鐵路車務系統(tǒng)安全生產統(tǒng)一標準化建設實施專項方案

烏魯木齊鐵路局車務系統(tǒng)安全生產標準化建設實施措施第一章總則第1條為加強全局車務系統(tǒng)安全專業(yè)管理基礎工作，推進安全生產標準化建設，依據(jù)鐵道部《車務系統(tǒng)安全生產標準化建設指導意見》、《相關推進車務系統(tǒng)安全風險管理實施意見》、《鐵路車務站段專業(yè)管理措施》制訂本措施。第2條指導思想和建設目標:全方面引入風險管理理念和方法，牢靠樹立安全風險意識，以安全生產標準化站段、標準化安全科、標準化技統(tǒng)科、標準化車間、標準化中間站（班組）創(chuàng)建為載體，經過安全生產標準化建設，建立完善安全風險管理控制體系，實現(xiàn)安全管理、專業(yè)管理、設備管理、教育培訓管理、現(xiàn)場作業(yè)、應搶救援等標準化、規(guī)范化，強化車務安全基礎，確保車務安全有序可控、連續(xù)穩(wěn)定。第二章組織機構及職責第3條成立車務系統(tǒng)安全生產標準化建設領導小組。組長:運輸四處長副組長:運輸處副處長、總工和處長助理成員:車站科、技術科、運輸組織科、設備信息科、貨工營銷科、貨運計劃科車務系統(tǒng)安全生產標準化建設領導小組辦公室設在車站科。第4條安全生產標準化建設領導小組負責對全局車務系統(tǒng)安全生產標準化建設工作指導、督促和考評評定；結合實際，制訂車務系統(tǒng)安全生產標準化建設實施措施，明確站段、關鍵科室、車間、中間站（班組）安全生產標準化建設標準和考評評定措施，組織開展安全生產標準化建設工作。第5條安全生產標準化建設領導小組下設標準化考評評定組，每六個月組織開展標準化車務段、直屬站、科室考評評定工作,對標準化車間、中間站（班組）進行抽驗。定時對車務系統(tǒng)安全生產標準化開展情況進行關鍵檢驗調研，樹立經典示范單位，組織車務站段觀摩交流安全生產標準化建設經驗，不停提升全局車務系統(tǒng)安全生產標準化水平。第6條車務站段應成立安全生產標準化建設領導機構。關鍵職責：依據(jù)路局標準化車間、標準化中間站（班組）管理和考評措施，和本單位車間、班組驗收內容有機結合，每三個月對車間、班組開展一次考評評定；指導本單位車間、班組標準化創(chuàng)建工作，向路局推薦標準化車間、中間站（班組）名單；定時對本單位安全生產標準化開展情況進行關鍵檢驗調研，不停提升安全生產標準化水平。第三章運輸處和車務站段管理職責界定第7條為規(guī)范、明確路局運輸處對車務站段安全管理和在生產經營中職責，根據(jù)“運輸處和車務站段職責界定表”（見附件1）做好車務安全生產工作對接聯(lián)絡，確保各項工作責任明確，落實到位。第四章車務系統(tǒng)安全生產標準化建設關鍵第8條人員配置和職責標準化1.各站段、車間、中間站(班組)要根據(jù)路局相關要求設置安全生產崗位及管理人員。2.各站段、車間、中間站(班組)要結合各部門和管理人員、崗位作業(yè)人員工作性質，建立健全崗位責任制，明確各級機構、管理人員、作業(yè)人員崗位職責和工作標準。第9條安全管理標準化1.各站段建立健全安全生產委員會、車間應成立安全生產小組，班組設安全員（兼職），明確工作制度、工作內容和工作要求，各負其責、各盡其職。2.建立健全安全風險管理制度、安全風險識別研判、日常安全信息統(tǒng)計分析制度和安全風險過程控制檢驗監(jiān)督和考評機制，并嚴格實施。逐層分層、分類建立安全風險控制表，動態(tài)分析安全風險，強化安全風險動態(tài)掌握和控制方法制訂完善。站段、車間要根據(jù)分層管理、逐層負責標準，定時、不定時組織對下層安全管理情況進行檢驗、指導和考評。3.站段建立健全月度(季度)安全分析會、專題安全分析會、六個月及年度安全總結分析會等安全會議制度，車間、班組建立健全月安全生產分析會、專題安全分析會等安全會議制度。各級安全會議召開時間、會議程序、參與人員明確，并按要求召開，會議統(tǒng)計完整齊全。4.站段建立健全季度安全評定、干部包保等安全管理及檢驗考評制度，明確各級管理人員安全檢驗量化指標，強化對車間、班組安全管理情況檢驗、指導和考評，掌握安全生產情況，規(guī)范現(xiàn)場安全風險管理，強化安全風險點控制。5.建立健全安全信息反饋制度，明確各類安全信息反饋時機、路徑及責任人，加強安全信息橫向、縱向溝通。對管內發(fā)生各類鐵路交通事故及突發(fā)事件，應主動組織救援和處理，按要求上報并將整改或處理情況立即反饋給相關部門；對關鍵信息進行專題分析，制訂整改方法，實施追蹤驗證；對上級部門檢驗發(fā)覺安全問題和安全隱患，應按要求認真整改，并立即反饋給相關部門。6.建立安全信息庫，立即搜集安全信息，做好安全信息總結、分析，立即發(fā)覺安全風險，遇重大問題立即向路局主管處室匯報。按月對安全情況進行總結、分析、提煉、歸納，并立即上報路局運輸處。建立定時安全通報制度，站段每個月立即下發(fā)安全通報，對安全中存在問題進行分析，提出下月安全關鍵工作及指導性意見。7.建立健全安全臺帳管理制度，相關安全臺帳及資料立即正確填記并妥善保管。站段應設置鐵路交通事故（行車、職員傷亡）登記簿、鐵路交通事故（路外傷亡）登記簿、安全會議統(tǒng)計簿、安全獎懲登記簿、預防事故登記簿、安全天數(shù)統(tǒng)計簿、車機聯(lián)控臺帳、各類安全分析資料、各類事故處理匯報等臺賬和資料。第10條基礎管理標準化1.各站段、車間、班組要依據(jù)實際需要，建立健全日常管理、運行圖管理、施工管理、技術管理、運輸組織管理、獎懲管理、文電管理、考勤管理、文明生產和車間管理、班組管理等管理制度并認真落實。2.建立健全運輸組織管理制度。依據(jù)鐵路局下達年度、月度生產計劃，分劈指標、制訂方法、組織落實；主動開展貨運行銷工作，了解、掌握管內運輸需求及企業(yè)生產情況，做好客流、貨源調查、分析、組織工作。3.加強季節(jié)性運輸組織工作，建立不一樣季節(jié)工作制度，制訂春運、暑運、假日運輸和其它關鍵運輸具體組織方法，采取對應組織方法，有計劃、有步驟地組織落實。4.做好日常生產分析工作，提供多種運輸生產統(tǒng)計資料；針對生產經營中存在突出問題進行專題調研和分析，提出整改方法和提議；認真落實落實上級相關統(tǒng)計工作文件、命令和要求，加強統(tǒng)計工作管理，明確專員負責，質量良好地完成運輸統(tǒng)計工作，做到日、旬、月、季、年報等多種報表、資料齊全，提升統(tǒng)計工作質量；加強統(tǒng)計工作基礎建設，建立統(tǒng)計質量考評評選制度，結合運輸統(tǒng)計工作要求開展統(tǒng)計業(yè)務培訓，檢驗指導運輸統(tǒng)計工作，總結推廣優(yōu)異經驗，促進統(tǒng)計工作規(guī)范化、標準化。5.建立健全能力分析制度。加強車站能力和列車運行圖、編組計劃實施情況分析，掌握列車運行圖、編組計劃實施情況，針對微弱步驟，研究挖潛提效組織方法和擴能方法，提出擴建改造項目和新技術應用提議方案。6.建立健全車間管理制度。一是加強班組建設，狠抓職員“兩紀一化”，落實安全生產責任制，強化安全基礎建設工作，質量良好地完成運輸生產任務，確保安全穩(wěn)定、有序可控。二是完善崗位管理，合理安排生產崗位人員，確保正常作業(yè)需要。三是建立健全車間現(xiàn)場檢驗制度，加強關鍵崗位、關鍵時間段、關鍵作業(yè)檢驗和巡視。四是遇有非正常行車、影響行車施工維修及關鍵任務時，到現(xiàn)場進行把關和盯控。五是加強干部職員業(yè)務培訓和模擬演練，開展應急演練、勞動競賽、安全攻關等活動。六是掌握職員思想動態(tài)，穩(wěn)定職員情緒，消除安全隱患。7.建立健全班組管理制度。一是組織開展自控型班組建設，開展班組升級、崗位達標活動，每季組織一次班組驗收，對不合格班組進行幫促，對優(yōu)異班組進行表彰獎勵。二是完善班組長考評和激勵機制，確保班組長責、權、利統(tǒng)一，調動班組工作主動性，不停增強班組自控能力。三是建立健全班組長選拔制度。選配政治思想好、技術業(yè)務精、組織能力強生產骨干擔任班組長，并落實后備班組長選拔培訓制度。四是建立健全班組考評資料，關鍵包含班組人員出勤情況、生產任務完成情況、“兩違”情況、技術業(yè)務學習情況等。五是以加強作業(yè)紀律、勞動紀律和落實作業(yè)標準為中心，質量良好地完成各項運輸生產任務。做好班前安全預想、班中互控和班后總結，開展崗位練兵活動。六是建立健全班組管理臺帳，統(tǒng)一規(guī)范、保管妥善。8.建立健全獎懲制度。依據(jù)路局相關獎懲措施，制訂安全生產獎懲制度，明確預防事故、好人好事、運輸生產任務獎勵措施和各類事故考評和責任追究措施，形成激勵機制，定時考評。9.建立健全聯(lián)勞協(xié)作制度。加強和站區(qū)相關部門聯(lián)勞協(xié)作，定時召開會議，研究處理日常運輸生產和安全工作中結合部問題。10.建立健全文電管理制度。一是文電實施檔案化管理，分門別類搜集、整理，妥善保管，并填記文電保管目錄。二是文件、電報必需按要求立即審批、傳閱，并指定辦理部門（科室），根據(jù)文電辦理時限要求抓好落實。三是對須傳達成全體干部職員文件、電報,應按記名式、非記名式或進行討論等不一樣要求在要求時間內立即傳達成干部職員，統(tǒng)計齊全；對因休假等原因未傳達職員，返回后必需在要求時間內進行補課。四是文電應嚴格按時限進行保管和交接，發(fā)覺丟失或不全時，應立即補齊。11.建立健全考勤管理制度。制訂并實施站段機關及車間班組考勤制度，考勤簿填記立即、正確。12.建立健全文明生產管理制度。制訂完善文明生產制度，設備及備品根據(jù)崗位定置管理圖擺放整齊，生產崗位和作業(yè)環(huán)境整齊、綠化、美觀，作業(yè)人員著裝整齊，按要求配戴標志。第11條規(guī)章管理標準化1.各站段建立完善規(guī)章管理制度，明確規(guī)章制度修、廢、補、建具體要求和規(guī)章管理人員工作職責和工作標準。2.各站段要依據(jù)本單位行車設備和作業(yè)組織方法改變情況，立即編制、修改、完善相關規(guī)章制度、作業(yè)標準。3.各站段要加強對下層規(guī)章制度管理及落實情況監(jiān)督檢驗，定時組織車間、班組進行規(guī)章清理，確保規(guī)章制度時效性、可操作性。每十二個月一季度公布有效技術規(guī)章目錄。4.規(guī)范《站細》管理，做好《站細》編制、修訂、審核、同意和落實工作，將車站相關成熟作業(yè)組織措施、方法立即納入《站細》，確?！墩炯殹焚|量。5.各級管理崗位及作業(yè)崗位按要求配置相關規(guī)章制度，崗位配置規(guī)章齊全有效、修訂符合要求。第12條設備管理標準化1.建立健全自管行車設備管理措施（或制訂單項自管行車設備用管修措施）、日常檢驗考評制度，建立健全相關技術履歷簿、設備管理臺賬和技術檔案，按要求地點存放，落實到崗，責任到人，確保資料完備,使行車設備保持良好狀態(tài)。2.加強自管設備檢驗、維護、維修和春秋檢工作，依據(jù)需要定時開展自管行車設備聯(lián)合檢驗，發(fā)覺問題集中力量立即整改，做到設備運行狀態(tài)良好、管理標準落實到位，確保自管行車設備利用質量良好、安全可靠。3.建立自管行車設備故障分析制度，每個月對自管行車設備故障情況進行分析、通報。4.審核、提報及落實自管行車設備更新、改造、大修項目計劃。主動推廣應用新技術、新設備，開發(fā)、應用現(xiàn)場作業(yè)安全控制設備，強化“機控”保安全，不停提升自管設備科技含量。5.加強自管行車設備購置管理及資金保障，購置、使用規(guī)范設備。新設備投入使用前要嚴格落實培訓制度，未經培訓或培訓不合格不得上崗。6.站段、車間要依據(jù)《技規(guī)》、《行規(guī)》要求，定時組織對管內行車設備進行聯(lián)合檢驗，了解掌握管內行車設備利用情況和狀態(tài)，提出車站行車設備改、擴建提議。第13條教育培訓管理標準化1.站段要建立健全干部職員教育培訓機制、聘用機制、考評約束機制和獎勵分配機制等制度措施，規(guī)范新職、轉崗、晉升人員培訓考試使用機制，不停提升職教培訓管理工作科學化、制度化、規(guī)范化。2.站段要成立職員教育培訓管理委員會，車間應指定專員統(tǒng)籌管理本單位或部門職員教育培訓工作。各級職教組織應有明確工作任務及職責分工，各負其責，抓好各項工作推進落實。3.規(guī)范新職、轉崗、晉升人員培訓，健全培訓檔案；按作業(yè)需要配齊各崗位人員，組織實施脫產培訓、各類新技術培訓和崗位適應性培訓；新職、轉崗、晉升人員必需嚴格堅持“先培訓，后上崗”基礎標準；依據(jù)設備和運輸組織、行車組織改變，立即開展適應性培訓，在新設備啟用前、新頒行車規(guī)章措施實施前均要組織進行全員培訓考試；每十二個月組織關鍵行車工種人員開展職業(yè)技能競賽活動，確保培訓針對性、實效性和超前性。4.站段要依據(jù)各崗位職員年紀結構、作業(yè)組織和新線建設等需求，提前做好各崗位人員調整、貯備及教育培訓等工作。5.站段建立職員培訓基地，并配置對應教學、演練設備，配足、配強專兼職老師隊伍，不停提升職員培訓師資水平，充足調動各層次培訓人員主動性，切實提升培訓質量。6.站段建立、完善、實施職員培訓、考評、使用、待遇一體化管理制度。7.加強站段專兼職老師隊伍建設，提升職教培訓質量。職員培訓要有計劃、有目標、相關鍵、有步驟、有秩序地開展，堅持業(yè)務技能和職業(yè)道德并重，按月、季、年度制訂各工種培訓計劃并組織實施，確保職員教育工作科學化、制度化、規(guī)范化。第14條現(xiàn)場作業(yè)標準化1.建立推標檢驗制度。站段將關鍵工種推標檢驗納入日常管理，制訂本單位現(xiàn)場推標制度，并認真落實。經過推標檢驗，提升現(xiàn)場作業(yè)人員實施各項規(guī)章制度和作業(yè)標準能力和自覺性，對推標檢驗和日常檢驗發(fā)覺安全問題落實整改情況。2.建立健全現(xiàn)場控制制度。一是建立健全現(xiàn)場檢驗制度，明確各級管理人員每個月下現(xiàn)場天數(shù)、添乘次數(shù)、夜查次數(shù)，偏遠崗位、關鍵崗位檢驗次數(shù)，發(fā)覺問題立即處理，預防影響擴大。二是建立本單位安全“紅線”管理制度，明確安全“紅線”范圍和責任人處理措施，發(fā)生安全“紅線”問題應組織召開分析會，查找問題發(fā)生原因、教訓，并納入安全通報。三是規(guī)范違章違紀行為考評，明確違章違紀范圍、考評措施，車間、班組對違章違紀應逐件進行分析并做好統(tǒng)計。四是明確本單位安全關鍵和關鍵作業(yè)干部上崗監(jiān)控措施。五是站段要加強安全檢驗人員和監(jiān)控人員業(yè)務培訓，提升發(fā)覺問題、處理問題能力。建立健全各級管理人員現(xiàn)場檢驗制度落實情況考評措施，規(guī)范對安全檢驗人員檢驗，確?，F(xiàn)場檢驗制度有效落實。3.規(guī)范定置管理，作業(yè)崗位設定置管理圖，并嚴格根據(jù)定置管理圖配置、保管、擺放崗位揭掛和備品。《行車設備檢驗登記簿》、《行車設備施工登記簿》、《交接班簿》、《行車日志》及各類行車憑證、防溜方法揭示、占線板等崗位行車簿冊填記標準、規(guī)范。第15條勞動安全管理標準化1.推行法律、法規(guī)給予勞動安全管理職能，落實勞動保護和人身安全管理責任，把勞動安全工作納入安全管理、安全監(jiān)控、安全考評、安全風險管理，督促檢驗下屬相關部門推行勞動安全管理職責。支持各級工會勞動保護監(jiān)督檢驗委員會和職員代表推行職責、開展工作，聽取和接收其要求、意見和提議，立即制訂有力方法，切實抓好整改落實。2.完善勞動安全管理和監(jiān)督機制。定時組織人身安全分析、人身安全信息反饋、人身安全隱患排查整改工作，經過有效形式和路徑不停加強對勞動安全工作領導和管理。3.建立健全勞動安全培訓和警示教育制度，利用多種宣傳材料和案例進行教育和引導，不停增強干部職員自我保護意識。新職、轉崗、晉升人員未經勞動安全培訓、培訓考試不合格不得上崗。職員勞動安全培訓資料管理規(guī)范。4.加大對現(xiàn)場作業(yè)場所平整整改，健全相關警示標志，加強對關鍵時段、微弱步驟等勞動安全關鍵檢驗監(jiān)控，確保勞動安全萬無一失。5.加強對現(xiàn)場設備及作業(yè)組織情況檢驗、調研，關鍵監(jiān)督檢驗職員安全教育、持證上崗、勞動保護及勞動防護用具采購、發(fā)放、使用等落實情況，立即發(fā)覺和處理存在勞動安全隱患，優(yōu)化作業(yè)組織和勞動安全控制方法。第16條應搶救援管理標準化1.根據(jù)針對性和可操作性強標準，建立健全鐵路交通事故、非正常情況下接發(fā)列車、大風天氣、洪水災難、火災爆炸事故、群體性突發(fā)事件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、危險貨物運輸事故和車輛溜逸等特殊情況應急預案，定時組織應急培訓和演練，提升干部職員應急處理能力。2.建立完善應搶救援演練制度，定時組織應搶救援演練，加強對救援出動、設備使用、救援組織等演練培訓。3.各站段、車間、班組要提升救援工作管理水平，全方面掌握管內救援處所設置、救援備品配置等情況，并定時組織專員進行檢驗、檢測，確保設備質量良好。第17條保障方法標準化建立安全生產投入保障制度，規(guī)范安全費用提取和使用。按年度制訂設備投入計劃，不停完善和改善安全生產條件，做好現(xiàn)場作業(yè)安全控制設備配置、研發(fā)。第五章考評評定及獎勵第18條路局運輸處負責對站段、科室（技術科、安全科）安全生產標準化建設情況進行考評，每六個月一次?？荚u前，運輸處從車務站段分別抽調分管領導和安全、技術科（副）長各一名參與路局檢驗考評，站段、科室（技術科、安全科）提前自驗并有書面自驗材料。第19條站段依據(jù)所轄車間、班組工作性質，負責制訂、推進本單位安全生產標準化車間、班組考評獎懲措施和創(chuàng)建考評工作?？荚u標準和結果納入站段車一體化安全管理范圍；負責向路局運輸處擇優(yōu)推薦本單位標準化車間、中間站（班組）名單。第20條安全生產標準化單位基礎條件安全生產標準化直屬站、安全生產標準化車務段：整年未發(fā)生鐵路交通事故（關鍵責任及以上）、未發(fā)生通常C類及以上鐵路交通事故（次要責任及以上），未發(fā)生職員人身傷害事故，管理機制健全規(guī)范并有效落實，現(xiàn)場作業(yè)安全可控。安全生產標準化技術科、安全科：本單位整年未發(fā)生鐵路交通事故（關鍵責任及以上），未發(fā)生通常C類及以上鐵路交通事故（次要責任及以上），未發(fā)生職員重傷及其以上人身傷害事故；所屬單位在路局標準化考評中成績合格，且主管工作無路局通報批評，科室人員按要求完成干部量化任務。安全生產標準化車間：連續(xù)3年未發(fā)生鐵路交通事故（次要責任及以上），未發(fā)生職員人身傷害事故；管理機制健全規(guī)范并有效落實，現(xiàn)場作業(yè)規(guī)范、標準，安全穩(wěn)定、有序可控。安全生產標準化中間站（班組）：連續(xù)3年未發(fā)生鐵路交通事故（次要責任及以上），未發(fā)生職員人身傷害事故；班組長作用發(fā)揮很好，班組凝聚力強，管理規(guī)范，作業(yè)標準，有效控制安全風險。第21條安全生產標準化單位表彰1.標準化