重點地區(qū)控輟保學攻堅實施方案

縣委、縣政府高度重視義務教育工作，把義務教育控輟保學工作作為教育扶貧的重要抓手，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農村的義務教育經費保障機制，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)免費義務教育，義務教育覆蓋面、入學率、鞏固率持續(xù)提高。但我縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍不同程度存在失學輟學現(xiàn)象，這直接關系到我縣能否打好教育精準脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。為深入貫徹《關于印發(fā)重點地區(qū)控輟保學攻堅實施方案的通知》和《關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》精神，切實解決我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務教育學生輟學問題，提高義務教育鞏固水平，結合我縣實際，特制定本實施方案。以農村為重點，以建檔立卡等貧困人口(含非建檔立卡的農村貧困殘疾人家庭、農村低保家庭、農村特困救助供養(yǎng)人員)為重點人群，全面落實政府及社會各方控輟保學責任，精準施策，補齊短板，依法保證每一位適齡兒童少年接受完整、公平、有質量的義務教育，確保到2023年，所有建檔立卡貧困戶適齡兒童少年全部接受并完成義務教育，全縣九年義務教育鞏固率穩(wěn)定在95%以上。(一)攻堅鄉(xiāng)鎮(zhèn)：栗川鎮(zhèn)、麻沿河鎮(zhèn)。目標任務：到2023年秋季學期，小學基本無輟學、初中輟學率控制在1%以內。(二)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)：榆樹鄉(xiāng)、永寧鎮(zhèn)、水陽鎮(zhèn)、江洛鎮(zhèn)、目標任務：到2023年秋季學期，小學無輟學、初中輟學率控制在0.6%以內。(三)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)：**鎮(zhèn)要達到義務教育基本無輟學的目標。三、工作措施(一)履行控輟保學法定職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真履行義務教育法定職責，牢固樹立底線意識，把控輟保學工作作為脫貧攻堅必須完成的硬任務，保障適齡兒童少年接受義務教育的權利。要履行義務教育控輟保學工作主體責任，依法督促父母或者其他法定監(jiān)護人送適齡兒童少年入學并完成義務教育?？h教育局要全面落實“兩免一補”、進城務工人員隨遷子女就學、農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃、鄉(xiāng)村教師生活補助、殘疾學生資助、中小學校舍安全工程、校車安全工程等政策措施，及時解決義務教育適齡兒童少年入學困難，嚴防失學輟學。(二)提高教育服務質量?？h教育局要進一步優(yōu)化義務教育學校布局，加強農村寄宿制學校建設與管理，按辦學標準配齊專任教師，配備教學輔助和生活管理人員，配備學生宿舍、食堂、飲用水設備、廁所、澡堂等必備設施。對教學點分散、師資薄弱的地方，要以學區(qū)為單位選派師德高、業(yè)務精的教師進行走教。對學習困難或有厭學思想的學生，要建立健全學習幫扶制度，通過開展啟發(fā)式、參與式等靈活多樣的教學方式，增強其學習的自信心和獲得感。對因長期缺課跟不上教學進度、年齡差距較大的返校學生，可實行單獨編班教學。要積極促進農村初中普職教育融合、鼓勵普通初中開設職業(yè)技術課程，組織有意愿的學生到縣職業(yè)中專等學校選修職業(yè)教育專業(yè)課程。(三)堅持依法教育懲戒。每年的2月和8月集中開展義務教育法治宣傳活動，由縣教育局協(xié)調相關部門采取發(fā)放責任告知書、編發(fā)宣傳短信、教師家訪等多種形式，增強廣大群眾的法律意識，引導廣大群眾把送子女接受九年義務教育的法律要求變成自覺行動。各學區(qū)(校)要建立和完善輟學學生勸返復學、登記與書面報告制度，加強家校聯(lián)系，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好輟學學生勸返復學工作。父母或者其他法定監(jiān)護人應當依法送適齡兒童少年按時入學，接受并完成義務教育，無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學的，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府給予批評教育，責令限期整改；視情節(jié)輕重給予處罰。縣司法局依法發(fā)放相關司法文書，敦促保證輟學學生盡早復學；情節(jié)嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。對違反義務教育法導致學生輟學的，任何社會組織或者個人有權向有關國家機關提出檢舉或控告。要嚴格落實中華人民共和國教育法》關于教育與宗教相分離的要求，任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動，嚴禁寺院接收未完成義務教育的兒童少年入寺念經，已入寺的適齡兒童少年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行勸返，無法返校的由縣教育局安排學校采取送教上門的形式幫助其完成義務教育。嚴禁宗教教職人員違法給未達到法定婚姻年齡的兒童少年《未成年人保護法》和《宗教事務條例》等法律法規(guī)的有關規(guī)定進行處理?？h區(qū)落實”的原則，對在不通校車學校就讀的建檔立卡貧困家庭義務教育階段寄宿學生和農村學校走教教師適當給予交通補助，省財政按照市縣實際投入的40%予以獎補。獎補資金不再單獨設立專項，由省財政在對縣區(qū)一般性轉移支付中安排?？h政府將嚴格按照《甘肅省校車安全管理辦法》規(guī)定的標準和要求，采用公交客運企業(yè)組建服務公司、政府購買服務等多種形式為偏遠走讀學生提供交通服務。(五)強化動態(tài)監(jiān)測。按照“一戶一策、一生一策”的要求，由縣鄉(xiāng)村三級干部、學區(qū)干部教師、駐村工作隊、幫扶干部進村入戶，全面掌握轄區(qū)內適齡兒童少年情況，逐一核查義務教育階段就學、失學、輟學學生信息。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責逐人建立臺賬逐人勸返，并確定專人聯(lián)系幫助其解決實際問題。建立跟蹤機制，定期了解勸返學生在校情況，確保勸得回、留得住、學得好。各學區(qū)(校)要提高義務教育階段學生學籍管理水平，運用中小學生學籍信息管理系統(tǒng)加強對學生流動的監(jiān)管，及時掌握中小學生的流動和輟學動態(tài)。四、組織保障(一)加強聯(lián)控聯(lián)保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立黨委統(tǒng)一領導，政府牽頭，教育部門主抓，相關部門協(xié)同配合的聯(lián)控聯(lián)保工作機制?？h財政局負責加大經費統(tǒng)籌力度，足額落實控輟保學經費?？h民政局負責將符合條件的留守兒童、困難兒童和流動家庭納入社會救助政策保障范圍，確保其生活基本保障?？h人社局、工商局負責加大對違法招用童工的單位或個人的查處力度，并依法從重處罰?？h司法局負責面向農村貧困地區(qū)的入學、復學、保學開展法治宣傳教育，為未成年人及時提供法律援助等服務?？h宗教局要充分發(fā)揮寺管會和宗教界人士的影響力，正確教育引導信教群眾，履行送子女接受義(二)嚴格督導考核。完善控輟保學督導機制和考核問責機制，把義務教育控輟保學工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作考核、精準脫貧考核?？h政府教育督導室要把學生入學和控輟保學作為責任督學日常督導工作的重要內容，除每學期開學進行專項督導檢查外，要加強日常督導，并將檢查情況向縣政府和教育局報告。(三)嚴肅責任追究。建立控輟保學工作進展情況月報制度和定期通報制度。各鄉(xiāng)