事故事件管理核心制度

事小說件管理制度1.目標(biāo)為規(guī)范企業(yè)事小說件管理工作，明確匯報(bào)調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析回顧書面匯報(bào)樣式和表格等內(nèi)容。采取有效方法，降低和杜絕各類事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)，特制訂本制度。2.適用范圍及參考標(biāo)準(zhǔn)、文件2.1適用范圍：適應(yīng)于企業(yè)內(nèi)全部事故、事件管理。2.2參考標(biāo)準(zhǔn)、文件：《中國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理?xiàng)l例》《企業(yè)職員傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》3.定義3.1未遂事件：含有事故征兆特點(diǎn)，可能造成損失、傷害事件或現(xiàn)象，只是因?yàn)榉烙晒蛞l(fā)事故條件不足，沒有造成損失、傷害或只有輕微損失、傷害，假如條件發(fā)生改變，就會造成事故發(fā)生。造成未遂事件原因能夠歸納為人不安全行為、物不安全狀態(tài)和管理缺點(diǎn)原因或其它原因（天氣、環(huán)境原因）（本制度簡稱“事件”）。3.2輕微傷害事故：本制度所描述輕微傷害事故是指職員在工作時(shí)發(fā)生輕微傷害情況，但未達(dá)成輕傷以上事故等級。當(dāng)輕微傷害事故達(dá)成企業(yè)要求事故等級，應(yīng)嚴(yán)格按該制度相關(guān)要求進(jìn)行上報(bào)和調(diào)查處理。輕微傷害事故分為損工事故、限工事故、醫(yī)療事故和搶救箱事故。3.3輕傷事故：是指造成職員肢體殘缺，或一些器官功效或器質(zhì)性輕度損傷，表現(xiàn)為勞動能力輕度喪失傷害。通常指歇工在一個(gè)工作日以上，但夠不上重傷（損失工作日小于105天），但不包含損工事故。3.4重傷事故：是指損失工作日等于或超出105日失能傷害或使人肢體殘廢、毀人容貌、喪失聽覺、喪失視覺、喪失其它器官功效或其它對于人身健康有重大傷害損傷，重傷事故損失工作日最多不超出6000日。3.5死亡事故：是指在企業(yè)管理范圍內(nèi)因工作原因造成人員死亡事故，包含相關(guān)方人員死亡事故。3.6職業(yè)病：是指企業(yè)、機(jī)關(guān)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其它有毒、有害原因而引發(fā)疾病。職業(yè)病分類和目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院勞動保障行政部門要求、調(diào)整并公布。4.職責(zé)4.1

總經(jīng)理立即、如實(shí)匯報(bào)事故，組織事故搶救；4.2安全環(huán)境保護(hù)管理部是生產(chǎn)安全事小說件主管部門，組織事故調(diào)查，并提出處理意見；定時(shí)對事故、事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，并組織事故、事件回顧、學(xué)習(xí)。4.3

事小說件責(zé)任部門負(fù)責(zé)立即采取方法，預(yù)防事故繼續(xù)發(fā)展，保護(hù)好事故現(xiàn)場，立即如實(shí)向主管部門匯報(bào)，在要求時(shí)間內(nèi)提交事故匯報(bào)。5.管理要求企業(yè)事故、事件管理目標(biāo)見（企業(yè)年度安全職業(yè)衛(wèi)生目標(biāo)）。5.1事故分級依據(jù)《生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理?xiàng)l例》生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成人員傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失，事故通常分為以下等級：5.1.1尤其重大事故，是指造成

30

人以上死亡（含30人），或100

人以上重傷（含100人，包含急性工業(yè)中毒，下同），或

1

億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失事故（含1億元）；5.1.2

重大事故，是指造成

10

人以上

30

人以下死亡（含10人），或

50

人以上

100

人以下重傷（含50人），或

5000

萬元以上

1

億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故（含5000萬元）；5.1.3

較大事故，是指造成

3

人以上

10

人以下死亡（含3人），或

10

人以上

50

人以下重傷（含10人），或

1000

萬元以上

5000

萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故（含1000萬元）；5.1.4

通常事故，是指造成

3

人以下死亡，或

10

人以下重傷，或

1000

萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故。5.2事故分類根據(jù)《企業(yè)職員傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》企業(yè)生產(chǎn)安全事故包含：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、放炮、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害。5.3事故、事件匯報(bào)5.3.1各類事故、事件匯報(bào)程序5.3.1.1未遂事件未遂事件判定標(biāo)準(zhǔn)：1）已發(fā)生但未造成輕傷及以上后果事故（如虛驚一場、對心理造成影響等）；2）經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評定、危害識別發(fā)覺事故苗頭或征兆；3）可能引發(fā)事故嚴(yán)重“三違”行為。5.3.1.2輕微傷害事故輕微傷害事故發(fā)生后，現(xiàn)場發(fā)覺人員或傷者應(yīng)做些力所能及救護(hù),或到就近搶救站處理傷口、包扎，事畢應(yīng)立即上報(bào)到部門責(zé)任人和安全員。5.3.1.3輕傷事故、重傷事故輕傷事故、重傷事故發(fā)生后，現(xiàn)場發(fā)覺人員應(yīng)立即匯報(bào)部門責(zé)任人，部門責(zé)任人立即匯報(bào)企業(yè)分管安全領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)報(bào)企業(yè)安全管理部門。現(xiàn)場發(fā)覺人員對傷員做些力所能及救護(hù),等候?qū)I(yè)救護(hù)人員和救護(hù)車輛到來。夜班、節(jié)假日，直接匯報(bào)值班干部和部門責(zé)任人，值班干部匯報(bào)企業(yè)分管安全領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門。5.3.1.4傷亡事故通常傷亡事故按法律程序匯報(bào)事故，企業(yè)在生產(chǎn)過程中發(fā)生傷亡事故，事故單位立即匯報(bào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)責(zé)任人接到匯報(bào)后，應(yīng)該于1小時(shí)內(nèi)向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)管理部門如實(shí)匯報(bào)事故，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)事故，匯報(bào)事故應(yīng)該包含下列內(nèi)容：-事故發(fā)生部門概況；-事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和事故現(xiàn)場情況；-事故簡明經(jīng)過；-事故已經(jīng)造成或可能造成傷亡人數(shù)（包含下落不明人數(shù)）和初步估量直接經(jīng)濟(jì)損失；-已經(jīng)采取方法；-其它應(yīng)該匯報(bào)情況。對于較大安全事故，由企業(yè)責(zé)任人1小時(shí)內(nèi)上報(bào)當(dāng)?shù)卣桶脖O(jiān)部門，由對應(yīng)政府管理部門成立事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門幫助事故調(diào)查。5.3.1.5職業(yè)病危害事故發(fā)生職業(yè)病危害事故時(shí)，企業(yè)應(yīng)立即向政府相關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)，不得以任何借口瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)。職業(yè)病危害事故管理實(shí)施企業(yè)《職業(yè)健康管理制度》。5.3.2各類安全事故匯報(bào)格式可不拘于形式，能夠由電話或口頭形式進(jìn)行上報(bào)，但必需包含事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故描述等。5.3.2.1發(fā)生輕傷以上工傷事故，安全環(huán)境保護(hù)管理部3日內(nèi)提交事故調(diào)查處理匯報(bào)。5.3.2.2發(fā)生輕微傷害事故部門或個(gè)人，按本制度要求步驟主動上報(bào)受到傷害經(jīng)過，立即采取整改及預(yù)防方法，不納入部門績效考評，責(zé)任人不予追究。5.3.2.3遲報(bào)、瞞報(bào)輕微傷害事故，一經(jīng)發(fā)覺或被舉報(bào)，依據(jù)《安全生產(chǎn)獎懲管理制度》對責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。5.4事故調(diào)查和處理5.4.1在事故調(diào)查處理中要堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格根據(jù)“四不放過”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。5.4.2發(fā)生通常及以上等級事故，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理?xiàng)l例》要求由對應(yīng)等級政府組織調(diào)查，企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和事故發(fā)生單位要做好主動配合工作，對事故根據(jù)“四不放過”（事故原因不查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改方法未落實(shí)不放過、相關(guān)人員未受到教育不放過）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理。5.4.3通常以上安全事故由政府部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；未造成人員傷亡通常事故可依據(jù)縣級人民政府委托，由企業(yè)成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。5.4.4輕微傷害事故及未遂事件由事故所在部門成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，企業(yè)安全管理部門進(jìn)行復(fù)核。5.4.5事故調(diào)查組員要求：應(yīng)該含有有事故調(diào)查所需知識和專長，并和所調(diào)查事故沒有直接利害關(guān)系。5.4.6事故調(diào)查組推行下列職責(zé)：-查明事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；-認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任；-提出對事故責(zé)任者處理提議；-總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改方法；-提交事故調(diào)查匯報(bào)。5.4.7責(zé)任分析要嚴(yán)格根據(jù)以下步驟：-根據(jù)相關(guān)組織管理及生產(chǎn)技術(shù)原因，追究最初造成不安全狀態(tài)責(zé)任。-根據(jù)相關(guān)技術(shù)要求性質(zhì)、明確程度、技術(shù)難度，追究屬于顯著違反技術(shù)要求責(zé)任，不追究屬于未知領(lǐng)域責(zé)任。-依據(jù)事故后果和責(zé)任責(zé)應(yīng)負(fù)責(zé)任和認(rèn)識態(tài)度提出處理意見。5.4.8事故調(diào)查組負(fù)責(zé)提出事故結(jié)論和對事故責(zé)任者處理意見，并對結(jié)論負(fù)擔(dān)責(zé)任。5.4.9事故調(diào)查組立即向事故部門和相關(guān)人員了解情況，任何部門和個(gè)人不得拒絕，不得阻礙調(diào)查組工作。5.4.10事故調(diào)查和處理，必需根據(jù)“四不放過”標(biāo)準(zhǔn)，查明事故性質(zhì)、發(fā)生事故經(jīng)過、原因和經(jīng)濟(jì)損失情況，確定事故責(zé)任者，提出事故處理意見和防范方法，寫出事故調(diào)查匯報(bào)。事故調(diào)查人員應(yīng)在匯報(bào)上簽字。事故調(diào)查匯報(bào)應(yīng)該包含下列內(nèi)容：1)事故發(fā)生單位概況；2)事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；3)事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；4)事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)；5)事故責(zé)任認(rèn)定和對事故責(zé)任者處理提議；6)事故防范和整改方法。5.5事故統(tǒng)計(jì)和分析5.5.1根據(jù)《企業(yè)職員傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441）《企業(yè)職員傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB6442）開展事故統(tǒng)計(jì)分析，和國際通行事故統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行對比，并將對標(biāo)結(jié)果納入日常事故統(tǒng)計(jì)工作中。定時(shí)對事故、事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，建立事故、事件檔案和事故、事件管理臺賬。5.5.2事故統(tǒng)計(jì)采取圖表形式表示，計(jì)算指標(biāo)包含：工傷事故頻率；百萬工時(shí)傷害率。計(jì)算方法實(shí)施《企業(yè)職員傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》要求。每次統(tǒng)計(jì)事故發(fā)生情況時(shí)，還應(yīng)和國際通行事故統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行對比，并將對標(biāo)結(jié)果納入日常事故統(tǒng)計(jì)工作5.5.3事小說件統(tǒng)計(jì)和分析結(jié)果要形成文字書面文件。5.5.4安全管理部門年底要對整年發(fā)生全部事小說件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，并和上年統(tǒng)計(jì)和分析結(jié)果進(jìn)行對比。5.5.5每次統(tǒng)計(jì)和分析完成，安全管理部門要將結(jié)果存檔，同時(shí)以書面形式向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并以安全快報(bào)形式公布結(jié)果。5.6對事件管理5.6.1現(xiàn)場人員在發(fā)覺有未遂事件后，應(yīng)匯報(bào)給責(zé)任部門責(zé)任人，由其上報(bào)安全環(huán)境保護(hù)管理部。5.6.2各部門充足調(diào)動職員和基層管理人員主動性，激勵職員主動識別和上報(bào)日常作業(yè)中可能發(fā)生或已發(fā)生多種未遂事件。5.6.3職員匯報(bào)未遂事件，不應(yīng)受四處罰，有價(jià)值未遂事件申報(bào)還將得到獎勵。5.6.4把事件管理進(jìn)行量化，每三個(gè)月不少于一次，要求各生產(chǎn)部門定時(shí)進(jìn)行上報(bào)事件（部門職員上報(bào)事件也作為部門上報(bào)事件管理）。5.6.5事件發(fā)生部門應(yīng)對發(fā)生時(shí)間分析發(fā)生原因及可能造成后果，采取對應(yīng)控制方法。5.6.7安全環(huán)境保護(hù)管理部定時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)各部門事件管理和采取控制方法是否有效。5.7企業(yè)把承包商、供給商在企業(yè)內(nèi)部發(fā)生事故、事件納入本企業(yè)事故、事件管理。其發(fā)生事故和事件由具體作業(yè)部門和接口部門管理。5.8事故回顧5.8.1各生產(chǎn)部門要每六個(gè)月組織職員分批次對本部門或其它部門發(fā)生事故位進(jìn)行回顧和討論?；仡櫤陀懻撘允鹿拾l(fā)生原因和制訂防范方法為主。5.8.2事小說件回顧由各部門責(zé)任人牽頭，如有需要由安全環(huán)境保護(hù)管理部幫