事中事后監(jiān)督管理新規(guī)制度

事中事后監(jiān)督管理制度對行政執(zhí)法職權(quán)監(jiān)督檢驗單位：獻縣農(nóng)業(yè)局（公章）獻縣農(nóng)業(yè)局實施屬地管理14項行政執(zhí)法事項。關(guān)鍵負責日常監(jiān)督檢驗、查處各類違法行為。一、監(jiān)督檢驗對象依法行使屬地管理事項職權(quán)即從事行政執(zhí)法活動科、室、所及相關(guān)行政執(zhí)法人員。行政執(zhí)法活動，包含行政處罰、行政許可、行政強制和法律、法規(guī)、規(guī)章要求其它行政執(zhí)法活動。二、監(jiān)督檢驗內(nèi)容對行使屬地管理事項職權(quán)即行政執(zhí)法監(jiān)督檢驗內(nèi)容關(guān)鍵包含：（一）法律、法規(guī)、規(guī)章實施情況；（二）行政執(zhí)法案件查處情況；（三）行政許可審批情況。三、監(jiān)督檢驗方法及程序（一）行政執(zhí)法監(jiān)督檢驗?zāi)軌虿扇∽圆椤⒊椴?、邀請政府法律部門檢驗方法進行，或以上多個方法結(jié)合進行。（二）依據(jù)上級機關(guān)布署或依據(jù)需要，組織開展所轄區(qū)域執(zhí)法監(jiān)督檢驗工作。四、監(jiān)督檢驗方法在行政執(zhí)法過程中有下列情形之一，應(yīng)急糾正或撤銷。（一）行政執(zhí)法主體不正當；（二）違法法定程序；（三）適用依據(jù)錯誤；（四）關(guān)鍵事實不清、證據(jù)不足。五、監(jiān)督檢驗處理行政執(zhí)法科室及其工作人員在行政執(zhí)法活動中，有下列不推行法定職責或不正確推行法定職責情形，造成危害后果或不良影響，追究行政執(zhí)法過失責任：（一）超越或濫用職權(quán)；（二）違反法定程序；（三）適使用方法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤；（四）認定事實不清，關(guān)鍵證據(jù)不足；（五）具體行政行為顯著不妥；（六）不推行法定職責。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管單位：獻縣農(nóng)業(yè)局一、監(jiān)督檢驗對象從事畜牧養(yǎng)殖及包含畜產(chǎn)品質(zhì)量安全活動主體二、監(jiān)督檢驗內(nèi)容（一）動物“瘦肉精”檢測及溯源單使用情況；（二）畜產(chǎn)品質(zhì)量標志使用情況。三、監(jiān)督檢驗方法（一）檢驗巡查。對畜牧養(yǎng)殖主體進行定時和不定時檢驗、巡查。（二）檢驗監(jiān)測。對轄區(qū)內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量情況進行抽樣檢測。（三）宣傳通知。多個方法宣傳通知畜產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)知識和法律法規(guī)四、監(jiān)督檢驗方法（一）經(jīng)過檢驗巡查，對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)動物“瘦肉精”檢測情況及“溯源單”使用情況、無公害畜產(chǎn)品標識使用情況進行監(jiān)督檢驗。（二）配合做好上級部門開展抽樣檢測工作。（三）加強部門聯(lián)動，做好重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全案件和“瘦肉精”案件移交工作。（四）加強宣傳通知，多個渠道普及和宣傳畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和法律法規(guī)，主動開展輿論引導(dǎo)。（五）嚴厲打擊在養(yǎng)殖步驟非法使用違禁物質(zhì)和生產(chǎn)不符合畜產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)品等違法行為，對檢驗或監(jiān)測中發(fā)覺不符合畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標準產(chǎn)品進行執(zhí)法處罰，組成犯罪，移交司法機關(guān)。五、監(jiān)督檢驗處理依據(jù)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)進行處理。（一）對經(jīng)檢測不符合畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標準農(nóng)產(chǎn)品，有權(quán)查封、扣押。（二）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織銷售農(nóng)產(chǎn)品含有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準及其它不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，責令停止銷售，追回已經(jīng)銷售農(nóng)產(chǎn)品，對違法銷售農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理或給予監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。（三）冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志，責令更正，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。（四）涉嫌犯罪，移交司法機關(guān)處理。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度單位：獻縣農(nóng)業(yè)局為深入加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全方面推行監(jiān)管職責，落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，不停強化監(jiān)管方法，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長久有效機制，實現(xiàn)努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件目標，制訂以下監(jiān)管制度。一、監(jiān)督檢驗對象農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、其它農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，和從食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖步驟到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前從事農(nóng)產(chǎn)品收、貯、運等活動主體。二、監(jiān)督檢驗內(nèi)容（一）農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營情況；（二）生產(chǎn)主體農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)統(tǒng)計建立情況；（三）生產(chǎn)主體農(nóng)業(yè)投入品使用情況；（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測情況；（五）農(nóng)產(chǎn)品包裝標識情況；（六）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志使用情況；（七）依法需要實施檢疫動植物及其產(chǎn)品檢疫合格標志、檢疫合格證實情況；（八）生產(chǎn)經(jīng)營主體自律制度建設(shè)情況；（九）農(nóng)產(chǎn)品在包裝、保鮮、貯存、運輸中所使用保鮮劑、防腐劑、添加劑等情況。三、監(jiān)督檢驗方法及方法（一）檢驗巡查。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員定時檢驗轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)主體在種養(yǎng)殖過程中投入品使用情況、自律制度建立和落實情況、經(jīng)營行為遵法守信和“三品一標”標識使用等情況，填寫檢驗巡查統(tǒng)計，對發(fā)覺問題立即落實整改；督導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)統(tǒng)計、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位建立進貨查驗和銷售檔案統(tǒng)計等。（二）執(zhí)法監(jiān)管。嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售和使用禁限用獸藥、非法添加使用有毒有害化學物質(zhì)等違法行為，對檢驗或監(jiān)督抽檢中發(fā)覺不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準產(chǎn)品，責令停止銷售、進行無害化處理或給予監(jiān)督銷毀；對責任主體依法給沒收違法所得、罰款等行政處罰；對組成犯罪，嚴格落實案件移交制度，將相關(guān)線索交由司法機關(guān)依法追究刑事責任。（三）檢驗檢測。配合上級主管部門開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，抽樣送檢。（四）宣傳引導(dǎo)。主動經(jīng)過報刊、電視、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體和專題講座、咨詢服務(wù)等活動進行宣傳通知，向生產(chǎn)經(jīng)營主體、消費者主動普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和相關(guān)法律法規(guī)，介紹監(jiān)管工作進展情況和政策落實情況，堅持正面宣傳教育，主動開展輿論引導(dǎo)。四、監(jiān)督檢驗處理依據(jù)《食品安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，對違法違規(guī)行為依法查處。（一）縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗中，能夠?qū)ιa(chǎn)、銷售農(nóng)產(chǎn)品進行現(xiàn)場檢驗，對經(jīng)檢測不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準農(nóng)產(chǎn)品，有權(quán)查封、扣押。（二）違反法律、法規(guī)要求，向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或傾倒廢水、廢氣、固體廢物或其它有毒有害物質(zhì)，依據(jù)相關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)要求處罰；造成損害，依法負擔賠償責任。（三）使用農(nóng)業(yè)投入品違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門要求，依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)要求處罰。（四）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織未建立或未根據(jù)要求保留農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)統(tǒng)計，或偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)統(tǒng)計，責令限期更正；逾期不更正，能夠處二千元以下罰款。（五）銷售農(nóng)產(chǎn)品未根據(jù)要求進行包裝、標識，責令限期更正；逾期不更正，能夠處二千元以下罰款。（六）使用保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家相關(guān)強制性技術(shù)規(guī)范，責令停止銷售，對被污染農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理，對不能進行無害化處理給予監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。（七）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織銷售農(nóng)產(chǎn)品有以下情況：1.含有國家嚴禁使用農(nóng)藥、獸藥或其它化學物質(zhì)；2.農(nóng)藥、獸藥等化學物質(zhì)殘留或含有重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準；3.含有致病性寄生蟲、微生物或生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準；4.其它不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準。責令停止銷售，追回已經(jīng)銷售農(nóng)產(chǎn)品，對違法銷售農(nóng)產(chǎn)品進行無害化處理或給予監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。（八）冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志，責令更正，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。（九）違反法律要求，組成犯罪，移交司法機關(guān)追究刑事責任。（十）發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，相關(guān)單位和個人應(yīng)該采取控制方法，立即向所在地鄉(xiāng)級人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門匯報；收到匯報機關(guān)應(yīng)該立即處理并報上一級人民政府和相關(guān)部門。發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)該立即通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門。對農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管單位：獻縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)投入品關(guān)鍵包含獸藥、飼料和飼料添加劑等。為了加強農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管，維護市場秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實維護農(nóng)民正當權(quán)益，特制訂以下監(jiān)管制度。一、監(jiān)督檢驗對象農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位（個人）、運銷大戶，和有數(shù)次違法行為統(tǒng)計被列入關(guān)鍵監(jiān)控名單生產(chǎn)經(jīng)營單位。二、監(jiān)督檢驗內(nèi)容農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位（個人）生產(chǎn)經(jīng)營行為是否符合《中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)要求。（一）嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥，無證無同意文號或偽造套用文號生產(chǎn)經(jīng)營，違法銷售禁用藥品和其它化合物，超范圍經(jīng)營，有效成份含量不足，獸藥標簽和說明書擴大適應(yīng)癥或功效主治、增加關(guān)鍵成份、改變使用方法用量等違規(guī)問題，改變產(chǎn)品組方，違規(guī)添加禁用獸藥、人用藥品或“瘦肉精”等禁用物質(zhì)等違法行為。（二）厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑、無證生產(chǎn)、包裝標簽不合格等違法行為，關(guān)鍵查處于飼料、飼料添加劑和養(yǎng)殖步驟添加三聚氰胺、“瘦肉精”、“蛋白精”、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥品和非法添加禁用物質(zhì)和目錄外物質(zhì)行為。三、監(jiān)督檢驗方法（一）在動物疫病高發(fā)期、水產(chǎn)育苗期等農(nóng)資購銷、使用高峰期，加強對農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地和農(nóng)資經(jīng)營門店日常監(jiān)管和檢驗，并做好檢驗統(tǒng)計，關(guān)鍵加強對有數(shù)次違法行為統(tǒng)計生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管。主動配合相關(guān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)資加工、分裝黑窩點治理和對鄉(xiāng)村流動商販監(jiān)管。（二）科學制訂并合理實施農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查計劃，以獸藥和飼料有效成份含量及是否添加其它違禁成份等為關(guān)鍵檢測內(nèi)容，提升監(jiān)督抽查針對性和實效性。（三）主動從舉報投訴、執(zhí)法檢驗、監(jiān)督抽查、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中發(fā)覺案件線索，深挖案件源頭，根據(jù)最嚴厲處罰要求，根本查辦。四、監(jiān)督檢驗方法（一）堅持屬地管理標準，實施監(jiān)管工作分級負責，制訂工作方案、明確工作任務(wù)，細化工作責任。（二）加大監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費投入，充足發(fā)揮農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)在農(nóng)資打假中主力軍作用，做好農(nóng)資市場日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、案件查辦工作。（三）加強和公安、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，建立部門間線索通報、聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)辦、定時會商等工作機制，充足發(fā)揮整體聯(lián)動優(yōu)勢，形成打假工作協(xié)力。（四）發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式，普及農(nóng)資法律法規(guī)，廣泛宣傳識假辨假常識，營造全社會關(guān)心和支持農(nóng)資打假工作良好氣氛。五、監(jiān)督檢驗處理1.警告；2.責令停止生產(chǎn)、經(jīng)營；3.沒收違法所得；4.吊銷許可證（登記證）或許可文件，并處以罰款；5.組成犯罪，移交司法機關(guān)追究刑事責任。對林業(yè)事中事后監(jiān)督管理單位：獻縣農(nóng)業(yè)局（林業(yè)部分）獻縣農(nóng)業(yè)局關(guān)鍵負責對縣轄區(qū)內(nèi)林木全部者生產(chǎn)經(jīng)營、林木采伐及林地征占監(jiān)督管理和審批；對林木種子生產(chǎn)經(jīng)營進行監(jiān)管；負責植物檢疫證核發(fā)。1、對林木采伐和木材運輸監(jiān)督檢驗。2、對林木種苗市場監(jiān)管。一、監(jiān)督檢驗對象林木全部者、征占林地使用者監(jiān)督檢驗內(nèi)容1、林木采伐許可證核發(fā)。是否按要求時間、地點、數(shù)量、樹種、進行采伐。2、木材加工、經(jīng)營許可證核發(fā)。人證是否相符、是否有超范圍加工