北京公務(wù)員（申論）模擬試卷39

北京公務(wù)員（申論）模擬試卷39一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．做答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．來自湖北省鄂州市的老劉在武漢市武昌關(guān)山一個建筑工地上打樁基，2005年11月，他參加了省勞動保障廳組織的免費體檢，被查出患有肺結(jié)核病。老劉其實只有38歲，但看上去卻像年過半百。他說自己早就感覺身體不舒服，經(jīng)?？人?，但是因家中兩個孩子要上學(xué)，自己掙錢又不多，一直舍不得花錢做檢查?！拔页鰜泶蚬な畮啄?，從來沒有做過體檢，要不是這次免費體檢，我可能還會拖下去?！标悵櫚l(fā)是武漢漢正街的搬運工。他每天干的都是重體力活，一天用在生活上的費用卻不到10塊錢，早、中餐一碗面條2元，晚上吃三四塊錢的快餐盒飯。經(jīng)常日曬雨淋，衣服濕了干、干了又濕，頭痛腦熱是“家常便飯”，他都是實在吃不消熬不過去了，才上診所花四五十元打兩瓶吊針?！坝幸淮?，往樓上扛東西摔破了膝蓋，血流不止，我就先把褂子撕下來扎上，到小診所花了40多元縫了四針——醫(yī)院要三四百元診療費，哪舍得那么多錢看?。　标悵櫚l(fā)挽起褲腿，膝蓋上縫合過的疤痕像蚯蚓一樣隆起。他說腳板起泡一番又一番，出血了就用煙絲止血。記者看到他一腳老繭，大腳趾趾甲也踢掉了。2．在武漢市武昌區(qū)徐東路東方紅建材市場的一家石材店里，切割機(jī)轟鳴，粉塵飛揚，來自浠水縣的李師傅正在切割大理石。沒有任何防護(hù)措施，飛揚的粉塵像雪花飄到臉上、身上，他整個變成了“灰人”。李師傅告訴記者：“干這工作的，很多人都得了肺病，可那也得干下去，我是家里的頂梁柱，老的小的都在等著吃飯哩!”從鄂州來武漢打工的老柯被查出患有乙型肝炎，醫(yī)生叮囑他一定要按時吃藥。然而，老柯卻一臉無奈：“每個月只有600多塊錢的收入，哪里撐得起每天十幾塊錢的藥品開銷?”他說，藥只好吃吃停停，停停吃吃，只能這樣拖著，但活兒還得繼續(xù)干：“不干沒法活!”3．武漢市漢正街上有一處老樓，樓頂上的平臺是民工棚戶聚集地，簡陋的棚屋是當(dāng)?shù)鼐用裼描F皮、油氈搭建起來租給民工住的。每間一般住三四十個人，大多是“扁擔(dān)”師傅，上下大通鋪，汗臭、腳臭味混合在一起。棚屋夏天熱得像蒸籠，冬天又一點也不擋寒，但這就是他們在城市的家。住在里面的一位師傅說，漢正街上有兩三千人做“扁擔(dān)”活的，大都是一人離家在外，勞累了一天，只求有地方躺下，也顧不上條件不條件了。農(nóng)民工受生活條件所限，經(jīng)常在大排檔吃飯，不潔飲食讓他們成了肝病感染的高危人群。一些女性農(nóng)民工為了節(jié)省費用，擠住在一起，日常用具混用、洗漱條件差都很容易造成各類婦科疾病的交叉感染。農(nóng)民工工作環(huán)境差、工作時間長，長期處于慢性疲勞狀態(tài)，勞累的工作導(dǎo)致農(nóng)民工易患心血管疾病和肝、膽、腎結(jié)石、高血壓等疾病。從事建筑和餐飲行業(yè)的大部分農(nóng)民工每天工作時間在8至10小時，有的長達(dá)12個小時甚至更長。此外，由于生活、工作壓力大，社會地位低，文化生活匱乏、疲憊的身心無處釋放，農(nóng)民工焦慮、抑郁等心理疾病也比較多見。有些農(nóng)民工由于生活和工作環(huán)境不穩(wěn)定，夫妻長期分居，性壓抑使有些人滑向色情場所。武漢市協(xié)和醫(yī)院皮膚科一位醫(yī)生說，他曾接診過一位20多歲的小伙子，幾年前出外打工染上了艾滋病，檢查結(jié)果出來沒多久就死了。在調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工受文化素質(zhì)、技能水平限制，往往集中在建筑業(yè)、危險化工、礦山采掘、筑路、加工業(yè)中的熟練工種及服裝飲食等行業(yè)，從事的多是苦、臟、累、險、差，高溫高空、井下礦山、有毒有害工種崗位，而且多是超時、低報酬勞動，許多缺少必要的安全衛(wèi)生保護(hù)。這些工作的特點，直接造成了他們身體過度消耗和傷害。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：農(nóng)民工群體生存狀況令人堪憂：他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，用辛勞與汗水構(gòu)筑起城市繁華的同時，許多人卻有病不敢看醫(yī)生，健康缺乏保障，作為家庭頂梁柱的他們時時都可能倒下，給本不富裕的家庭帶來新的貧困。有關(guān)專家呼吁將農(nóng)民工納入社會保障體系，讓每一位農(nóng)民工平等地享有醫(yī)療保障的權(quán)益。然而，事實上已成為城市居住人口的農(nóng)民工群體，由于其農(nóng)民身份，被阻隔在城鎮(zhèn)社會保障制度之外，成了被醫(yī)療保障“遺忘的角落”。知識點解析：暫無解析2、根據(jù)給定資料分析出現(xiàn)以上問題的原因。并選擇下面給出的你認(rèn)為正確的選項進(jìn)行論述。字?jǐn)?shù)不超過350字。A．收入水平低，醫(yī)療費用高B．職業(yè)危險大，醫(yī)保意識差C．農(nóng)民工流動性強(qiáng)，醫(yī)保體制滯后標(biāo)準(zhǔn)答案：ABC絕大多數(shù)農(nóng)民和農(nóng)民工、城市下崗失業(yè)人員、低保人員沒有醫(yī)療保障。他們作為困難群體，收入水平低，經(jīng)濟(jì)條件有限，常常應(yīng)就診而不就診，應(yīng)住院而不住院，結(jié)果“小病磨，大病拖”，釀成很多悲劇。一些地方安全事故頻繁發(fā)生，農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件非常惡劣，是工傷的高危人群。一方面是一些農(nóng)民工認(rèn)為自己年輕無病無災(zāi)，沒有必要參加醫(yī)療保險，更不愿意繳納參加醫(yī)療保險的費用；另一方面，許多用工單位不同程度地存在對農(nóng)民工的歧視，忽視農(nóng)民工權(quán)益，故意違反國家政策，將他們長期排斥在社會保障之外。由于農(nóng)民工具有很強(qiáng)的流動性特征，目前的醫(yī)療保障體制難以將農(nóng)民工納入統(tǒng)一保障體系。目前農(nóng)民工納入社會保障的主要障礙有：第一，戶籍障礙，過去參加社會保險的對象多是城鎮(zhèn)職工。第二，執(zhí)法障礙，對不為農(nóng)民工辦理社會保險的用人單位，勞動保障部門缺乏強(qiáng)有力的手段加以糾正。第三，管理障礙，管理手段跟不上，網(wǎng)絡(luò)體系不健全，一些管理方法亟待改進(jìn)。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：今年初，國務(wù)院出臺了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，明確提出積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題，上海、北京等地也正在著力推動農(nóng)民工醫(yī)保政策和制度的建設(shè)。但總的來看，農(nóng)民工參加醫(yī)療保險的比率還相當(dāng)?shù)?，現(xiàn)有的醫(yī)療保障政策和措施還很不完善，離社會發(fā)展的需要還有很大距離。我們還停留在農(nóng)民工只是外出務(wù)工、還會回鄉(xiāng)的認(rèn)識上，對農(nóng)民工的住房、子女上學(xué)、社會保障等方方面面的權(quán)益和政策都沒有充分考慮到，沒有解決這些問題的切實有效的政策和措施。盡管我國已經(jīng)將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保對象擴(kuò)大到了靈活就業(yè)人員，但是仍然主要針對城鎮(zhèn)職工，對農(nóng)民工缺乏針對性，不能適應(yīng)這一群體流動性強(qiáng)、就業(yè)方式多樣，收入不穩(wěn)定等特征。例如，有些地區(qū)靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險的辦法未涵蓋農(nóng)民工，在當(dāng)前企業(yè)用工還不規(guī)范的環(huán)境下，用工企業(yè)和單位作為農(nóng)民工醫(yī)保制度執(zhí)行的關(guān)鍵方面，用人單位為降低用工成本會盡量逃避為農(nóng)民工繳納醫(yī)療保險費的義務(wù)，致使農(nóng)民工醫(yī)保問題被架空。政策的另一個不適應(yīng)是，我們即使有辦法強(qiáng)制用人單位參保，也不能強(qiáng)制農(nóng)民工個人參保，目前政策的吸引力還不足以吸引農(nóng)民工主動參保。在“飯碗”與保障的權(quán)衡取舍中，農(nóng)民工更多地選擇“飯碗”而放棄了保障。從長遠(yuǎn)來看，讓農(nóng)民工享受與城市居民同等的待遇，將其納入國家統(tǒng)一的基本醫(yī)療保障體系，是最終解決問題的方向和辦法，但這需要一個較長的進(jìn)程。我國的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障體系才建立5年，還處在逐步完善的過程，保障農(nóng)民工基本醫(yī)療的制度性變革不可能一步到位?，F(xiàn)階段，應(yīng)該充分考慮農(nóng)民工所從事的行業(yè)特點和就業(yè)方式，分階段制定出符合農(nóng)民工利益的特殊的社會保險政策，逐步解決農(nóng)民工的基本醫(yī)療保障問題。當(dāng)前建立農(nóng)民工大病醫(yī)療保障是當(dāng)務(wù)之急。大病對于農(nóng)民工來講風(fēng)險最大，往往會使其喪失基本的勞動能力，失去收入來源，因病返貧通常影響到農(nóng)村一個家庭的生存。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，針對我國農(nóng)民工社會保障面臨的困難，應(yīng)該為不穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工建立大病醫(yī)療保險，費用由用人單位和農(nóng)民工雙方負(fù)擔(dān)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的社會保險制度，實現(xiàn)農(nóng)村社會保險與城鎮(zhèn)職工社會保險制度的接軌和社會保險關(guān)系的接續(xù)。農(nóng)民工醫(yī)療保障具有特殊性，需要有特殊的政策措施來引導(dǎo)和激勵。對農(nóng)民工這個低收入群體，完全依靠其自