模擬運(yùn)行專項(xiàng)方案

國(guó)營(yíng)陜西朝邑農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)模擬股份制企業(yè)運(yùn)行方案（草案）

為加緊農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方法轉(zhuǎn)變，最大程度發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)土地資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理模式，提升土地利用率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、職員增收，結(jié)合農(nóng)場(chǎng)實(shí)際，特制訂農(nóng)業(yè)模擬股份企業(yè)（簡(jiǎn)稱企業(yè)）實(shí)施方案。一、企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)股份企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限暫定五年（10月-9月底）。計(jì)劃每十二個(gè)月在場(chǎng)轄統(tǒng)管地范圍六個(gè)農(nóng)業(yè)分場(chǎng)部分土地劃撥股份企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。地塊確定在一至六分場(chǎng)，種植作物為小麥、玉米、大豆為主。二、企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和組織形式1、企業(yè)運(yùn)作機(jī)制：企業(yè)不含有法人資格，不進(jìn)行工商注冊(cè)登記，而是農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部單獨(dú)核實(shí)合作經(jīng)營(yíng)實(shí)體。依據(jù)“企業(yè)法”規(guī)范其內(nèi)部組織和行為，依法保障企業(yè)、股東正當(dāng)權(quán)益。企業(yè)組織形式是“農(nóng)場(chǎng)控股、職員參股、合資種田、統(tǒng)一管理、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”。2、企業(yè)實(shí)施按持股百分比分配收益和負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，是農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部單獨(dú)核實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體。三、企業(yè)入股程序入股程序:各單位為一個(gè)組合形式，單位責(zé)任人可作為股東代表，入股者本人必需親自按農(nóng)場(chǎng)提供企業(yè)入股表認(rèn)真填寫(xiě)，并開(kāi)具統(tǒng)一收款收據(jù)。（入股表及收款收據(jù)必需填寫(xiě)持股人入股金額、持股數(shù)量，并讓入股者、收款人署名，加蓋農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)章、現(xiàn)金收訖后生效）第一聯(lián)存根，第二聯(lián)交農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)科作為會(huì)計(jì)記賬原始憑據(jù)，第三聯(lián)交持股人。四、企業(yè)股權(quán)確定及股東分紅1、企業(yè)股權(quán)確定為：每股1000元，最低入股為1股，最高入股上限為股?？偦I股為股，農(nóng)場(chǎng)以土地入股，占51%；農(nóng)場(chǎng)職員以現(xiàn)金出資入股，占49%。2、在一個(gè)年度生產(chǎn)周期內(nèi)，股東不得退股。3、每十二個(gè)月一個(gè)生產(chǎn)周期結(jié)束，會(huì)計(jì)結(jié)算終了后，股東依據(jù)股份企業(yè)整體平均效益按其持股百分比分紅或負(fù)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；并退還本人股金。五、企業(yè)經(jīng)營(yíng)保障方法（一）健全組織機(jī)構(gòu)為了適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作需求，依據(jù)“企業(yè)法”要求，設(shè)置成立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)等。1、企業(yè)股東會(huì):企業(yè)全部投資方（人）是企業(yè)股東。股東依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，享受其擁有權(quán)利和負(fù)擔(dān)對(duì)應(yīng)義務(wù)。2、企業(yè)董事會(huì)：企業(yè)董事會(huì)，是本企業(yè)經(jīng)營(yíng)決議機(jī)構(gòu)，也是股東會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)。董事會(huì)組員關(guān)鍵由股東選舉產(chǎn)生。董事會(huì)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，享受其擁有權(quán)利和負(fù)擔(dān)對(duì)應(yīng)義務(wù)。3、企業(yè)監(jiān)事會(huì)：企業(yè)監(jiān)事會(huì)組員關(guān)鍵股東會(huì)選舉產(chǎn)生，監(jiān)事會(huì)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，享受其擁有權(quán)利和負(fù)擔(dān)對(duì)應(yīng)義務(wù)。4、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)“德才兼?zhèn)洹⒕?、高效”?biāo)準(zhǔn)，在全場(chǎng)范圍內(nèi)選拔挑選，設(shè)置崗位和選聘干部。設(shè)置經(jīng)理1人、副經(jīng)理1人、會(huì)計(jì)出納各1名、區(qū)長(zhǎng)2名。經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)及關(guān)鍵責(zé)任人，應(yīng)遵照董事會(huì)會(huì)議精神，認(rèn)真實(shí)施董事會(huì)決議各項(xiàng)決定，負(fù)責(zé)搞好本企業(yè)日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。（二）健全財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)核實(shí)體系1、股份企業(yè)財(cái)務(wù)管理，實(shí)施“兩級(jí)管理、一級(jí)核實(shí)”管理模式。“兩級(jí)管理”即農(nóng)場(chǎng)、股份企業(yè)兩級(jí)管理，“一級(jí)核實(shí)”即股份企業(yè)各生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行單獨(dú)核實(shí)財(cái)務(wù)管理制度。2、股份企業(yè)財(cái)會(huì)人員由農(nóng)場(chǎng)實(shí)施委派制，由場(chǎng)財(cái)務(wù)科核實(shí)股份企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)果。3、股份企業(yè)財(cái)務(wù)審批程序是：先由各生產(chǎn)區(qū)區(qū)長(zhǎng)簽字后由股份企業(yè)經(jīng)理審簽；再報(bào)企業(yè)董事長(zhǎng)（場(chǎng)長(zhǎng)）審批。（三）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理股份企業(yè)及下屬各生產(chǎn)區(qū)必需依據(jù)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)要求統(tǒng)籌安排作物布局，嚴(yán)禁各生產(chǎn)實(shí)體私自更改作物布局。農(nóng)場(chǎng)經(jīng)管科、生產(chǎn)科要常常對(duì)各生產(chǎn)區(qū)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)和監(jiān)督。在經(jīng)營(yíng)管理上實(shí)施“六統(tǒng)一”制度，即統(tǒng)一作物布局、統(tǒng)一農(nóng)資供給、統(tǒng)一良種安排、統(tǒng)一農(nóng)藝方法、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷(xiāo)售。1、企業(yè)2、統(tǒng)一良種安排：統(tǒng)一由農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)模擬股份企業(yè)提供小麥良種，并依據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃，確定各生產(chǎn)區(qū)面積、品種等。各生產(chǎn)區(qū)務(wù)必遵照協(xié)議要求，按質(zhì)、按量完成小麥生產(chǎn)任務(wù)。3、統(tǒng)一農(nóng)資供給：各生產(chǎn)區(qū)所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，應(yīng)依據(jù)實(shí)際需求提前將生資供給計(jì)劃方案報(bào)股份企業(yè)，由股份企業(yè)統(tǒng)一組織采購(gòu)，股份企業(yè)供給前應(yīng)公告價(jià)格和質(zhì)量檢測(cè)匯報(bào)，并接收監(jiān)事會(huì)和股東監(jiān)督。4、統(tǒng)一農(nóng)藝方法：各生產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)過(guò)程中所采取重大技術(shù)方法、措施等，應(yīng)先提出具體計(jì)劃方案，報(bào)經(jīng)理審核，經(jīng)農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)部門(mén)、教授審核，報(bào)董事長(zhǎng)同意后實(shí)施。5、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)業(yè)模擬股份制項(xiàng)目依據(jù)各生產(chǎn)區(qū)實(shí)際情況，制訂統(tǒng)一農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)，要做到一事一議、一地一策，并接收農(nóng)場(chǎng)股東和財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督。6、統(tǒng)一產(chǎn)品銷(xiāo)售：股份制項(xiàng)目所生產(chǎn)產(chǎn)品統(tǒng)一由農(nóng)場(chǎng)股份企業(yè)預(yù)約購(gòu)售，商品糧銷(xiāo)售按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，銷(xiāo)售價(jià)格報(bào)董事長(zhǎng)同意后方能銷(xiāo)售。（四）農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和管理股份企業(yè)及各管理區(qū)（土地承包體）所管轄耕地范圍內(nèi)井渠、涵閘、道路及供電線路等公益性資產(chǎn)，權(quán)屬歸農(nóng)場(chǎng)。其管護(hù)、維修費(fèi)用由農(nóng)場(chǎng)負(fù)擔(dān)，經(jīng)營(yíng)期滿完成會(huì)計(jì)核實(shí)后，其它股東不再和企業(yè)資產(chǎn)存在權(quán)屬關(guān)系。（五）強(qiáng)化考評(píng)體系建設(shè)及獎(jiǎng)懲措施對(duì)企業(yè)及各生產(chǎn)區(qū)制訂、下達(dá)明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)和工作質(zhì)量指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)應(yīng)設(shè)有綜合平均畝收益（利潤(rùn)），單項(xiàng)作物畝產(chǎn)量、產(chǎn)值、成本費(fèi)用、投入產(chǎn)出比（畝效益）等考評(píng)指標(biāo)，指標(biāo)應(yīng)達(dá)成當(dāng)?shù)刂懈咚?。?duì)各關(guān)鍵生產(chǎn)步驟（整地、播肥、播種、澆水、追肥、病蟲(chóng)害防治、收獲等）工作質(zhì)量、農(nóng)時(shí)掌握、成本費(fèi)用開(kāi)支、管理等工作分階段由股份企業(yè)按百分制考評(píng)，董事會(huì)成立考評(píng)小組，每十二個(gè)月年末按上述兩個(gè)指標(biāo)體系相結(jié)合措施對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行考評(píng)，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。關(guān)鍵獎(jiǎng)罰措施：1、工作質(zhì)量指標(biāo)綜合平均達(dá)成85分以上，且完成綜合畝收益（年畝利潤(rùn)）、畝成本、畝產(chǎn)量（小麥、春玉米達(dá)成，復(fù)播玉米、大豆有一項(xiàng)達(dá)成，但另一項(xiàng)不低于計(jì)劃指標(biāo)80%）指標(biāo)生產(chǎn)區(qū)，獎(jiǎng)勵(lì)區(qū)長(zhǎng)及關(guān)鍵管理人員1000-3000元，達(dá)不到，扣發(fā)區(qū)長(zhǎng)及管理人員1000-元。2、完成綜合畝收益指標(biāo)區(qū)，按超額數(shù)5%提獎(jiǎng)（×工作質(zhì)量考評(píng)分值百分?jǐn)?shù)），完不成指標(biāo)，按所欠數(shù)2%扣罰。3、對(duì)于完成畝產(chǎn)量指標(biāo)，按超額數(shù)20%給生產(chǎn)區(qū)提獎(jiǎng)（×工作質(zhì)量考評(píng)分值百分?jǐn)?shù)）。完不成指標(biāo)，按欠產(chǎn)數(shù)8%扣罰。此項(xiàng)考評(píng)按單項(xiàng)作物考評(píng)獎(jiǎng)罰。4、對(duì)于完成計(jì)劃生產(chǎn)成本，按節(jié)余數(shù)30%給生產(chǎn)區(qū)分成，超出計(jì)劃生產(chǎn)成本，按超出數(shù)30%扣罰。上述獎(jiǎng)罰由經(jīng)理依據(jù)相關(guān)要求、精神、責(zé)任大小、工作情況提出分配方案報(bào)董事會(huì)同意后分配到各管理層人員（以區(qū)長(zhǎng)為主）。不得以人為、自然原因（特大、毀滅性災(zāi)難除外）對(duì)上述措施進(jìn)行調(diào)整。上述獎(jiǎng)勵(lì)基金計(jì)入生產(chǎn)成本。5、年底考評(píng)后，農(nóng)場(chǎng)將對(duì)整年工作負(fù)責(zé)、扎實(shí)、勤勞、工作成績(jī)突出農(nóng)業(yè)模擬股份企業(yè)管理人員及工作指標(biāo)達(dá)成95分以上（含95分）且突出給重獎(jiǎng)。此項(xiàng)開(kāi)支在農(nóng)場(chǎng)方股權(quán)收益中列支。對(duì)工作通常、完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于計(jì)劃任務(wù)數(shù)達(dá)15%，因人為原因造成較大失誤，除應(yīng)按要求處罰當(dāng)事人外，還將調(diào)整其工作崗位。6、股份企業(yè)各經(jīng)營(yíng)層關(guān)鍵管理人員，不領(lǐng)取工資薪酬，只領(lǐng)取階段性工作補(bǔ)助，進(jìn)入管理費(fèi)用（管理費(fèi)用根據(jù)15元/畝計(jì)提），實(shí)施按資、按勞和階段性工作考評(píng)相結(jié)合分配措施。由農(nóng)業(yè)模擬股份企業(yè)經(jīng)理報(bào)董事會(huì)統(tǒng)一掌握分配使用。管理費(fèi)用計(jì)入生產(chǎn)成本.六、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)配套制度及相關(guān)要求1、農(nóng)場(chǎng)和股份企業(yè)（土地承包體）應(yīng)簽署土地承包經(jīng)營(yíng)及經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，依契約形式確定其責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，并實(shí)施“先交款后種地”標(biāo)準(zhǔn)。2、股份企業(yè)及各生產(chǎn)區(qū)管理人員，不得另外承包土地，一旦發(fā)覺(jué)嚴(yán)厲處理。3、股份企業(yè)及各管理區(qū)（土地承包體）在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理期間，國(guó)家現(xiàn)行各項(xiàng)惠農(nóng)政策，如糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)助等，直接進(jìn)入股份企業(yè)財(cái)務(wù)收入。4、股份企業(yè)要堅(jiān)持做到賬務(wù)公開(kāi)，民主理財(cái)，重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)須事先經(jīng)過(guò)董事會(huì)審議決議，關(guān)鍵財(cái)務(wù)事項(xiàng)及每期財(cái)務(wù)報(bào)表定時(shí)向股東公布，讓股東擁有知情權(quán)。農(nóng)場(chǎng)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢驗(yàn)和內(nèi)審監(jiān)督，確保農(nóng)業(yè)模擬股份