北京公務員（申論）模擬試卷89

北京公務員（申論）模擬試卷89一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成?？荚嚂r限150分鐘。滿分100分。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘作答110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按作答要求依次作答。答案要寫在指定位置。不在指定位置作答的，不得分。4．監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開時，方可離開。二、給定資料資料1食品安全問題似乎是當下中國最熱門的一幕丑劇。瘦肉精事件尚未淡忘，上海染色饅頭又像一重磅炸彈引爆全國；隨后接棒的則有溫州毒饅頭、廣東墨汁粉條、遼寧毒豆芽等。常年風起云涌的食品安全事件，像一雙雙粗重的鋼琴手，一次次肆虐地撩撥人們敏感的神經(jīng)。上海盛祿食品有限公司利用防腐劑、甜蜜素、色素等添加劑制作饅頭，工人還將過期饅頭回收再重新和面加工成新品，這些“問題饅頭”多被銷往華聯(lián)等大型超市。在記者暗訪時，工人稱打死餓死都不會吃自己做的饅頭。隨著上海盛祿食品公司非法使用色素生產(chǎn)“染色”饅頭的曝光，相關部門迅速進行了查處。然而，疑問卻并未隨著調查結果公布而消除。一個饅頭從生產(chǎn)到銷售再到最終上到百姓餐桌，需要過企業(yè)內控、質監(jiān)、工商等諸多關口，但遺憾的是，除了經(jīng)營者“黑心”外，安全監(jiān)管防線“集體失守”。梳理發(fā)現(xiàn)，從近期曝光的“染色饅頭”“回爐面包”“瘦肉精”豬肉、“牛肉膏”事件，到以前披露的“三聚氰胺”奶粉、“大頭娃娃”奶粉、“假葡萄酒”事件，其中暴露出的“馬后炮”監(jiān)管，并不少見。資料22012年3月1日，北京市石景山區(qū)檢察院通報一起特大制售假藥案：犯罪嫌疑人曾某等人成立專門公司生產(chǎn)、銷售假藥，涉案金額達3900余萬元。調查發(fā)現(xiàn)，2009年10月至2010年11月間，犯罪嫌疑人曾某伙同彭某等人，為生產(chǎn)、銷售假藥而合資成立天順天利公司，刊登虛假廣告，在北京市石景山區(qū)等處雇傭他人非法生產(chǎn)各類假藥，并通過郵局、快遞公司向患者郵寄發(fā)貨；個別犯罪嫌疑人甚至虛構“北京中醫(yī)藥大學研究院”和“北京中醫(yī)藥生物基因臨床研究院”制造假藥，然后通過天順天利公司代銷。涉案人員遍及石景山、豐臺、通州、朝陽、大興、房山6區(qū)，涉及窩點26個。2011年11月3日，公安部表示，一個遍及河南、安徽等8省市，集生產(chǎn)、批發(fā)、零售于一體的特大假藥犯罪網(wǎng)絡被打掉，共查獲假藥6500余萬片，搗毀制假窩點、售假藥店117個，抓捕嫌疑人114名。據(jù)悉，這些假藥多以淀粉、飼料、色素等為原料，有的甚至添加鐵粉、興奮劑、安定等。據(jù)介紹，不法分子擁有專業(yè)的制假設備，能夠生產(chǎn)多種處方和非處方針劑、片劑、膠囊等類型假藥。制假窩點往往生產(chǎn)環(huán)境惡劣，沒有任何低溫保存和消毒滅菌條件，甚至用化肥包裝袋存放假藥。一在銷售中，不法分子往往利用報紙、雜志、網(wǎng)絡等刊登廣告，誘騙患者直接郵購假藥。其中，利用互聯(lián)網(wǎng)兜售假藥情況突出，競價排名、論壇、廣告等往往成為不法分子的犯罪工具和平臺，一些網(wǎng)站、網(wǎng)頁上假藥信息充斥。城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村地區(qū)的小藥店、保健品店、私人診所、鄉(xiāng)村診室則是假藥流入的重點區(qū)域和部位。偏遠地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件相對較差，缺乏醫(yī)療人才和檢測設備，若遇到致命假藥，后果不堪設想。資料32012年1月，廣西南寧警方破獲一起特大生產(chǎn)、銷售假藥、假冒保健食品案，其中710個品種高仿冒假藥被查處，涉及金額高達4620萬元。根據(jù)調查，這些假藥大多在縣級以下的藥房出售，假藥制售者將目光瞄準了較為偏遠的農(nóng)村地區(qū)。2011年年末，黑龍江省哈爾濱市道外公安分局偵破兩起特大假藥案件，涉案金額1300多萬元。假藥販子利用在配貨站購買的幾毛錢一條的藥店信息，將百余種假藥推銷到黑、吉、遼、內蒙古4個省區(qū)至少3000家藥店，多數(shù)流向農(nóng)村地區(qū)，牟取暴利。根據(jù)調查，廣西南寧此次查獲的案件與哈爾濱假藥案手法如出一轍。在廣州市從事醫(yī)療工作的高先生認為，當前價格虛高是造成假藥案屢發(fā)的主要因素。他說，一般的藥品從生產(chǎn)企業(yè)出來后，需要經(jīng)過總代理尋找銷售市場，下一級代理商拿到藥品后，要想進醫(yī)院，還需要經(jīng)過院長、分管副院長等關口，甚至連藥房管理員、各科室醫(yī)生和護士都得打招呼，中間“打點”環(huán)節(jié)多，藥品價格隨之被推高，“假藥正是‘看病貴看病難’背景下的產(chǎn)物?！备呦壬鷮偎幜飨蜣r(nóng)村地區(qū)表示擔憂。他說，縣里從各級醫(yī)院、藥店到個體診所、村衛(wèi)生室，一般數(shù)量至少也有幾百家，加之大多位于偏遠的農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，監(jiān)管起來存在一定難度，這為不法分子提供了可乘之機。廣西省南寧市食品藥品監(jiān)督管理局一位負責人坦言，僅靠藥監(jiān)部門一己之力很難從根本上消除制售假藥行為，“2010年3月份，我們得到線索查封了一家假藥生產(chǎn)窩點，但卻抓不到人，稍微有點風吹草動他們就逃走了?！彼硎?，今后將與警方保持密切合作，進一步探索建立有效的協(xié)作機制，嚴厲打擊制售假藥行為。有關人士認為，藥品關系群眾的生命安全，希望有關部門加強對藥店進貨渠道的監(jiān)督管理，加大監(jiān)管的力度。藥店也要本著為病人負責的態(tài)度，防止假藥流人藥店，堅決杜絕假藥上柜。資料42011年12月，警方破獲橫跨29省涉案20億元的全國制售假藥第一大案，批捕了一名醫(yī)院保潔員。在該保潔員家里，搜出幾千個藥盒。據(jù)悉，該保潔員自己“忙”不過來，還發(fā)展其他保潔員當“下線”，幫她撿盒子。清潔工居然成為假藥制造環(huán)節(jié)的重要一環(huán)，居然能夠獲得驚人的暴利，確實令人意外和震驚。但是，逆向推理一下，就會發(fā)現(xiàn)，無論是真藥還是假藥，在藥品生產(chǎn)、流通、回收、銷售、使用的任何一個環(huán)節(jié)，清潔工們始終是小人物，是沒有臺詞的“配角”，話語權和決定權在“主角”們手里。從查獲情況看，目前，假藥市場已形成了一條完整的利益鏈，最底層的是醫(yī)院清潔工，第二層是負責到每家醫(yī)院收購的中間人，第三層是收購包裝盒的批發(fā)商，第四層是假藥商，第五層是采購使用假藥的醫(yī)院。徹底鏟除制售假藥網(wǎng)絡的禍根，必須挖出深藏在幕后的主角，要讓他們吐出巨額的非法所得，把他們繩之以法，讓這條非法利益鏈從根部斷掉。清潔工可以出售正品藥品包裝盒，漏洞在于醫(yī)院相關垃圾回收、保潔制度不嚴密。醫(yī)院是特殊的部門，其醫(yī)用垃圾也具有極大的特殊性，豈能大開方便之門?而藥品的采購更應該慎之又慎，無論是醫(yī)院還是其他藥品銷售企業(yè)，又豈能從私人處、從網(wǎng)絡隨意購買?在這些制售藥品拍板和監(jiān)管的關鍵環(huán)節(jié)中，決定權越大的人責任越大，造成假藥順利“通關”的疏漏，其涉嫌“內鬼”的成色越高。順藤摸瓜走下去，一定可以挖出那些以權謀私的害人蟲。值得警醒的是，在鏟除涉嫌假藥制售網(wǎng)絡之外，還要精細地繪出假藥“流向圖”，及時向社會公布，方便各醫(yī)療機構和公眾了解，并及時、全面地把假藥在患者使用前“召回”、銷毀，才能把假藥對社會的危害性降到最低。在哈爾濱一起團伙制售假藥案中，警方跟蹤發(fā)現(xiàn)，與假藥團伙有業(yè)務往來的藥店“觸目驚心”。售假團伙從河南鄭州、浙江溫州等地購進成品假藥，再向本省以及遼寧、內蒙古、吉林等地3700余家藥店銷售，平均一個省超過900家藥店涉“假”。此外，正規(guī)藥廠、化工廠、醫(yī)藥公司也未能幸免。根據(jù)警方披露，河北、湖北等地多家藥廠直接從事制售假藥犯罪活動。而在上海一起制售假藥案中，一家藥企為主犯汪某研制配方，6家化工廠為其生產(chǎn)藥粉。近日，公安部破獲價值20億元的假藥巨案，而這起巨案起源于浙江金華警方在出租車上查獲的一批藥盒。據(jù)調查，醫(yī)院的清潔工和保潔員通過工作之便售賣各種處方藥包裝盒，僅一個抗癌藥盒可獲利300元。這些假藥危害巨大，輕者貽誤治療，重者引發(fā)其他疾病，甚至危及生命。如不法分子在假藥中添加的雙氯芬酸鈉、醋酸潑尼松、布洛芬等化學成分，具有成癮性，短期內貌似對某些病癥有療效感，長期使用易引發(fā)向心性肥胖(俗稱“娃娃臉”“水牛腰”)、骨質疏松、糖尿病、胃潰瘍、十二指腸潰瘍、腎臟肝臟損傷、粒細胞減少等病癥，甚至導致死亡。假藥為何會“屢打不絕”?這并不是第一次關于制售假藥專項整治行動，無論中央還是地方都曾多次進行過打擊，但伴隨每次“成果顯著”的行動之后，制售假藥總似“百足之蟲，死而不僵”。資料5醫(yī)藥的利潤太大一直以來飽受詬病，央視曾多次“曝光”藥價虛高的問題?！顿Y本論》中有句話，“為了100％的利潤，資本就敢踐踏一切人間法律；有300％的利潤，資本就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險。”有暴利的醫(yī)藥行業(yè)，就有為了暴利不惜鋌而走險的制售假藥行業(yè)。一顆假冒的“萬艾可”成本只要0．1～0．3元，在藥店的零售價卻為128元／粒。高達400多倍的利潤讓制售假藥者不惜以身試法。在藥品生產(chǎn)上，一些藥廠承接假藥“來料加工”，一些非法窩點、“地下藥廠”幾乎完全脫離控制。在報道中，多名犯罪嫌疑人向警方反映，“干了這么長時間，從來沒有人管過我們”，甚至“買藥的人要求退貨，政府還幫我們調解過，也沒處罰”。在藥品銷售上，一些醫(yī)藥公司競標成功后，醫(yī)藥采購人員收受賄賂、“回扣”后采購假藥，甚至醫(yī)藥公司自身購買假藥。許多藥品交易會、保健品交易會疏于監(jiān)管，不法分子混跡其中散發(fā)名片傳單，串聯(lián)假藥生意。我國《刑法》明確規(guī)定生產(chǎn)、銷售假藥要追究刑事責任，最高刑罰可處以死刑。但實際上，只要假藥沒有直接致人死亡，涉嫌制售假藥的罪犯多被判處輕刑、緩刑甚至僅處以罰金，從未有處以極刑的案例，懲戒震懾的作用有限。“只要吃不死人”，成為不法之徒瘋狂制售假藥，大發(fā)黑心財?shù)陌踩拙€。新的《刑法修正案》解決了制售假藥入刑門檻過高的問題，但對于假藥犯罪致死的“有其他特別嚴重情節(jié)”并未作出相應司法解釋。有關法律專家指出，刑法規(guī)定生產(chǎn)銷售假藥罪起刑點為3年以下有期徒刑，與其危害相比顯屬畸輕，加之實踐中，又多適用輕刑、緩刑甚至僅適用罰金，難以起到懲戒震懾作用。也因此，據(jù)辦案民警轉述，制售假藥行內甚至盛傳，“有販毒的利潤，無販毒的風險”資料62011年，在公安部統(tǒng)一指揮下，全國掀起一輪打擊假藥的“戰(zhàn)役”。如此猖狂的假藥犯罪，發(fā)生在中國醫(yī)改進入“深水區(qū)”之際，醫(yī)改能否趟過“深水區(qū)”，關鍵在于國家的法律法規(guī)及醫(yī)改政策能否真正在醫(yī)院中真正落實。其中最重要的，就是通過醫(yī)改，讓犯罪遠離醫(yī)院。不少人可能對這種說法感到驚訝：醫(yī)院作為治病救人的場所，怎么會跟犯罪聯(lián)系在一起?醫(yī)院內發(fā)生犯罪，難道會與其他地方有同?答案是肯定的。在假藥案中，正規(guī)醫(yī)院以及醫(yī)院的醫(yī)務人員是利益鏈上至關重要的一環(huán)，許多假藥要么由醫(yī)生在正規(guī)醫(yī)院內直接開給病人，要么在醫(yī)生推薦下病人從正規(guī)藥店購買。在暴利誘盛下，當下一些醫(yī)院正在成為假藥的重要據(jù)點，不少醫(yī)務人員則成為銷售假藥的營業(yè)員。假藥如果僅在黑診所或藥店中出現(xiàn)，那么其危害性還相當有限。而一旦進入正規(guī)醫(yī)院，由醫(yī)院醫(yī)生開給病人或推薦病人使用，則危害無窮。因為它利用了病人對醫(yī)院和醫(yī)生的信任，使得制假、售假者的利益最終得以變現(xiàn)。根據(jù)相關法律，對于醫(yī)院和醫(yī)務人員涉足假藥案，完全可以追究刑事責任。比如，執(zhí)業(yè)醫(yī)師法規(guī)定，醫(yī)生不得使用未經(jīng)批準的藥品，情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書，構成犯罪的，依法追究刑事責任；另外，醫(yī)生開假藥，往往與高額回扣密切相關，根據(jù)最高人民法院相關規(guī)定，醫(yī)生收取回扣，數(shù)額較大的，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。然而，盡管法律有明確規(guī)定，但在查處假藥案的過程中，被追究刑事責任的，多是處在利益鏈條下層的假藥生產(chǎn)者和經(jīng)營者，處在上層的醫(yī)務人員，受刑法追究者極少；而負有責任的醫(yī)院管理人員更是安然無恙，甚至連行政責任也難以追究。這不禁讓人產(chǎn)生一個疑問：醫(yī)院是否成為違法犯罪的避風港?資料7國內外對食品安全的衡量標準是不同的。近年來接連出現(xiàn)一些跨國公司的產(chǎn)品在海外被發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，但跨國公司隨后都聲明其在華產(chǎn)品“安全”、符合中國標準。例如，來自瑞典研究機構的數(shù)據(jù)表示，雀巢等品牌生產(chǎn)的部分嬰兒食品含有砷、鉛等毒重金屬，存在安全隱患。中國疾病預防控制中心隨后通報，這些品牌在華產(chǎn)品檢出的砷、鉛等重金屬，均未超出中國標準。數(shù)據(jù)顯示，多年以來我國食品出口合格率均保持在99．8％以上，而內銷食品在“多年整頓”的背景下，合格率卻只有90％左右。雖然只有九個百分點的差距，但卻暴露出食品安全標準“內外有別”的尷尬。我國的部分食品標準30年未變。中國消費者協(xié)會律師團團長邱寶昌表示：“有些標準長期‘原地踏步’，甚至二三十年不變，不但給一些造假企業(yè)鉆空子提供了可能，也影響到人民群眾的切身利益甚至國家形象?！蔽覈臉藴驶?989年開始實施，形勢早已發(fā)生變化，標準化法修訂工作開展近十年，目前新法仍未出臺?！稑藴驶▽嵤l例》已有明確關于標準復審周期的規(guī)定，標準復審周期一般不超過5年。出現(xiàn)食品安全標準標齡長，甚至二三十年不變的情況，標準已不成為標準。資料8假藥在全球范圍內普遍存在，欠發(fā)達國家是重災區(qū)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)報告的數(shù)據(jù)顯示，世界范圍內假藥的比例約為5％～10％，在管制和法律監(jiān)管最弱的區(qū)域，假藥最猖狂。多數(shù)發(fā)達國家具有有效的調節(jié)系統(tǒng)以及市場監(jiān)管機制(如美國、澳大利亞、加拿大、日本、新西蘭等)，在市場銷售的藥物中假藥的比例略低于1％；歐盟藥品市場至少3％是假藥；在非洲的多數(shù)國家、亞洲和拉丁美洲的部分地區(qū)，假藥的市場占有率甚至超過30％；在前蘇聯(lián)地區(qū)的多數(shù)國家，假藥的市場占有率也普遍在20％以上，在其他發(fā)展中國家的市場，這一比例略低于10％。總體而言，假藥在發(fā)展中國家的市場份額在10％與30％之間。美國食品藥品管理局(FDA)和衛(wèi)生機構等共同建立了一個較為完善的管理制度和業(yè)務指導網(wǎng)絡，具有堪稱世界上最安全的藥品供應系統(tǒng)。FDA在反對藥物造假的報告中指出，要采取多種手段來建立一個控制網(wǎng)絡，這個網(wǎng)絡包括三個主要作用：①威懾作用：對違法行為的嚴厲處罰和高額罰款；②工藝控制：讓偽劣藥品的生產(chǎn)變得十分困難；③控制供應鏈：防止偽劣藥品的流通，同時加強檢查。其中，制止偽劣藥品的流通十分關鍵?？梢酝ㄟ^提高州政府對批發(fā)商辦理許可的要求，以及加強對銷售偽劣藥品的處罰。目前，F(xiàn)DA已經(jīng)要求以上兩種措施同時采用。2011年2月16日，歐洲議會通過一個打擊假藥的新法案。新法案內容涉及防止假藥流人正規(guī)醫(yī)藥銷售渠道、規(guī)范醫(yī)藥產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售、嚴格醫(yī)藥產(chǎn)品的安全措施、強化對假藥制售的懲處力度。歐盟打擊假藥的新法案制定了對醫(yī)藥產(chǎn)品銷售實施全程監(jiān)控措施，包括身份代碼和驗證包裝。新法案規(guī)定，對所有假藥以及涉嫌有損公共健康的醫(yī)藥產(chǎn)品，無論出現(xiàn)在哪個環(huán)節(jié)，實行全程召回制度。歐盟委員會副主席京特?費爾霍伊根就將藥品制假稱作為“能被判死刑的重罪”，必須要對這種行為進行嚴厲地打擊?！叭魏沃剖奂偎幍男袨槎际恰钜獯笸罋ⅰ?。就算假藥中僅僅含有無效的成分，也能夠致病人于死地?！辟Y料9其實，發(fā)達國家也經(jīng)歷過食品安全危機，如美國的“骯臟食品加工廠”，歐洲的瘋牛病，日本的毒大米，以及在德國來勢洶洶的“毒黃瓜”。美國的食品安全監(jiān)管機制比較分散，按照聯(lián)邦、州和地區(qū)分為3個層面監(jiān)管。三級監(jiān)管機構大多聘請相關領域的專家，采取進駐飼養(yǎng)場、食品生產(chǎn)企業(yè)等方式：從原料采集、生產(chǎn)、流通、銷售和售后等各個環(huán)節(jié)進行全方位監(jiān)管，從而構成覆蓋全國的立體監(jiān)管網(wǎng)絡。從食品供應的源頭開始，法國當局實行嚴格的監(jiān)控措施。供食用的牲畜如牛、羊、豬都會掛有識別標簽，并由網(wǎng)絡計算機系統(tǒng)追蹤監(jiān)測。屠宰場還要保留這些牲畜的詳細資料，并標定為被宰殺牲畜的來源。肉制品上市要攜帶“身份證”，標明其來源和去向。日本米面、果蔬、肉制品和乳制品等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、農(nóng)田所在地、使用的農(nóng)藥和肥料、使用次數(shù)、收獲和出售日期等信息都要記錄在案。農(nóng)協(xié)收集這些信息，為每種農(nóng)產(chǎn)品分配一個“身份證”號碼，供消費者查詢。日本的食品監(jiān)管還重視企業(yè)的召回責任。日本報紙上經(jīng)常有主動召回食品的廣告。日本采用以消費者為中心的農(nóng)業(yè)和食品政策。食品只有通過“重重關卡”才能登上百姓的餐桌。在食品加工環(huán)節(jié)，原則上除厚生勞動省指定的食品添加劑外，食品生產(chǎn)企業(yè)一律不得制造、進口、銷售和使用其他添加劑。2010年底，德國西部北威州的養(yǎng)雞場首次發(fā)現(xiàn)飼料遭致癌物質二惡英污染。2011年1月6日，德國警方即調查位于石荷州的飼料制造商“哈勒斯和延奇”公司。7日，德國農(nóng)業(yè)部宣布臨時關閉4700多家農(nóng)場，禁止受污染農(nóng)場生產(chǎn)的肉類和蛋類產(chǎn)品出售。對于這次二惡英事件中的肇事者，德國檢察部門提起刑事訴訟，同時受損農(nóng)場則擬提出民事賠償，數(shù)額可能高達每周4000萬至6000萬歐元，完全可能讓肇事者破產(chǎn)。英國的食品監(jiān)管體系經(jīng)過了上百年的積累和發(fā)展。英國食品安全監(jiān)管機構食品標準署成立于2000年。此前，英國在1990年頒布《食品安全法》，對食品質量和標準等方面進行了詳細規(guī)定。而《食品安全法》又是在1984年《食品法》的基礎上修改而成的。再往前追溯，還可以找到一些與食品安全相關的法律。可以看出，發(fā)達國家對食品安全的重視源遠流長，而且相關法律和監(jiān)管體系在與時俱進地不斷修訂完善。資料102011年下半年，針對群眾反映強烈的社會治安問題，公安部部署全國公安機關集中開展“打四黑除四害”專項行動，嚴厲打擊整治制售假劣食品藥品的“黑作坊”、制售假劣生產(chǎn)生活資料的“黑工廠”、收贓銷贓的“黑市場”和涉黃涉賭涉毒的“黑窩點”。除四害，關鍵是抓住要害，這些要害集中在三方面。首先，需要多部門協(xié)作，心往一處想、勁往一處使。對公安機關來說，打黑除害，經(jīng)驗豐富，輕車熟路，可以充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，但同時應看到，這四害牽扯部門眾多，比如還涉及農(nóng)業(yè)、質檢、工商、食藥監(jiān)、安監(jiān)等有關部門。如果沒有其他部門的鼎力配合，光靠公安機關恐怕力有不逮。其次，應真打，避免假打。這次公安部門打黑除害決心強大、部署嚴密，但是基于以往的一些教訓，有些黑作坊、黑工廠、黑市場、黑窩點，之所以久打不掉，一個原因是監(jiān)管部門不真打，怕麻煩，不盡職。另一個原因是某些一線監(jiān)管人員與四黑有直接的利益勾連，要么吃人嘴軟、拿人手短，要么直接參與其中，因此就不可能真打。為使打黑除害行動發(fā)揮最大效果，就需健全制度建設，嚴懲假打現(xiàn)象。最后，應長期打、打持久戰(zhàn)。無論黑作坊、黑工廠，還是黑市場、黑窩點，它們有不少共性，比如違法成本低、轉移速度快，因此一有風吹草動，它們便能撂挑子走人，但風聲一過就死灰復燃，這就需要打黑除害行動持久化，避免“嚴打一陣風、過后一場空”。此外，這四黑還具有打一槍換一個地方的特點，這就需要打黑除害行動全方位、地毯式部署，不給四黑生存空間以及土壤。說到底，打黑除害行動是社會管理創(chuàng)新的一種樣態(tài)，解決的是老百姓“最關心、最直接、最現(xiàn)實”的利益問題，實現(xiàn)的途徑是各部門通力協(xié)作、守土有責；它不僅要破大案、打團伙、追逃犯、端窩點、搗網(wǎng)絡、除源頭,還需堅決打擊為“四黑四害”充當“保護傘”的不法人員；它不僅由政府部門來打，還需廣泛動員社會各方面力量積極參與群防群治，堅持警民協(xié)作、社會聯(lián)動、一起動手。打得堅決，打得干凈，就會為社會管理提供一個有益的制度性范本。1、認真閱讀給定資料，回答下面兩個問題。（1）閱讀給定資料，概述我國在食品安全領域存在的問題。要求：全面、準確，不超過200字。（2）根據(jù)給定資料，分析制售假藥行為屢禁不止的根源。要求：條理清楚，表達清晰，字數(shù)為300字左右。標準答案：（1）我國食品安全領域存在的問題主要有3個方面。消費者：消費者食品安全意識不強，信息不對稱。企業(yè)：產(chǎn)品質量安全責任意識淡薄，未建立誠信管理體系。政府：食品安全監(jiān)管多為事后監(jiān)管；財政供養(yǎng)機制不順，執(zhí)法源于利益，導致監(jiān)管漏洞；地方政府包庇企業(yè)，削弱監(jiān)管力度；食品監(jiān)管各部門職能權限界定不清，互相推諉；食品安全的相關法律法規(guī)落后，安全標準內外不統(tǒng)一。（2）導致制售假藥屢禁不止的因素有以下幾方面。第一，制售假藥帶來的暴利是屢禁不止的根源。由于制作假藥的成本極低，不法分子在高額利潤的誘惑下，瘋狂地走上犯罪道路。第二，犯罪成本過低是不少制售假藥者有恃無恐的重要原因之一。重罪輕訴，大罪小判，制售假藥犯罪活動的刑罰結果與假藥危害嚴重后果不相稱，致使不法分子對法律毫無敬畏之心。第三，政府對藥品監(jiān)管的不力是制售假藥順暢運行的推動力。國家對藥品生產(chǎn)、銷售、使用有一套完整的監(jiān)管制度，但在實際操作中流于形式。第四，處于藥品流通環(huán)節(jié)的醫(yī)療機構、藥店等喪失道德底線，為制售假藥提供了“合法”的外衣。第五，消費者自我保護意識淡薄。知識點解析：暫無解析2、打擊制售假藥行為，必須動員全社會的力量。根據(jù)所給資料，提出今后打擊整治制售假藥犯罪活動的相關建議與措施。要求：措施合理可行，觀點鮮明，不超過600字。標準答案：要嚴厲打擊制售假藥行為，必須動員全社會的力量，多方位、多渠道地預防、堵截違法行為的發(fā)生。具體應從以下幾方面入手。首先，健全法律法規(guī)，加大制售假藥犯罪活動的處罰力度。目前，與犯罪危害相比，對制售假藥的量刑偏輕，使得很多藥品銷售者存在僥幸心理。因此，要加大制售假藥的“違法成本”，讓犯罪代價與利潤成正比。其次，堵住監(jiān)管漏洞，動員全方位力量進行監(jiān)督。以政府相關職能部門為主，以社會團體、組織、個人等為輔，加大對藥品生產(chǎn)流通各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，包括購買原料、生產(chǎn)制造、印制包裝、物流運輸和販賣銷售等。如果每個領域的監(jiān)管都嚴格堵住漏洞，制售假藥的犯罪行為也就無法繼續(xù)。再次，建立獎懲制度，加強誠信體系建設。對藥品生產(chǎn)企業(yè)進行定期、不定期檢查，頒發(fā)誠信和不誠信單位牌照。對于不誠信的企業(yè)，要加大檢查頻率和力度，反之，對于誠信企業(yè)，則可減少檢查次數(shù)。再次，落實打假責任制。對制售假藥行為，進行屬地化打假管理，在地方政府層層落實“打假第一責任人”，使其對藥品生產(chǎn)到銷售的各個環(huán)節(jié)整體負責。設立基層協(xié)管員，要求其發(fā)現(xiàn)可疑情況后及時向有關部門報告。最后，加大宣傳力度，增強老百姓自我保護意識。利用網(wǎng)站、海報、宣傳冊子等多種宣傳形式，適時公布打假成果，普及打假常識，增強群眾的防范意識。知識點解析：暫無解析3、假如你是國家食品藥品監(jiān)督管理局的一名工作人員。根據(jù)所給資料，擬一份配合公安部查處藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制售假藥違法犯罪活動行為的通知。要求：結合實際，語言簡明。字數(shù)為600字左右。標準答案：通知各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局：在近期公安部統(tǒng)一指揮開展的打擊制售假藥犯罪集群戰(zhàn)役中，食品藥品監(jiān)管部門積極配合，并核查發(fā)現(xiàn)個別藥品生產(chǎn)企業(yè)和少數(shù)藥品經(jīng)營企業(yè)涉嫌制售假藥。為嚴厲查處藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制售假藥違法犯罪行為，現(xiàn)將有關要求通知如下。第一，各級食品藥品監(jiān)管部門對已經(jīng)查證屬實藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售假藥的，依照《藥品管理法》的相關規(guī)定，一律撤銷藥品批準證明文件。其中，有使用非法化工原料生產(chǎn)、違法委托生產(chǎn)、已停產(chǎn)企業(yè)參與生產(chǎn)假藥情形的，一律按照情節(jié)嚴重依法撤銷藥品批準證明文件，并吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》。對已查證屬實藥品經(jīng)營企業(yè)出租轉讓證照票據(jù)經(jīng)營假藥的、明知渠道不清或手續(xù)不全仍然購銷假藥等情形的，一律按照情節(jié)嚴重依法吊銷《藥品經(jīng)營許可證》。對生產(chǎn)銷售假藥的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，一律公開予以曝光；對涉嫌犯罪的，一律移送公安機關追究刑事責任。第二，各級食品藥品監(jiān)管部門應結合制售假藥違法犯罪活動的特點，對行政區(qū)域內藥品生產(chǎn)企業(yè)進行檢查，重點檢查原料使用情況、委托生產(chǎn)加工情況、出租廠房設備生產(chǎn)情況等；對經(jīng)營企業(yè)重點檢查購銷渠道情況、證照票據(jù)管理情況等。凡是發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，依照《藥品管理法》嚴厲查處，并予以曝光，情節(jié)嚴重的，吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》或《藥品經(jīng)營許可證》。對制售假藥的，按照本通知要求依法嚴厲查處。各級食品藥品監(jiān)管部門應高度重視，對違法違規(guī)行為決不姑息。對姑息遷就、查處不力的，應嚴肅追究相關部門和責任人的責任。知識點解析：暫無解析4、資料中所提到，很多犯罪分子披著合法正規(guī)醫(yī)院的外衣，以公益性醫(yī)療單位為庇護，瘋狂地制假售假。根據(jù)給定資料，結合實際，以此展開論述。要求：題目自擬，角度自選。觀點鮮明，條理清晰，不超過1200字。標準答案：醫(yī)院，制假犯罪活動的“天上人間”?為盲目達到想象中的“經(jīng)濟效益”，各種假藥、假醫(yī)、假檢查、假治療都掛著“經(jīng)濟效益”的招牌紛紛涌進了醫(yī)院。馬克思曾說過：“一旦有適當?shù)睦麧欃Y本就大膽起來，有50％的利潤，它就鋌而走險，為了100％的利潤，它敢踐踏一切人間法律；有300％的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險”。而中國特色的社會主義還處于初級階段