水土保持方案編制要點(diǎn)趙永軍樣本

第一篇水土保持方案編制要點(diǎn)主講人趙永軍一、編報(bào)審批管理（一）編報(bào)審批管理——5號(hào)令（1995年5月30日水利部令第5號(hào)發(fā)布于7月8日修訂，根據(jù)為《水利部關(guān)于修改某些水利行政允許規(guī)章決定》）1、約束范疇凡從事有也許導(dǎo)致水土流失開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人，必要編報(bào)水土保持方案。2、時(shí)限規(guī)定審批制項(xiàng)目，在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完畢水土保持方案報(bào)批手續(xù)。核準(zhǔn)制項(xiàng)目，在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前完畢水土保持方案報(bào)批手續(xù)。備案制項(xiàng)目，在辦理備案手續(xù)后、項(xiàng)目開(kāi)工前完畢水土保持方案報(bào)批手續(xù)。（二）初步設(shè)計(jì)貫徹經(jīng)批準(zhǔn)水土保持方案應(yīng)當(dāng)納入下階段設(shè)計(jì)文獻(xiàn)中。開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持技術(shù)原則和經(jīng)批準(zhǔn)水土保持方案，編制水土保持篇章，貫徹水土流失防治辦法和投資概算。初步設(shè)計(jì)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)有水土保持方案審批機(jī)關(guān)參加。（三）方案分類(lèi)方案報(bào)告書(shū)：凡征占地面積在一公頃以上或者挖填土石方總量在一萬(wàn)立方米以上開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告書(shū)；方案報(bào)告表：其她開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告表。（四）審批權(quán)限中央立項(xiàng)，且征占地面積在五十公頃以上或者挖填土石方總量在五十萬(wàn)立方米以上開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目或者限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書(shū)由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)審批。中央立項(xiàng)，征占地面積局限性五十公頃且挖填土石方總量局限性五十萬(wàn)立方米開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書(shū)由省級(jí)水行政主管部門(mén)審批。地方立項(xiàng)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和限額如下技術(shù)改造項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書(shū)由相應(yīng)級(jí)別水行政主管部門(mén)審批。水土保持方案報(bào)告表由開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)水行政主管部門(mén)審批?？绲貐^(qū)項(xiàng)目水土保持方案，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)審批。注：審批水土保持方案，應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案。經(jīng)審批項(xiàng)目，如性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化時(shí)，項(xiàng)目單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)修改水土保持方案，并按照本規(guī)定程序報(bào)原批準(zhǔn)單位審批。（五）方案作用水土保持方案必要先經(jīng)水行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或者個(gè)人方可辦理土地使用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、項(xiàng)目立項(xiàng)審批或者核準(zhǔn)（備案）等其她關(guān)于手續(xù)。項(xiàng)目單位必要嚴(yán)格按照水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)水土保持方案進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收時(shí)，必要由水行政主管部門(mén)同步驗(yàn)收水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格，項(xiàng)目工程不得投產(chǎn)使用。水土保持方案未經(jīng)審批擅自開(kāi)工建設(shè)或者進(jìn)行施工準(zhǔn)備，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，采用補(bǔ)救辦法。當(dāng)事人從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以處一千元如下罰款；當(dāng)事人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有違法所得，可以處違法所得三倍如下罰款，但是最高不得超過(guò)三萬(wàn)元，沒(méi)有違法所得，可以處一萬(wàn)元如下罰款，法律、法規(guī)另有規(guī)定除外。（六）審批條件符合關(guān)于法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文獻(xiàn)規(guī)定。符合《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》等國(guó)家、行業(yè)水土保持技術(shù)規(guī)范、原則。水土流失防治責(zé)任范疇明確。水土流失防治辦法合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，并達(dá)到主體工程同等設(shè)計(jì)深度。水土保持投資估算編制根據(jù)可靠、辦法合理、成果對(duì)的。水土保持監(jiān)測(cè)內(nèi)容和辦法得當(dāng)。（七）審批手續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或者個(gè)人規(guī)定審批水土保持方案，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)水行政主管部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)和水土保持方案報(bào)告書(shū)或者水土保持方案報(bào)告表各一式三份。有審批權(quán)水行政主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)關(guān)于法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范組織審查，或者委托關(guān)于機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報(bào)告書(shū)審批申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，或者應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報(bào)告表審批申請(qǐng)之日起十日內(nèi)，作出審查決定。但是，技術(shù)評(píng)審時(shí)間除外。對(duì)于特殊性質(zhì)或者特大型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書(shū)，二十日內(nèi)不能作出審查決定，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限理由告知申請(qǐng)單位或者個(gè)人。（八）方案報(bào)送方案送審稿直接行文至水行政主管部門(mén)（可分支機(jī)構(gòu)，如水利部水土保持司）或技術(shù)評(píng)審單位，送審單位也可為部門(mén)或分支機(jī)構(gòu)，甚或籌建處。方案報(bào)批稿須向水行政主管部門(mén)行文（與印章相應(yīng)，不能為分支機(jī)構(gòu)），并闡明何時(shí)委托何單位開(kāi)展編制工作，何時(shí)通過(guò)技術(shù)評(píng)審或由水行政主管部門(mén)組織審查，何時(shí)完畢報(bào)批稿，現(xiàn)報(bào)請(qǐng)審批。并將方案報(bào)批稿作為附件。報(bào)批單位必要為獨(dú)立法人。建設(shè)單位應(yīng)于評(píng)審會(huì)議前5天將方案送達(dá)關(guān)于專(zhuān)家和項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)。建設(shè)單位還應(yīng)于批復(fù)后將方案（報(bào)批稿）送達(dá)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)。（九）開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治規(guī)定1、法律基本規(guī)定方針?lè)乐篂橹鳌⑷嬉?guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益。原則誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)導(dǎo)致水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理。制度①水土保持方案報(bào)告制度；②三同步制度（同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投產(chǎn)使用）；③防治進(jìn)展定期報(bào)告制度；④設(shè)施補(bǔ)償與不治理交費(fèi)制度。分區(qū)管理國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)重點(diǎn)防止保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)（同級(jí)人民政府公示）。禁區(qū)①崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)禁止取土、采石、挖沙；②25度以上坡地禁止開(kāi)墾種植農(nóng)作物；（縣級(jí)以上政府公示）③禁止毀林及燒山開(kāi)荒、在陡坡地和干旱地區(qū)鏟草皮、挖樹(shù)兜。2、法定責(zé)任①保護(hù)水土資源，盡量減少對(duì)植被破壞；②廢棄土、石、渣必要在專(zhuān)門(mén)存儲(chǔ)地，并采用攔擋辦法，不得向江河、湖泊、水庫(kù)和專(zhuān)門(mén)存儲(chǔ)地以外傾倒；③建設(shè)場(chǎng)地邊坡必要護(hù)砌或采用其她土地整治辦法；④工程竣工后，取、棄料場(chǎng)、開(kāi)挖面必要恢復(fù)表土層和植被。（十）水土保持方案作用與意義1、國(guó)家控制人為活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境不利影響關(guān)口——否決權(quán)；防治人為水土流失突破口——權(quán)利與義務(wù)對(duì)等。2、項(xiàng)目法人開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目履行法定責(zé)任基本；防止和治理建設(shè)項(xiàng)目水土流失技術(shù)保障；維護(hù)項(xiàng)目法人權(quán)益有力辦法。3、水行政主管部門(mén)開(kāi)展水土保持工作切入點(diǎn)；依法對(duì)社會(huì)實(shí)行管理基本；計(jì)算防治和補(bǔ)償費(fèi)用根據(jù)。（十一）水土保持方案編制1、防治責(zé)任精確范疇明確：圖、文、表界定及闡明；責(zé)任精確：建設(shè)區(qū)（永久、暫時(shí)占地）；直接影響區(qū)（移民區(qū)、庫(kù)區(qū)周邊、泄洪排水區(qū)、基本設(shè)施改建區(qū)等）。2、概算編制規(guī)范編制根據(jù)合法有效；費(fèi)用構(gòu)成全面清晰；概算對(duì)的附件齊全。3、預(yù)測(cè)科學(xué)狀況清晰；辦法對(duì)的；內(nèi)容全面；結(jié)論可信。4、目的明確辦法可行目的詳細(xì)明確；分區(qū)科學(xué)合理；辦法有效可行；工程安全可靠；進(jìn)度安排合理；監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)要易行。5、實(shí)行辦法貫徹組織、管理有機(jī)構(gòu)；技術(shù)、監(jiān)理有保障；檢查、驗(yàn)收有章程；經(jīng)費(fèi)貫徹使用有方；監(jiān)測(cè)、監(jiān)督有依托。6、結(jié)論對(duì)的影響限度全面精確；恢復(fù)能力真實(shí)可靠；防治效果符合實(shí)際；項(xiàng)目利弊綜合評(píng)判。二、編制格式根據(jù)：水利部水土保持司關(guān)于印發(fā)《規(guī)范水土保持方案編報(bào)程序、編寫(xiě)格式和內(nèi)容補(bǔ)充規(guī)定》告知（保監(jiān)[]15號(hào)）。版面格式：用A4幅面（210mm×297mm），插圖（表）可恰當(dāng)加大。圖件格式：各類(lèi)圖件規(guī)定用CAD制作，制圖格式應(yīng)符合《水利水電工程制圖原則·水土保持圖》（SL73.6-）。（一）方案封面規(guī)定顏色：方案及所有附件封面均應(yīng)為彩色皮紋紙印制，送審稿為墨綠色，報(bào)批稿為淺湖藍(lán)色。版式：封面左上角為設(shè)計(jì)單位編制水土保持方案資質(zhì)證號(hào)和工程設(shè)計(jì)證書(shū)號(hào)，用3號(hào)或4號(hào)宋體字印制。右上角為年號(hào)和本年度所編制項(xiàng)目序號(hào)。封面上方為文獻(xiàn)標(biāo)題，第一行為工程名稱，用2號(hào)或3號(hào)宋體字；第二行為水土保持方案，用初號(hào)或小初號(hào)黑體字；第三行標(biāo)明，送審稿或報(bào)批稿，用括號(hào)表出，用2號(hào)或3號(hào)宋體字。封面下方為建設(shè)單位及編制單位全稱，用2號(hào)或3號(hào)宋體字，上行為建設(shè)單位，下行為編制單位，左方蓋建設(shè)單位印章，右方蓋編制單位印章。再下為出版年月，用阿拉伯?dāng)?shù)字表達(dá)，用2號(hào)或3號(hào)宋體字。其他：可在恰當(dāng)位置印制設(shè)計(jì)階段、設(shè)計(jì)單位標(biāo)記等內(nèi)容。（二）方案扉頁(yè)規(guī)定扉頁(yè)中上部：編制水土保持方案資質(zhì)證書(shū)和工程設(shè)計(jì)證書(shū)彩色復(fù)印件，注意有效期。扉頁(yè)下部：逐項(xiàng)列出設(shè)計(jì)單位地址、設(shè)計(jì)單位郵編、項(xiàng)目聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真、電子信箱等內(nèi)容，用3號(hào)或4號(hào)黑體或宋體字。加蓋方案質(zhì)量專(zhuān)用章。（三）方案責(zé)任頁(yè)批準(zhǔn)：應(yīng)為證書(shū)單位法定代表人或分管領(lǐng)導(dǎo)；核定：方案編制單位證書(shū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；審查：處室技術(shù)負(fù)責(zé)人；校核：編制小構(gòu)成員；編寫(xiě)：編制小構(gòu)成員，重要執(zhí)筆人；參加工作人員：編制小構(gòu)成員，可分章節(jié)或分專(zhuān)業(yè)、分工注明。注：分工用黑體小3號(hào)字，姓名須先用4號(hào)字印刷，后為簽名；審查、校核、編寫(xiě)和參加工作人員須有編制方案上崗證書(shū)，并注明證書(shū)號(hào)。（四）方案附件方案特性表；方案編制委托書(shū)；方案送審稿技術(shù)評(píng)審意見(jiàn)；水土流失防治責(zé)任范疇和水土保持設(shè)施確認(rèn)函；闡明項(xiàng)目可行性與水土保持關(guān)于合同書(shū)；闡明防治責(zé)任轉(zhuǎn)移闡明書(shū)；開(kāi)展水土保持監(jiān)理合同、合同書(shū)或承諾書(shū)；開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)合同、合同書(shū)或承諾書(shū)。（五）會(huì)議規(guī)定會(huì)議形式：成立專(zhuān)家組，會(huì)議形成專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，會(huì)后由建設(shè)單位組織修改；現(xiàn)場(chǎng)踏勘：在征求主體設(shè)計(jì)和地方代表意見(jiàn)，擬定現(xiàn)場(chǎng)踏勘重點(diǎn)，但要保證安全；會(huì)議簡(jiǎn)介：必要用多媒體簡(jiǎn)介，普通控制在40分鐘左右，規(guī)定站姿、面向?qū)＜医M報(bào)告，還須有現(xiàn)場(chǎng)照片或錄像，必要尚有掛圖；會(huì)議討論：專(zhuān)家分工或分專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)，逐章討論；參加人員還須有主體設(shè)計(jì)單位設(shè)總參加。（六）方案編制總則方案編制目意義；編制根據(jù)涉及法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文獻(xiàn)、技術(shù)規(guī)范與原則、有關(guān)資料等；設(shè)計(jì)深度與設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)水平年、方案服務(wù)期；該項(xiàng)目水土流失防治原則執(zhí)行級(jí)別。（七）綜合闡明工程及項(xiàng)目區(qū)簡(jiǎn)述；主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論；水土流失防治責(zé)任范疇；水土流失預(yù)測(cè)成果；水土保持辦法布置及典型設(shè)計(jì)；施工組織（含工程量）；投資及效益分析；重要規(guī)定與建議。三、項(xiàng)目概況簡(jiǎn)介項(xiàng)目名稱：項(xiàng)目全稱，與規(guī)劃關(guān)系，還需闡明組建建設(shè)單位和重要投資方。地理位置：點(diǎn)式工程闡明主體工程所處行政區(qū)劃，距周邊城鄉(xiāng)、交通干線等距離。線型工程闡明起迄點(diǎn)行政區(qū)劃，與其他工程關(guān)系，線路通過(guò)行政區(qū)劃。工程特性：闡明工程類(lèi)別、建設(shè)性質(zhì)、重要指標(biāo)及規(guī)模級(jí)別等狀況。生產(chǎn)工藝：列生產(chǎn)工藝流程圖，闡明原料供應(yīng)方式、產(chǎn)品出廠方式及相應(yīng)建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目構(gòu)成：點(diǎn)式工程需分項(xiàng)闡明建設(shè)內(nèi)容及相對(duì)位置，與既有工程關(guān)系，交通狀況。線型工程分段闡明路由、跨越及比選方案狀況，重要控制點(diǎn)，高填深挖路段及重要構(gòu)筑物。土建內(nèi)容：分項(xiàng)或分段闡明各單項(xiàng)工程施工工藝、土石方開(kāi)挖量、回填量及流向，線型工程還需分段闡明土石方調(diào)運(yùn)狀況。需明確表土剝離、保存狀況。工程占地：分項(xiàng)或分段闡明工程占地類(lèi)型、占地性質(zhì)及數(shù)量。進(jìn)度安排：闡明施工準(zhǔn)備期，分段或分項(xiàng)闡明各單項(xiàng)工程及重要構(gòu)筑物或控制點(diǎn)動(dòng)土?xí)r間。施工組織：施工生產(chǎn)、生活區(qū)布置狀況，力能供應(yīng)（水、電、路），施工材料及來(lái)源，進(jìn)入施工場(chǎng)地條件、施工便道布設(shè)狀況。征地、搬遷、移民狀況。主體工程比選方案水土保持評(píng)價(jià)與結(jié)論。與其他項(xiàng)目依托關(guān)系及水土保持狀況。（一）項(xiàng)目區(qū)概況1、自然環(huán)境概況地形、地貌、水文、氣象、土壤、植被。2、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況人口、國(guó)民生產(chǎn)總值、支柱產(chǎn)業(yè)、交通、人均耕地及水資源狀況。3、水土流失現(xiàn)狀及防治狀況點(diǎn)式工程需闡明項(xiàng)目所在地及工程占地范疇水土流失及水土保持現(xiàn)狀，線型工程需闡明沿線所經(jīng)區(qū)縣水土流失及水土保持現(xiàn)狀；所屬水土流失類(lèi)型區(qū)、土壤侵蝕容許值；所在地縣級(jí)以上水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分狀況。4、區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設(shè)與開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持可借鑒經(jīng)驗(yàn)。（二）自然環(huán)境概況1、地質(zhì)項(xiàng)目區(qū)所處大地構(gòu)造位置和地質(zhì)構(gòu)造，巖層，斷層和斷裂構(gòu)造和地震烈度、不良地質(zhì)及災(zāi)害等。2、地形地貌項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域地貌類(lèi)型、地表形態(tài)要素,地面物質(zhì)構(gòu)成。3、水文項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域周邊地表、地下水狀況，河流泥沙平均含沙量、產(chǎn)沙環(huán)境、徑流模數(shù)等狀況。防治責(zé)任范疇內(nèi)水文特性值，線型工程可分段闡述，如不同頻率洪峰流量、洪水總量、洪水歷時(shí)，或產(chǎn)流匯流等狀況，洪水（水位、水量）與建設(shè)場(chǎng)地關(guān)系。生態(tài)用水來(lái)源和保證率。4、氣象年均氣溫、無(wú)霜期、≥10℃積溫、極端最高最低氣溫、最高最低月均氣溫；凍土厚度；近年均降水量及降水時(shí)空分布、5年、及一遇最大日降水量、反映降雨強(qiáng)度一定頻率1小時(shí)、6小時(shí)或12小時(shí)降雨量；年平均蒸發(fā)量、大風(fēng)日數(shù)、平均風(fēng)速、主害風(fēng)向等與植物辦法配備有關(guān)氣候因子。5、土壤與植被防治責(zé)任范疇內(nèi)（可恰當(dāng)擴(kuò)展項(xiàng)目區(qū)范疇外）成土母巖、土壤類(lèi)型、理化性質(zhì)等。植被類(lèi)型（喬，灌，草）、本地鄉(xiāng)土樹(shù)（草）種，重要群落構(gòu)造、植被垂直及水平分布、覆蓋率、生長(zhǎng)狀況等基本狀況。6、其他臨河及低洼場(chǎng)地建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)闡明場(chǎng)地高程、與洪水位關(guān)系；也許被工程影響其他環(huán)境資源，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)歷史上多發(fā)自然災(zāi)害。（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況對(duì)點(diǎn)型工程，可恰當(dāng)擴(kuò)展到項(xiàng)目區(qū)范疇外；線型工程以鄉(xiāng)、縣為單位進(jìn)行記錄調(diào)查；不需單獨(dú)編報(bào)移民區(qū)水土保持方案，應(yīng)闡明擬安頓或遷建區(qū)位置、面積、土地運(yùn)用現(xiàn)狀等基本狀況；1）項(xiàng)目區(qū)人口、人均收入、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造；2）項(xiàng)目區(qū)域土地類(lèi)型、運(yùn)用現(xiàn)狀、分布及其面積，項(xiàng)目征占基本農(nóng)田、林地狀況，人均土地及耕地。四、水土流失防治分區(qū)（一）水土流失及水土保持現(xiàn)狀1、水土流失現(xiàn)狀項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)周邊水土流失類(lèi)型區(qū)、流失強(qiáng)度、土壤侵蝕模數(shù)、土壤流失容許量，并列表闡明。2、水土保持現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)周邊水土流失治理限度、重要經(jīng)驗(yàn)、成功防治工程類(lèi)型、設(shè)計(jì)原則、林草品種和管護(hù)經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目區(qū)水土保持設(shè)施，水土保持“三區(qū)”劃提成果。3、項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水土保持現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)既有水土保持設(shè)施種類(lèi)、數(shù)量、保存狀況、防治水土流失效果等。（二）水土保持經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)建項(xiàng)目還應(yīng)詳細(xì)簡(jiǎn)介上一期工程水土保持狀況（涉及水土保持開(kāi)展?fàn)顩r和存在問(wèn)題）；區(qū)域既有開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目成功水土流失防治辦法類(lèi)型及原則；本地適生水土保持樹(shù)草種；水土保持監(jiān)理、監(jiān)測(cè)執(zhí)行狀況及效果。（三）工程勘測(cè)與調(diào)查1、重要內(nèi)容主體工程設(shè)計(jì)文獻(xiàn)及有關(guān)資料，特別是取土場(chǎng)、棄土棄渣場(chǎng)等地形、工程地質(zhì)、表土厚度等。2、基本規(guī)定1）與主體工程有關(guān)工程狀況采用收集資料辦法。2）對(duì)100萬(wàn)m3以上料場(chǎng)、棄渣場(chǎng)以及其他重要防護(hù)工程須收集工程地質(zhì)勘測(cè)資料及1/1000～1/5000地形圖，并進(jìn)行必要測(cè)量。（四）地質(zhì)調(diào)查1、地質(zhì)調(diào)查普通涉及：地質(zhì)構(gòu)造和地質(zhì)構(gòu)造、斷裂和斷層、地層巖性、地表物質(zhì)構(gòu)成、不良地質(zhì)災(zāi)害、地下水埋深、地震烈度、與水土保持關(guān)于工程地質(zhì)狀況。地質(zhì)調(diào)查應(yīng)采用采用資料收集和野外調(diào)查方式。2、地貌調(diào)查地貌調(diào)查重要涉及項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地形、土地運(yùn)用類(lèi)型等。調(diào)查辦法應(yīng)采用地形圖調(diào)繪（1/5000～1/10000），也可采用航片判讀、地形圖與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合辦法。（五）氣象與水文調(diào)查1、重要內(nèi)容調(diào)查項(xiàng)目區(qū)氣溫、≥10℃有效積溫、蒸發(fā)量、近年平均降水量和極值及浮現(xiàn)時(shí)間、降水年內(nèi)分派、無(wú)霜期、凍土深度、年平均風(fēng)速、年大風(fēng)日數(shù)及沙塵暴日數(shù)。一定頻率（5年、、一遇）一定期段1小時(shí)、6小時(shí)、24小時(shí)）降水量，地表水系、河道不同設(shè)計(jì)條件相應(yīng)洪水位等與工程防護(hù)布設(shè)和設(shè)計(jì)原則有關(guān)水文資料。2、基本規(guī)定調(diào)查辦法覺(jué)得收集和分析資料為主，輔以必要野外查勘；資料系列普通應(yīng)在30年以上；就近氣象或水文站點(diǎn)資料；線型工程，需注明逐段狀況。（六）土壤與植被調(diào)查1、土壤調(diào)查調(diào)查內(nèi)容重要涉及土壤類(lèi)型、分布、土層厚度、土壤質(zhì)地、土壤肥力等；調(diào)查辦法應(yīng)為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取樣化驗(yàn)和收集資料相結(jié)合。2、植被調(diào)查調(diào)查內(nèi)容重要涉及地帶性植被類(lèi)型，項(xiàng)目區(qū)植物種類(lèi)、分布、林草覆蓋率；植物分布可采用野外調(diào)查或野外調(diào)查與航片判讀相結(jié)合辦法；鄉(xiāng)土樹(shù)種、草種種類(lèi)和造林經(jīng)驗(yàn)等狀況采用收集資料和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查相結(jié)合辦法。（七）水土流失調(diào)查1、重要內(nèi)容水土流失類(lèi)型、面積及強(qiáng)度、土壤侵蝕（流失）量或模數(shù)、溝壑密度、土壤流失容許量、水土流失發(fā)生、發(fā)展、危害及其導(dǎo)致因素。2、基本規(guī)定水土流失類(lèi)型和面積應(yīng)采用收集資料并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察進(jìn)行。土壤侵蝕（流失）模數(shù)應(yīng)采用本工程和類(lèi)比工程實(shí)測(cè)資料分析擬定，采用數(shù)學(xué)模型法應(yīng)有本地3年以上驗(yàn)證參數(shù)。水水土流失發(fā)生發(fā)展、危害及其導(dǎo)致因素以調(diào)查和收集資料為主。（八）水土保持調(diào)查1、重要內(nèi)容水土保持“三區(qū)”劃提成果，水土流失防治重要經(jīng)驗(yàn)、研究成果；水土流失治理限度、水土保持設(shè)施，成功防治工程類(lèi)型、設(shè)計(jì)原則、林草品種和管護(hù)經(jīng)驗(yàn)。2、基本規(guī)定重要經(jīng)驗(yàn)與成果采用資料收集和訪問(wèn)等辦法；治理狀況應(yīng)采用實(shí)地調(diào)查與收集資料相結(jié)合辦法。（九）開(kāi)發(fā)建設(shè)與水土流失影響因子影響因子加劇流失保持水土氣候地形地貌地質(zhì)土壤植被影響較小局部小氣候變劣采挖堆棄重建地貌地貌巨變邊坡變陡面蝕溝蝕滑坡崩塌塌陷擾動(dòng)巖層基巖失穩(wěn)水文失衡剝離碾壓埋壓構(gòu)造松散肥力下降挖損、占?jí)旱乇硎ケＷo(hù)、植被度下降改進(jìn)小氣候土地整治、護(hù)坡、固溝、攔渣恢復(fù)表土層、增施肥料固基、固坡造林種草增長(zhǎng)覆蓋重力侵蝕、植被退化表土流失、土地喪失水力、風(fēng)力直接侵襲開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)與水土流失影響因子關(guān)系（十）水土流失防治分區(qū)考慮因素地貌類(lèi)型區(qū)或水土流失類(lèi)型區(qū)；相對(duì)位置，點(diǎn)式單項(xiàng)工程應(yīng)集中連片；施工工藝、建設(shè)時(shí)序、水土流失規(guī)律相似性；防治方向、布設(shè)防治辦法相似性。（十一）分區(qū)原則各分區(qū)之間具備明顯差別性；各分區(qū)內(nèi)導(dǎo)致水土流失主導(dǎo)因子相近或相似；一二級(jí)及其如下分區(qū)應(yīng)結(jié)合工程布局和施工區(qū)進(jìn)行逐級(jí)分區(qū)；各級(jí)分區(qū)應(yīng)層次分明，具備關(guān)聯(lián)性和系統(tǒng)性；（十二）分區(qū)成果表達(dá)1、文字闡明列表闡明每區(qū)包括建設(shè)內(nèi)容及其空間屬性。2、分區(qū)圖因比例尺限制，線型工程等可用示意圖表達(dá)；局部可放大。（十三）點(diǎn)式工程分區(qū)示例－－電廠主廠區(qū)，可再細(xì)分為冷卻塔、出線區(qū)等；灰場(chǎng)區(qū)；道路區(qū)；取土場(chǎng)區(qū)；棄土場(chǎng)區(qū)；鐵路專(zhuān)用線；供水工程；移民遷建區(qū)。（十四）線型工程分區(qū)示例：公路普通路基段；高填路基段；深挖路基段；橋梁區(qū)；隧道、涵洞、通道區(qū)；取土場(chǎng)區(qū)；棄渣場(chǎng)區(qū)；施工便道區(qū)；施工區(qū)；移民遷建區(qū)。五、水土流失預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)基本；預(yù)測(cè)內(nèi)容；預(yù)測(cè)辦法；預(yù)測(cè)時(shí)段；預(yù)測(cè)參數(shù)；成果分析。（一）預(yù)測(cè)基本1、基建期以沒(méi)有布設(shè)水土保持辦法為基本；棄渣預(yù)測(cè)，以運(yùn)到指定地點(diǎn)、沒(méi)有防護(hù)為基本。2、生產(chǎn)初期承認(rèn)主體設(shè)計(jì)基本功能，如電廠排灰預(yù)測(cè)不再以沒(méi)有修建攔灰壩為基本；水土保持辦法已經(jīng)布設(shè)，功能逐漸發(fā)揮。（二）重要預(yù)測(cè)內(nèi)容1、開(kāi)挖擾動(dòng)地表面積根據(jù)工程設(shè)計(jì)文獻(xiàn)、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，圖紙調(diào)繪。2、損壞水土保持設(shè)施數(shù)量依照本地規(guī)定，根據(jù)工程設(shè)計(jì)文獻(xiàn)、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，本地確認(rèn)。3、棄土棄渣量應(yīng)依照項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料、標(biāo)段劃分、地形地貌、運(yùn)距、土石料質(zhì)量、回填運(yùn)用率、剝采比等合理擬定取土（石）量、棄土（石）量和開(kāi)采、堆棄地點(diǎn)、形態(tài)等。4、水土流失涉及分區(qū)總量和新增量。5、水土流失危害以選定位置來(lái)分析不采用水土保持辦法或遇不可抗力時(shí)也許導(dǎo)致危害。6、水流失預(yù)測(cè)位于大中都市及周邊地區(qū)、南方石漠化地區(qū)和西北干旱地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)進(jìn)行水流失預(yù)測(cè)。（三）預(yù)測(cè)辦法1、慣用辦法美國(guó)通用方程、經(jīng)驗(yàn)公式法、類(lèi)比法、流棄比法等。從各單項(xiàng)工程施工工藝進(jìn)行水土流失影響分析。2、分時(shí)段區(qū)別施工準(zhǔn)備期、土建施工期、植被恢復(fù)期、運(yùn)營(yíng)期來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)。3、分單元依照水土流失防治分區(qū)，再劃分不同施工單元，分塊進(jìn)行水土流失預(yù)測(cè)。4、分類(lèi)型現(xiàn)階段，需區(qū)別水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕預(yù)測(cè)，對(duì)凍融和重力侵蝕暫不定量預(yù)測(cè)，可在危害分析中考慮。（四）預(yù)測(cè)時(shí)段1、應(yīng)依照開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)合理進(jìn)行水土流失預(yù)測(cè)時(shí)段劃分1）建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目只對(duì)建設(shè)期（還應(yīng)涉及施工準(zhǔn)備期和自然恢復(fù)期）水土流失進(jìn)行預(yù)測(cè)。2）建設(shè)生產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)對(duì)建設(shè)期（還應(yīng)涉及施工準(zhǔn)備期和自然恢復(fù)期）和運(yùn)營(yíng)期分別進(jìn)行預(yù)測(cè)。生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期只預(yù)測(cè)運(yùn)營(yíng)期擾動(dòng)范疇。2、核準(zhǔn)制帶來(lái)變化對(duì)施工準(zhǔn)備期及土建施工期，還應(yīng)考慮本地降水及大風(fēng)分布狀況，如果某單項(xiàng)工程該時(shí)段合計(jì)長(zhǎng)度超過(guò)了雨季長(zhǎng)度，則應(yīng)按全年預(yù)測(cè)，局限性可按比例分析，但總預(yù)測(cè)時(shí)段不變。（五）預(yù)測(cè)參數(shù)——背景值擬定應(yīng)依照本地水文手冊(cè)、土壤侵蝕模數(shù)等值線圖、有關(guān)實(shí)驗(yàn)研究資料，合理擬定項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕模數(shù),并作為水土流失預(yù)測(cè)分析基本。水土流失背景指標(biāo)應(yīng)依照區(qū)域氣象特性、地形地貌、地面構(gòu)成物質(zhì)和土地運(yùn)用狀況、土壤、植被、坡度、坡長(zhǎng)等綜合擬定，可采用如下幾種辦法：1）同類(lèi)工程實(shí)測(cè)資料類(lèi)比法；2）地方經(jīng)驗(yàn)方程；3）監(jiān)測(cè)社區(qū)實(shí)測(cè)資料法；4）人工模仿降雨社區(qū)實(shí)驗(yàn)法；5）專(zhuān)家估判法；6）航空照片資料鑒別法。對(duì)特大范疇建設(shè)項(xiàng)目，條件允許時(shí)可用遙感資料進(jìn)行鑒別。沒(méi)有條件，可依照土壤侵蝕分類(lèi)分級(jí)原則，初估水土流失背景值，并與類(lèi)比工程監(jiān)測(cè)成果通過(guò)對(duì)比分析擬定。（六）預(yù)測(cè)參數(shù)——擾動(dòng)后參數(shù)擬定1、類(lèi)比法當(dāng)具備類(lèi)似工程水土流失實(shí)測(cè)資料時(shí)，應(yīng)列表分析預(yù)測(cè)工程與實(shí)測(cè)工程在地形地貌和風(fēng)雨特性、土壤及其侵蝕類(lèi)型和侵蝕模數(shù)、植被類(lèi)型和覆蓋度、擾動(dòng)地表構(gòu)成物質(zhì)和坡度、坡長(zhǎng)、棄土棄渣堆積形態(tài)等水土流失重要因子可比性。當(dāng)預(yù)測(cè)工程與實(shí)測(cè)工程具備較強(qiáng)可比性時(shí)，可采用類(lèi)比法進(jìn)行水土流失預(yù)測(cè)，并對(duì)關(guān)于參數(shù)進(jìn)行修正。還需注明監(jiān)測(cè)期間、施測(cè)者資質(zhì)及重要結(jié)論。2、地方經(jīng)驗(yàn)公式法有條件地方可采用本地科學(xué)實(shí)驗(yàn)研究成果并經(jīng)鑒定承認(rèn)公式和辦法。3、實(shí)驗(yàn)觀測(cè)法勉勵(lì)通過(guò)實(shí)驗(yàn)、觀測(cè)等辦法進(jìn)行水土流失預(yù)測(cè)，可在項(xiàng)目區(qū)設(shè)立監(jiān)測(cè)社區(qū)（或徑流社區(qū)）和土壤流失觀測(cè)場(chǎng)，采用天然或人工模仿降雨實(shí)驗(yàn)，獲得不同預(yù)測(cè)單元土壤流失模數(shù)。通過(guò)對(duì)上述指標(biāo)論證分析與調(diào)節(jié)后，采用類(lèi)比法公式進(jìn)行計(jì)算。（七）水土流失危害分析對(duì)項(xiàng)目也許導(dǎo)致水土流失危害進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)（不采用水土保持辦法或遇不可抗力狀況下，以此作為水土保持與否可行根據(jù)）。定性分析水土流失危害形式、限度。定性分析帶來(lái)直接影響及間接影響。（八）預(yù)測(cè)成果分析1、預(yù)測(cè)成果綜述水土流失預(yù)測(cè)總量、新增水土流失量。2、產(chǎn)生水土流失重點(diǎn)區(qū)域（地段）和時(shí)段闡明不同分區(qū)水土流失占預(yù)測(cè)總量比例；分析闡明重要時(shí)段。3、水土流失防治和監(jiān)測(cè)重點(diǎn)區(qū)段和時(shí)段闡明防治重點(diǎn)部位；闡明重要時(shí)段；闡明擬采用辦法類(lèi)型；闡明監(jiān)測(cè)點(diǎn)位代表性和建議定點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。（九）水土流失預(yù)測(cè)辦法調(diào)查實(shí)測(cè)調(diào)查實(shí)測(cè)預(yù)測(cè)估算抽樣典型水文調(diào)查全面調(diào)查數(shù)學(xué)模型類(lèi)比分析模仿實(shí)驗(yàn)微量元素示蹤樣方輸沙模數(shù)水沙關(guān)系模型剖面對(duì)比法法標(biāo)志法庫(kù)壩測(cè)淤法坡面溝道體積量測(cè)人工調(diào)查航空遙感USLE模型WEEP模型同類(lèi)型區(qū)觀測(cè)成果對(duì)比分析人工降雨徑流場(chǎng)法流域?qū)嶒?yàn)銫—137碳—14綜合分析評(píng)判辦法對(duì)的、內(nèi)容全面、結(jié)論可信預(yù)測(cè)結(jié)論重作否是土壤侵蝕級(jí)別分類(lèi)記錄法或數(shù)理模型辦法，專(zhuān)家系統(tǒng)等辦法土壤侵蝕級(jí)別分類(lèi)記錄法或數(shù)理模型辦法，專(zhuān)家系統(tǒng)等辦法類(lèi)比區(qū)實(shí)測(cè)法、專(zhuān)家估判法、類(lèi)比資料推算、也許模型推算。類(lèi)比區(qū)實(shí)測(cè)、專(zhuān)家估判、歷史洪水沖刷記載、不同坡度、坡長(zhǎng)條件下沖刷，關(guān)于實(shí)驗(yàn)資料等推算類(lèi)比區(qū)調(diào)查、專(zhuān)家估判、關(guān)于實(shí)驗(yàn)研究資料等推算。按單位體積或面積記錄(按體積計(jì)算不科學(xué))依照詳細(xì)狀況擬定采用記錄辦法匯總記錄（注意單位統(tǒng)一問(wèn)題）植被、土壤、土地等破壞預(yù)測(cè)棄土棄渣位置、數(shù)量、堆高預(yù)測(cè)水土保持設(shè)施破壞預(yù)測(cè)不同類(lèi)型擾動(dòng)地面水土流失因子與狀況，此為根據(jù)測(cè)算或計(jì)算計(jì)算單位土壤侵蝕模數(shù)原地面不同土地類(lèi)型水土流失背景按設(shè)計(jì)圖紙測(cè)算或?qū)崪y(cè)棄土棄渣量堆放位置、數(shù)量、高度，此為根據(jù)計(jì)算或測(cè)算計(jì)算單位土壤侵蝕模數(shù)或流失率按設(shè)計(jì)圖紙測(cè)算或?qū)崪y(cè)原設(shè)施水土保持效益和損壞限度，此為根據(jù)計(jì)算計(jì)算單位土壤侵蝕模數(shù)六、水土流失防治責(zé)任范疇及目的（一）水土流失防治責(zé)任范疇1、項(xiàng)目建設(shè)區(qū)征占用管；直接有關(guān)、必然發(fā)生；有土地運(yùn)用支配權(quán)。2、直接影響區(qū)主體工程不采用水土保持辦法也許波及范疇；也許發(fā)生、也也許不發(fā)生；連帶責(zé)任；不能布設(shè)水土保持辦法，但可開(kāi)展調(diào)查監(jiān)測(cè)。3、責(zé)任轉(zhuǎn)移與責(zé)任免除外購(gòu)砂石料，有有關(guān)附件可轉(zhuǎn)移。重要為主體工程而建或重要供應(yīng)本工程、非商品化不能進(jìn)行責(zé)任轉(zhuǎn)移。移民安頓區(qū)，超過(guò)一定規(guī)模須另行編報(bào)水土保持方案。規(guī)模較小，應(yīng)包括在水土保持方案中，依照狀況可列為直接影響區(qū)。（二）項(xiàng)目建設(shè)區(qū)水利、水電等工程還應(yīng)涉及水庫(kù)沉沒(méi)區(qū)、移民安頓區(qū)和交通道路等專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施遷建區(qū)。建設(shè)區(qū)除文字論述外還應(yīng)列表、上圖闡明。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)范疇重要涉及建構(gòu)筑物占地，施工暫時(shí)生產(chǎn)、生活設(shè)施占地，施工道路（公路、便道等）占地，料場(chǎng)（土、石、砂礫骨料等）占地，棄渣（土、石、灰、渣等）場(chǎng)占地，水庫(kù)正常蓄水位如下沉沒(méi)面積，移民安頓區(qū)，道路、線路、管道等專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施遷建區(qū)等永久和暫時(shí)占地面積構(gòu)成。擴(kuò)、改建工程項(xiàng)目與既有工程共用某些也應(yīng)列入項(xiàng)目建設(shè)區(qū)。（三）直接影響區(qū)直接影響區(qū)擬定應(yīng)進(jìn)行調(diào)查分析，不能簡(jiǎn)樸外延估算，計(jì)算應(yīng)附有詳細(xì)調(diào)查資料。線型工程直接影響區(qū)應(yīng)依照地貌和施工特點(diǎn)分段計(jì)算。某些地下生產(chǎn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由于對(duì)地表亦導(dǎo)致影響，與地下作業(yè)區(qū)相應(yīng)地面均應(yīng)列入直接影響區(qū)范疇。直接影響區(qū)范疇重要涉及道路修建對(duì)兩側(cè)影響區(qū)，地下開(kāi)采項(xiàng)目對(duì)地面影響區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)也許引起滑坡、泥石流、崩塌、塌岸區(qū)域，水庫(kù)周邊也許引起浸、漬區(qū)域，排洪涵洞上、下游也許引起滯洪、沖刷區(qū)域等構(gòu)成。（四）防治責(zé)任范疇界定項(xiàng)目建設(shè)區(qū)涉及是業(yè)主管轄永久征地、暫時(shí)占地、租賃土地等建設(shè)征占地面積。注意普通水庫(kù)正常蓄水位如下沉沒(méi)面積屬于項(xiàng)目建設(shè)區(qū)范疇。直接影響區(qū)：項(xiàng)目建設(shè)區(qū)以外，因施工建設(shè)等活動(dòng)直接導(dǎo)致水土流失及危害區(qū)域：（1）施工對(duì)周邊產(chǎn)生直接影響區(qū)域，如公路、鐵路、其他工程專(zhuān)用公路、暫時(shí)道路、高陡邊坡削坡、開(kāi)挖、取料等擾動(dòng)土地范疇也許越出征占地界。應(yīng)分別狀況進(jìn)行類(lèi)比調(diào)查獲??；不得用簡(jiǎn)樸外推多少米計(jì)算，計(jì)算應(yīng)附有詳細(xì)調(diào)查資料線型工程直接影響區(qū)應(yīng)依照地貌和施工特點(diǎn)分段計(jì)算。（2）移民征地普通不屬于業(yè)主管轄，列入直接影響區(qū)；若屬于業(yè)主管轄?wèi)?yīng)列入目建設(shè)區(qū)。移民工程竣工驗(yàn)收后移送地方后，不再屬于業(yè)主防治責(zé)任范疇。（3）庫(kù)岸漲落范疇內(nèi)若有塌岸問(wèn)題亦應(yīng)考慮治理。水庫(kù)沉沒(méi)導(dǎo)致直接影響區(qū)重要是指塌岸問(wèn)題，應(yīng)調(diào)查貫徹發(fā)生塌岸地段，并觀測(cè)可對(duì)浮現(xiàn)坍塌范疇，合理擬定。（4）井工礦山塌陷地應(yīng)列入影響區(qū)，但治理上應(yīng)考慮實(shí)際狀況。應(yīng)注意：1、水土流失防治責(zé)任范疇是應(yīng)以主體工程可研究報(bào)告征占和施工布置為根據(jù)，通過(guò)調(diào)查獲取，并應(yīng)附有本地水土保持監(jiān)督部門(mén)認(rèn)定意見(jiàn)書(shū)（初可研究，或可研中沒(méi)有準(zhǔn)擬定可不附，但初設(shè)專(zhuān)章中應(yīng)闡明）2、對(duì)擴(kuò)建改建項(xiàng)目、除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目，若項(xiàng)目初建時(shí)有水土保持方案，并核算其防治責(zé)任范疇，應(yīng)在方案中闡明，并列出新增某些面積；若初建時(shí)沒(méi)有水土保持方案（建設(shè)較早項(xiàng)目），應(yīng)明確所有防治責(zé)任范疇（五）防治責(zé)任范疇表達(dá)分行政區(qū)劃列表闡明占地類(lèi)型、面積和占地性質(zhì)等；分別用文字、表格、圖件闡明項(xiàng)目建設(shè)區(qū)、直接影響區(qū)范疇、面積等狀況；水土流失防治責(zé)任范疇及損壞水土保持設(shè)施數(shù)量確認(rèn)函。（六）開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治任務(wù)和目的1、防治目的（前一階段）①新增水土流失及土地沙化得到有效控制；②項(xiàng)目區(qū)原有水土流失得到基本治理；③工程設(shè)施安全得到保障；④泄入下游河道泥沙明顯減少；⑤生態(tài)環(huán)境明顯改進(jìn)。2、防治目的（現(xiàn)階段）①擾動(dòng)土地治理率；②水土流失治理度；③水土流失控制比；④攔渣率；⑤植被恢復(fù)指數(shù)；⑥林草覆蓋率定性闡明水土保持、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境改進(jìn)目的。分區(qū)加總體目的。設(shè)計(jì)水平年目的及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期目的。防治原則防治原則分級(jí)Ⅰ國(guó)家級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)(治理區(qū)可降一種原則)Ⅱ省級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)Ⅲ影響普通溝河和平原，縣級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)分時(shí)段建設(shè)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目施工過(guò)程竣工驗(yàn)收運(yùn)營(yíng)3－5年施工過(guò)程生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)終結(jié)服務(wù)年II、II級(jí)防治原則指標(biāo)體系1、擾動(dòng)土地治理率2、總治理度3、土壤流失控制比4、攔渣率5、林草覆蓋率6、植被恢復(fù)系數(shù)達(dá)到95%以上達(dá)到90%以上1、達(dá)到容許量值2、先恢復(fù)背景水平，再到容許量達(dá)到95%以上占宜林宜草面積95%以上農(nóng)林草地恢復(fù)最低限（七）水土保持分析與評(píng)價(jià)主體工程方案比選及制約性因素分析與評(píng)價(jià)。工程占地類(lèi)型、面積和占地性質(zhì)分析與評(píng)價(jià)。主體工程施工組織設(shè)計(jì)，重要是土石方平衡、棄土棄渣場(chǎng)、取料場(chǎng)布置、施工組織、施工辦法與工藝等評(píng)價(jià)。主體工程設(shè)計(jì)中具備水土保持功能工程分析評(píng)價(jià)。工程建設(shè)與生產(chǎn)水土流失影響分析。結(jié)論性意見(jiàn)、規(guī)定與建議。（八）推薦方案分析與評(píng)價(jià)涉及工程總布置、土石方、占地面積、施工辦法與工藝、施工組織、已有水土保持功能、水土流失影響范疇、擬定影響單元、預(yù)測(cè)水土流失量及危害。功能評(píng)述：推薦方案工程分析、水土流失影響范疇，擬定防治責(zé)任范疇：對(duì)主體工程選線、選址、總體布置、施工辦法與工藝、土石料場(chǎng)選址、棄土棄渣場(chǎng)選址、占地類(lèi)型及面積等方面，以擾動(dòng)面積、土石方量、損壞植被面積、水土流失量及危害、工程投資等指標(biāo)做出水土保持評(píng)價(jià)，提出或認(rèn)定推薦方案；應(yīng)綜合分析挖填方施工時(shí)段、土石方構(gòu)成成分、運(yùn)距、回填運(yùn)用率等因素，從水土保持角度提出土方調(diào)配合理化建議。對(duì)施工時(shí)序與否應(yīng)先攔后棄做出評(píng)價(jià)；對(duì)主體選定棄土棄渣場(chǎng)應(yīng)從水土保持角度進(jìn)行比選和綜合分析，不符水土保持規(guī)定，須提出新方案。此后新上項(xiàng)目，應(yīng)依照項(xiàng)目劃分，由水土保持與主體設(shè)計(jì)人員共同分析比選擬定，設(shè)總、總工和審查人員應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)沒(méi)有水土保持專(zhuān)業(yè)人員參加棄土棄渣場(chǎng)比選方案，主體設(shè)計(jì)不應(yīng)采納，避免重復(fù)工作。（九）項(xiàng)目劃分針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)，將主體工程中具備水土保持功能工程歸并分類(lèi)：對(duì)以主體工程安全為主有機(jī)構(gòu)成某些(如不建設(shè)將導(dǎo)致主體工程無(wú)法運(yùn)營(yíng))列入主體工程，水土保持方案中可只提出暫時(shí)防護(hù)辦法，或提出水土保持規(guī)定，如施工時(shí)序、施工工藝等，除此之外各類(lèi)防止和治理水土流失辦法均列入水土保持方案，并按招標(biāo)、監(jiān)理和施工關(guān)于規(guī)定劃分單位工程、分部工程，并對(duì)每個(gè)單位工程位置和規(guī)模做出安排，對(duì)各單位工程均需做設(shè)計(jì)圖和概算，以備監(jiān)督檢查和驗(yàn)收。對(duì)暫時(shí)防護(hù)辦法亦要有設(shè)計(jì)，驗(yàn)收通過(guò)查驗(yàn)監(jiān)理記錄、監(jiān)測(cè)報(bào)告和走訪本地水行政主管部門(mén)和關(guān)于群眾擬定。（十）方案中水土保持辦法界定主體工程中具備水土保持功能項(xiàng)目，主導(dǎo)功能是工程安全防護(hù)。水土保持辦法重要功能是防治水土流失，另一方面才是其他。SL204－98實(shí)際有明確規(guī)定。實(shí)際工程因各種因素，而將水土保持方案內(nèi)容納入主體設(shè)計(jì)，成果因主體重點(diǎn)不再水土保持，而設(shè)計(jì)簡(jiǎn)樸或不科學(xué)。水土保持方案應(yīng)堅(jiān)持將水土保持辦法納入其中。如棄渣場(chǎng)和石料場(chǎng)選用主體設(shè)計(jì)人員應(yīng)與水土保持方案編制人員協(xié)商擬定，并將防護(hù)辦法納入其中（水土保持法規(guī)定）。水土保持方案必要作出評(píng)價(jià)，應(yīng)具備一定作用，必要時(shí)可對(duì)某些棄渣場(chǎng)和石料場(chǎng)否決。開(kāi)采石料與棄渣運(yùn)堆應(yīng)由主體工程解決，但運(yùn)送道路選線應(yīng)有水土保持評(píng)價(jià)與防護(hù)辦法，棄渣場(chǎng)和料場(chǎng)水土流失防治辦法應(yīng)納入水土保持方案中。七、防治辦法布設(shè)（一）防治辦法總體布局結(jié)合工程實(shí)際和項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀，因地制宜、因害設(shè)防、總體設(shè)計(jì)、全面布局、科學(xué)配備。在干旱、半干旱地區(qū)以工程、防風(fēng)固沙、土地整治等辦法為主，輔之以必要綠化辦法；在半濕潤(rùn)區(qū)采用以生物辦法、土地整治與工程辦法相結(jié)合防治辦法。工程施工所形成高陡邊坡應(yīng)采用有效防護(hù)辦法，防止重力侵蝕發(fā)生。要盡量減少對(duì)原地貌和植被破壞，對(duì)棄土棄渣場(chǎng)、料場(chǎng)要合理布局，盡量集中堆放，并采用攔護(hù)辦法。對(duì)工程建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)有條件均應(yīng)恢復(fù)植被。在工程項(xiàng)目建設(shè)中注重生態(tài)環(huán)保，充分注重項(xiàng)目施工過(guò)程中導(dǎo)致人為擾動(dòng)區(qū)及所產(chǎn)生廢棄物，設(shè)計(jì)暫時(shí)性水土保持辦法，盡量減少新增水土流失。樹(shù)立人與自然和諧相解決念，尊重自然規(guī)律。注重資源節(jié)約與綜合運(yùn)用，注重本地水土保持成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，盡量做到高科技、低投資、高效益，有效控制和防治工程建設(shè)中新增水土流失和原有水土流失。（二）水土流失防治辦法闡明防治辦法原則，并提出定性與定量防治目的。詳述水土流失防治分區(qū)原則、辦法與成果（中小工程可恰當(dāng)簡(jiǎn)化），以及相應(yīng)辦法防治辦法體系和總體布局。詳述防治工程典型設(shè)計(jì)，涉及永久與暫時(shí)防治辦法。施工組織設(shè)計(jì)涉及防治辦法工程量、施工組織形式、施工布置、材料來(lái)源、施工辦法、質(zhì)量規(guī)定、施工進(jìn)度等。（三）主體水土保持功能評(píng)價(jià)已列入主體工程中綠化工程從總體方案、種植配備、樹(shù)種選取等方面評(píng)價(jià)與否符合水土保持規(guī)定（從專(zhuān)業(yè)考慮綠化工程由水土保持專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)能更好地優(yōu)化方案和符合實(shí)際，如與主體工程斷面設(shè)計(jì)、施工組織關(guān)系不大，此后應(yīng)列入水土保持方案，主體工程不再涉及）。對(duì)主體安全穩(wěn)定起重要作用，但同步也具備水土保持功能工程，如開(kāi)挖邊坡防護(hù)工程、地表排水、路基路塹護(hù)坡、料場(chǎng)和砂石料系統(tǒng)防護(hù)、施工區(qū)地面和路面硬化、堤岸防護(hù)等，不應(yīng)將以防治水土流失為主工程納入主體中，審查人員應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)將屬于水土保持工程內(nèi)容納入主體工程，但又不注重設(shè)計(jì)，沒(méi)有方案，以經(jīng)驗(yàn)估算工程量，應(yīng)將其納入水土保持方案。主體工程防護(hù)辦法，從布置、范疇、長(zhǎng)度、寬度、高度等方面評(píng)價(jià)是能否控制水土流失。（四）斜坡防護(hù)工程依照邊坡高度和坡度等不同條件，分別采用不同護(hù)坡工程。重要有如下幾種：對(duì)邊坡高度不不大于4m、坡度不不大于1.0∶1.5，應(yīng)采用削坡開(kāi)級(jí)工程；對(duì)邊坡不大于1.0∶1.5土質(zhì)或沙質(zhì)坡面，可采用植物護(hù)坡工程；對(duì)堆置物或山體不穩(wěn)定處形成高陡邊坡，或坡腳遭受水流淘刷，應(yīng)采用工程護(hù)坡辦法；對(duì)條件較復(fù)雜不穩(wěn)定邊坡，應(yīng)采用綜合護(hù)坡工程；對(duì)滑坡地段應(yīng)采用滑坡治理工程。類(lèi)型：削坡開(kāi)級(jí)、植物護(hù)坡、工程護(hù)坡、綜合護(hù)坡、特殊地段護(hù)坡1、基本原則（1）依照非穩(wěn)邊坡高度、坡度、巖層構(gòu)造等選用不同辦法（2）不同類(lèi)型護(hù)坡工程造價(jià)相差較大，應(yīng)充分比選（3）穩(wěn)定性分析是核心（4）充分考慮植被恢復(fù)和重建1、削坡開(kāi)級(jí)削坡：削掉非穩(wěn)定體某些，減緩坡度，削減助滑力；開(kāi)級(jí)：通過(guò)開(kāi)挖邊坡，修筑階梯或平臺(tái)，達(dá)到相對(duì)截短坡長(zhǎng)，變化坡型、坡度、坡比，減少荷載重心，維持邊坡穩(wěn)定。（1）土質(zhì)邊坡削坡開(kāi)級(jí)直線形：整體削坡，邊坡減緩，不開(kāi)級(jí)，合用于高度不大于20m，構(gòu)造緊密均質(zhì)土坡，或高度不大于12m非坡質(zhì)土坡；折線形：僅對(duì)上部削坡，保持上緩下陡，合用于高12～20m，構(gòu)造比較松散土坡；階梯形：對(duì)邊坡開(kāi)級(jí)，成為臺(tái)、坡相間分布穩(wěn)定邊坡，合用于高12m以上，構(gòu)造較松散，或高20m以上，構(gòu)造較緊密均質(zhì)土坡；大平臺(tái)形：邊坡中部開(kāi)出寬4m以上大平臺(tái)，合用于高度30m以上，或在8度以上高烈度地震區(qū)土坡。（2）石質(zhì)邊坡削坡開(kāi)級(jí)位置：坡部較陡、坡形呈凸型、荷載不平衡、軟弱交互巖層邊坡規(guī)定：削坡后不大于1:1石質(zhì)邊坡只削坡，不開(kāi)級(jí)，但應(yīng)留出齒槽，槽上修筑明溝和滲溝，深10～30cm，寬20～50cm。（3）坡腳防護(hù)削坡后土質(zhì)疏松而產(chǎn)生巖屑、碎石滑落或局部塌方坡腳，修筑擋土墻予以保護(hù)（參照擋渣墻設(shè)計(jì)）。距坡腳1m，開(kāi)挖防洪排水溝。2、植物護(hù)坡類(lèi)型：植草護(hù)坡、造林護(hù)坡、綜合護(hù)坡普通在坡度不大于1：1.5土質(zhì)或沙質(zhì)坡面實(shí)行，對(duì)于坡度較陡坡面，必要和工程辦法相結(jié)合。（1）植草護(hù)坡草種選?。荷L(zhǎng)快、耐旱、耐瘠薄、抗高溫、根系發(fā)達(dá)、固土作用大草種，如狗牙根、香根草、芒、白三葉、結(jié)縷草、葦狀羊茅、葛藤等，可純種植草，也可混播以防止退化。植草辦法：植草法（穴植、溝植）、播種法（穴播、溝播、撒播、機(jī)噴播、水力播種等）、植草皮（平鋪、水平疊置、垂直疊置）（2）造林護(hù)坡坡度在10～20度，坡面土層15cm以上，立地條件較好區(qū)域選用。更陡區(qū)域必要與削坡開(kāi)級(jí)結(jié)合。樹(shù)種選?。翰捎蒙罡蹬c淺根系相結(jié)合，喬灌混交，速生、固土能力強(qiáng)、耐旱、耐瘠薄。立地條件較差可灌草結(jié)合。馬尾松、杉木、柏木、濕地松、水杉、櫟、木荷、楓香、檫、樟、泡桐、紫穗槐、胡枝子、合歡、苦楝、果樹(shù)、茶樹(shù)等造林辦法：選苗栽植，某些灌木可按一定比例混入草種中播種（如胡枝子等），高陡邊坡可采用藤木攀援植物，如地錦、紫藤等。3、工程護(hù)坡類(lèi)型：砌石護(hù)坡、拋石護(hù)坡、混凝土護(hù)坡、噴漿護(hù)坡特點(diǎn)：省工，速度快，易維護(hù)，但投資高。（1）砌石護(hù)坡干砌石護(hù)坡：依照邊坡坡度和坡下水文條件和重要限度，選取單層護(hù)坡或雙層護(hù)坡。漿砌石護(hù)坡：坡度在1:1～2之間，坡面也許受到水流沖刷（2）拋石護(hù)坡坡腳在溝岸、河岸易受洪水沖刷地段，采用拋石護(hù)坡，有散拋塊石、石籠拋石和草袋拋石三種。（3）混凝土護(hù)坡邊坡極不穩(wěn)定，坡腳也許遭到強(qiáng)烈洪水沖刷坡段，采用混凝土護(hù)坡。（4）噴漿護(hù)坡基巖有細(xì)小裂隙，無(wú)大崩塌防護(hù)地段，施工前必要清除活動(dòng)巖塊、浮土、雜物等。4、綜合護(hù)坡辦法工程辦法和植物辦法相結(jié)合，增長(zhǎng)坡面工程強(qiáng)度，提高穩(wěn)定性，美化景觀。類(lèi)型：（1）砌石+草皮護(hù)坡（2）格狀框條+植草護(hù)坡（3）開(kāi)溝筑埂+植草造林（4）挖穴填土+造林（5）削坡開(kāi)級(jí)+喬灌草（6）土工織物+植草護(hù)坡（7）土工織物+漿砌塊石框架（混凝土框架）+植草5、特殊地段護(hù)坡辦法重要指滑坡地段護(hù)坡技術(shù)要點(diǎn)：（1）削坡反壓（2）排除地下水（3）滑坡體上造林：坡腳到坡頂依次為喬木、喬灌混交林和灌木純林。（4）抗滑樁（5）抗滑墻（五）攔渣工程開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在基建施工期和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期導(dǎo)致大量棄土、棄石、棄渣、尾礦和其他廢棄固體物質(zhì)時(shí)，必要布置專(zhuān)門(mén)堆放場(chǎng)地，將其集中堆放，并修建攔渣工程。依照棄土、棄石、棄渣等堆放位置和堆放方式，結(jié)合地形、地質(zhì)、水文條件等，布置攔渣工程，有效地控制水土流失。攔渣工程重要有攔渣壩（尾礦庫(kù)）、擋渣墻、攔渣堤三種形式，其防洪原則及設(shè)計(jì)原則，應(yīng)按其所處位置重要限度和河道級(jí)別分別擬定，并應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)洪峰流量計(jì)算。對(duì)于具有有害元素尾礦(灰渣等)，攔擋設(shè)施設(shè)計(jì)必要符合其特殊規(guī)定，尾水解決必要符合關(guān)于廢水解決規(guī)定，以防廢水下泄給下游帶來(lái)危害。攔渣工程布設(shè)除遵循水土保持方案技術(shù)規(guī)范外，還應(yīng)符合《擋土墻設(shè)計(jì)規(guī)范》等原則規(guī)定。攔渣工程類(lèi)型：攔渣壩、攔渣墻、攔渣堤、尾礦壩。1、攔渣壩在溝道中堆置棄土、棄石、棄渣、尾礦時(shí)，必要修建攔渣壩（尾礦庫(kù)）。選址原則：渣源附近、上游集水面積不適當(dāng)過(guò)大、工程量小、庫(kù)容大、筑壩材料豐富、壩址地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定、兩岸壩肩穩(wěn)定。類(lèi)型：山溝型、山坡型、沖溝型、平地型防洪原則：GB50201—94、SL204—96上游洪水排導(dǎo)：導(dǎo)洪堤、排洪渠、上游攔洪壩、防洪攔渣堤庫(kù)容擬定：攔泥庫(kù)容+渣量+滯洪庫(kù)容+超高庫(kù)容壩型選?。和翂巍{砌石壩、干砌石壩、土石混合壩、碾壓堆石壩其他建構(gòu)筑物：泄洪建筑物、壩下消能、放水工程2、尾礦壩與攔渣壩最大區(qū)別是尾礦普通是以礦漿形式排出，含水量高，呈半液態(tài)狀，選址多在溝道或低洼地區(qū)，庫(kù)內(nèi)排水必要考慮。3、擋渣墻棄土、棄石、棄渣等堆置物易發(fā)生滑塌，或堆置在坡頂及斜坡面時(shí)，必要修建擋渣墻。類(lèi)型：重力式、懸臂式、扶臂式應(yīng)用：（1）防止固體廢棄物被沖蝕滑塌（2）穩(wěn)定人工開(kāi)挖邊坡（3）防止滑坡體前緣滑動(dòng)擋渣墻選線原則：（1）緊靠棄渣，墻底相對(duì)高程較高（2）沿線土層含水量、密度等地質(zhì)條件基本一致，避免不均勻沉降（3）盡量避免橫斷水流，減少排水建筑物工程量（4）墻線盡量順直洪水解決：（1）導(dǎo)洪堤（2）排洪渠（3）引洪攔洪壩設(shè)計(jì)要點(diǎn)：（1）重力式普通墻高不大于5m，墻頂不不大于50cm，墻背、墻面坡度應(yīng)在取值范疇（2）懸臂式合用于墻高不不大于5m，基本較差，本地缺少石料，下方有重要保護(hù)對(duì)象時(shí)采用（3）合用于防護(hù)規(guī)定高，墻高不不大于10m狀況（4）穩(wěn)（5）排水孔、伸縮縫4、攔渣堤棄土、棄石、棄渣等堆置于河（溝）道岸邊時(shí)，必要按防洪治導(dǎo)線布置攔渣堤。攔渣堤具備防洪規(guī)定期，必要結(jié)合防洪堤進(jìn)行布置。類(lèi)型：（1）溝岸式：堆放在溝道岸邊，防洪規(guī)定相對(duì)較低（2）河岸式：堆放于河灘及河岸，防洪規(guī)定較高功能：堤內(nèi)攔渣、堤外防洪設(shè)計(jì)要點(diǎn)：（3）依照堤后地形計(jì)算堆渣高度，加上1.0m超高擬定堤頂高度（4）防洪規(guī)定擬定堤頂高程：設(shè)計(jì)洪水位+風(fēng)浪爬高+安全超高，設(shè)計(jì)洪水位必要依照水利計(jì)算，最佳能依照河道防洪規(guī)劃擬定（5）堤頂高程擬定：按攔渣規(guī)定和防洪規(guī)定，取兩者中較大值為堤頂高程5、圍渣堰對(duì)于平地起堆渣場(chǎng)，依照堆置高度、棄土（渣、沙、石、灰）容重和巖性綜合分析穩(wěn)定性，布置攔擋工程和土地整治工程。當(dāng)堆置高度低于3m時(shí)，外圍修筑圍渣（土、沙、石、灰）堰，并平堆覆土改導(dǎo)致為農(nóng)林牧地。當(dāng)堆置高度高于3m時(shí)，外圍修筑擋渣（土、沙、石、灰）墻，內(nèi)修筑階式水平梯田等落堆解決工程，并覆土改導(dǎo)致為農(nóng)林牧地。6、貯灰場(chǎng)、尾礦庫(kù)、尾沙庫(kù)、赤泥庫(kù)工礦公司有采場(chǎng)剝離土石、尾礦、尾沙、赤泥、廢灰排棄時(shí)，必要修筑貯灰場(chǎng)、尾礦（沙、泥）庫(kù)，防止在水力或風(fēng)力作用下產(chǎn)生流失，避免淤積堵塞下游河（溝）道、污染環(huán)境等危害。對(duì)于有毒有害尾礦、尾沙、赤泥、廢灰等按照國(guó)家關(guān)于規(guī)范和原則進(jìn)行解決，否則不得出庫(kù)（場(chǎng)）及向下游排放。7、攔渣工程類(lèi)型選用1）、渣體含水量較高，或有毒有害，普通選用尾礦壩2）、渣量大，并且石渣較多，堆渣場(chǎng)需橫斷溝道，本地地形地質(zhì)條件較好，可選用攔渣壩3）、渣量較小，或已堆放，可選用擋渣墻4）、位于河岸或溝岸，必要選用攔渣堤（六）土地整治工程開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在基建施工與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中，應(yīng)按照“挖填平衡”設(shè)計(jì)原則，盡量減小開(kāi)挖占用土地以及排棄棄土、棄石、棄渣等廢棄物，將土地整治面積控制在最小范疇以內(nèi)。由于采、挖、排、棄等作業(yè)形成廢棄土地、排土場(chǎng)、堆渣場(chǎng)、尾礦庫(kù)等，必要依照立地條件采用相應(yīng)土地整治工程，改導(dǎo)致農(nóng)林牧業(yè)用地或其他用地，以及公共用地（公園、旅游、休息場(chǎng)合、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等）、居民生活用地。對(duì)基建施工中形成坑凹地，及時(shí)運(yùn)用廢棄土石料回填平整，表層覆熟化土恢復(fù)成為可運(yùn)用地。棄土、石、渣一方面應(yīng)運(yùn)用，如作為建筑、公路及其他建設(shè)用料等。對(duì)于無(wú)法回填運(yùn)用外排棄土（石、沙、渣）和尾礦（砂、渣）等固體物質(zhì)，必要合理布置排土（石、砂、渣）場(chǎng)、貯灰場(chǎng)、尾礦場(chǎng)，采用擋土（石、砂、渣）墻、攔渣壩、攔渣堤等攔擋工程。同步,還應(yīng)有排水工程（涉及地表排水和地下排水工程）、引水工程涉及地表引水和地下引水工程、上游來(lái)水排導(dǎo)工程，對(duì)終結(jié)使用棄土（石、砂、渣）場(chǎng)表面，采用平整和覆土辦法，改導(dǎo)致為可運(yùn)用地，并應(yīng)采用植物辦法。依照整治后土地立地條件和項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)建設(shè)或環(huán)境綠化需要，采用深耕深松、增施有機(jī)肥等土壤改良辦法，并配套灌溉設(shè)施，分別改導(dǎo)致農(nóng)林牧業(yè)用地、水面養(yǎng)殖運(yùn)用或其她用地。三方面內(nèi)容：坑凹回填、渣場(chǎng)改造、整治后土地運(yùn)用1、基本原則（1）整治土地與蓄水保土相結(jié)合：以“坡度越小，地塊越大”為原則；（2）土地整治與生態(tài)環(huán)境改進(jìn)、景觀美化相結(jié)合：合理劃分農(nóng)林牧用地比例，擴(kuò)大林草面積；（3）土地整治與防排水工程相結(jié)合：（4）土地整治與污染防治相結(jié)合：有毒有害填埋物解決。2、坑凹回填坑凹類(lèi)型：剝離坑凹，塌陷坑凹（1）剝離坑凹：回填—整平—覆土覆土厚度：農(nóng)業(yè)用地80～100cm，林業(yè)用地50～80cm，牧業(yè)用地30～50cm，林牧業(yè)用地可解決為“堆狀地面”。（2）塌陷坑凹（3）坑凹直接運(yùn)用3、渣場(chǎng)改造平地渣場(chǎng)、坡地渣場(chǎng)、攔渣壩（尾礦壩）4、整治后土地運(yùn)用（1）土地適當(dāng)性評(píng)價(jià)綜合分析原則主導(dǎo)因子原則土地質(zhì)量與土地運(yùn)用互動(dòng)原則：分期運(yùn)用盡量恢復(fù)為耕地原則最佳效益原則評(píng)價(jià)辦法：經(jīng)驗(yàn)評(píng)價(jià)法、專(zhuān)家系統(tǒng)法、數(shù)學(xué)模型法（2）整治后土地運(yùn)用土地質(zhì)量好，15度坡度如下，運(yùn)用為農(nóng)業(yè)用地土地質(zhì)量差，15度以上，運(yùn)用為林牧用地其他用地（3）土地生產(chǎn)力恢復(fù)辦法種植綠肥植物加快風(fēng)化整治，施用淤泥等加大施肥量，加速培肥施用化學(xué)物料（石膏、石灰等），改良PH值（七）防洪排水工程開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在基建施工和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中，由于損壞地面和棄土、棄石、棄渣，易遭受洪水危害時(shí)，必要布置防洪工程。合用范疇：依照洪水來(lái)水量及其危害限度，分別采用不同防洪工程：項(xiàng)目區(qū)上游有小流域溝道洪水集中危害時(shí)，應(yīng)在溝中修建攔洪壩。當(dāng)洪水匯流區(qū)不屬于項(xiàng)目區(qū)管轄時(shí)，應(yīng)配合關(guān)于單位對(duì)小流域進(jìn)行綜合治理；項(xiàng)目區(qū)一側(cè)或周邊坡面有洪水危害時(shí)，應(yīng)在坡面與坡腳修建排洪渠，并對(duì)坡面進(jìn)行綜合治理。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類(lèi)場(chǎng)地道路以及其她地面排水，應(yīng)與排洪渠銜接順暢，形成有效洪水排泄系統(tǒng)；當(dāng)坡或溝道洪水與項(xiàng)目區(qū)道路、建筑物、堆渣場(chǎng)等發(fā)生交叉時(shí)應(yīng)采用涵洞或暗管進(jìn)行地下排洪；項(xiàng)目區(qū)緊靠溝岸、河岸，洪水影響項(xiàng)目區(qū)安全時(shí)，應(yīng)修建防洪堤；項(xiàng)目區(qū)內(nèi)溝岸、河岸在洪水作用下易發(fā)生坍塌時(shí)，應(yīng)布置護(hù)岸護(hù)灘工程；對(duì)泥石流溝道治理工程。類(lèi)型：攔洪壩、排洪渠、涵洞、防洪堤、護(hù)岸護(hù)灘、清淤清障1、基本原則（1）和主體項(xiàng)目相協(xié)調(diào)（主體工程總體布局、生產(chǎn)工藝、安全規(guī)定）（2）把防洪減災(zāi)、保障安全放在首位（3）解決好防洪與綜合運(yùn)用關(guān)系（4）與流域綜合治理相協(xié)調(diào)2、攔洪壩與防洪水庫(kù)設(shè)計(jì)相似，但需兼顧考慮攔泥3、洪渠類(lèi)型：土質(zhì)、干砌石、漿砌石、混凝土4、排洪涵洞5、防洪堤6、護(hù)岸護(hù)灘（1）坡式護(hù)岸拋石護(hù)岸、石籠護(hù)腳、柴枕護(hù)腳、柴排護(hù)腳（2）壩式護(hù)岸護(hù)灘丁壩、順壩（3）墻式護(hù)岸7、清淤清障（八）防風(fēng)固沙工程開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在基建施工和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中開(kāi)挖擾動(dòng)地面、損壞植被，引起土地沙化，或開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在風(fēng)沙區(qū)，遭受風(fēng)沙危害時(shí)，必要采用防風(fēng)固沙工程。依照項(xiàng)目區(qū)所在地風(fēng)沙危害不同特點(diǎn)，布置防風(fēng)固沙工程：項(xiàng)目區(qū)位于北方沙化地區(qū)時(shí)，采用沙障固沙、營(yíng)造防風(fēng)固沙林帶、固沙草帶、引水拉沙造田，以及防止風(fēng)蝕耕作技術(shù)等綜合辦法；項(xiàng)目區(qū)位于黃泛區(qū)古河道沙地時(shí)，先治理風(fēng)口，堵住風(fēng)源，采用翻淤壓沙、造林固沙等辦法，將沙地改導(dǎo)致果園或農(nóng)田；項(xiàng)目區(qū)位于東南沿海岸線沙帶時(shí)，沿海岸線選取抗風(fēng)沙樹(shù)種，采用客土植樹(shù)等辦法，營(yíng)造海岸防風(fēng)林帶。防風(fēng)固沙當(dāng)前以植物辦法為主，輔以工程辦法，防風(fēng)林帶重要類(lèi)型有：1、沙障固沙2、造林固沙3、種草固沙4、平整沙丘造地5、化學(xué)固沙（九）徑流與水分管理由于項(xiàng)目基建施工和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)將引起坡面漫流和河槽集流增大，對(duì)于地表沖刷作用增強(qiáng)，必要采用水土保持防護(hù)工程，與項(xiàng)目防護(hù)工程形成完整防御體系，有效地防止水土流失，并保證工程項(xiàng)目穩(wěn)定和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)安全?？刂朴不娣e：為了減少坡面漫流、河槽集流量，同步增長(zhǎng)地下徑流補(bǔ)給，普通狀況下應(yīng)將硬化面積限制在項(xiàng)目區(qū)空閑地總面積1/3如下。地面、人行道路面硬化構(gòu)造盡量采用透水形式，以增長(zhǎng)地下水補(bǔ)給；植被恢復(fù)規(guī)定；為了增長(zhǎng)地表糙率和土壤蓄滲量，減少地表徑流和地面蒸發(fā)，必要恢復(fù)并增長(zhǎng)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)林草植被覆蓋度，植被恢復(fù)面積應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目區(qū)空閑地總面積2/3以上。（十）綠化工程開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段應(yīng)盡量減少征占、壓埋地表和植被范疇。對(duì)各類(lèi)開(kāi)挖破損面、堆棄面、占?jí)浩茡p面及各類(lèi)邊坡，在安全穩(wěn)定前提下(含采用一定工程辦法)，應(yīng)盡量采用植物防護(hù)辦法，恢復(fù)自然景觀。不同區(qū)域和不同建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型，應(yīng)分別擬定植被建設(shè)目的。城區(qū)植被建設(shè)應(yīng)以觀賞型為主，偏遠(yuǎn)區(qū)域應(yīng)以防護(hù)型為主。植物防護(hù)可采用種草(含移植草皮)、造林等辦法。在南方地形較緩或穩(wěn)定邊坡地方，可采用封育管護(hù)辦法恢復(fù)自然植被。應(yīng)盡量對(duì)渣面、工程不再使用暫時(shí)占地等進(jìn)行植被建設(shè)，并對(duì)具有害物質(zhì)（指對(duì)植被生長(zhǎng)有害）渣場(chǎng)或其他地面（如賦含石灰建筑物）等特殊場(chǎng)地實(shí)行植被建設(shè)工程。對(duì)高陡裸露巖石邊坡，可采用攀援植物實(shí)行綠化。1、水利工程綠化特點(diǎn)：灌溉水源充分，成塊狀分布施工廢棄地綠化壩頭、溢洪道等永久建筑物周邊綠化庫(kù)岸及周邊綠化壩前低濕地造林上游集水區(qū)水土保持林管理區(qū)綠化移民安頓區(qū)綠化2、渠道工程綠化特點(diǎn)：水源條件好，線狀分布目：保護(hù)渠系建筑物，防止沖刷和坍塌樹(shù)種選取應(yīng)耐水濕：落葉松、池杉、水杉、柳等外坡普通種植草皮和灌木，坡腳種植喬木內(nèi)坡常水位以上可種植草皮和灌木3、公路綠化護(hù)路林帶、中央分隔帶綠化、停車(chē)場(chǎng)等服務(wù)區(qū)綠化、交叉互通綠化、路旁建筑物綠化、路堤路塹綠化、周邊閑置地綠化喬木、灌木、草結(jié)合需考慮主體工程特殊規(guī)定4、鐵路兩側(cè)喬木距外軌不得不大于8m，灌木不得不大于6m交叉道口特殊規(guī)定彎道綠化規(guī)定5、園林綠化孤植、對(duì)植、叢植、群植、帶植風(fēng)景林（密林、疏林）、綠籬、攀援植物花壇、花池、花鏡、花墻草坪：自然式、規(guī)則式單純草坪、混合草坪、綴花草坪（十一）暫時(shí)防護(hù)工程施工建設(shè)中，各類(lèi)暫時(shí)堆土(石、渣)，必要設(shè)立專(zhuān)門(mén)堆放地，集中堆放，并應(yīng)采用攔擋、覆蓋等辦法。對(duì)施工開(kāi)挖、剝離地表熟土層，應(yīng)安排場(chǎng)地集中堆放，用于工程施工結(jié)束后場(chǎng)地回填、運(yùn)用。施工中各類(lèi)裸露地，應(yīng)設(shè)計(jì)遇暴雨、大風(fēng)時(shí)防護(hù)辦法。施工建設(shè)場(chǎng)地應(yīng)建設(shè)暫時(shí)攔護(hù)、排水、沉沙等設(shè)施，防止施工期間水土流失。對(duì)裸露時(shí)間超過(guò)一種生長(zhǎng)季節(jié)，應(yīng)進(jìn)行暫時(shí)種草。暫時(shí)施工道路應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，提出典型設(shè)計(jì)，并采用暫時(shí)性防護(hù)辦法。施工中對(duì)下游及周邊導(dǎo)致影響，必要采用暫時(shí)防護(hù)辦法。明確標(biāo)記場(chǎng)內(nèi)交通道路邊界，規(guī)范車(chē)輛行駛，禁止任意開(kāi)辟道路，減少對(duì)地面擾動(dòng)。無(wú)論是暫時(shí)道路還是永久道路都必要采用礫石、卵石及碎石鋪壓路面，減少風(fēng)暴危害。（十二）施工過(guò)程中水土流失防止和控制辦法表層剝離表層剝離廢棄物堆放開(kāi)挖場(chǎng)地在非雨季、集中施工暫時(shí)攔擋辦法及時(shí)拉運(yùn)線路工程分段施工與棄渣運(yùn)用相結(jié)合暫時(shí)棄渣復(fù)膜或復(fù)蓋先做排水引流活動(dòng)場(chǎng)地?cái)?shù)量和占地盡量少避開(kāi)植被良好區(qū)沉沙減淤集中工期回填土?xí)簳r(shí)防護(hù)先暫時(shí)擋護(hù)后棄渣分層碾壓整平排水（十三）水土保持監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)時(shí)段劃分、監(jiān)測(cè)單元?jiǎng)澐?；監(jiān)測(cè)內(nèi)容與辦法；水土流失背景與各時(shí)段水土流失監(jiān)測(cè)工作量與工程量；水土流失監(jiān)測(cè)成果規(guī)定。（十四）監(jiān)測(cè)重要內(nèi)容項(xiàng)目區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境變化監(jiān)測(cè)。應(yīng)涉及地形、地貌和水系變化狀況，建設(shè)項(xiàng)目占地和擾動(dòng)地表面積，挖填方數(shù)量及面積，棄土、棄石、棄渣量及堆放面積，項(xiàng)目區(qū)林草覆蓋度等。項(xiàng)目區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)應(yīng)涉及水土流失面積、限度和總量變化及其對(duì)下游及周邊地區(qū)導(dǎo)致危害與趨勢(shì)。水土保持辦法防治效果監(jiān)測(cè)應(yīng)涉及各類(lèi)防治辦法數(shù)量和質(zhì)量，林草辦法成活率、保存率、生長(zhǎng)狀況及覆蓋率，工程辦法穩(wěn)定性、完好限度和運(yùn)營(yíng)狀況，以及各類(lèi)防治辦法攔渣保土效果。（十五）定位監(jiān)測(cè)對(duì)棄土棄渣場(chǎng)、取料場(chǎng)及大型開(kāi)挖面宜布設(shè)監(jiān)測(cè)社區(qū)。項(xiàng)目區(qū)較為集中工程宜布設(shè)監(jiān)測(cè)控制站（或卡口站）。項(xiàng)目區(qū)類(lèi)型復(fù)雜、分散、人為活動(dòng)干擾小工程宜布設(shè)簡(jiǎn)易觀測(cè)場(chǎng)。建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目施工期宜布設(shè)暫時(shí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)；建設(shè)生產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目施工期宜布設(shè)暫時(shí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期可布設(shè)永久監(jiān)測(cè)站點(diǎn)；工程規(guī)模大、環(huán)境影響范疇廣、建設(shè)周期長(zhǎng)大型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)布設(shè)永久監(jiān)測(cè)站點(diǎn)；特大型建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)站點(diǎn)布設(shè)還應(yīng)符合國(guó)家或區(qū)域水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)定，并納入相應(yīng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)統(tǒng)一管理。應(yīng)制定和完善調(diào)查和巡邏制度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面，并作為上述監(jiān)測(cè)點(diǎn)補(bǔ)充監(jiān)測(cè)社區(qū)、簡(jiǎn)易土壤侵蝕觀測(cè)場(chǎng)應(yīng)在同一水土流失類(lèi)型區(qū)平行布設(shè)，平行監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)目不應(yīng)少于3個(gè)。對(duì)鐵路、公路、輸油（氣）管道、輸電等線型工程，還應(yīng)在不同水土流失類(lèi)型區(qū)布設(shè)平行監(jiān)測(cè)點(diǎn)。（十六）監(jiān)測(cè)點(diǎn)場(chǎng)地選址每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)都要有較強(qiáng)代表性，對(duì)所在水土流失類(lèi)型區(qū)和監(jiān)測(cè)重點(diǎn)要有代表意義，原地貌與擾動(dòng)地貌應(yīng)具備一定可比性；各種實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地應(yīng)恰當(dāng)集中，不同監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)盡量結(jié)合；盡量避免人為活動(dòng)干擾；交通以便，便