產(chǎn)權(quán)交易檔案管理辦法

產(chǎn)權(quán)交易檔案管理辦法第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)本市產(chǎn)權(quán)交易檔案管理，維護(hù)產(chǎn)權(quán)交易檔案的完整、真實(shí)和安全，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易檔案在優(yōu)化資源配置、規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管中的作用，更好地為本市國(guó)際金融中心建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《上海市檔案條例》和《上海市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)管理辦法》，結(jié)合本市產(chǎn)權(quán)交易工作實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)以及從事產(chǎn)權(quán)交易中介活動(dòng)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。涉及產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的轉(zhuǎn)讓方、受讓方和標(biāo)的企業(yè)等產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)主體，可根據(jù)國(guó)家有關(guān)企業(yè)檔案管理的規(guī)定參照?qǐng)?zhí)行。第三條本辦法所稱產(chǎn)權(quán)交易檔案是指各類(lèi)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主體在履行相關(guān)決策和批準(zhǔn)程序后，將合法擁有的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類(lèi)財(cái)產(chǎn)權(quán)利，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓或協(xié)議轉(zhuǎn)讓的活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表等各種形式與載體的歷史記錄。第四條產(chǎn)權(quán)交易檔案工作由市產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào),檔案業(yè)務(wù)工作接受檔案行政管理部門(mén)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督指導(dǎo)。第五條本市產(chǎn)權(quán)交易檔案工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、維護(hù)檔案完整、準(zhǔn)確與安全，便于社會(huì)利用和保守國(guó)家秘密、企業(yè)商業(yè)秘密的原則。本市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)讓方、受讓方和標(biāo)的企業(yè)等各機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱各機(jī)構(gòu)）的檔案機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法履行單位檔案管理職能，并對(duì)下屬單位的產(chǎn)權(quán)交易檔案工作實(shí)行監(jiān)督指導(dǎo)。第六條產(chǎn)權(quán)交易文件材料管理工作應(yīng)納入各機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)流程，納入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)信息化管理系統(tǒng)，納入有關(guān)人員崗位責(zé)任制，使產(chǎn)權(quán)交易文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作與業(yè)務(wù)流程進(jìn)度相一致。第七條產(chǎn)權(quán)交易文件材料的管理工作應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)管理工作同步。在實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易各項(xiàng)操作流程時(shí)，應(yīng)同步規(guī)范相應(yīng)文件材料的形成和積累要求；在辦理產(chǎn)權(quán)交易各項(xiàng)審查業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)同步對(duì)相應(yīng)文件材料的完整性、準(zhǔn)確性和有效性進(jìn)行審核；在完成一宗產(chǎn)權(quán)交易各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程時(shí)，應(yīng)同步規(guī)范相應(yīng)文件材料的整理和歸檔要求；在發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易權(quán)證變更、爭(zhēng)議處理或中止（終結(jié)）交易等動(dòng)態(tài)情況時(shí)，應(yīng)同步做好相應(yīng)工作有關(guān)文件材料的補(bǔ)充收集、整理和歸檔工作。第八條產(chǎn)權(quán)交易文件材料立卷應(yīng)分別由各機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的有關(guān)人員，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按照誰(shuí)辦理、誰(shuí)形成的要求，分別進(jìn)行收集和整理。產(chǎn)權(quán)交易文件材料實(shí)行集中歸檔制度。與一宗產(chǎn)權(quán)交易有關(guān)的文件材料，應(yīng)經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)有關(guān)部門(mén)匯總審核后，向本單位的檔案機(jī)構(gòu)集中歸檔，以確保一宗產(chǎn)權(quán)交易檔案的成套性。第九條產(chǎn)權(quán)交易文件材料應(yīng)當(dāng)按自然形成的次序進(jìn)行整理，保持每宗產(chǎn)權(quán)交易文件材料之間的有機(jī)聯(lián)系及其成套性，區(qū)分保存價(jià)值，便于產(chǎn)權(quán)交易檔案的科學(xué)管理、安全保管和有效利用。第十條產(chǎn)權(quán)交易文件材料按照一宗交易組成一套檔案。一套檔案根據(jù)產(chǎn)權(quán)交易文件材料性質(zhì)和保管期限，結(jié)合2CM左右的'組卷厚度，可分別組成若干案卷。產(chǎn)權(quán)交易檔案應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制案卷和卷內(nèi)目錄，便于準(zhǔn)確檢索利用。卷內(nèi)目錄條款填寫(xiě)，應(yīng)與卷內(nèi)文件有關(guān)信息相對(duì)應(yīng)。第十一條產(chǎn)權(quán)交易文件材料按照文件特性、結(jié)合形成主體進(jìn)行排列。產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程和決策批準(zhǔn)文件材料，按照產(chǎn)權(quán)交易操作流程進(jìn)行排列；產(chǎn)權(quán)交易主體資格文件材料按照產(chǎn)權(quán)交易標(biāo)的方、轉(zhuǎn)讓方和受讓方分別排列。同時(shí)，亦可根據(jù)產(chǎn)權(quán)交易文件材料的內(nèi)容和重要程度等因素進(jìn)行排列。第十二條根據(jù)本市產(chǎn)權(quán)交易實(shí)際情況，結(jié)合產(chǎn)權(quán)交易文件的利用價(jià)值，制定《上海市產(chǎn)權(quán)交易文件材料歸檔范圍和保管期限表》（見(jiàn)附件）。對(duì)于本市產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)衍生而形成的知識(shí)、文化等其他類(lèi)型的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，可根據(jù)附件，結(jié)合不同類(lèi)型特定的產(chǎn)權(quán)交易流程和文本，另行制訂。產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)主體可參照?qǐng)?zhí)行。第十三條產(chǎn)權(quán)交易文件材料歸檔時(shí)間，以完成一宗產(chǎn)權(quán)交易后3個(gè)月為限。對(duì)于一宗產(chǎn)權(quán)交易后因故形成的有關(guān)后續(xù)文件材料，各有關(guān)部門(mén)也應(yīng)按照歸檔要求，及時(shí)做好相應(yīng)文件材料的收集和整理工作，并及時(shí)歸檔。第十四條產(chǎn)權(quán)交易檔案作為一種專門(mén)檔案，應(yīng)單獨(dú)設(shè)類(lèi)。屬類(lèi)劃分原則上按交易類(lèi)型，結(jié)合交易項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)。第十五條產(chǎn)權(quán)交易檔案保管期限分為永久和定期。定期期限分為20年和10年。其中反映產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)歷史演變、具有較大社會(huì)影響的資本流動(dòng)與企業(yè)資產(chǎn)重組典型案例、列為首次創(chuàng)新交易模式或突破產(chǎn)權(quán)交易品種的產(chǎn)權(quán)交易檔案是本市重要產(chǎn)權(quán)交易檔案，保管期限定為永久；屬于普通案例和一般產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)形成的檔案，保管期限定為20年；反映產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)主體資質(zhì)的檔案，保管期限定為10年；標(biāo)的企業(yè)提供紙質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告(除總結(jié)報(bào)告外)可由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)作為資料保存，保管期限定為5年。為便于利用，與紙質(zhì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告相應(yīng)的電子文件版本保管期限不低于5年。第十六條各機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定組建檔案鑒定工作小組，對(duì)已超過(guò)保管期限的產(chǎn)權(quán)交易檔案，及時(shí)開(kāi)展鑒定工作。經(jīng)鑒定須銷(xiāo)毀的檔案，應(yīng)編制銷(xiāo)毀清冊(cè)，并經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)，由檔案工作人員和指定的監(jiān)銷(xiāo)人共同監(jiān)銷(xiāo)，并在銷(xiāo)毀清冊(cè)上簽字。第十七條各機(jī)構(gòu)應(yīng)建立檔案統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)檔案的接收、移交、保管、利用等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，并根據(jù)單位利用需求，編制產(chǎn)權(quán)交易檔案基本情況和專題統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第十八條各機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置符合檔案保管要求的檔案庫(kù)房，配備必要的設(shè)施設(shè)備，使檔案保管達(dá)到防盜、防火、防潮、防塵、防光、防高溫、防污染、防有害生物的“八防”要求。檔案庫(kù)房應(yīng)與辦公室、閱覽室分開(kāi)。庫(kù)房面積應(yīng)滿足單位產(chǎn)權(quán)交易檔案的存放需求。第十九條產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將列為永久保管的產(chǎn)權(quán)交易檔案，在單位保管滿20年，按照進(jìn)館要求，向市檔案館移交。第二十條各機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用產(chǎn)權(quán)交易信息系統(tǒng)，同步建立產(chǎn)權(quán)交易檔案管理系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易紙質(zhì)和電子檔案“雙套制”管理，確保產(chǎn)權(quán)交易紙質(zhì)與電子文件的一致性，逐步達(dá)到產(chǎn)權(quán)交易電子文件材料收集、整理、編目和歸檔操作的自動(dòng)化，管理現(xiàn)代化，信息數(shù)字化和利用網(wǎng)絡(luò)化?！渡虾Ｊ挟a(chǎn)權(quán)交易電子文件歸檔與管理辦法》另行制定。第二十一條各機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)交易工作利用需求，編制適用的產(chǎn)權(quán)交易檔案檢索工具，主動(dòng)開(kāi)展產(chǎn)權(quán)交易檔案提供利用工作。同時(shí)，圍繞產(chǎn)權(quán)交易工作重點(diǎn)，積極開(kāi)展產(chǎn)權(quán)交易檔案信息編研工作，主動(dòng)為產(chǎn)權(quán)交易管理和領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效服務(wù)。第二十二條產(chǎn)權(quán)交易檔案的提供利用應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合單位有關(guān)保密規(guī)定，設(shè)置檔案利用權(quán)限，嚴(yán)格履行產(chǎn)權(quán)交易檔案查閱和借閱手續(xù)，切實(shí)做好利用產(chǎn)權(quán)交易檔案的保密工作。采用網(wǎng)絡(luò)方式利用產(chǎn)權(quán)交易電子文件時(shí)，應(yīng)采取身份認(rèn)證、權(quán)限控制等安全保密措