順義區(qū)文化產(chǎn)業(yè)調研分析報告

順義區(qū)文化產(chǎn)業(yè)調研匯報本匯報所指文化產(chǎn)業(yè)是在順義行政區(qū)域內進行工商注冊和稅務登記本匯報所指文化產(chǎn)業(yè)是在順義行政區(qū)域內進行工商注冊和稅務登記從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務經(jīng)營性企業(yè)。一、順義區(qū)文化產(chǎn)業(yè)概述和未來發(fā)展（一）現(xiàn)實狀況分析順義區(qū)現(xiàn)有文化產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、文化服務單位累計750家，從業(yè)人員達25000余人，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營額達成11.5億元，實現(xiàn)利稅2.36億元，取得了很好經(jīng)濟效益和社會效益。文化娛樂業(yè)總收入達1.4億元，實現(xiàn)利稅3200萬元，處理就業(yè)勞動力1500人。出版物發(fā)行業(yè)總收入達3400萬元，實現(xiàn)利稅600萬元，處理就業(yè)勞動力1000余人。區(qū)印刷復制企業(yè)固定資產(chǎn)總額達100多億元人民幣，總收入9.7282億元，從業(yè)人員1萬余人。第一季度全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營額達2.73億元，實現(xiàn)利稅5800萬元。其漢字化娛樂業(yè)經(jīng)營額達3500萬元，實現(xiàn)利稅800萬元；出版發(fā)行業(yè)經(jīng)營額達850萬元，實現(xiàn)利稅120萬元；新聞出版復制業(yè)經(jīng)營額達2.43億元，實現(xiàn)利稅1583萬元。文化市場情況統(tǒng)計（截止3月）經(jīng)營項目數(shù)量（7月）數(shù)量（3月）增加數(shù)大型綜合文化娛樂場所12164卡拉ok廳、歌廳20211迪廳110臺球廳3430-4網(wǎng)吧28280游藝場所110影劇院220私立藝術類院校693書畫社264廣告企業(yè)14415511音像制品經(jīng)營單位9210715郵政報刊亭23230復印部526614印刷企業(yè)11613721書店9183-8境外衛(wèi)星接收單位14184境內衛(wèi)星接收單位880有線電視站4有線二級站11電視劇制作單位2茶座1國際會展中心1光盤生產(chǎn)企業(yè)2近幾年來，順義區(qū)文化產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展，但仍處于起步、探索、培育、發(fā)展初級階段。1．文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了初步成績（1）新興文化行業(yè)成長較快，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對順義區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生了一定影響。演出業(yè)、電影發(fā)行放映業(yè)形成早，歷史長，屬于傳統(tǒng)文化行業(yè)，娛樂業(yè)、音像業(yè)、網(wǎng)絡文化業(yè)是改革開放后行業(yè)，歷史較短但發(fā)展很快，屬新興文化行業(yè)。順義區(qū)現(xiàn)在從產(chǎn)值來看，新興文化行業(yè)已經(jīng)遠遠超出了傳統(tǒng)文化行業(yè)。（2）印刷行業(yè)蓬勃發(fā)展。依靠首全部新聞出版大市場，印刷行業(yè)已經(jīng)成為區(qū)文化產(chǎn)業(yè)一支主力軍。在北京市新聞出版局大力支持下，行業(yè)主管部門已連續(xù)七年成功地舉行了七屆全區(qū)書刊印裝質量評展活動，使順義印刷行業(yè)印裝質量有了整體性提升，現(xiàn)在已廣泛應用了激光照排，膠印印刷和裝訂連動等印刷優(yōu)異新工藝，擴大了順義印刷行業(yè)在首全部新聞出版界著名度。伴隨深圳雅昌、北京銀牡丹、化學工業(yè)出版社、南京愛德等中國著名印刷企業(yè)入駐，印刷行業(yè)在順義區(qū)已展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展良好勢頭。（3）出版物發(fā)行業(yè)日漸繁榮。全區(qū)有國有新華書店1家，下設一個批發(fā)部、5個門市部、45個農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點，銷售收入達2200多萬元，占領著全區(qū)出版物發(fā)行市場絕對份額。其它社會辦書店7家，個體書攤38家，音像制品零售48家，電子出版物經(jīng)營單位9家，出版物經(jīng)營單位和個人已達153家。（4）文化娛樂業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)現(xiàn)在娛樂場所及經(jīng)營單位已達100余家，在整理和規(guī)范前提下，不停在提升品質。（5）群眾文化活動有著優(yōu)良傳統(tǒng)和文化資源。順義區(qū)含有悠久歷史文化傳統(tǒng)和相當雄厚地方民間文化資源。馬坡有代代相傳民間剪紙，張喜莊有獨具特色鵝卵石畫，趙全營有中國北方獨有鳳秧歌，北務鎮(zhèn)龍獅舞已在全國小有名氣。近幾年，順義區(qū)開展“二月新春”、“五月鮮花”、“啤酒節(jié)大型文藝演出”、“夏日廣場”、“十月金秋”等大型群眾文化活動，如火如荼，為順義文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造文化品牌奠定了堅定基礎。2．文化市場管理取得成績建立了專職文化行政執(zhí)法隊伍和社會監(jiān)督網(wǎng)絡，將日常檢驗和專題治理相結合，加大了執(zhí)法力度和密度，深入完善了文化市場服務，確保了順義區(qū)文化市場健康發(fā)展。對網(wǎng)吧專題治理、對歌舞娛樂場所整理全部取得了顯著實效。（二）存在問題1．文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充足，總量規(guī)模偏小，市場機制不完善，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和效益全部需要有一個較大提升。具體表現(xiàn)為：一是對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)關鍵性、緊迫性認識不足，思想觀念不能適應社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展要求。二是文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系不健全，專門人才缺乏。三是文化體制改革滯后，產(chǎn)業(yè)結構調整乏力，社會化、市場化程度低。四是文化產(chǎn)品科技含量較低，創(chuàng)新能力不足，競爭能力不強。2．數(shù)字電視數(shù)字電視是采取數(shù)字編碼和數(shù)字傳輸技術進行節(jié)目標采集、錄制、播出發(fā)射和接收電視。實現(xiàn)對當?shù)匚幕袌鰶_擊。中國數(shù)字電視正式開始商業(yè)運行。北京歌華有線企業(yè)從開始在宣武廣安門外等地進行了數(shù)字電視試點推廣?，F(xiàn)在北京已經(jīng)完成了數(shù)字電視信息平臺、節(jié)目平臺和應用平臺建設，并對原有網(wǎng)絡進行了整合，全市18個區(qū)縣全部含有了接收數(shù)字電視條件。而且，北京有線電視數(shù)字化整體轉換準備工作已經(jīng)基礎完成，前將實施整體轉換。依據(jù)廣電總局《遠景目標發(fā)展計劃》，全國將全部實現(xiàn)廣播電視數(shù)字化，將停止模擬電視播出。數(shù)字電視是采取數(shù)字編碼和數(shù)字傳輸技術進行節(jié)目標采集、錄制、播出發(fā)射和接收電視。數(shù)字電視和傳統(tǒng)模擬電視相比，不僅音質、畫質大大提升，而且還能使觀眾足不出戶取得衣、食、住、行、娛、游等全方位生活資訊，還能夠自由選擇購物、掛號、訂票、學習、玩在線游戲，唱卡拉OK等互動性服務。整個傳統(tǒng)電視廣播產(chǎn)業(yè)鏈將被打破，數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)鏈將逐步形成。前數(shù)字電視在順義實現(xiàn)對當?shù)仉娪胺庞硺I(yè)、互聯(lián)網(wǎng)服務業(yè)、圖書音像分銷業(yè)和文化娛樂業(yè)將是一次強烈沖擊。順義文化市場將面臨整合，同時也面臨著大好發(fā)展機遇。3．傳統(tǒng)文化優(yōu)勢利用不足。順義區(qū)龍獅舞蜚聲海內外，在組織領導、資金投入等方面給扶持，將傳統(tǒng)文化優(yōu)勢轉化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，并吸引非公有資本投資，在奧運會之前，建立龍獅舞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展股份，開發(fā)包含道具、服裝、紀念品、玩具等衍生產(chǎn)品，根據(jù)市場運作機制，帶動龍獅舞文化向產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，形成順義區(qū)一個標志性藝術精品，品牌價值得到提升。4．缺乏標志性明星文化企業(yè)駐入。（三）發(fā)展構想發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求關鍵路徑；是加緊服務業(yè)發(fā)展、促進經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)結構升級關鍵步驟；是適應經(jīng)濟全球化、主動參與國際競爭、增強中國綜合國力重大舉措。對實現(xiàn)中國經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調發(fā)展和全方面建設小康社會宏偉目標有巨大現(xiàn)實意義和深遠戰(zhàn)略意義。十六屆三中全會經(jīng)過《中共中央相關完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題決定》，提出要根據(jù)“創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”要求大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。1．順義區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：（1）形成以印刷產(chǎn)業(yè)為龍頭，文化休閑娛樂為基礎文化產(chǎn)業(yè)布局，使文化產(chǎn)業(yè)成為地域經(jīng)濟新增加點，促進地域經(jīng)濟連續(xù)、快速發(fā)展。主動推進文化和市場經(jīng)濟、高新技術結合，堅持市場建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一起抓。根據(jù)創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、增強活力要求，以深化改革為動力，以科技進步為手段，以政策法規(guī)為保障，調整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和資源配置，形成多渠道多元化投資、國有文化企業(yè)為主體、多個全部制共同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)格局。（2）引進駐區(qū)高端文化企業(yè)。努力爭取在前引進星美傳媒院線，引進北京麥樂迪KTV，引進二十一世紀錦繡圖書連鎖等；形成一批實力雄厚、競爭力強文化企業(yè)和有影響文化品牌，建立一定規(guī)?，F(xiàn)代化文化產(chǎn)品生產(chǎn)、服務和銷售網(wǎng)絡。（3）改變低水平、小規(guī)模粗放經(jīng)營狀態(tài)，逐步淘汰攤販式、作坊式經(jīng)營業(yè)態(tài)，主動發(fā)展連鎖經(jīng)營、超市經(jīng)營、電子商務，以現(xiàn)代流通形式替換傳統(tǒng)流通形式。主動整合文化資源，對文化資源重新進行整合，提升集約化經(jīng)營水平和產(chǎn)業(yè)集中度。支持文化企業(yè)跨地域、跨行業(yè)投資和經(jīng)營，不停拓寬經(jīng)營范圍，調整經(jīng)營結構，拓展發(fā)展空間。激勵依靠有實力文化企業(yè)，以市場為導向，以資本和業(yè)務為紐帶，利用聯(lián)合、重組、吞并、上市等方法，整合優(yōu)勢資源。（4）．逐步放寬市場準入政策。各個文化產(chǎn)業(yè)門類，向民營資本開放。主動吸引外資參與藝術品經(jīng)營、音像制品分銷、大眾娛樂項目標經(jīng)營和文化設施建設、改造和經(jīng)營。凡激勵和許可外資進入文化領域，均激勵和支持中國資本，尤其是民營資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方法進入，激勵和許可上市企業(yè)以資產(chǎn)重組或增發(fā)新股方法進入。非國有經(jīng)濟投資文化產(chǎn)業(yè)項目和建設文化場館，在市場準入、土地使用、信貸、稅收、上市融資等方面，享受和國有經(jīng)濟投資相同候遇。（5）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。行業(yè)協(xié)會是同行企業(yè)自愿參與民間組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用是市場經(jīng)濟體制客觀需要和內在要求，有利于以行業(yè)協(xié)會協(xié)調、服務替換政府主管部門直接控制，很好地實現(xiàn)政企分開；有利于突破部門和地域界限，把同行業(yè)企業(yè)統(tǒng)一聯(lián)合起來，現(xiàn)在已經(jīng)存在網(wǎng)吧協(xié)會要扶植發(fā)展，爭取在“十一五”期間組建成立印刷行業(yè)協(xié)會、出版物發(fā)行協(xié)會、廣告協(xié)會等；（6）轉企改制，做大做強，培育市場主體，進軍文化產(chǎn)業(yè)。推進國有經(jīng)營性文化單位改革。創(chuàng)新體制機制，培育市場主體。依法實施對文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管，盤活國有資產(chǎn)，確保保值增值。2．順義區(qū)文化市場管剪發(fā)展方向：（1）文化產(chǎn)品內容管理。繼續(xù)做好對文化產(chǎn)品內容事先審查、事后追懲、立案工作。（2）文化市場稽查。為發(fā)明良好文化市場環(huán)境，努力建設文化市場，健全文化市場體系。加大文化市場執(zhí)法力度，完善文化市場管理機制。適應新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，構建文化市場管理信息網(wǎng)絡體系，采取高科技手段加強市場監(jiān)管。對依法經(jīng)營、管理規(guī)范文化企業(yè)，給主動支持并提供良好服務，對擾亂市場秩序要依法處罰，形成有利于企業(yè)公平競爭市場環(huán)境。二、文化產(chǎn)業(yè)分項概述和未來發(fā)展（一）文化娛樂業(yè)1．現(xiàn)實狀況分析截止文化娛樂經(jīng)營單位104家，其中大型綜合文化娛樂場所16家，歌舞廳(卡拉OK廳)21家，迪廳1家，臺球廳30家，電子游藝廳1家，中國字畫經(jīng)營場所1家。本行業(yè)共處理勞動力1500人。分析：（1）順義區(qū)文化娛樂經(jīng)營單位總量和規(guī)模和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、居民文化消費水平是大致適應。，從絕對額完成情況看，順義區(qū)GDP完成222.2億元，居10個遠郊區(qū)縣第二位。從絕對額完成情況看，順義區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14117.5元，居10個遠郊區(qū)縣第三位。（2）順義區(qū)大型綜合娛樂場所價格低于北京市區(qū)同類水平。首先反應出地處郊區(qū)經(jīng)營弱勢，其次則反應出上世紀九十年代曾經(jīng)火爆歌舞娛樂場所，因為大眾消費趣味轉移日漸走低，伴隨數(shù)字電視普及，娛樂場所消費群體將越來越狹窄。（3）中國字畫經(jīng)營場所只有1家。根據(jù)《北京市中國字畫經(jīng)營場所管理措施》《北京市經(jīng)營中國字畫管理暫行措施》于1988年12月1日經(jīng)北京市人民政府頒布，1997年12月31日經(jīng)市人民政府重新修正，自1998年1月1日起施行。中單位經(jīng)營字畫及個人經(jīng)營字畫準入條件，《北京市經(jīng)營中國字畫管理暫行措施》于1988年12月1日經(jīng)北京市人民政府頒布，1997年12月31日經(jīng)市人民政府重新修正，自1998年1月1日起施行。2．發(fā)展構想（1）在到期間實現(xiàn)文化娛樂業(yè)品牌經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營。引入靈活高效現(xiàn)代經(jīng)營管理制度，不停提升產(chǎn)業(yè)層次。依據(jù)《娛樂場所管理條例》（中國國務院令第261號）、《北京市文化娛樂市場管理條例》（北京市第十屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議修訂）、《北京市實施〈娛樂場所管理條例〉措施》（北京市人民政府令第64號），審批新娛樂場所應該立足于促進娛樂場所規(guī)模經(jīng)營，促進建立一批多功效綜合性大型娛樂場所和娛樂超市，使之成為娛樂產(chǎn)業(yè)龍頭和標志；（2）嚴厲打擊利用娛樂場所進行色情、賭博、吸食毒品等違法犯罪活動，抵制帶有迷信、愚昧、頹廢、庸俗等色彩落后文化，凈化、規(guī)范娛樂市場；（3）大力提倡特色經(jīng)營。發(fā)展一批含有企業(yè)個性、地域特色娛樂場所，建成順義文化娛樂城、酒吧一條街、民族風情園等；（4）立即走上集約經(jīng)營。實施戰(zhàn)略布局調整，優(yōu)化文化娛樂業(yè)結構。加大宏觀調控力度，嚴格控制總量，采取切實有效方法，促進文化娛樂業(yè)健康發(fā)展。主動提倡適合廣大群眾消費水平健康有益文化娛樂活動，逐步提升順義區(qū)娛樂業(yè)整體層次，優(yōu)化娛樂場所結構，引導社會投資方向，推進娛樂場所更多地面向工薪階層開放，逐步改變高級娛樂場所畸形膨脹、總量過剩而大眾娛樂形式單調、數(shù)量和品種不足情況。推廣量販式等新經(jīng)營模式，提倡健康文明經(jīng)營管理方法，努力爭取在前，量販式KTV歌城逐步替換傳統(tǒng)練歌房、歌舞廳；（二）出版印刷業(yè)1．現(xiàn)實狀況分析擁有印刷企業(yè)116家，加工產(chǎn)值達5.6億元，實現(xiàn)利稅6930萬元。北京印刷產(chǎn)業(yè)基地是北京市新聞出版局和順義區(qū)人民政府在順義區(qū)北務鎮(zhèn)籌建一個專業(yè)印刷基地。3月北京印刷產(chǎn)業(yè)基地正式奠基，從招商引資和基建工程建設速度看，是順義區(qū)7個區(qū)級工業(yè)開發(fā)區(qū)中，建設速度最快、發(fā)展勢頭最好一個。截止3月，北務鎮(zhèn)政府已前后投資近4000萬元，抓緊基地內水、電、路、暖、綠化等基礎設施工程建設，達成“七通一平”。截止3月，全區(qū)共有印刷企業(yè)137家，其中出版物印刷5l家，裝訂企業(yè)36家，其它印刷品印刷36家，包裝裝潢企業(yè)14家。全區(qū)共有“三印”單位66家，出版物零售單位83家，其中圖書報刊亭23家。新入駐2家光盤生產(chǎn)企業(yè)，使新聞出版印刷企業(yè)固定資產(chǎn)總額100多億元人民幣，總收入12億元，從業(yè)人員1.5萬余人。北京市印刷產(chǎn)業(yè)基地“七通一平”已投資情況數(shù)據(jù)起源于順義區(qū)文化委員會所提供資料數(shù)據(jù)起源于順義區(qū)文化委員會所提供資料項目投資額（單位：萬）工業(yè)供水中心260排水工程900排污及水處理700供電開閉站及管線鋪設300北務電信模塊局和管道工程530新建、改造道路6條1118供暖、寬帶鋪裝250總計4058分析：（1）順義區(qū)印刷產(chǎn)業(yè)是可連續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。北京是全國政治文化中心，云集了234家出版社、260家報社、2600多家期刊社，分別占全國40％、12％和33％數(shù)據(jù)起源于順義區(qū)文化委員會和北務鎮(zhèn)政府所提供資料。，是全國最大新聞出版基地，順義區(qū)北務鎮(zhèn)印刷產(chǎn)業(yè)基地含有良好發(fā)展基礎，有寬廣市場空間。數(shù)據(jù)起源于順義區(qū)文化委員會和北務鎮(zhèn)政府所提供資料。（2）順義區(qū)空港工業(yè)區(qū)、現(xiàn)代汽車城、北方微電子基地、國展中心、機場東擴、奧運場館等大型項目和國際、中國著名企業(yè)入駐，為順義印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了寬廣空間。（3）為實現(xiàn)北京印刷產(chǎn)業(yè)基地市政工程“七通一平”目標，資金缺口仍然很大。（4）出版物印刷企業(yè)在順義地域競爭十分猛烈。根據(jù)《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行要求》（11月9日新聞出版總署公布）要求，市場準入門檻很低，企業(yè)生存情況包含隱憂。（5）出版物印刷企業(yè)規(guī)模小廠家在順義有很多，在處理就業(yè)方面對社會所作貢獻是實際，為當?shù)卣幚砹司蜆I(yè)壓力大問題。不過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府激勵設廠擴大就業(yè)和壓縮總量利益沖突仍現(xiàn)實存在。（6）北京印刷產(chǎn)業(yè)基地配套政策得不四處理，制約了印刷產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。2．發(fā)展構想（1）強化招商引資，從低端控制入口，從高端扶植發(fā)展，不停壯大基地實力，堅持高級次、集群化、效益好三個標準。關鍵引進優(yōu)異設備，引進優(yōu)異管理理念和規(guī)章制度，引進龍頭企業(yè)，高起點、高級次，才能較快從根本上改變目前情況，快速進入優(yōu)異行列；關鍵抓好“一帶一基地”。一是指在北務鎮(zhèn)北京北方印刷產(chǎn)業(yè)基地，經(jīng)過努力，北京北方印刷產(chǎn)業(yè)基地格局已經(jīng)基礎形成，并在中國外享受盛譽，主動利用現(xiàn)有印刷基地，以基地建設為載體帶動印刷復制企業(yè)布局調整和產(chǎn)業(yè)升級，推進全區(qū)印刷復制企業(yè)整體素質提升和關鍵競爭力增強。二是指自然形成北小營、趙全營、北石槽印刷產(chǎn)業(yè)帶?，F(xiàn)在北小營、趙全營、北石槽區(qū)域內有印刷復制企業(yè)46家，占全區(qū)總量三分之一，已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)集群?！笆晃濉逼陂g將繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)集群化，主動引導新進企業(yè)和原有零碎企業(yè)向“一帶一基地”集中或靠攏，努力爭取到把建設成為一個集印刷、技術研發(fā)、耗材代理、物流配送、信息傳輸于一體京城印刷服務港；要強調社會效益，要重視經(jīng)濟效益，達成社會效益和經(jīng)濟效益雙優(yōu)，努力爭取在“十一五”期間內，實現(xiàn)全區(qū)印刷包裝業(yè)年產(chǎn)值20億元人民幣，使之成為全區(qū)經(jīng)濟新增加點。（2）制訂扶持印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。要立即制訂出臺扶持印刷產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。在印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，肯定會碰到土地、執(zhí)照、道路交通等一系列問題，這些問題假如全由企業(yè)自己處理，發(fā)展就會十分緩慢而艱苦，區(qū)里要制訂一系列優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)處理新建、擴建、配套等一系列工程問題。（3）主動推進行業(yè)自律和行業(yè)管理。立即在建立印刷行業(yè)協(xié)會，由行業(yè)協(xié)會開展培訓、學習、考察、信息咨詢等，推進印刷包裝企業(yè)由小到大、由弱到強壯康發(fā)展，杜絕惡意競爭，合理計劃布局，既確?？偭坑帜芴幚懋?shù)鼐蜆I(yè)問題。（三）圖書報刊、音像分銷業(yè)1．現(xiàn)實狀況分析音像制品經(jīng)營企業(yè)107家，(批發(fā)、連鎖店、新華書店)，銷售收入2800萬元，實現(xiàn)利稅30萬元，處理勞動力700人。發(fā)行網(wǎng)點共45個，新華書店系統(tǒng)有6個，固定有4個，新華系統(tǒng)非獨立核實，是整體核實，還是存在公益部分，因為強調三農(nóng)問題，資本組成國有，國家沒有補助，在稅收返還上有政策上優(yōu)惠，新華書店在職人員100人，轉企后內部人員社會保險，新華書店要負擔一部分，業(yè)務方面，教材采取招標形式，打破新華書店壟斷，教育系統(tǒng)和新華書店各占二分之一。教材方面在業(yè)務總量中很低，量在降低，利潤很低，農(nóng)村教材全部已無償，已無利潤，利潤關鍵方面要依靠市場零售，不單純圖書發(fā)行，包含音像制品，文體用具。網(wǎng)絡形式售書，近2年準備開始做，不過存在問題，前期投入大，而且順義區(qū)居民消費習慣、水平也要給予考慮。分析：（1）存在零售、出租經(jīng)營單位過多、過小情況，未真正形成規(guī)模。（2）新華書店占據(jù)主流市場，是正版音像銷售主渠道。（3）新華書店營業(yè)網(wǎng)點布局有一定合理性。（4）音像分銷業(yè)利潤逐步下滑，表現(xiàn)不出增加趨勢。2．發(fā)展構想（1）加強音像市場基礎建設。繼續(xù)落實、實施壓縮總量，調整結構，規(guī)范經(jīng)營，規(guī)模發(fā)展方針，發(fā)揮主管部門宏觀調控職能，統(tǒng)籌計劃。加強對零售、出租門店管理，改變零售和出租店過多、過小、過濫情況。發(fā)展音像制品連鎖企業(yè)，使音像市場連鎖企業(yè)占據(jù)市場份額達75％，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，推進音像單位實施企業(yè)化改造。激勵連鎖經(jīng)營單位直接出資或以收購、吞并等方法，改組現(xiàn)有音像制品零售門店，發(fā)展區(qū)域性批發(fā)單位。不停提升正版音像制品擁有率，實現(xiàn)正版音像制品主導全區(qū)音像市場發(fā)展，從起，利用3－5年時間，使順義區(qū)正版音像制品擁有率達85％以上，到，基礎建立起成熟音像市場體系。（2）深入完善音像市場監(jiān)管制度。建立音像市場動態(tài)監(jiān)管體系，加大對非音像制品連鎖店管理，不間斷地開展音像市場專題治理行動，保持對音像市場非法經(jīng)營行為高壓態(tài)勢，加大對大要案查處力度，果斷把盜版分子送上法庭。從起，逐步對全區(qū)音像經(jīng)營單位實施網(wǎng)上監(jiān)管。（四）影視、演出業(yè)1．現(xiàn)實狀況分析現(xiàn)在，順義區(qū)有影視制作企業(yè)21家，固定資產(chǎn)4881萬元。其中，投資規(guī)模較大天馬興業(yè)影視投資和順華偉業(yè)影視藝術發(fā)展投資全部上千萬，促進了影視制作行業(yè)繁榮和發(fā)展。影劇院2個。分別是區(qū)影劇院和電影發(fā)行管理處(全區(qū)19個鎮(zhèn)以不一樣形式基礎落實了農(nóng)村電影“2131工程”此項工作，建立農(nóng)村電影放映隊21支，其中，鎮(zhèn)放映隊9支，區(qū)電影發(fā)行管理處自辦放映隊12支)。放映電影5392場，吸引觀眾達108萬人次，主營業(yè)務收入92.8萬元，稅金10萬元。戲劇演出12場，觀眾53154人，收入23萬元。在打破傳統(tǒng)體制，完全走入市場化運作后，計劃經(jīng)濟軌跡并沒有消失，影劇院關鍵靠副業(yè)補充主業(yè)，部分鎮(zhèn)有影劇院，衰微破敗，北小營鎮(zhèn)勉強維持，不是靠放映電影維持，而是靠出租房屋來獲取收入。計劃經(jīng)濟下，影劇院關鍵從事陣地演出，利用固定場所，服務于城區(qū)，電影發(fā)行管理處關鍵負責全區(qū)放映單位拷貝供給及零星放映功效，市場經(jīng)濟后，而且在業(yè)務上有所交叉，影劇院逐步往基層滲透，組織下去演出，電影發(fā)行管理處逐步做劇場演出。順博苑電影院是星美院線35家加盟影院之一，隸屬于順義區(qū)電影發(fā)行放映管理處。成為星美院線加盟之一，加盟之前后在經(jīng)濟效益上并沒有顯著改變，只是片源供給方面檔期有所提前，但在星美院線中仍屬二輪院線。經(jīng)濟效益不高，關鍵在于電影放映市場疲軟及順義居民消費觀念及有線電視、DVD廣泛應用所影響。分析：

（1）影視制作企業(yè)規(guī)模小，行不成資產(chǎn)規(guī)模。在中國影視行業(yè)中，沒有顯著當?shù)貎?yōu)勢。影視制作產(chǎn)業(yè)沒有形成順義文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增加點和對社會帶動作用，從長遠來看，不是區(qū)未來發(fā)展關鍵行業(yè)。（2）順義區(qū)電影院情況堪憂，無關鍵競爭力。票價較市區(qū)低廉，放映場次、觀眾人數(shù)、放映收入不高；市場競爭力很弱，盈利模式單一。（3）農(nóng)村放映隊為政府推行，缺乏電影經(jīng)費保障機制，缺乏電影放映收費機制。（4）演出行業(yè)疲軟，滿足不了居民日益增加精神文化需求。2．發(fā)展構想（1）影院整合，優(yōu)化資源配置。將現(xiàn)有影院整合資源，淘汰閑置設備、場所，轉換經(jīng)營機制，推進行業(yè)內部資源重組，明確影院定位，激活放映企業(yè)活力，活躍電影市場。影院定位應明確影院是賣服務而非賣產(chǎn)品，服務本質是以觀眾為本，影院是為觀眾提供休閑服務場所。順義新城已于5月正式開工建設，在順義新城建設中把多廳影院、歌舞劇場作為關鍵建設項目。吸引星美傳媒等龍頭企業(yè)入駐，加緊院線發(fā)展，衍生產(chǎn)品開發(fā)。（2）主動拓寬融資渠道，加速影院升級換代改造。以影院多廳化、經(jīng)營多元化、設施現(xiàn)代化為方向改造現(xiàn)有影院，充足利用現(xiàn)有發(fā)行放映資源，依靠科技進步，加緊影院更新改造，改善觀看條件，逐步從單一經(jīng)營電影向復合型多功效文化娛樂場所方向轉變。提升電影院及發(fā)行放映業(yè)務現(xiàn)代化管理水平。順義區(qū)暫無多廳影院，現(xiàn)在多廳影院已經(jīng)成為京城電影業(yè)發(fā)展一個亮點，伴隨順義區(qū)城市化進程加緊，應該往多廳影院模式發(fā)展，現(xiàn)在大興區(qū)已經(jīng)投入1.3億元在原來影劇院所在地建設多廳影院(占地15畝、建筑面積14000平方米、其中大廳1400座位1個、250座位1個、150座位1個、50座位1個)，順義區(qū)作為經(jīng)濟強區(qū)更應該有所行動。（3）主動推行演出市場簽約制。認真落實《營業(yè)性演出管理條例》，廣泛開拓演出市場渠道，敞開演出市場大門，取消全部制界限，統(tǒng)一國民待遇，主動推行演出市場簽約制，深入加緊全區(qū)演出市場改革開放進程，激勵、吸引社會各界參與演出市場競爭，促進順義區(qū)演出市場繁榮、發(fā)展。激勵和支持社會力量投資興辦演出單位和舉行演出活動，支持、激勵私營、個體、股份制演出單位健康發(fā)展。激勵和支持一部分演出團體、演出場所和演出經(jīng)紀機構聯(lián)合、聯(lián)辦、吞并，經(jīng)過資本重組、契約代理等方法走一體化發(fā)展道路，形成跨地域、跨部門、跨全部制含有規(guī)模性、導向性、主業(yè)突出、關鍵能力強演藝產(chǎn)業(yè)集團，提倡集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；打破地域和行業(yè)限制，加強演出協(xié)作網(wǎng)絡建設，努力把順義區(qū)演出藝術、民族藝術推向世界，參與國際文化市場競爭。大力提倡和切實扶持高雅藝術和民族優(yōu)異藝術演出，激勵和扶持面向農(nóng)村、面向少年兒童演出。加強農(nóng)村演出市場管理，以城市郊區(qū)、農(nóng)村集鎮(zhèn)、廟會、等為關鍵，加強民間劇團和演藝單位、人員和演出活動管理，嚴格資質檢驗，對演出活動打擊違法、違規(guī)演出活動，有效遏制農(nóng)村集鎮(zhèn)演出大蓬和歌舞娛樂場所中色情、淫穢等不健康內容演出滋長勢頭。（4）加大對國產(chǎn)影片宣傳推廣力度。嚴厲打擊電影走私盜版等違法經(jīng)營活動。堅持政府扶持和市場開發(fā)相結合，做好農(nóng)村電影發(fā)行放映工作。繼續(xù)做好農(nóng)村電影“2131工程”，把銀幕掛在農(nóng)民家門口，把黨政策和科技、衛(wèi)生等知識送到村村鎮(zhèn)鎮(zhèn)，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活，鞏固農(nóng)村電影放映結果，做好為外來務工人員放映電影工作。（五）網(wǎng)絡文化業(yè)1．現(xiàn)實狀況分析現(xiàn)在，全區(qū)有網(wǎng)吧28家，3月制訂了《順義區(qū)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專題整改工作方案》，成立了由文化、公安、工商等部門聯(lián)合組成工作組，對全區(qū)“網(wǎng)吧”進行了全方位、全時空執(zhí)法檢驗，取得了實效，共出動執(zhí)法人員368人次，檢驗“網(wǎng)吧”233家次，出動執(zhí)法車輛101臺次，取締非法電子游戲廳12家，收繳電子游戲機71臺，取締黑“網(wǎng)吧”4家，處罰違規(guī)經(jīng)營“網(wǎng)吧”3起，經(jīng)過專題整改執(zhí)法檢驗，“網(wǎng)吧”經(jīng)營秩序深入規(guī)范，違規(guī)經(jīng)營行為顯著降低。順義區(qū)政府主動落實國務院辦公廳轉發(fā)文化部等部門《相關開展網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專題整改意見通知》（國辦發(fā)〔〕19號）精神，成立“網(wǎng)吧”整改領導小組辦公室，進行專題整改效果顯著。網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會所起作用顯著。2．發(fā)展構想（1）根據(jù)國家要求，對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所實施經(jīng)營許可證管理，對網(wǎng)絡游戲服務進行監(jiān)督管理。根據(jù)控制總量，合理布局，優(yōu)化結構標準，調控市場發(fā)展，促進市場整合，加大對全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所宏觀調控力度，確?？偭糠€(wěn)定在適度規(guī)模，引導互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所向規(guī)?；?、連鎖化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，利用2－3年時間，在全區(qū)培育3家信譽好、實力強、經(jīng)營規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營單位，真正使專題化、品牌化互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所連鎖經(jīng)營占據(jù)市場主流，達成網(wǎng)絡文化市場80％份額。（2）控制網(wǎng)吧總量。全區(qū)現(xiàn)有網(wǎng)吧28家，依據(jù)文化部要求，停止發(fā)展新非連鎖網(wǎng)吧，3家連鎖經(jīng)營單位籌建直營連鎖店，每家連鎖單位創(chuàng)辦直營連鎖網(wǎng)吧不少于10家。全區(qū)網(wǎng)吧總量最終控制在30家以內。在總量控制前提下，對連鎖經(jīng)營企業(yè)實施全程動態(tài)、有進有出管理措施。停止審批新非連鎖互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。連鎖經(jīng)營單位，只許可設置新直營連鎖門店，激勵連鎖經(jīng)營企業(yè)以收購（吞并、聯(lián)合、重組、參〈控〉股）等方法整合現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所加入連鎖網(wǎng)絡。（3）繼續(xù)堅持從嚴管理標準，加強監(jiān)管，完善自律。嚴把審批關，加強行政執(zhí)法力度，不停開展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所專題整改行動，嚴厲打擊違法經(jīng)營，建立長久有效機制，根本處理黑網(wǎng)吧問題和網(wǎng)絡文化市場散亂小差問題，杜絕中小學200米范圍內創(chuàng)辦網(wǎng)吧行為。利用現(xiàn)代化高科技手段，加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所技術監(jiān)管，從開始，逐步實現(xiàn)全區(qū)網(wǎng)吧聯(lián)網(wǎng)管理，對每一家網(wǎng)吧，每一臺電腦實施全天二十四小時網(wǎng)上監(jiān)控，根本處理超時經(jīng)營問題。加強對未成年人進入網(wǎng)吧技術管理研究，立即經(jīng)過技術手段處理未成年人進入網(wǎng)吧行為。深入壯大網(wǎng)吧義務監(jiān)督員隊伍，在已經(jīng)聘用21位文化站長和街道干部為文化市場監(jiān)督員基礎上，繼續(xù)聘用各學校教務處主任為網(wǎng)吧義務監(jiān)督員，加強行業(yè)自律，充足發(fā)揮社會監(jiān)督和行業(yè)自律作用。（六）廣告業(yè)1．現(xiàn)實狀況分析現(xiàn)在，順義區(qū)共有廣告經(jīng)營企業(yè)155家，固定資本9200萬元。北京研桑廣告制作中心、北京班捷明廣告、北京本色視覺廣告、北京得力天廣告中心等102家廣告企業(yè)，主營業(yè)收入為8548萬元，利潤總額205.5萬元，稅金655萬元，從業(yè)人員1200人。分析：（1）廣告業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)中所占經(jīng)濟比重不大。（2）現(xiàn)在廣告業(yè)由順義區(qū)政府專門部門來管理。（3）廣告企業(yè)小而多，缺乏明星企業(yè)。2．發(fā)展構想和順義區(qū)國際會展業(yè)相結合，充足競爭，做大做強。（七）京東文化大市場1．現(xiàn)實狀況分析現(xiàn)在，五里倉小區(qū)南側花鳥魚蟲市場是80年代由老百姓自發(fā)地在勝利村和復興村之間(現(xiàn)在牛欄山酒廠小公園)形成地攤市場，政府相關部門于1997年底將其遷到現(xiàn)在車廂廠門口。分析：（1）經(jīng)過幾年時間發(fā)展，該市場經(jīng)營規(guī)模越來越大，現(xiàn)在已經(jīng)影響到了汽車、火車及行人交通安全，應考慮再次遷址。（2）花鳥魚蟲大市場深受當?shù)匕傩障矏?，已形成?guī)模。（3）種類齊全，含花鳥魚蟲寵物、古典舊貨家俱、中國字畫銷售、現(xiàn)代陶瓷藝術、民間藝術演出、民間小吃市場、文化用具、日用百貨、服裝鞋帽等。2．發(fā)展構想（1）提議對花鳥魚蟲大市場發(fā)展因勢利導。可否考慮將其再次遷址，莊頭村南現(xiàn)約有一塊300畝空地，適合開發(fā)成花鳥魚蟲市場。該地理位置在臥龍公園以北，火車道以西，順義至馬坡路以東，北臨馬坡衛(wèi)星城，南側是順義