標準能力和自覺性，對推標檢驗和日常檢驗發(fā)覺安全問題落實整改情況。2.建立健全現(xiàn)場控制制度。一是建立健全現(xiàn)場檢驗制度，明確各級管理人員每個月下現(xiàn)場天數(shù)、添乘次數(shù)、夜查次數(shù)，偏遠崗位、關(guān)鍵崗位檢驗次數(shù)，發(fā)覺問題立即處理，預防影響擴大。二是建立本單位安全“紅線”管理制度，明確安全“紅線”范圍和責任人處理措施，發(fā)生安全“紅線”問題應組織召開分析會，查找問題發(fā)生原因、教訓，并納入安全通報。三是規(guī)范違章違紀行為考評，明確違章違紀范圍、考評措施，車間、班組對違章違紀應逐件進行分析并做好統(tǒng)計。四是明確本單位安全關(guān)鍵和關(guān)鍵作業(yè)干部上崗監(jiān)控措施。五是站段要加強安全檢驗人員和監(jiān)控人員業(yè)務培訓，提升發(fā)覺問題、處理問題能力。建立健全各級管理人員現(xiàn)場檢驗制度落實情況考評措施，規(guī)范對安全檢驗人員檢驗，確保現(xiàn)場檢驗制度有效落實。3.規(guī)范定置管理，作業(yè)崗位設(shè)定置管理圖，并嚴格根據(jù)定置管理圖配置、保管、擺放崗位揭掛和備品。《行車設(shè)備檢驗登記簿》、《行車設(shè)備施工登記簿》、《交接班簿》、《行車日志》及各類行車憑證、防溜方法揭示、占線板等崗位行車簿冊填記標準、規(guī)范。第15條勞動安全管理標準化1.推行法律、法規(guī)給予勞動安全管理職能，落實勞動保護和人身安全管理責任，把勞動安全工作納入安全管理、安全監(jiān)控、安全考評、安全風險管理，督促檢驗下屬相關(guān)部門推行勞動安全管理職責。支持各級工會勞動保護監(jiān)督檢驗委員會和職員代表推行職責、開展工作，聽取和接收其要求、意見和提議，立即制訂有力方法，切實抓好整改落實。2.完善勞動安全管理和監(jiān)督機制。定時組織人身安全分析、人身安全信息反饋、人身安全隱患排查整改工作，經(jīng)過有效形式和路徑不停加強對勞動安全工作領(lǐng)導和管理。3.建立健全勞動安全培訓和警示教育制度，利用多種宣傳材料和案例進行教育和引導，不停增強干部職員自我保護意識。新職、轉(zhuǎn)崗、晉升人員未經(jīng)勞動安全培訓、培訓考試不合格不得上崗。職員勞動安全培訓資料管理規(guī)范。4.加大對現(xiàn)場作業(yè)場所平整整改，健全相關(guān)警示標志，加強對關(guān)鍵時段、微弱步驟等勞動安全關(guān)鍵檢驗監(jiān)控，確保勞動安全萬無一失。5.加強對現(xiàn)場設(shè)備及作業(yè)組織情況檢驗、調(diào)研，關(guān)鍵監(jiān)督檢驗職員安全教育、持證上崗、勞動保護及勞動防護用具采購、發(fā)放、使用等落實情況，立即發(fā)覺和處理存在勞動安全隱患，優(yōu)化作業(yè)組織和勞動安全控制方法。第16條應搶救援管理標準化1.根據(jù)針對性和可操作性強標準，建立健全鐵路交通事故、非正常情況下接發(fā)列車、大風天氣、洪水災難、火災爆炸事故、群體性突發(fā)事件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、危險貨物運輸事故和車輛溜逸等特殊情況應急預案，定時組織應急培訓和演練，提升干部職員應急處理能力。2.建立完善應搶救援演練制度，定時組織應搶救援演練，加強對救援出動、設(shè)備使用、救援組織等演練培訓。3.各站段、車間、班組要提升救援工作管理水平，全方面掌握管內(nèi)救援處所設(shè)置、救援備品配置等情況，并定時組織專員進行檢驗、檢測，確保設(shè)備質(zhì)量良好。第17條保障方法標準化建立安全生產(chǎn)投入保障制度，規(guī)范安全費用提取和使用。按年度制訂設(shè)備投入計劃，不停完善和改善安全生產(chǎn)條件，做好現(xiàn)場作業(yè)安全控制設(shè)備配置、研發(fā)。第五章考評評定及獎勵第18條路局運輸處負責對站段、科室（技術(shù)科、安全科）安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況進行考評，每六個月一次。考評前，運輸處從車務站段分別抽調(diào)分管領(lǐng)導和安全、技術(shù)科（副）長各一名參與路局檢驗考評，站段、科室（技術(shù)科、安全科）提前自驗并有書面自驗材料。第19條站段依據(jù)所轄車間、班組工作性質(zhì)，負責制訂、推進本單位安全生產(chǎn)標準化車間、班組考評獎懲措施和創(chuàng)建考評工作。考評標準和結(jié)果納入站段車一體化安全管理范圍；負責向路局運輸處擇優(yōu)推薦本單位標準化車間、中間站（班組）名單。第20條安全生產(chǎn)標準化單位基礎(chǔ)條件安全生產(chǎn)標準化直屬站、安全生產(chǎn)標準化車務段：整年未發(fā)生鐵路交通事故（關(guān)鍵責任及以上）、未發(fā)生通常C類及以上鐵路交通事故（次要責任及以上），未發(fā)生職員人身傷害事故，管理機制健全規(guī)范并有效落實，現(xiàn)場作業(yè)安全可控。安全生產(chǎn)標準化技術(shù)科、安全科：本單位整年未發(fā)生鐵路交通事故（關(guān)鍵責任及以上），未發(fā)生通常C類及以上鐵路交通事故（次要責任及以上），未發(fā)生職員重傷及其以上人身傷害事故；所屬單位在路局標準化考評中成績合格，且主管工作無路局通報批評，科室人員按要求完成干部量化任務。安全生產(chǎn)標準化車間：連續(xù)3年未發(fā)生鐵路交通事故（次要責任及以上），未發(fā)生職員人身傷害事故；管理機制健全規(guī)范并有效落實，現(xiàn)場作業(yè)規(guī)范、標準，安全穩(wěn)定、有序可控。安全生產(chǎn)標準化中間站（班組）：連續(xù)3年未發(fā)生鐵路交通事故（次要責任及以上），未發(fā)生職員人身傷害事故；班組長作用發(fā)揮很好，班組凝聚力強，管理規(guī)范，作業(yè)標準，有效控制安全風險。第21條安全生產(chǎn)標準化單位表彰1.標準化