綜合項目工程造價控制監(jiān)理專項方案

工程造價控制監(jiān)理方案本工程為鎮(zhèn)江市中醫(yī)院關(guān)鍵項目在鎮(zhèn)江市桃花塢路十區(qū)八號。所以在本工程監(jiān)理工作中，投資控制是一項很關(guān)鍵，也是很艱苦工作。因為投資控制工作牽涉到參建各方利益，怎樣在確保工程建設(shè)安全、質(zhì)量，同時進度符合要求前提下，將工程總造價控制在計劃總投資額范圍內(nèi)，將是監(jiān)理工作重中之重。建設(shè)工程監(jiān)理投資控制是在投資決議、設(shè)計、發(fā)包及施工各階段，將建設(shè)項目投資發(fā)生，控制同意在投資限額內(nèi)，隨時糾正發(fā)生偏差，以確保項目投資目標(biāo)實現(xiàn)，以求建設(shè)項目能合理使用人、才、物，取得最好投資經(jīng)濟效益和社會效益。為此，現(xiàn)場監(jiān)理組應(yīng)認(rèn)真會同業(yè)主、設(shè)計單位、承包人研究投資控制方案，并在確保質(zhì)量前提下，盡可能節(jié)省資金，并認(rèn)真實施。一、投資控制目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容1、投資控制目標(biāo)以設(shè)計概算為主控目標(biāo)，施工預(yù)算為預(yù)控目標(biāo)，努力爭取工程總造價不突破工程計劃總投資，達(dá)成建設(shè)方滿意。2、投資控制標(biāo)準(zhǔn)(1)嚴(yán)格實施建筑工程施工協(xié)議中所確定協(xié)議價、單價和約定工程款支付措施；(2)堅持在報驗資料不全、和協(xié)議文件約定不符、未經(jīng)質(zhì)量簽認(rèn)合格不予審核和計量；(3)工程量和工作量計算應(yīng)符合協(xié)議約定計算規(guī)則；(4)處理因為設(shè)計變更、協(xié)議變更和違約索賠引發(fā)費用增減，應(yīng)堅持合理、公正；(5)對有爭議工程量計量和工程款，應(yīng)采取協(xié)商方法確定；(6)對工程量及工程款審核應(yīng)在建設(shè)工程施工協(xié)議所約定時限內(nèi)完成；(7)工程計量和支付嚴(yán)格按要求實施。3、投資控制內(nèi)容(1)施工過程中工程計量和支付控制，由專業(yè)監(jiān)理工程師分別對承包單位填報符合協(xié)議計量要求工程量清單進行計量，經(jīng)造價工程師復(fù)核并審查其審報工程款支付申請，并提出審核意見，報總監(jiān)理工程師審定后簽署支付證書；(2)完工結(jié)算階段工程計量和支付控制，由造價監(jiān)理工程師審核承包單位報送完工結(jié)算報表，由總監(jiān)審定，和業(yè)主方、承包單位協(xié)商一致后，簽發(fā)完工結(jié)算報表和最終工程款支付證書報業(yè)主方；(3)監(jiān)理人員依據(jù)施工協(xié)議相關(guān)條款、施工圖紙，對項目造價目標(biāo)進行風(fēng)險分析，制訂防范性對策；(4)總監(jiān)理工程師將從造價、項目標(biāo)功效需求、質(zhì)量和工期等方面審查要求工程變更內(nèi)容，并在變更實施前和業(yè)主方、承包單位協(xié)商確定工程變更價款；(5)造價監(jiān)理工程師將立即建立月度完成工程量和累計完成工作量統(tǒng)計表，對實際完成量和計劃完成量進行比較、分析，制訂調(diào)整方法，并在監(jiān)理月報中向業(yè)主方和業(yè)主方匯報；(6)專業(yè)監(jiān)理工程師立即搜集、整理相關(guān)施工和監(jiān)理資料，合理處理費用索賠事件。二、本工程投資控制任務(wù)一)建設(shè)工程招標(biāo)階段1、根據(jù)業(yè)關(guān)鍵求或依據(jù)委托監(jiān)理協(xié)議，幫助業(yè)主選擇承發(fā)包形式和計價方法。2、在確定施工招標(biāo)文件中對降低投資提議：●合理劃分招標(biāo)區(qū)段；●強調(diào)方案優(yōu)化，激勵使用新技術(shù)、新材料、新工藝；●實施配套全方面招標(biāo)，節(jié)省投資潛力更大；●制訂科學(xué)評標(biāo)措施和編制合理標(biāo)底；●采取更符合市場經(jīng)濟工程量清單計價招標(biāo)措施。二)施工階段1、編制施工階段投資具體工作步驟圖和投資計劃。2、施工階段經(jīng)濟方法●項目標(biāo)工程量復(fù)核，并和已完成實物工程量比較；●審核工程進度款清單；●在項目施工過程中，進行投資跟蹤；●定時向總監(jiān)、業(yè)主提供投資控制報表；●編制施工階段具體費用支出計劃，復(fù)核一切付款賬單；●審核完工結(jié)算。3、施工階段技術(shù)方法●對設(shè)計變更部分進行技術(shù)經(jīng)濟比較；●繼續(xù)尋求建設(shè)項目中經(jīng)過設(shè)計修正挖潛而節(jié)省投資可能。4、施工階段協(xié)議管理●參與處理工程索賠工作；●參與協(xié)議修改、補充工作，著重考慮它對投資控制有影響條款。三、本工程投資控制方法1、采取全方面控制和關(guān)鍵控制相結(jié)合方法、以事前預(yù)控為主造價控制方法，控制關(guān)鍵放在協(xié)議上；2、依據(jù)項目內(nèi)容對工程造價進行投資分解，找出最易突破投資概算微弱步驟，幫助業(yè)主制訂投資分解計劃并嚴(yán)格監(jiān)督計劃實施；3、熟悉施工承包協(xié)議中協(xié)議價類型及相關(guān)費用相關(guān)條款，明確工程款支付內(nèi)容、時間、支付條件、預(yù)付款項及支付應(yīng)扣除項目等；4、熟悉施工圖紙，在計量工作中注意現(xiàn)場調(diào)查和現(xiàn)場計量；5、控制工程變更和預(yù)防發(fā)生索賠；事前應(yīng)幫助業(yè)主在協(xié)議中明確對工程變更和簽證處理方法；在施工過程中，業(yè)主、設(shè)計及承包單位等各方提出變更應(yīng)交監(jiān)理方核查同意后方可實施；6、加強對工程造價動態(tài)控制，立即提醒和提議業(yè)主補充完善承包協(xié)議，盡可能降低可能產(chǎn)生索賠；7、監(jiān)理工程師依據(jù)施工中出現(xiàn)問題進行歸納匯總，立即匯報業(yè)主方和設(shè)計單位交換見解、意見，盡可能降低無須要設(shè)計變更；8、依據(jù)工程內(nèi)容改變立即向業(yè)主提出合理化提議，協(xié)調(diào)處理投資、質(zhì)量、工期之間矛盾；9、質(zhì)量、進度、工期、安全四者矛盾時，假如在確保安全、質(zhì)量情況下將進度作為優(yōu)先級，則工程造價控制有可能讓在安全、質(zhì)量和進度。這是本工程造價控制最大難點；11、完善可靠設(shè)計是確保工程造價關(guān)鍵所在，必需加強設(shè)計審核、復(fù)核和優(yōu)化，果斷避免重大設(shè)計變更。12、經(jīng)過《監(jiān)理工程師聯(lián)絡(luò)單》和建設(shè)單位、承包單位溝通信息，提出工程造價控制提議。四、針對本工程特點投資控制方法和手段投資控制貫穿于工程項目一直，設(shè)計階段設(shè)計結(jié)果決定了項目投資規(guī)模和資金利用率。在施工階段，因為設(shè)計結(jié)果已出來，作為監(jiān)理只能從圖紙、設(shè)計等方面提出自己意見，以圖改善投資效果。針對本工程，我監(jiān)理單位將采取具體手段以下：1、對設(shè)計圖紙進行審查分析，檢驗其合理性、優(yōu)異性、經(jīng)濟性和可行性。提出設(shè)計施工圖紙會審意見，完善圖紙不足之處，避免設(shè)計變更。優(yōu)化施工方案、主動采取成熟可靠新技術(shù)、新材料、新工藝，施工過程中注意經(jīng)濟技術(shù)效果分析，提出合理化提議，節(jié)省工程投資。2、綜合考慮設(shè)計和原系統(tǒng)銜接性，合理利用原資源條件進行設(shè)計挖潛，避免無須要資源浪費。3、審核設(shè)計變更和施工單位提出工程變更，控制因為變更引發(fā)費用增加。4、嚴(yán)格控制設(shè)計變更：全部增加工程價款和改變使用功效設(shè)計變更全部必需經(jīng)協(xié)議上注明甲方代表同意簽字，設(shè)計出變更圖，由監(jiān)理下達(dá)變更通知，對于非變不可工程，做到盡早變更，并嚴(yán)格審核變更增加價款。5.幫助業(yè)主進行投資控制1)主動和業(yè)主溝通，利用本監(jiān)理單位多項類似工程經(jīng)驗，幫助業(yè)主在項目結(jié)構(gòu)分解基礎(chǔ)上，監(jiān)理合理協(xié)議框架，最大程度明確協(xié)議界面，降低協(xié)議爭議而引發(fā)索賠。2)依據(jù)業(yè)主確定協(xié)議框架，幫助業(yè)主做好材料、設(shè)備等招標(biāo)及施工招標(biāo)工作，做好事前投資控制。3)在工程實施過程中，進行風(fēng)險分析，找出工程造價最易突破部分和最易發(fā)生費用索賠部分，制訂處防范性方法。4)對項目建設(shè)過程中出現(xiàn)不可避免索賠，利用監(jiān)理在現(xiàn)場掌握第一手正確資料，以最有利于工程總目標(biāo)實現(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)，進行公正、公平協(xié)調(diào)，確保業(yè)主利益。5)提議業(yè)主委托跟蹤審計單位，在工程實施全過程中對工程造價進行動態(tài)控制。投資控制任務(wù)是安排和調(diào)動必需且充足資金，確保工程建設(shè)質(zhì)量、工期及成本實現(xiàn)最好組合目標(biāo)。施工階段投資控制關(guān)鍵從組織方法、經(jīng)濟方法、技術(shù)方法、協(xié)議方法多個方面進行。(一)組織方法建立項目監(jiān)理組織合格證體系，在項目監(jiān)理班子中落實從投資控制方面進行投資跟蹤、現(xiàn)場監(jiān)督和控制人員，明確任務(wù)及職責(zé)，如公布工程變更指令、對已完成工程計量、支付款復(fù)核、設(shè)計挖潛復(fù)查、處理索賠事宜，進行投資計劃值和實際值比較，投資控制分析和估計，報表數(shù)據(jù)處理，資金籌措和編制資金使用計劃等。(二)經(jīng)濟方法1、進行已完成實物工程量計量或復(fù)核，未完工程量估計。2、工程價款預(yù)付、工程進度付款、工程款結(jié)算、備料款和預(yù)付款合理回扣等審核、簽署。3、在施工實施全過程中進行投資跟蹤、動態(tài)控制和分析估計，對投資目標(biāo)計劃值按費用組成、過程組成、實施階段、計劃進度分解。4、立即辦理和審核工程結(jié)算。5、制訂行之有效節(jié)省投資激勵機制和約束機制。(三)技術(shù)方法1、對設(shè)計變更進行技術(shù)經(jīng)濟比較，嚴(yán)格控制設(shè)計變更；尤其是施工單位因施工方法、工藝提出設(shè)計變更。2、調(diào)動企業(yè)教授顧問為關(guān)鍵全體監(jiān)理人員主動性，全方位尋求設(shè)計挖潛工約投資可能性。3、鑒于該項目規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)復(fù)雜，監(jiān)理人員將認(rèn)真審查施工單位《施工組織方案設(shè)計》，進行技術(shù)經(jīng)濟價值工程分析，深入統(tǒng)籌優(yōu)化，降低施工圖紙以外各項費用，尤其是需業(yè)主方支付臨設(shè)費、方法費等。4、重視事前控制，重視工序之間、各專業(yè)之間相互關(guān)系，認(rèn)真審核施工圖，把影響施工、制約施工問題處理在前，避免施工后因設(shè)計修改變更帶來工期延誤和費用增加。5、充足利用以往監(jiān)理經(jīng)驗和積累資料，幫助建設(shè)單位對需找補差價材料及需業(yè)主定廠、定價設(shè)備進行考察，立即幫助業(yè)主確定或按同意《總進度計劃》要求，確保材料、設(shè)備供給立即到位，避免施工單位因甲方供給材料、設(shè)備不立即提出索賠事項發(fā)生。6、對于圖紙經(jīng)外發(fā)生經(jīng)濟簽證，堅持三方會簽標(biāo)準(zhǔn)。即業(yè)主代表、監(jiān)理人員、施工人員共同現(xiàn)場實測實量，共同簽證。同時，建立施工單位發(fā)生變更和簽證時向監(jiān)理單位同時申報對應(yīng)部分費用匯報制度及監(jiān)理單位立即審核向業(yè)主匯報制度。(四)協(xié)議方法1、按我企業(yè)ISO9001標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好監(jiān)理工作統(tǒng)計，保留多種文件圖紙，尤其是注有實際施工變更情況圖紙，積累原始憑證、資料，為正確處理可能發(fā)生索賠提供真實、可靠文字依據(jù)。2、參與協(xié)議修改、補充工作，在確保工程質(zhì)量、工期前提下，著重考慮它對投資控制影響。五、工程量計量(一)工程量計算依據(jù)1、施工協(xié)議；2、審定設(shè)計圖，即計量幾何尺寸以實際圖紙為依據(jù)；3、預(yù)算定額；4、招投標(biāo)文件；5、相關(guān)施工規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)圖集；6、審定施工組織設(shè)計和施工方案；7、工程計價規(guī)范中工程量計算規(guī)則；8、相關(guān)工程變更文件、圖紙、指令。(二)工程量計量標(biāo)準(zhǔn)1、監(jiān)理進行計量前，承包商必需對待申請計量實物質(zhì)量進行了自檢并自檢合格；2、監(jiān)理已對該部分質(zhì)量進行了驗收合格確定；3、承包商申請工程量計量必需是該分部、分項已完，而不是單個工序計量；4、隱蔽工程隱蔽前必需質(zhì)量驗收合格，立即申請計量，隱蔽后不再計量。(三)工程量計量范圍1、施工協(xié)議范圍內(nèi)已完合格工程量；2、確定工程變更內(nèi)已完合格工程量；3、業(yè)主臨時指派零星工程量。(四)工程量計量方法1、中間計量依據(jù)月度實際完成工程形象進度來計算，作為支付進度款依據(jù)；2、按圖紙計算法適適用于有具體圖紙情形。3、實測法尤其是變更部分計量，監(jiān)理會同承包商共同對工程量進行實測確定。(五)工程量計量步驟詳見后面步驟圖，監(jiān)理及承包商應(yīng)保留計量原始數(shù)據(jù)，作為支付結(jié)算依據(jù)。六、工程變更控制方法在工程建設(shè)過程中，變更是不可避免。怎樣控制工程變更，使變更在合理范圍內(nèi)，是一項日常管理工作。本監(jiān)理單位將從以下幾方面采取方法：1.嚴(yán)格控制工程變更設(shè)計單位對原設(shè)計存在缺點提出變更，應(yīng)出具設(shè)計變更文件；業(yè)主或承包單位提出工程變更，應(yīng)提交監(jiān)理部審核，同意后由業(yè)主轉(zhuǎn)交設(shè)計單位出具設(shè)計變更文件。當(dāng)工程變更包含安全、環(huán)境保護等內(nèi)容時，應(yīng)按要求經(jīng)相關(guān)部門審定。2.監(jiān)理部在變更處理上嚴(yán)格遵守處理程序1)監(jiān)理部在工程變更質(zhì)量、費用和工期方面取得業(yè)主授權(quán)后，按施工協(xié)議要求和承包單位進行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商一致后，總監(jiān)理工程師將協(xié)商結(jié)果向業(yè)主匯報，并由業(yè)主和承包單位在這變更文件上簽字。2)在項目監(jiān)理機構(gòu)未能就工程變更質(zhì)量、費用、工期方面取得業(yè)主授權(quán)時，總監(jiān)理工程師應(yīng)幫助業(yè)主和承包單位進行協(xié)商，并達(dá)成一致。3)在業(yè)主和承包單位未能就工程變更費用等方面達(dá)成協(xié)議時，監(jiān)理部應(yīng)提出一個暫定價格，作為臨時支付工程進度款依據(jù)。該項工程款最終止算時，應(yīng)以業(yè)主和承包單位達(dá)成協(xié)議為依據(jù)。4)在總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更之前，承包單位不得實施工程變更。未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意而實施工程變更，監(jiān)理部不予計量。5)嚴(yán)格審核承包單位編制施工組織設(shè)計方案，對關(guān)鍵方案進行技術(shù)、經(jīng)濟分析，以挖掘潛力，節(jié)省投資。七、清單計價控制工程量清單計價方法是一個動態(tài)、市場化計價方法，實施“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”模式。工程量清單計價實施，降低了協(xié)議爭端，它使索賠有據(jù)可依。不過，因為工程量清單通常由發(fā)包人或受其委托含有工程造價咨詢資質(zhì)中介機構(gòu)，根據(jù)工程量清單計價措施和招標(biāo)文件相關(guān)要求，依據(jù)設(shè)計圖紙及施工現(xiàn)場實際概況編制，所以對業(yè)主提供工程量清單正確性要求較高，不然就會使投資控制失敗。清單報價中一些技巧，采取不平衡報價也是獲取利潤最有效方法之一，如：①在報價不變情況下，應(yīng)對早期計量工程項目標(biāo)單價，合適提升單價，有利于資金周轉(zhuǎn)。②估量施工中可能變更或增加工程量項目，可合適提升單價，對可能降低工程數(shù)量項目，則對應(yīng)降低其單價。③設(shè)計圖不明確或有誤項目，應(yīng)估量其完善后該項工程增減，決定單價提升或降低。④清單中總價包干方法項目，要對照施工方案，有目標(biāo)提升或降低其單價。⑤零星用工、機械臺班通常不進入總報價，可相對提升單價。在施工過程中變更施工方案、采取趕工方法等是否增加費用，也應(yīng)加以明確?，F(xiàn)在，使用工程量清單協(xié)議，通常全部是不變，清單中工程數(shù)量將隨工程實際情況而有所增減，同時協(xié)議中也對工程變更及單價確實定做出了要求。工程施工過程是清單關(guān)鍵使用階段，也是監(jiān)理人(受發(fā)包人委托)控制工程造價和承包人極易增加經(jīng)濟效益關(guān)鍵時期，雙方均需加大管理力度。作為監(jiān)理，關(guān)鍵要做好以下工作。1)核查編制清單質(zhì)量。清單編制一定要符合招標(biāo)文件和規(guī)范要求，每一個子目標(biāo)工作內(nèi)容和工作要求應(yīng)表述正確和完整，應(yīng)做到不多算，不少算，不漏算，關(guān)鍵是不留缺口，以預(yù)防施工單位利用不平衡報價技巧，在后期進行工程造價追加。2)嚴(yán)格控制好工程進度款撥付。一是避免超付工程進度款,占用發(fā)包人資金,降低投資效益；二是工程款付得不足或拖欠，影響工程進度和質(zhì)量，影響承包人對工程實施。3)利用清單計價管理變更和簽證及索賠

①先清單計價后變更

在工程施工階段如確實需要少許變更，要根據(jù)協(xié)議約定變更程序進行。最好依據(jù)清單資料優(yōu)化選定變更方案，并和施工單位達(dá)成變更工程量和單價及方法費用協(xié)議以后，再實施。預(yù)防事后結(jié)算時扯皮。②利用清單計價立即結(jié)算中標(biāo)，簽署協(xié)議后。工程量清單報價基礎(chǔ)上中標(biāo)價就成為協(xié)議價基礎(chǔ)，投標(biāo)單上單價成了工程款結(jié)算依據(jù)。應(yīng)依據(jù)己完工程量和投標(biāo)單上單價及約定好方法費用，立即結(jié)算。預(yù)防成本增加，提出新索賠要求。除協(xié)議另有約定外單價應(yīng)根據(jù)下列措施確定：工程量清單漏項或因為變更引發(fā)新工程量清單項目，其對應(yīng)綜合單價由承包方提出，協(xié)商一致后作為結(jié)算依據(jù)；因為設(shè)計變更引發(fā)工程量增減部分，屬協(xié)議約定幅度以內(nèi)，應(yīng)實施原有綜合單價；屬協(xié)議約定幅度以外，其綜合單價由承包人提出，協(xié)商一致后作為結(jié)算依據(jù)。因為工程量變更，且實際發(fā)生了要求以外費用損失，依據(jù)責(zé)任歸屬和風(fēng)險范圍，和承包人協(xié)商其提出索賠費用。應(yīng)引發(fā)重視是：即使方法項目中技術(shù)方法費含有實物形態(tài)，組織方法費含有支出憑證，但全部屬于競爭包干費用。在工期、質(zhì)量、施工環(huán)境、分部分項工程量、項目特征沒有改變下，不因施工方案改變而存在索賠費用。八、業(yè)主風(fēng)險分析和投資索賠控制(一)風(fēng)險分析1、施工準(zhǔn)備工作中索賠誘因1)甲方未按協(xié)議約定日期和份數(shù)，在開工前向乙方提供施工圖紙。2)甲方未在協(xié)議約定期限內(nèi)，辦理土地征用、青苗樹木賠償、房屋拆遷、清除障礙等工作，施工場地沒有或沒有完全含有施工條件。3)甲方未按協(xié)議要求將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至協(xié)議條款約定地點，沒有確保施工期間需要。4)甲方?jīng)]有按協(xié)議要求開通通向施工場地道路，和協(xié)議條款約定施工場地內(nèi)關(guān)鍵交通干道，沒有滿足施工運輸需要。5)甲方?jīng)]有按協(xié)議約定立即向承包商提供施工場地工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料，或是提供數(shù)據(jù)不符合真實正確要求。6)甲方未立即辦理施工所需多種證件、批件和臨時用地、占道及鐵路專用線申報同意手續(xù)，影響施工。7)甲方未立即將水準(zhǔn)點和坐標(biāo)控制點以書面形式交給承包商。8)甲方未立即組織相關(guān)單位和承包商進行圖紙會審，未立即向承包商進行設(shè)計交底。9)甲方?jīng)]有妥善處理好施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物保護。10)在有毒有害環(huán)境中施工，甲方未按相關(guān)要求提供對應(yīng)防護方法。2、進度控制中索賠誘因1)甲方以書面形式通知乙方推遲開工日期，或乙方不能按時開工，但已在協(xié)議協(xié)議條款約定時間內(nèi)，向甲方提出延期開工理由和要求，得到甲方同意或在要求時間內(nèi)未予回復(fù)。2)甲方要求乙方暫停施工，后經(jīng)查實停工責(zé)任在甲方。3)因為以下原因造成工期延誤：(1)、工程量改變和設(shè)計變更。(2)、一周內(nèi)，非乙方原因停水、停電、停氣造成停工累計超出8小時。2、質(zhì)量控制中索賠誘因1)甲方負(fù)責(zé)供給材料設(shè)備種類、規(guī)格型號、質(zhì)量等級和供給時間方面和協(xié)議清單和約定供給時間不符，造成額外處理費用和時間。2)因為甲方不能正確糾正或其它非乙方原因引發(fā)工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計要求，造成返工、修改。3)甲方要求部分或全部工程質(zhì)量達(dá)成優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，由此增加工程費用，影響工期。4)甲方指示乙方對已覆蓋工程剝落或鑿開檢驗。5)因為設(shè)計原因或甲方負(fù)責(zé)采購設(shè)備因為制造原因試車達(dá)不到驗收要求，需重新設(shè)計、拆除及重新安裝。4、投資控制中索賠誘因這關(guān)鍵是指協(xié)議價款調(diào)整、支付、完工結(jié)算和保修款退還中索賠原因。1)因為甲方確定工程量增減、設(shè)計變更或工程洽商，工程造價管理部門公布價格調(diào)整和協(xié)議約定其它增減或調(diào)整造成協(xié)議價款調(diào)整。2)甲方未按協(xié)議約定時間按時預(yù)付工程款。3)甲方完成工程計量后，不按時支付工程進度款。4)甲方不按協(xié)議約定日期組織完工驗收。5)甲方無正當(dāng)理由在收到完工匯報后協(xié)議要求時間內(nèi)不辦理結(jié)算。6)工程保修期滿，甲方不按協(xié)議約定時間退還剩下保修金。5、管理中索賠誘因1)甲方委派具體管理人員沒有按協(xié)議程序、時間通知承包商。2)甲方發(fā)出指令、通知有誤。3)甲方未按協(xié)議要求立即向承包商提供指令、同意、圖紙等。4)甲方對承包商施工組織進行不合理干預(yù)。6、其它索賠誘因1)施工中發(fā)覺文物、古墓、古建筑基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)、化石、錢幣等有考古、地質(zhì)研究等價值物品和其它影響施工地下障礙物。2)因為自然災(zāi)難、社會動亂、暴亂等不可抗力原因給承包商造成損失。3)因為政策改變，不可抗力和甲乙雙方之外原因造成工程停建或緩建。4)因為貨幣貶值，外匯匯率改變等。5)市場原因造成協(xié)議期內(nèi)材料價格變動風(fēng)險超出預(yù)期。(二)索賠控制索賠控制是建設(shè)工程施工階段投資控制關(guān)鍵手段。1、可能發(fā)生索賠原因及防范對策序號索賠原因防范對策1因未立即處理現(xiàn)場存在問題立即回復(fù)承包人提出問題及配合要求2因各單位缺乏協(xié)調(diào)主動搞好業(yè)主、設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)站等外部協(xié)調(diào)和總分包間內(nèi)部協(xié)調(diào)3因變更工程變更、設(shè)計變更要慎重，事前進行技術(shù)經(jīng)濟合理性分析4因多種原因停工、窩工嚴(yán)格經(jīng)濟簽證(停窩工、用工、使用機械、材料代用、材料調(diào)價)，項目總監(jiān)核簽才有效。分清責(zé)任方，只有業(yè)主原因造成才核簽。5因未立即計量立即對已完工程進行計量6因進度款支付計量拖延立即簽署工程進度款意見7因未立即審價掌握市場價格變動情況，立即和業(yè)主溝通2、索賠確定條件(1)承包人索取額外費用必需依據(jù)協(xié)議相關(guān)要求進行。(2)承包人在出現(xiàn)引發(fā)索賠事件后，按協(xié)議要求期限向監(jiān)理工程師提交索賠意向，并同時抄送業(yè)主。(3)承包人承諾繼續(xù)按要求向監(jiān)理工程師提交說明索賠數(shù)額和索賠依據(jù)等詳情材料，并依據(jù)監(jiān)理工程師需求隨時提供相關(guān)證實。(4)承包人在索賠事件終止后，按協(xié)議要求期限，向監(jiān)理工程師提交正式索賠申請。3、索賠受理程序(1)搜集資料、做好統(tǒng)計監(jiān)理工程師應(yīng)在收到承包人索賠意向后，立即通知相關(guān)監(jiān)理人員，做好工地實際情況調(diào)查和日常統(tǒng)計，搜集來自現(xiàn)場以外多種文件資料和信息。(2)承包人索賠申請監(jiān)理工程師收到承包人正式索賠申請后，應(yīng)進行審查。(3)將審查結(jié)果和業(yè)主協(xié)商，取得業(yè)主同意后，下發(fā)索賠通知給承包人。4、索賠文件審核A審核程序質(zhì)量控制(1)審核人員應(yīng)熟悉送審資料，進行施工現(xiàn)場勘察。必需時可召集委托方、發(fā)包方、承包方共同會商，就審核前相關(guān)問題達(dá)成明確意見，并形成書面會議紀(jì)要，用以共同遵守。(2)審核過程中遇有不明確或持有異議問題，應(yīng)和委托人取得聯(lián)絡(luò)，會同發(fā)包方、承包方到施工現(xiàn)場查勘和取證。(3)推行溝通制度。一是審核人員之間隨時進行內(nèi)部溝通，加強相互配合，互通信息，分工協(xié)作；二是項目責(zé)任人和發(fā)包方隨時進行溝通。三是項目組和委托單位、承包方相關(guān)人員相互溝通，對雙方意見分歧進行磋商，以達(dá)成共識，制訂合理處理方案。(4)實施企業(yè)各項技術(shù)方法，嚴(yán)格實施三級復(fù)核程序。①企業(yè)《職員執(zhí)業(yè)手冊》對全方面審核質(zhì)量控制進行了全方面詳實敘述和要求，應(yīng)認(rèn)真實施規(guī)范執(zhí)業(yè)。②采取分層、分步驟質(zhì)量控制法，關(guān)鍵點質(zhì)量控制法，三級復(fù)核等多項技術(shù)方法控制全過程，確保質(zhì)量?！穹謱淤|(zhì)量控制方法：項目組各組員依據(jù)各自職責(zé)對本層次業(yè)務(wù)質(zhì)量進行控制，形成上下級分層次工作質(zhì)量檢驗督導(dǎo)制，做到發(fā)覺問題立即處理?！穹植襟E質(zhì)量控制方法：對項目標(biāo)不一樣步驟采取“節(jié)節(jié)”審核法。依據(jù)每個業(yè)務(wù)步驟質(zhì)量控制內(nèi)容和目標(biāo)責(zé)任，對每一步驟完工后，須由專業(yè)責(zé)任人審核無誤后再進入到下一個步驟。●關(guān)鍵點質(zhì)量控制方法：每一個項目實施過程中全部會有部分對結(jié)果和質(zhì)量產(chǎn)生重大影響關(guān)鍵點，控制了這些關(guān)鍵點，則能基礎(chǔ)確保該項目標(biāo)整體質(zhì)量，并大大提升工作效率。三級復(fù)核方法：審核人員對送審文件逐項進行審核，擬寫初審意見，交項目責(zé)任人復(fù)核；項目責(zé)任人復(fù)核同意后，將初審意見和征求意見稿交送委托人征求意見。(二)索賠技術(shù)審查關(guān)鍵1、工程量審核。工程量是一切費用計算基礎(chǔ)，工程量真實性對工程索賠影響很大，應(yīng)在熟練掌握工程量計算規(guī)則基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全方面了解工程變更簽證。審核工程量時應(yīng)審查有沒有多計或反復(fù)計算，計算單位是否一致，是否按工程量計算規(guī)則計算等。2、現(xiàn)場簽證審核?，F(xiàn)場簽證往往是承發(fā)包雙方爭議最多也是輕易出問題地方。對于現(xiàn)場簽證審核應(yīng)遵照三個標(biāo)準(zhǔn)：首先是客觀性標(biāo)準(zhǔn)，不僅要審查有沒有承發(fā)包雙方簽字和意見，而且要審查簽字、意見真實性；其次是整體性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)把簽證事項放入整個工程大環(huán)境中加以考慮，避免工程量反復(fù)計算；第三是全方面性標(biāo)準(zhǔn)