淺談簽證在工程投資管理中的重要性

淺談簽證在工程投資管理中的重要性摘要：在工程建設中，工程簽證是指建設單位與承包單位在履行合同過程中發(fā)生的各種費用、工期順延、經濟索賠等事件涉及合同價款的調整，是工程價款調整的重要依據之一。因此，加強工程簽證管理，堵塞“建設資金漏洞”，把簽證費用控制在合理范圍內，是有效控制工程投資的重要環(huán)節(jié)。關鍵詞：工程簽證；重要性;投資管理一、工程簽證管理的重要性建設工程項目經常是規(guī)模、投資巨大，工期長，參與建設的單位和人員眾多。隨著建筑市場的進一步規(guī)范，參與施工投標的市場競爭日趨激烈，低價中標已成為企業(yè)中標的一種必然選擇。但在工程建設過程中不可預見的因素較多，風險大，往往低價中標的企業(yè)為了謀取更多的利益，減少因降價競爭而導致的利潤損失，中標企業(yè)會千方百計的在工程施工過程中通過簽證、變更而增加費用。據從有關工程統(tǒng)計，施工中因簽證而增加的費用達到合同價款的10~30%，個別甚至更高。因此正確認識工程簽證的重要性，是有效保障工程投資合理性的基礎。二、簽證存在的主要問題（一）時間前后不一致、資料準確性差。工程簽證是竣工結算的重要依據，簽證時間要及時、數據要真實準確。從有關工程審計情況來看，存在現場代表不負責任，未隨工程施工時間及時辦理，許多簽證資料靠事后追記補辦，往往造成簽證資料時間前后不一致，數據準確性差。導致其與施工單位的扯皮，造成不必要的損失。（二）簽證單漏洞多、準確性差。在工程量和價款審核中，簽證單及有關工程資料是審核人員必須查看的，在一些簽證單中，經常發(fā)現有的資料記載與簽證單不符；有的簽證內容含糊不清，模棱兩可，與實際情況不相符；還有的不符國家和有關省市的工程量計算規(guī)則。例如：1、計算依據不足。如某簽證單描述：路基回填土20000立方米，是粘土還是砂礫土？土、砂礫各占多少？是場內土方平衡還是外購土方？運距是多少？無法真實計算其費用。2、簽證內容不符合有關工程量計算規(guī)則。如某簽證單描述：某房屋拆遷工程投標報價是以清單報價計算，合同約定工程變更、簽證等增加費用應按相應清單計價方式結算。工程簽證內容：挖磚渣用挖機15個臺班，平板車拖車費800元，渣土車外運渣土110車，每車2000元（協(xié)商價）。結合上述情況來分析，不難看出此簽證單不符合相關計價原則規(guī)定。3、與實際情況不相符。如某簽證單描述：某城市道路白加黑改建工程中，拆除車行道砼路面30000m2，水泥穩(wěn)定碎石基層及級配碎石底基層31000m2。在一般道路改建工程中，基層及底基層不會全部挖除，即使全部挖除也會考慮部分利用。（三）未經許可擅自提高標準，造成不必要的投資。如某道路工程管道溝槽回填施工中要求用礫石土回填，但現場簽證卻采用砂礫石回填，無形中會大大增加工程造價。（四）虛假簽證。有些企業(yè)為了追求利潤，串通監(jiān)理和業(yè)主現場代表，在工程簽證中以少簽多，巧立名目，弄虛作假；甚至有好處就辦事，沒好處就放著不辦。（五）不在簽證范圍內給予簽證的，如以下幾種情況：1.施工圖紙、設計變更中已經包含的內容，合同或協(xié)議中規(guī)定包干支付的有關事項。2.與工程沒有直接關系的人工、材料、機械使用費。3.屬于其他直接費中施工因素增加費范圍的內容。4.發(fā)生施工質量事故造成的工程返修、加固、拆除工作。5.施工組織不當造成的停工、窩工等降效損失。6.違規(guī)操作或失職造成的停水、停電和安全事故等損失。7.由施工單位責任增加的其他費用項目。三、解決問題的對策與措施（一）堅持簽證原則。辦理工程簽證時，堅持“實事求是、即時核實、即時簽證、過期不補”的原則。同時，應由現場施工管理人員、監(jiān)理人員、施工單位人員、業(yè)主代表（跟蹤審計項目應有審計人員）共同核實簽證內容?，F場簽證時要帶好圖紙和相關資料，與相關人員密切配合，認真核實簽證內容及工程量，共同做好簽證工作。（二）熟練掌握和運用業(yè)務知識和有關法律法規(guī)。具有一定的專業(yè)管理、合同管理和經濟管理知識，這是有關簽字各方代表的必備素質。同時要求代表熟悉并掌握《合同法》和《招標投標法》及工程建設的相關法律、法規(guī)的內容，具有工程建設合同管理方面的經驗，具備預算定額的初步知識。（三）堅持少變更，零變更。設計變更是引起經濟簽證最大的源頭。在建設工程過程中，勘查資料不詳、圖紙粗糙、使用功能改變等原因都可導致設計變更。甚至有不法開發(fā)商利用一切不法手段套取變更，因此應嚴禁通過設計變更擴大建設規(guī)模，提高設計標準，增補項目內容。一般情況下應堅持少變更，甚至零變更，除非在不變更的情況下影響工程質量或者使用功能。（四）明確簽證權限，加強現場簽證的分類管理。目前的現場簽證通常由承包商提出，經業(yè)主現場代表、監(jiān)理核定后予以簽認。在合同中應約定現場代表的簽證管理權限，對超過規(guī)定限額的簽證應按程序確認。1、控制現場簽證的額度：按照不同地方的管理規(guī)定，原則上單項超過100萬元的變更簽證須報分管市領導簽批，在簽批完成并完善有關手續(xù)后才能予以辦理簽證。。2、現場簽證的管理:簽證單內容要詳實準確，條理清晰，言詞嚴謹。對于施工單位申報的簽證單經核實修改后方可簽批，嚴禁涂改。在現場簽證管理中，無論是工程技術簽證、經濟簽證，還是材料價格的簽證，都必須按照合同及有關法律法規(guī)執(zhí)行，及時辦理有關簽字手續(xù)，按時編號歸檔。對于一些重大的現場變化，還應及時拍照或錄像，以確保有據可查。結束語在工程建設中，只有重視并加強現場簽證的管理，并提高現場簽證的質量，才能有效地降低實施階段的工程造價，保證業(yè)主單位的資金得以高效地利用，發(fā)揮最大的投資效益。參考文獻：[1]商文磊，呂鵬.經濟簽證是當前工程造價控制的重點[J].內蒙古科技與經濟，2003（10