會(huì)議費(fèi)管理辦法

會(huì)計(jì)實(shí)操文庫2/14會(huì)議費(fèi)管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理,精簡會(huì)議,改進(jìn)會(huì)風(fēng),提高會(huì)議效率和質(zhì)量,節(jié)約會(huì)議經(jīng)費(fèi)開支,制定本辦法。第二條中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議的分類、審批和會(huì)議費(fèi)管理等,適用本辦法。本辦法所稱中央和國家機(jī)關(guān),是指黨中央各部門,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),全國人大常委會(huì)辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團(tuán)體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)(以下簡稱各單位)。第三條各單位召開會(huì)議應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)、規(guī)范簡樸、務(wù)實(shí)高效的原則,嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模,規(guī)范會(huì)議費(fèi)管理。第四條各單位召開的會(huì)議實(shí)行分類管理、分級審批。第五條各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格會(huì)議費(fèi)預(yù)算管理,控制會(huì)議費(fèi)預(yù)算規(guī)模。會(huì)議費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)細(xì)化到具體會(huì)議項(xiàng)目,執(zhí)行中不得突破。會(huì)議費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入部門預(yù)算,并單獨(dú)列示。第二章會(huì)議分類和審批第六條中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議分類如下:一類會(huì)議。是以黨中央和國務(wù)院名義召開的,要求省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市或中央部門負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議。二類會(huì)議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團(tuán)體召開的,要求省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)、直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議。三類會(huì)議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團(tuán)體及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)召開的,要求省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員參加的會(huì)議。四類會(huì)議。是指除上述一、二、三類會(huì)議以外的其他業(yè)務(wù)性會(huì)議,包括小型研討會(huì)、座談會(huì)、評審會(huì)等。新增：召開的一類、二類、三類、四類會(huì)議，包括線下會(huì)議和線上會(huì)議。線上會(huì)議是指采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開的會(huì)議，含線上與線下相結(jié)合的會(huì)議。第七條中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議按以下程序和要求進(jìn)行審批:一類會(huì)議。應(yīng)當(dāng)由主辦單位報(bào)經(jīng)黨中央和國務(wù)院批準(zhǔn)。會(huì)議總務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及費(fèi)用結(jié)算等工作分別由中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱中直管理局)和國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱國管局)負(fù)責(zé)。二類會(huì)議。黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),各人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)于每年12月底前,將下一年度會(huì)議計(jì)劃(包括會(huì)議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等)送財(cái)政部審核會(huì)簽,按程序經(jīng)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳審核后報(bào)批。各單位召開二類會(huì)議原則上每年不超過1次。三類會(huì)議。各單位應(yīng)當(dāng)建立會(huì)議計(jì)劃編報(bào)和審批制度,年度會(huì)議計(jì)劃(包括會(huì)議數(shù)量、會(huì)議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)或黨組(黨委)會(huì)審批后執(zhí)行。四類會(huì)議。由單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核后列入單位年度會(huì)議計(jì)劃。年度會(huì)議計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn),原則上不得調(diào)整。對黨中央、國務(wù)院交辦等確需臨時(shí)增加的會(huì)議,按規(guī)定程序報(bào)批。第八條一類會(huì)議會(huì)期按照批準(zhǔn)文件,根據(jù)工作需要從嚴(yán)控制;二、三、四類會(huì)議會(huì)期均不得超過2天;傳達(dá)、布置類會(huì)議會(huì)期不得超過1天。會(huì)議報(bào)到和離開時(shí)間,一、二、三類會(huì)議合計(jì)不得超過2天,四類會(huì)議合計(jì)不得超過1天。新規(guī)定：會(huì)議會(huì)期，二、三、四類會(huì)議原則上不超過1天半，傳達(dá)、布置類會(huì)議不得超過1天。會(huì)議報(bào)到和離開時(shí)間，一、二、三類會(huì)議合計(jì)不得超過1天半，四類會(huì)議合計(jì)不得超過1天。第九條各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模。一類會(huì)議參會(huì)人員按照批準(zhǔn)文件,根據(jù)會(huì)議性質(zhì)和主要內(nèi)容確定,嚴(yán)格限定會(huì)議代表和工作人員數(shù)量。二類會(huì)議參會(huì)人員不得超過300人,其中,工作人員控制在會(huì)議代表人數(shù)的15%以內(nèi);不請省、自治區(qū)、直轄市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志出席。三類會(huì)議參會(huì)人員不得超過150人,其中,工作人員控制在會(huì)議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。四類會(huì)議參會(huì)人員視內(nèi)容而定,一般不得超過50人。第十條全國人大常委會(huì)辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)的會(huì)議分類、審批事項(xiàng)、會(huì)期及參會(huì)人員等,由上述部門依據(jù)法律法規(guī)、章程規(guī)定,參照第六條至第九條作出規(guī)定,并報(bào)財(cái)政部備案。第十一條各單位召開會(huì)議應(yīng)當(dāng)改進(jìn)會(huì)議形式,充分運(yùn)用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,降低會(huì)議成本,提高會(huì)議效率。傳達(dá)、布置類會(huì)議優(yōu)先采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議方式召開。電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議的主會(huì)場和分會(huì)場應(yīng)當(dāng)控制規(guī)模,節(jié)約費(fèi)用支出。新規(guī)定：各單位召開會(huì)議，在符合保密和網(wǎng)絡(luò)信息安全要求的前提下，提倡采用線上會(huì)議形式。線上會(huì)議的主會(huì)場和分會(huì)場參會(huì)人數(shù)合計(jì)不得超過《辦法》規(guī)定的相應(yīng)會(huì)議類別參會(huì)人數(shù)上限，不請外地同志到主會(huì)場參會(huì)。線上會(huì)議優(yōu)先選擇單位內(nèi)部電視電話、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)視頻會(huì)商等現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)。單位現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)無法保障的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作性質(zhì)、保密要求等，選擇專用系統(tǒng)、運(yùn)營商服務(wù)系統(tǒng)、第三方軟件服務(wù)系統(tǒng)等。各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉密會(huì)議安全和保密管理，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)措施，選擇安全可靠的應(yīng)用系統(tǒng)，督促系統(tǒng)服務(wù)供應(yīng)商嚴(yán)格落實(shí)安全保密責(zé)任，加強(qiáng)對運(yùn)維人員、技術(shù)服務(wù)人員日常保密教育和監(jiān)督，定期開展終端設(shè)備和涉密場所保密檢查，妥善保管會(huì)議音視頻等材料，切實(shí)做好安全保障工作。第十二條不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會(huì)議實(shí)行定點(diǎn)管理。各單位會(huì)議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c(diǎn)會(huì)議場所召開,按照協(xié)議價(jià)格結(jié)算費(fèi)用。未納入定點(diǎn)范圍,價(jià)格低于會(huì)議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部會(huì)議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心,可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會(huì)議場所。無外地代表且會(huì)議規(guī)模能夠在單位內(nèi)部會(huì)議室安排的會(huì)議,原則上在單位內(nèi)部會(huì)議室召開,不安排住宿。第十三條參會(huì)人員以在京單位為主的會(huì)議不得到京外召開。各單位不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會(huì)議。新規(guī)定：各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對會(huì)議內(nèi)容相近、參會(huì)人員范圍相同會(huì)議的統(tǒng)籌，嚴(yán)格控制各類會(huì)議規(guī)模，簡化辦會(huì)形式，合理確定參會(huì)人員范圍，減少參會(huì)人員數(shù)量，減少陪會(huì)。第三章會(huì)議費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷支付第十四條會(huì)議費(fèi)開支范圍包括會(huì)議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議場地租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等。前款所稱交通費(fèi)是指用于會(huì)議代表接送站,以及會(huì)議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。會(huì)議代表參加會(huì)議發(fā)生的城市間交通費(fèi),按照差旅費(fèi)管理辦法的規(guī)定回單位報(bào)銷。新規(guī)定：（一）線下費(fèi)用：《辦法》規(guī)定的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議場地租金、交通費(fèi)、文件印刷費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等；（二）線上費(fèi)用：能夠明確對應(yīng)具體會(huì)議的設(shè)備租賃費(fèi)、線路費(fèi)、電視電話會(huì)議通話費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、軟件應(yīng)用費(fèi)、音視頻制作費(fèi)等。第十五條會(huì)議費(fèi)開支實(shí)行綜合定額控制,新規(guī)定：（一）線下費(fèi)用按照《辦法》有關(guān)規(guī)定以實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目分項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)總額為上限，結(jié)合線下實(shí)際參會(huì)人數(shù)、會(huì)議時(shí)間進(jìn)行核算。各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用，未實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目不得參與調(diào)劑。（二）線上費(fèi)用不納入《辦法》規(guī)定的綜合定額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)核算，憑合法票據(jù)原則上在單位年度會(huì)議費(fèi)預(yù)算內(nèi)據(jù)實(shí)列支。各單位應(yīng)當(dāng)按照厲行節(jié)約、提高效率的原則，通過市場調(diào)研、充分議價(jià)，合理選擇線上會(huì)議應(yīng)用系統(tǒng)，細(xì)化完善本單位線上會(huì)議支出標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下:單位:元/人天會(huì)議類別住宿費(fèi)伙食費(fèi)其他費(fèi)用合計(jì)一類會(huì)議500150110760二類會(huì)議400150100650三、四類會(huì)議34013080550綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是會(huì)議費(fèi)開支的上限。各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報(bào)銷。第十六條一類會(huì)議費(fèi)在部門預(yù)算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支,二、三、四類會(huì)議費(fèi)原則上在部門預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)中列支。會(huì)議費(fèi)由會(huì)議召開單位承擔(dān),不得向參會(huì)人員收取,不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。第十七條各單位在會(huì)議結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理報(bào)銷手續(xù)。會(huì)議費(fèi)報(bào)銷時(shí)應(yīng)當(dāng)提供會(huì)議審批文件、會(huì)議通知及實(shí)際參會(huì)人員簽到表、定點(diǎn)會(huì)議場所等會(huì)議服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按規(guī)定審核會(huì)議費(fèi)開支,對未列入年度會(huì)議計(jì)劃,以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費(fèi)不予報(bào)銷。新規(guī)定：各單位在會(huì)議結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理會(huì)議費(fèi)報(bào)銷手續(xù)。線下費(fèi)用按照《辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)銷。線上費(fèi)用應(yīng)當(dāng)提供費(fèi)用清單和使用相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)所開具的合法票據(jù)，簽署服務(wù)合同的，需一并提供相關(guān)合同。各單位應(yīng)在《辦法》及本通知規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)從嚴(yán)從緊核定會(huì)議費(fèi)預(yù)算，節(jié)約會(huì)議經(jīng)費(fèi)開支。第十八條各單位會(huì)議費(fèi)支付,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算,禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。具備條件的,會(huì)議費(fèi)應(yīng)當(dāng)由單位財(cái)務(wù)部門直接結(jié)算。第四章會(huì)議費(fèi)公示和年度報(bào)告制度第十九條各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密會(huì)議的名稱、主要內(nèi)容、參會(huì)人數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支等情況在單位內(nèi)部公示或提供查詢,具備條件的應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。第二十條一級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底前,將本級和下屬預(yù)算單位上年度會(huì)議計(jì)劃和執(zhí)行情況(包括會(huì)議名稱、主要內(nèi)容、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支及列支渠道等)匯總后報(bào)財(cái)政部。黨中央各部門同時(shí)抄送中直管理局,國務(wù)院各部門同時(shí)抄送國管局。第二十一條財(cái)政部對各單位報(bào)送的會(huì)議年度報(bào)告進(jìn)行匯總分析,針對執(zhí)行中存在的問題,及時(shí)完善相關(guān)制度。第五章管理職責(zé)第二十二條財(cái)政部的主要職責(zé)是:(一)會(huì)同國管局、中直管理局等部門制定或修訂中央本級會(huì)議費(fèi)管理辦法,并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;(二)按規(guī)定對各單位報(bào)送的二類會(huì)議計(jì)劃進(jìn)行審核會(huì)簽;(三)對會(huì)議費(fèi)支付結(jié)算實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控;(四)對各單位報(bào)送的會(huì)議年度報(bào)告進(jìn)行匯總分析,提出加強(qiáng)管理的措施。第二十三條國管局的主要職責(zé)是:(一)配合財(cái)政部制定或修訂中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法;(二)負(fù)責(zé)國務(wù)院召開的一類會(huì)議的總務(wù)工作;(三)配合財(cái)政部對國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)會(huì)議費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十四條中直管理局的主要職責(zé)是:(一)配合財(cái)政部制定或修訂中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法;(二)負(fù)責(zé)黨中央召開的一類會(huì)議的總務(wù)工作;(三)配合財(cái)政部對中央各部門會(huì)議費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十五條各單位的主要職責(zé)是:(一)負(fù)責(zé)制定本單位會(huì)議費(fèi)管理的實(shí)施細(xì)則;(二)負(fù)責(zé)單位年度會(huì)議計(jì)劃編制和三類、四類會(huì)議的審批管理;(三)負(fù)責(zé)安排會(huì)議預(yù)算并按規(guī)定管理、使用會(huì)議費(fèi),做好相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作,對內(nèi)部會(huì)議費(fèi)報(bào)銷進(jìn)行審核把關(guān),確保票據(jù)來源合法,內(nèi)容真實(shí)、完整、合規(guī);(四)按規(guī)定報(bào)送會(huì)議年度報(bào)告,加強(qiáng)對本單位會(huì)議費(fèi)使用的內(nèi)控管理。第六章監(jiān)督檢查和責(zé)任追究第二十六條財(cái)政部、國管局、中直管理局會(huì)同有關(guān)部門對各單位會(huì)議費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括:(一)會(huì)議計(jì)劃的編報(bào)、審批是否符合規(guī)定;(二)會(huì)議費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定;(三)會(huì)議費(fèi)報(bào)銷和支付是否符合規(guī)定;(四)會(huì)議會(huì)期、規(guī)模是否符合規(guī)定,會(huì)議是否在規(guī)定的地點(diǎn)和場所召開;(五)是否向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位或地方轉(zhuǎn)嫁、攤派會(huì)議費(fèi);(六)會(huì)議費(fèi)管理和使用的其他情況。第二十七條嚴(yán)禁各單位借會(huì)議名義組織會(huì)餐或安排宴請;嚴(yán)禁套取會(huì)議費(fèi)設(shè)立“小金庫”;嚴(yán)禁在會(huì)議費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)。各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議用房標(biāo)準(zhǔn),不得安排高檔套房;會(huì)議用餐嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量,安排自助餐,嚴(yán)禁提供高檔菜肴,不安排宴請,不上煙酒;會(huì)議會(huì)場一律不擺花草,不制作背景板,不提供水果。不得使用會(huì)議費(fèi)購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與本次會(huì)議無關(guān)的其他費(fèi)用;不得組織會(huì)議代表旅游和與會(huì)議無關(guān)的參觀;嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng);嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品;不得額外配發(fā)洗漱用品。第二十八條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,依法依規(guī)追究會(huì)議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任:(一)計(jì)劃外召開會(huì)議的;(二)以虛報(bào)、冒領(lǐng)手段騙取會(huì)議費(fèi)的;(三)虛報(bào)會(huì)議人數(shù)、天數(shù)等進(jìn)行報(bào)銷的;(四)違規(guī)擴(kuò)大會(huì)議費(fèi)開支范圍,擅自提高會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)的;(五)違規(guī)報(bào)銷與會(huì)議無關(guān)費(fèi)用的;(六)其他違反本辦法行為的。有前款所列行為之一的,由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正,追回資金,并經(jīng)報(bào)批后予以通報(bào)。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人,報(bào)請其所在單位按規(guī)定給予行政處分。如行為涉嫌違法的,移