中國建筑裝飾行業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃研究樣本

中華人民共和國建筑裝飾行業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃研究（討論稿）國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所課題組（二○○五年十二月二十二日）引言：本規(guī)劃研究目改革開放20近年來，隨著著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅速增長，都市化進(jìn)程不斷加快、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)構(gòu)造逐漸升級,以及由于制度性變革帶來房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)迅速發(fā)展和居民私人擁有住宅比例提高，國內(nèi)建筑裝飾行業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)、迅猛增長勢頭，成為成長性最佳新興行業(yè)之一，其在國民經(jīng)濟(jì)中地位和重要性不斷提高。建筑裝飾行業(yè)具備較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，不但對房地產(chǎn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展具備重要支撐作用，還對冶金、化工、建材等產(chǎn)業(yè)具備明顯帶動作用，同步也是滿足人民日益增長物質(zhì)文化需要，以及轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力、提高農(nóng)村收入重要行業(yè)。黨十六大和十六屆三中全會明確提出，要堅持“以人為本”和樹立“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”發(fā)展觀。并提出要在本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)更高水平小康社會。明確了社會更加和諧、人民生活更加殷實奮斗目的?！笆晃濉睙o疑是實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目的核心時期。在此期間，中華人民共和國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新形勢和任務(wù)，對建筑裝飾業(yè)發(fā)展也提出了新、更高規(guī)定。為更好地完畢“十一五”發(fā)展任務(wù)，實現(xiàn)全行業(yè)持續(xù)、健康、迅速發(fā)展，系統(tǒng)全面地進(jìn)行建筑裝飾行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃研究十分必要。本規(guī)劃研究重要目，是從國內(nèi)國情出發(fā)，認(rèn)真分析建筑裝飾行業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀和問題，闡明“十一五”期間建筑裝飾行業(yè)發(fā)展面臨環(huán)境和形勢，明確推動建筑裝飾行業(yè)發(fā)展總體目的和重要任務(wù)，提出建筑裝飾行業(yè)體制改革、行業(yè)發(fā)展和政策調(diào)節(jié)基本方向。增進(jìn)“十一五”期間建筑裝飾行業(yè)規(guī)范、迅速、健康發(fā)展，實現(xiàn)全行業(yè)新騰飛。本研究規(guī)劃期是～。本研究所指建筑裝飾行業(yè)是建筑業(yè)重要構(gòu)成某些，是從事為建筑、構(gòu)造物運(yùn)用裝飾材料對其內(nèi)部和外部進(jìn)行裝飾裝修，提高它使用功能和藝術(shù)價值工程活動行業(yè)，涉及公共建筑裝飾裝修業(yè)與住宅裝飾裝修業(yè)。一、建筑裝飾行業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀在國內(nèi)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》分類中，建筑裝飾行業(yè)與土木建筑業(yè)、設(shè)備安裝業(yè)并列為建筑業(yè)三大構(gòu)成某些。建筑裝飾行業(yè)位于建筑業(yè)整體鏈條末端，起著進(jìn)一步完善和美化建筑物和構(gòu)筑物，以及提高其質(zhì)量和提高其功能作用。依照建筑物使用性質(zhì)不同，建筑裝飾行業(yè)又進(jìn)一步細(xì)分為公共建筑裝飾裝修業(yè)與住宅裝飾裝修業(yè)。與土木建筑業(yè)、設(shè)備安裝業(yè)等一次性完畢工程業(yè)務(wù)不同，每個建筑物在其完畢直到整個使用壽命周期中，都需要進(jìn)行多次裝飾和裝修。因而，建筑裝飾行業(yè)發(fā)展具備乘數(shù)效應(yīng)和市場需求可持續(xù)性特點。改革開放以來，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和都市化推動，城鄉(xiāng)居民對建筑物質(zhì)量和形象規(guī)定不斷提高，建筑裝飾行業(yè)作為新興行業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)得到迅速、全面發(fā)展。（一）建筑裝飾行業(yè)發(fā)展歷程國內(nèi)建筑裝飾行業(yè)是在改革開放過程中，依照經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會化分工需要從建筑業(yè)中分離出來新興行業(yè)。通過20近年迅速發(fā)展，已經(jīng)成長為一種市場需求旺盛、就業(yè)人數(shù)眾多、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高、對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大、發(fā)展前景遼闊新興行業(yè)。從改革開放到“十五”末期，建筑裝飾行業(yè)經(jīng)歷了從無到有、迅速發(fā)展歷程。1.行業(yè)發(fā)展從無到有國內(nèi)建筑裝飾業(yè)經(jīng)歷了從無到有發(fā)展過程。在籌劃經(jīng)濟(jì)體制時期，國內(nèi)沒有獨立建筑裝飾行業(yè)，其業(yè)務(wù)核算被納入建筑業(yè)指標(biāo)中進(jìn)行計算。這是由當(dāng)時經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和住房分派制度所決定。由于當(dāng)時經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和對外開放限度較低，旅游業(yè)和會展業(yè)發(fā)展緩慢，對商務(wù)和辦公用公共建筑物普遍存在“重使用功能，輕裝飾裝潢”狀況；同步，城鄉(xiāng)居民住房實行實物分派制度，并且分到住房居民只有使用權(quán)而沒有所有權(quán)。在這樣體制和運(yùn)營機(jī)制下，大規(guī)模家庭住房裝飾裝修需求難以產(chǎn)生和增長。加之當(dāng)時工資水平普遍較低，居民對住房進(jìn)行裝修經(jīng)濟(jì)支付能力也很弱。因而，建筑裝飾裝修業(yè)缺少發(fā)展條件，被包括在建筑業(yè)中是必然。在上世紀(jì)80年代，率先改革和開放東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，隨著體制改革推動，建筑業(yè)市場化限度不斷提高。大批樓堂館所和商業(yè)設(shè)施建設(shè)帶動了大量裝飾裝修需求，吸引許多港澳及國外裝飾裝修公司進(jìn)入中華人民共和國內(nèi)地市場承包工程，同步也帶動了中華人民共和國建筑裝飾裝修業(yè)發(fā)展。在為港澳及外資公司作輔助業(yè)務(wù)過程中，一批中華人民共和國公共建筑裝飾裝修公司逐漸成長起來。與此同步，住房制度改革全面展開，住房實物分派制度被打破，代之以貨幣化分派，住房產(chǎn)權(quán)逐漸私有化。隨著居民生活水平提高，對住房擁有所有權(quán)和使用權(quán)城鄉(xiāng)居民，對自己住宅裝飾裝修投入了極大熱情，對裝修水平有了更高規(guī)定，住宅裝飾裝修行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。1984年9月，經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)，中華人民共和國建筑裝飾協(xié)會成立，成為標(biāo)志建筑裝飾行業(yè)正式誕生標(biāo)志事件。2.行業(yè)保持迅速發(fā)展態(tài)勢改革開放為年輕建筑裝飾行業(yè)迅速發(fā)展提供了良好條件與環(huán)境。一方面，市場經(jīng)濟(jì)體制建立和完善增進(jìn)了中華人民共和國經(jīng)濟(jì)高速增長，推動了都市化進(jìn)程。1990～，中華人民共和國經(jīng)濟(jì)以年均9.3%較高速度發(fā)展。都市化率由1990年26.40%上升到41.76%，間提高了15.36個百分點。都市化進(jìn)程加快在一定限度上帶動了基本設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這一時期，投入到基本設(shè)施方面投資大幅度增長，1995～全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%。特別是涉及住宅和各種商業(yè)、公共用房房屋建設(shè)迅速發(fā)展（見圖1），產(chǎn)生了大量裝飾裝修需求。另一方面，隨著對外開放擴(kuò)大，國內(nèi)旅游業(yè)和會展業(yè)得到了迅速發(fā)展，涉外酒店、會展中心等基本設(shè)施進(jìn)入了大規(guī)模建設(shè)時期（見圖2），這些公共建筑工程建設(shè)和使用，不但增長了裝飾裝修市場需求規(guī)模，并且對裝飾裝潢質(zhì)量、檔次提出了更高規(guī)定，推動了裝飾行業(yè)整體水平向更高層次發(fā)展。第三，住宅制度改革使大某些居民對住房擁有了所有權(quán)，至城鄉(xiāng)居民住房自有率已達(dá)80.17%。加之由生活水平提高帶動居民消費(fèi)構(gòu)造升級，使居民更加關(guān)注居住條件舒服、文化品位與安全，越來越多消費(fèi)支出投入到家居裝飾與裝修。1994年以來，住房面積逐漸擴(kuò)大，涉及住房裝飾支出在內(nèi)住房消費(fèi)支出不斷增長，占消費(fèi)總支出比重穩(wěn)步上升，為住宅裝飾裝修行業(yè)迅速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件（見圖3）。在上述背景下，國內(nèi)建筑裝飾行業(yè)得到了超常規(guī)、持續(xù)性發(fā)展。從1994年到，6年間建筑裝飾行業(yè)以年均48.56%速度迅速發(fā)展（見圖4）。進(jìn)入“十五”期間，建筑裝飾行業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展勢頭，建筑裝飾行業(yè)產(chǎn)值達(dá)8800億元，～4年間年均增長19.61%（見表1），其中，在居民住宅裝飾需求強(qiáng)勁帶動下，住宅裝飾裝修業(yè)產(chǎn)值初次超過公共裝飾業(yè)，到住宅裝飾裝修業(yè)產(chǎn)值達(dá)5700億元，年均增長25.47%，產(chǎn)值占整個裝飾業(yè)64.8%；公共裝飾業(yè)產(chǎn)值3100億元，年均增長11.58%。“十五”期間建筑裝飾行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r(億元)表1年均增長（%）總產(chǎn)值：住宅裝飾裝修4300230055002500330066002770383076502800480088003100570019.6111.5825.47資料來源：依照建筑裝飾協(xié)會測算數(shù)據(jù)整頓。在分析中發(fā)現(xiàn)，建筑裝飾行業(yè)總產(chǎn)值增長與人均收入增長和房地產(chǎn)開發(fā)投資增長速度具備明顯正有關(guān)關(guān)系。據(jù)計算，全國人均收入每增長1元，將拉動1.48億元建筑裝飾需求；房屋竣工價值每增長1億元，將拉動0.92億元建筑裝飾需求（見圖5）。3.行業(yè)規(guī)模從小到大改革開放20近年來，國內(nèi)建筑裝飾行業(yè)在學(xué)習(xí)、借鑒和吸取國外工程裝飾業(yè)設(shè)計理念和管理水平基本上，在滿足經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展帶來大量裝飾需求過程中，其行業(yè)規(guī)模也實現(xiàn)了從小到大發(fā)展過程。到初，建筑裝飾行業(yè)公司總數(shù)約為25萬家，從業(yè)人員1500萬人。其中，從事公共建筑物裝飾裝修公司已有5萬多家（其中涉及4萬家建筑兼營公司），占行業(yè)公司數(shù)量20%，從業(yè)人員約600萬人，占全行業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)40%，其中工程設(shè)計、施工技術(shù)人員70多萬人；從事住宅裝飾公司近20余萬家，占行業(yè)公司總數(shù)量80%，從業(yè)人員近900萬人，占全行業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)60%，其中室內(nèi)設(shè)計人員30萬人，施工技術(shù)及管理人員約70萬人（見表2）。建筑裝飾行業(yè)構(gòu)造表2公司數(shù)(萬家)占全行業(yè)比重（%）從業(yè)人員(萬人)占全行業(yè)比重（%）公共建筑裝飾裝修住宅裝飾裝修52020806009004060資料來源：依照建筑裝飾協(xié)會測算數(shù)據(jù)整頓。在住宅裝飾裝修市場巨大需求帶動下，從開始，住宅裝飾裝修工程量和創(chuàng)造產(chǎn)值已經(jīng)超過公共建筑裝飾公司，其比重有繼續(xù)擴(kuò)大趨勢（見圖6）。建筑裝飾行業(yè)發(fā)展過程中，公司逐漸成長，實力不斷增強(qiáng)。在公共建筑物裝飾行業(yè)中，具備建筑裝飾裝修工程專業(yè)承包一級資質(zhì)公司571家，同步具備一級裝飾施工和甲級裝飾設(shè)計資質(zhì)公司276家。（二）行業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀與特性1.多元市場主體共同競爭格局已經(jīng)形成作為年輕行業(yè)，建筑裝飾行業(yè)產(chǎn)生是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革產(chǎn)物，與其他老式行業(yè)相比，建筑裝飾行業(yè)受籌劃經(jīng)濟(jì)體制影響相對較小。雖然公共建筑裝飾公司有一某些是由國有建筑公司轉(zhuǎn)換而成，但隨著國有公司改制和改造，大某些國有資本已經(jīng)逐漸退出，股份制公司成分已占越來越大比重。而住宅裝飾裝修自身就是從民間裝修隊起步并逐漸發(fā)育和發(fā)展起來，幾乎所有是民營經(jīng)濟(jì)成分。當(dāng)前，國內(nèi)裝飾裝修市場已經(jīng)形成中外合資、股份制、有限責(zé)任公司等各種公司組織形式；以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體、布滿生機(jī)和活力、平等競爭市場格局已經(jīng)形成。隨著多元主體形成，市場競爭日趨激烈。在競爭中，一批業(yè)內(nèi)知名品牌裝飾裝修公司脫穎而出，逐漸成長壯大起來。特別是某些國內(nèi)民營建筑裝飾公司，已經(jīng)具備獨立承包五星級賓館、飯店和大型建筑物裝飾裝修工程能力。當(dāng)前國內(nèi)裝飾裝修市場份額占有狀況已經(jīng)發(fā)生了主線變化，95%以上公共建筑物裝飾市場、100%住宅裝飾市場和85%以上公共建筑物設(shè)計市場已由中華人民共和國公司占領(lǐng)。外資公司所占15%裝飾設(shè)計和5%裝飾施工重要為大型、高檔，特別是外資、合資項目建筑和裝飾工程。同步，某些實力雄厚公司開始走出國門，承辦國外裝飾裝修工程，積極開辟海外市場。2.產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和專業(yè)化分工趨勢明顯顯現(xiàn)隨著行業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，一批管理先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)大型公共建筑物裝飾公司成長起來。有些公司建立了自己家具、幕墻等生產(chǎn)工廠和基地，裝飾裝修項目初步實行了產(chǎn)業(yè)化，業(yè)務(wù)流程趨向合理化。在業(yè)務(wù)方向上，有些公司向?qū)I(yè)化服務(wù)方向發(fā)展。例如，浮現(xiàn)了專門從事銀行營業(yè)部裝修、專為汽車4S店裝修、專門進(jìn)行連鎖門店裝修和專為大型星級酒店裝修專業(yè)化裝飾裝修服務(wù)公司。同步，住宅裝飾裝修業(yè)公司成分也在發(fā)生變化，一批具備資質(zhì)、管理比較規(guī)范公司逐漸成長起來，其品牌和信譽(yù)逐漸得到社會承認(rèn)，某些連鎖經(jīng)營公司業(yè)務(wù)已開始向全國拓展。3.行業(yè)區(qū)域間發(fā)展差別較大建筑裝飾行業(yè)發(fā)展是從東南沿海地區(qū)開始，廣東、江蘇、上海、北京等地公司依然保持著市場領(lǐng)先優(yōu)勢，具備較強(qiáng)競爭力。同步，由于區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，各區(qū)域間建筑裝飾需求空間存在較大差距。東部房地產(chǎn)投資額是中部4.52倍，是西部4.61倍，形成了建筑裝飾行業(yè)“東強(qiáng)西弱”行業(yè)發(fā)展格局（見表3）。分區(qū)域房地產(chǎn)投資狀況（億元）表3東部中部西部房地產(chǎn)投資額9149.122023.871985.27其中：住宅6289.711329.101218.14非住宅2859.41694.77767.13資料來源：依照中華人民共和國經(jīng)濟(jì)景氣月報數(shù)據(jù)整頓。4.規(guī)范行業(yè)發(fā)展有關(guān)法律體系正在形成在建筑裝飾行業(yè)迅速發(fā)展同步，規(guī)范行業(yè)發(fā)展一系列法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)原則陸續(xù)制定并出臺實行。以國家建筑業(yè)法律法規(guī)為根據(jù)，以《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理條例》、《物業(yè)管理條例》等法律，《住宅裝飾裝修管理條例》、《建筑公司資質(zhì)管理條例》、《建筑施工公司安全生產(chǎn)允許證管理條例》等法規(guī)，以及《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量管理驗收規(guī)范》、《住宅裝飾裝修施工規(guī)范》、《民用建筑工程污染控制規(guī)范》等規(guī)范為基本，以市場準(zhǔn)入原則和技術(shù)原則為重要內(nèi)容法律法規(guī)體系正在形成，為規(guī)范裝飾裝修市場秩序、增進(jìn)建筑裝飾行業(yè)持續(xù)迅速發(fā)展奠定了基本。5.行業(yè)協(xié)會對行業(yè)發(fā)展起到增進(jìn)作用中華人民共和國建筑裝飾協(xié)會成立于1984年，作為民間行業(yè)自律組織，在規(guī)范行業(yè)運(yùn)營秩序、增進(jìn)行業(yè)迅速發(fā)展方面起到了應(yīng)有和積極作用。在該協(xié)會與行業(yè)主管部門以及全行業(yè)公司努力和協(xié)作基本上，裝飾裝修市場正在由無序向有序發(fā)展。（三）行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中地位和作用不斷增強(qiáng)中華人民共和國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制和對外開放深化造就了建筑裝飾行業(yè)。而建筑裝飾行業(yè)在成長與發(fā)展過程中對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展貢獻(xiàn)也日益顯現(xiàn)。一方面，建筑裝飾業(yè)已成為拉動國民經(jīng)濟(jì)增長重要力量，對國民經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率不斷提高。一方面，由于建筑裝飾業(yè)是一種發(fā)展空間較大和成長性好新興行業(yè)，增長速度高于GDP增長速度（見圖7），其行業(yè)產(chǎn)值占建筑業(yè)總產(chǎn)值和GDP比重不斷提高（見表4）。建筑裝飾行業(yè)總產(chǎn)值占建筑業(yè)產(chǎn)值、GDP比重表4建筑裝飾總產(chǎn)值（億元）4300.005500.006600.007650.008800.00占建筑業(yè)產(chǎn)值比重（%）34.4035.8035.6233.1431.724.815.656.276.516.43資料來源：同圖7。另一方面，建筑裝飾行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較長，產(chǎn)業(yè)帶動系數(shù)強(qiáng)。其上萬億元工程產(chǎn)值中，就要消耗50%裝飾材料。建筑裝飾行業(yè)迅速增長，帶動了涉及建材、森工、化工、家電、冶金、紡織等在內(nèi)十幾種有關(guān)部門發(fā)展，為這些產(chǎn)業(yè)提供了巨大市場空間。同步，建筑裝飾行業(yè)迅速增長也增進(jìn)了建材市場和有關(guān)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展。建筑裝飾行業(yè)已經(jīng)名符其實地成為帶動經(jīng)濟(jì)增長新增長點。再次，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會。建筑裝飾行業(yè)所帶動多是勞動密集型行業(yè)，并且絕大某些是民營中小公司（特別是住宅建筑裝飾行業(yè)），有助于吸納都市普通勞動者和農(nóng)村勞動力就業(yè)。建筑裝飾行業(yè)以及有關(guān)行業(yè)吸納城鄉(xiāng)和農(nóng)村勞動力重要涉及如下幾方面：一是在當(dāng)前1500多萬建筑裝飾業(yè)從業(yè)人員中，約有80%以上來自農(nóng)村；二是建筑裝飾材料生產(chǎn)，涉及木材深加工、裝飾建材生產(chǎn)、建筑五金、塑料、金屬型材加工等行業(yè)，吸納勞動力大某些來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)；三是建筑裝飾材料銷售業(yè)務(wù)，以及迅速發(fā)展裝飾裝修材料市場，吸納了大量來自都市和農(nóng)村經(jīng)銷人員。總之，建筑裝飾行業(yè)迅速發(fā)展對增進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移、改進(jìn)都市就業(yè)構(gòu)造和緩和就業(yè)壓力起到了積極作用。（四）行業(yè)內(nèi)部存在諸多問題制約了行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展雖然國內(nèi)建筑裝飾行業(yè)發(fā)展不久，但起步較晚，整體上仍屬于粗放增長行業(yè)，在發(fā)展過程中存在許多亟待解決問題。這些行業(yè)內(nèi)部問題不能及時、有效解決，必然會影響行業(yè)在“十一五”期間持續(xù)健康發(fā)展。1.裝飾裝修市場秩序比較混亂一是市場主體資格混亂。當(dāng)前近40萬家建筑裝飾公司，具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)建筑裝飾設(shè)計、施工資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照僅有2萬多家，尚有4萬各種兼有建筑裝飾裝修資質(zhì)建筑公司，涉及兼營公司在內(nèi)雙證齊全裝飾公司比例局限性20%。納入行業(yè)管理公司比重過低，有大量無照或無資質(zhì)認(rèn)證公司在市場上經(jīng)營業(yè)務(wù)，并游離于國家建筑裝飾專業(yè)市場管理之外，給規(guī)范市場、提高質(zhì)量和統(tǒng)一管理等導(dǎo)致困難。二是市場主體經(jīng)營行為不規(guī)范。由于大量非法經(jīng)營公司進(jìn)入市場，一方面使國內(nèi)既有裝飾公司數(shù)量及工程承辦能力總量與工程年需求量相比已經(jīng)供不不大于求，廣告大戰(zhàn)、公司之間互相殺價、業(yè)務(wù)過程中予以回扣等不當(dāng)競爭現(xiàn)象十分嚴(yán)重和普遍，使規(guī)范經(jīng)營公司受到損害。另一方面，在業(yè)務(wù)監(jiān)管時浮現(xiàn)“真空地帶”，特別是在住宅裝飾市場，大量無照、無證經(jīng)營地下裝飾公司在承攬工程，合同訂立和執(zhí)行過程難以監(jiān)督、施工難以監(jiān)理、質(zhì)量難以監(jiān)控，導(dǎo)致大量欺詐、質(zhì)次、違約等糾紛產(chǎn)生，致使消費(fèi)者利益得不到保證，裝飾裝修市場秩序因而較為混亂。三是掛靠和借用資質(zhì)、層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象比較普遍，施工質(zhì)量難以保證。在招投標(biāo)和承辦工程項目中大量存在掛靠和借用資質(zhì)以及層層承包現(xiàn)象，使某些無資質(zhì)公司借此獲得工程得以生存，而出借資質(zhì)公司對此只收取管理費(fèi)，不對其進(jìn)行管理，導(dǎo)致大量工程項目由無資質(zhì)、技術(shù)力量差公司承辦，施工期限和質(zhì)量難以得到保證。四是低價競標(biāo)對行業(yè)導(dǎo)致極大危害。裝飾裝修項目履行招投標(biāo)制度，是勉勵公平競爭、提高效率有效辦法。但當(dāng)前有些招投標(biāo)項目僅以價格高低決定與否奪標(biāo)，浮現(xiàn)某些低價中標(biāo)甚至是惡意投標(biāo)行為，價格甚至大大低于施工成本，其成果要么是更改設(shè)計、追加工程款、遲延工期，要么是減少施工原則和材料原則，影響施工質(zhì)量，留下工程安全隱患。2.市場主體規(guī)模偏小，行業(yè)組織化限度低由于國內(nèi)建筑裝飾行業(yè)起步較晚，公司規(guī)模普遍很小。到當(dāng)前為止，國內(nèi)尚未擁有國際化建筑裝飾行業(yè)龍頭公司。雖然是國內(nèi)知名公司，年工程承辦能力僅有10多億人民幣，而國際大公司年產(chǎn)值動輒都在數(shù)百億美元，國內(nèi)外公司差距較大。雖然某些公司開始實現(xiàn)工廠化、產(chǎn)業(yè)化以及實現(xiàn)公司聯(lián)盟與協(xié)作，但其比例卻比較低。大某些公司規(guī)模小、資金、技術(shù)實力差，依托層層轉(zhuǎn)包老式經(jīng)營方式，施工質(zhì)量難以提高，行業(yè)整體運(yùn)營效率較低。3.施工技術(shù)落后，高新技術(shù)推廣和使用步伐緩慢建筑裝飾行業(yè)是在中華人民共和國老式建筑業(yè)基本上進(jìn)一步分工發(fā)展起來，其施工生產(chǎn)技術(shù)重要依托老式木、油、瓦、電、水等手工操作為主綜合性施工技術(shù)，技術(shù)和工藝流程比較落后。這重要體當(dāng)前三方面：一是新技術(shù)開發(fā)滯后。國內(nèi)建筑裝飾行業(yè)技術(shù)，重要依托國外技術(shù)引進(jìn)，技術(shù)依賴性較強(qiáng)，由國內(nèi)公司自主開發(fā)、研制新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)及新工藝較少。二是高新技術(shù)推廣和使用緩慢。無論是施工公司還是材料、部品生產(chǎn)公司，在新材料、新工藝、新技術(shù)推廣上，存在市場信息不靈、推廣辦法力度不夠、工程應(yīng)用限度較低等問題，因而難以提高公司技術(shù)水平，給行業(yè)持續(xù)發(fā)展導(dǎo)致很大概束。三是工業(yè)化水平較低。當(dāng)前，大某些建筑裝飾公司依然使用手工操作施工方式和現(xiàn)場制作工藝流程，主材料模數(shù)化、原則化水平低，生產(chǎn)復(fù)合化和深加工限度低，導(dǎo)致成套技術(shù)集成度低、勞動生產(chǎn)率低、建筑產(chǎn)品綜合質(zhì)量水平低。4.從業(yè)者隊伍專業(yè)技術(shù)素質(zhì)低建筑裝飾行業(yè)從業(yè)者隊伍雖然龐大，但專業(yè)技術(shù)素質(zhì)較低，其中裝飾設(shè)計人員接受正規(guī)專業(yè)訓(xùn)練人數(shù)較少，有專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)較少。施工隊伍主體是農(nóng)村轉(zhuǎn)移富余勞動力，受正規(guī)文化、技術(shù)教誨限度低，很少接受過系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，缺少具備各種裝飾業(yè)務(wù)技能專業(yè)技術(shù)骨干力量。大某些從業(yè)人員所從事工作重要是以體力支出為主重復(fù)性簡樸勞動，對新技術(shù)、新材料、新工藝?yán)斫夂驼莆账胶艿汀?.資源運(yùn)用和環(huán)保問題比較突出建筑裝飾工程大量使用天然材料，屬于資源消耗性行業(yè)。由于施工技術(shù)水平較低，原則化限度低，對水、能源、木材等資源運(yùn)用率低，資源揮霍嚴(yán)重。同步，當(dāng)前裝飾裝修老式施工辦法和使用材料，環(huán)境親和性差，科技含量和質(zhì)量水平低，施工現(xiàn)場產(chǎn)生噪音和工程垃圾較多，對環(huán)保產(chǎn)生較大負(fù)面影響。認(rèn)真分析建筑裝飾行業(yè)存在問題因素，重要是行業(yè)形成時間較短、發(fā)展過快，相應(yīng)管理、原則和業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展相對滯后所致。第一，缺少明確行業(yè)定位。在國內(nèi)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》行業(yè)分類原則規(guī)定中，建筑裝飾行業(yè)與土木建筑業(yè)、設(shè)備安裝業(yè)并列為建筑業(yè)三個構(gòu)成某些。隨著社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以及建筑裝飾業(yè)自身發(fā)展特性，行業(yè)才逐漸在建筑業(yè)內(nèi)某些離成為一種相對獨立行業(yè)。同步，行業(yè)主體地位始終不明確，影響了行業(yè)健康發(fā)展。重要反映在：一是行業(yè)主管部門不明確，由于歷史因素，建筑裝飾業(yè)務(wù)由建設(shè)部主管，室內(nèi)裝飾業(yè)務(wù)由輕工部主管，雖然當(dāng)前輕工部已經(jīng)撤除，但有些地方輕工系統(tǒng)依然擁有管理職能，存在著多頭管理和多重原則現(xiàn)象。二是在建設(shè)行業(yè)內(nèi)部主管司局不明確，存在政出多門狀況。三是地方主管部門歸口管理不一致。第二，有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)原則、規(guī)范不健全。建筑裝飾行業(yè)是準(zhǔn)入比較寬松、市場化限度比較高行業(yè)，需要健全、完善法律法規(guī)、行業(yè)原則和規(guī)范來維持市場秩序，規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，以及維護(hù)市場公平競爭環(huán)境。但由于國內(nèi)建筑裝飾行業(yè)發(fā)展時間短，相應(yīng)法律法規(guī)、行業(yè)原則和規(guī)范還不完善，不能適應(yīng)行業(yè)迅速發(fā)展需要。一方面現(xiàn)行行業(yè)資質(zhì)與工程技術(shù)人員資質(zhì)認(rèn)定依然套用建筑業(yè)原則，不能充分反映建筑裝飾行業(yè)特點；另一方面雖然制定了某些規(guī)范與原則，但尚有某些行業(yè)發(fā)展中需要有關(guān)質(zhì)量原則、技術(shù)原則、法規(guī)以及管理規(guī)范需要調(diào)節(jié)和修訂，尚有某些尚在制定當(dāng)中，如招投標(biāo)中競標(biāo)價格計算原則、審標(biāo)原則及建筑裝飾公司資質(zhì)認(rèn)定原則等原則與規(guī)范缺陷，這些直接影響了裝飾裝修市場準(zhǔn)入和公平競爭。第三，政府對建筑裝飾行業(yè)管理有待改進(jìn)。一種新興行業(yè)健康發(fā)展，需要政府規(guī)范和扶持。當(dāng)前建筑裝飾行業(yè)發(fā)展中浮現(xiàn)問題重要與政府管理和支持不到位關(guān)于。一是政府對建筑裝飾行業(yè)發(fā)展注重不夠，不能適應(yīng)行業(yè)迅速發(fā)展加強(qiáng)指引和支持，及時解決發(fā)展中浮現(xiàn)如行業(yè)主體定位不清、行業(yè)規(guī)范和原則不完善、裝飾裝修市場秩序混亂等問題。二是某些地方主管部門政府職能轉(zhuǎn)變緩慢，在年審、資質(zhì)認(rèn)證行使管理職能時效率較低，缺少為行業(yè)服務(wù)意識。三是政府職能和行業(yè)組織、特別是行業(yè)協(xié)會之間職能劃分不清，在制定行業(yè)規(guī)范、原則和行業(yè)自律等方面，不能充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會應(yīng)有作用。改革以來，國內(nèi)裝飾裝修市場經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從無序到有序發(fā)展過程?！笆晃濉逼陂g，在新發(fā)展形勢下，建筑裝飾行業(yè)發(fā)展所依存宏觀經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展環(huán)境都發(fā)生了較大變化，建筑裝飾行業(yè)在面臨新發(fā)展機(jī)遇同步，也會晤臨新挑戰(zhàn)。（一）建筑裝飾行業(yè)發(fā)展所面臨機(jī)遇和有利條件“十一五”是國內(nèi)邁向當(dāng)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目的第二個五年，是有環(huán)節(jié)、分階段實現(xiàn)十六大提出“全面建設(shè)小康社會”目的重要時期。到“十一五”末期，要實現(xiàn)GDP比翻一番階段性目的，國內(nèi)將在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下，走新型工業(yè)化道路，構(gòu)建“節(jié)約型”社會，更進(jìn)一步地融入國際社會，保持經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、持續(xù)較快發(fā)展。在此期間，建筑裝飾行業(yè)作為新興行業(yè)，存在諸多有利條件。1.國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展為建筑裝飾業(yè)發(fā)展奠定了基本“十一五”是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展核心時期，有各種有利因素支持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展：一是產(chǎn)業(yè)構(gòu)造繼續(xù)調(diào)節(jié)和優(yōu)化將使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)國際競爭力進(jìn)一步提高，有關(guān)產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持迅速增長；二是隨著增長方式轉(zhuǎn)變，國內(nèi)將從重要依托投資拉動經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向依托效率提高和人力資本積累當(dāng)代經(jīng)濟(jì)增長階段，由此經(jīng)濟(jì)必然會繼續(xù)保持持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；三是隨著城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，其消費(fèi)構(gòu)造升級帶動內(nèi)需將支撐有關(guān)工業(yè)消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)迅速增長；四是以及都市化進(jìn)程加快和農(nóng)村富余勞動力向都市轉(zhuǎn)移，將使都市消費(fèi)群體迅速增長，從而產(chǎn)生強(qiáng)大需求帶動經(jīng)濟(jì)；五是隨著改革繼續(xù)深化，市場配備資源基本性作用將最后確立，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力與活力；六是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷增強(qiáng)，當(dāng)代產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，國內(nèi)全面提高制造業(yè)水平將明顯提高，巨大國際需求也會給國內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來新發(fā)展機(jī)遇。此外，從與日本、韓國等新興工業(yè)化國家工業(yè)化進(jìn)程中華人民共和國、日本和韓國工業(yè)化進(jìn)程特性比較（%）表5特征中華人民共和國(1978～1995)日本(1952～1978)韓國(1952～1978)人口增長率1.301.102.26勞動投入對GDP增長貢獻(xiàn)8.869.578.49農(nóng)業(yè)增長率0.00-0.120.46技術(shù)進(jìn)步對GDP增長貢獻(xiàn)2.233.741.84出口額增長率13.5013.1726.09資料來源：顧海兵等（）：《“十一五”（-）規(guī)劃期間GDP增長趨勢預(yù)測》，載《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》11期。特性比較可以發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)1978～1995年期間實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛階段同日本和韓國在1952～1978年期間經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)起飛特性非常相似（見表5）。從日本、韓國經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)驗來看，這些國家從經(jīng)濟(jì)起飛到完畢工業(yè)化，基本維持了左右高速增長時期。其中日本從1956到1973年保持了高速增長，年均增長速度達(dá)9.8%；韓國在1963到1989年26年中經(jīng)濟(jì)年均增長速度達(dá)9%。依照以上分析，預(yù)測在“十一五”期間國內(nèi)經(jīng)濟(jì)將會保持7.5%左右增長水平（見表6）。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，將會繼續(xù)給建筑裝飾行業(yè)持續(xù)迅速增長帶來持續(xù)動力。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)將來發(fā)展趨勢預(yù)測表6年份GDP五年規(guī)劃年均增長（%）人均GDP（美元）城鄉(xiāng)化率（%）發(fā)展水平21.57.47190049.2進(jìn)入中檔收入國家行列43.07.18350060.0進(jìn)入中上等收入國家行列資料來源：國務(wù)院發(fā)展研究中心《中華人民共和國中長期發(fā)展重要問題》和中華人民共和國記錄年鑒數(shù)據(jù)整頓。2.居民消費(fèi)構(gòu)造升級將為住宅裝飾裝修市場帶來巨大需求據(jù)世界銀行記錄，人均國民收入達(dá)到1000美元是城鄉(xiāng)化“起飛點”，人均國民收入在800～3000美元同步也是住房消費(fèi)旺盛期。國內(nèi)在“十一五”期間，人均國民收入將在1400～1900美元，正是消費(fèi)構(gòu)造升級，帶動產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級，進(jìn)而推動城鄉(xiāng)化進(jìn)程加快階段，將為住宅裝飾裝修市場帶來巨大需求。第一，在“十一五”期間房地產(chǎn)行業(yè)隨著著工業(yè)化和城鄉(xiāng)化加速，將繼續(xù)保持較快發(fā)展速度。據(jù)關(guān)于部門測算，到，國內(nèi)人口將達(dá)到13.77億，其中都市人口6.7億，城鄉(xiāng)人均住宅面積將達(dá)到28㎡，農(nóng)村人均住宅面積將達(dá)到33㎡。預(yù)測在“十一五”期間，涉及新增人口、新增家庭、改進(jìn)住房條件、農(nóng)村向都市轉(zhuǎn)移人口、大都市發(fā)展等因素，需要增長住宅80億㎡左右，并且50%以上是都市住宅。到，人均居住面積，都市將達(dá)到35㎡，農(nóng)村將達(dá)到40㎡，將來間需要新建住宅204.71億㎡（見表7）。大量住宅投入使用，將產(chǎn)生巨大住宅裝飾需求。及新建住宅預(yù)測表7年份人口（億人）家庭戶數(shù)（億戶）戶均人數(shù)（人）人均住宅面積（m2）新建住宅面積（億m2）新建住宅（萬套）80m2/套100m2/套130m2/套12.993.663.5525.0012.501562.501250.00961.5413.774.323.1930.0080.0010000.008000.006153.8514.724.613.1938.00204.7125588.7520471.0015747.00資料來源：依照建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化增進(jìn)中心《住宅產(chǎn)業(yè)當(dāng)代化技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策研究》課題資料數(shù)據(jù)整頓。第二，分析某些發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中住宅消費(fèi)支出變化可以看出，當(dāng)人均國民收入達(dá)到1000美元，是居民消費(fèi)行為和消費(fèi)構(gòu)造發(fā)生重要變化核心階段。其明顯特性是消費(fèi)需求構(gòu)造明顯升級，消費(fèi)需求重點從老式滿足基本生活消費(fèi)溫飽型向以追求提高生活質(zhì)量和人自身發(fā)展為主小康型轉(zhuǎn)變，環(huán)繞“住”、“行”和消費(fèi)者身心發(fā)展與健康消費(fèi)支出開始成為消費(fèi)需求重點，居民用于居住消費(fèi)支出比重穩(wěn)步上升（見表8），涉及家庭裝修在內(nèi)與居住有關(guān)消費(fèi)需求明顯增長。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中住宅消費(fèi)狀況表8國家年代人均GDP（美元）個人消費(fèi)貢獻(xiàn)率(%)住宅占固定資產(chǎn)比重(%)居住占消費(fèi)支出比重(%)日本19603865713.89.2719657825819.9－197017585219.611.22法國19595456225.39.3019658916128.9－197012836028.615.30英19586646618.213.8019659306419.215.58197011306216.315.20資料來源：依照《國際經(jīng)濟(jì)和社會記錄資料》（1950～1982）整頓。從“十五”末期開始，國內(nèi)人均GDP已經(jīng)超過1000美元。居民重要消費(fèi)開始從“衣、食”向“住、行”轉(zhuǎn)換，住宅產(chǎn)權(quán)私有化和長期持有，使住宅裝飾裝修成為房屋不可分割某些，住宅裝修已經(jīng)成為居民消費(fèi)重要內(nèi)容。在“十一五”期間，居民收入將繼續(xù)較快增長，人們將更加注重提高生活質(zhì)量，在追求舒服、優(yōu)美和個性化消費(fèi)方式驅(qū)動下，在家庭設(shè)計創(chuàng)意、智能化、當(dāng)代化等方面創(chuàng)造出許多新需求，家庭裝修將成為新消費(fèi)熱點。同步，由于住宅裝飾裝修周期較短，普通為5～7年，不但新購住宅需要裝修，存量住宅一定期期也需要重新裝飾和裝修，家庭裝修需求具備周而復(fù)始特性。當(dāng)前國內(nèi)有100多億㎡存量住宅，隨著新建住宅竣工和使用，這某些需求將繼續(xù)增長，住宅裝飾裝修市場可稱之是一種永不衰落市場。3.國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定迅速發(fā)展和城鄉(xiāng)化進(jìn)程加快將給公共裝飾行業(yè)帶來新發(fā)展機(jī)遇第二，“十一五”期間，都市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，一批新中小城鄉(xiāng)將相繼誕生。城鄉(xiāng)擁有非住宅用房60億㎡，“十一五”期間城鄉(xiāng)化率將提高6個百分點。按此比例計算，因城鄉(xiāng)化率提高形成新中小城鄉(xiāng)需要新建公共、商務(wù)設(shè)施近4億㎡。新建公共設(shè)施需要進(jìn)行裝飾裝修。原有都市要發(fā)展擴(kuò)大和進(jìn)行都市改造，公共設(shè)施增量和存量帶動裝飾裝修需求數(shù)量巨大。第三，“十一五”期間，北京奧運(yùn)會、上?！笆啦钡却髧H活動，都會按國際規(guī)定對地區(qū)都市建設(shè)提出新原則，將帶來體育設(shè)施、會展設(shè)施及旅游設(shè)施建設(shè)高潮，將拉動建筑裝飾行業(yè)向大規(guī)模、高原則方向發(fā)展，將進(jìn)一步繁華公共裝飾市場。第四，“十一五”期間國內(nèi)將結(jié)束入世過渡期，對外開放將進(jìn)一步擴(kuò)大。中華人民共和國經(jīng)濟(jì)迅速增帶來各方面巨大市場需求，穩(wěn)定政治環(huán)境、較低資源和要素成本，將吸引更多跨國公司和國際機(jī)構(gòu)進(jìn)入中華人民共和國，大量跨國公司區(qū)域總部甚至公司總部和駐中華人民共和國機(jī)構(gòu)遷入中華人民共和國，高檔商務(wù)樓和住房需求將相應(yīng)迅速增長，這也會增長對裝飾裝修需求。依照分析，建筑裝飾行業(yè)總產(chǎn)值受宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)營態(tài)勢、城鄉(xiāng)化率、固定資產(chǎn)投資額影響較為明顯。如果“十一五”期間人均收入和房地產(chǎn)開發(fā)投資繼續(xù)保持“十五”時期增長速度，并考慮到建筑物存量再裝飾裝修，到“十一五”期間，建筑裝飾行業(yè)市場總規(guī)模將達(dá)到54000億元左右，年均裝飾產(chǎn)值10800億元，年均增長速度22.7%（見表9），巨大發(fā)展?jié)摿土己贸砷L空間將給建筑裝飾行業(yè)帶來巨大發(fā)展機(jī)遇?！笆晃濉奔把b飾行業(yè)發(fā)展指標(biāo)測算表9～年均增長（%）“十一五”預(yù)測五年計年均GDP1368768.702150007.47房屋竣工面積（億㎡）其中：住宅非住宅20.712.48.28.81145.0090.0065.0031.0018.0013.00裝飾行業(yè)～年均增長（%）年均增長（%）裝飾行業(yè)產(chǎn)值（億元）其中：住宅裝飾裝修公共建筑裝飾裝修88005700310019.612800019000900020.0021.0018.00闡明：1．“十一五”指標(biāo)是依照前面數(shù)據(jù)及“十五”規(guī)劃期裝飾業(yè)水平進(jìn)行測算。2．裝飾行業(yè)產(chǎn)值涉及對新建房屋裝飾和存量房屋裝飾。3．～指標(biāo)依照“十一五”規(guī)劃水平進(jìn)行推算。（二）“十一五”期間建筑裝飾行業(yè)所面臨挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)總是與機(jī)遇并存。在面臨發(fā)展機(jī)遇同步，建筑裝飾行業(yè)也將受到行業(yè)內(nèi)部問題、行業(yè)發(fā)展規(guī)定和外部競爭環(huán)境變化等諸多方面挑戰(zhàn)。1.裝飾行業(yè)迅速發(fā)展，規(guī)定盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、工廠化和規(guī)范化第一，裝飾行業(yè)迅速發(fā)展、需求檔次不斷提高與老式手工施工方式矛盾。建筑裝飾行業(yè)既有施工方式大多仍為老式手工作坊方式，當(dāng)代化水平較低，體當(dāng)前工藝流程不科學(xué)、技術(shù)含量低，施工人員技術(shù)水平低、研發(fā)和應(yīng)用新材料和新技術(shù)能力差等方面。導(dǎo)致成套技術(shù)集成度低、勞動生產(chǎn)率低、建筑產(chǎn)品綜合質(zhì)量水平低，從而難以適應(yīng)“十一五”期間繼續(xù)高速增長建筑裝飾需求，以及WTO過渡期后大量外資公司挑戰(zhàn)。第二，裝飾行業(yè)大規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展態(tài)勢與裝飾行業(yè)組織化限度低矛盾。既有建筑裝飾行業(yè)存在組織化限度低等問題，體當(dāng)前公司規(guī)模小、工廠化和專業(yè)化限度低，公司產(chǎn)品和服務(wù)水平提高緩慢，從而難以適應(yīng)將來裝飾市場對裝飾行業(yè)不斷創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量規(guī)定。第三，裝飾裝修市場健康發(fā)展與市場秩序混亂間矛盾?！笆晃濉逼陂g，裝飾行業(yè)迅速發(fā)展有賴于裝飾市場提供一種公平競爭健康市場環(huán)境。但當(dāng)前裝飾市場缺少完善法律法規(guī)、制度進(jìn)行規(guī)制，供求信息和產(chǎn)品或服務(wù)信息嚴(yán)重不對稱，市場主體資格管理不嚴(yán)，導(dǎo)致主體行為不規(guī)范，引起惡性競爭，致使市場秩序較為混亂，難以形成透明、公開、公平競爭市場環(huán)境。2.對外開放不斷擴(kuò)大，建筑裝飾行業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)“十一五”起始年，是國內(nèi)加入世貿(mào)組織第五年，依照加入世界貿(mào)易組織時做出建筑工程和建筑設(shè)計服務(wù)業(yè)對外開放承諾，過渡期后將容許外國公司以合資或合伙方式在中華人民共和國成立公司、提供建筑、裝飾裝修服務(wù)，有限制容許設(shè)立外商獨資公司（外資獨資公司只能承攬4種類型建筑項目），容許外商成立獨資建筑設(shè)計服務(wù)公司。屆時，中華人民共和國裝飾裝修市場已經(jīng)向世界開放，盡管這有助于國內(nèi)建筑裝飾公司走出國門開拓國際業(yè)務(wù)，但從短期來看，外資公司大量進(jìn)入國內(nèi)開展業(yè)務(wù)對行業(yè)和本土公司帶來挑戰(zhàn)不不大于它所帶來機(jī)遇。中華人民共和國巨大裝飾市場需求對更多外資裝飾裝修公司將產(chǎn)生巨大吸引力，隨著這些外資公司進(jìn)入，將從占領(lǐng)大都市大型、標(biāo)志性建筑內(nèi)、外裝飾裝修設(shè)計市場為切入點，逐漸向涉及住宅裝飾裝修等更多設(shè)計市場和施工領(lǐng)域全面滲入，這將對國內(nèi)建筑裝飾公司在服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營理念及模式、核心競爭力等諸多方面提出更高規(guī)定。3.以人為本和可持續(xù)發(fā)展觀將對行業(yè)提出更高規(guī)定“十一五”期間，將堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路，建設(shè)節(jié)約型社會。為了貫徹這一精神，建設(shè)部于5月末出臺了《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑指引意見》，規(guī)定以節(jié)能省地型住宅和公共建筑為工作平臺，做好節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材料工作，并提出到全國城鄉(xiāng)新建建筑節(jié)能50%、建設(shè)用地增長幅度在既有基本上減少20%、節(jié)水率提高20%、對不可再生資源總消耗下降10%詳細(xì)目的。10月召開十六屆五中全會提出，規(guī)定全國各地和各行業(yè)要“堅定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道”。其中將減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本、建設(shè)“節(jié)約型”社會作為“十一五”時期重要任務(wù)之一。為此，中央明確提出在優(yōu)化構(gòu)造、提高效益和減少消耗基本上，使“資源運(yùn)用效率明顯提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比‘十五’期末減少20%左右”發(fā)展目的。作為實現(xiàn)資源節(jié)約、效率提高重要行業(yè)，中央上述決定對建筑裝飾行業(yè)提出了更高規(guī)定。從增長模式轉(zhuǎn)變、資源使用效率提高、污染防治、環(huán)境和諧等方面對建筑裝飾行業(yè)提出更高規(guī)定，將規(guī)定建筑裝飾行業(yè)進(jìn)一步提高管理水平和提高施工技術(shù)，特別是對裝修材料創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生強(qiáng)大帶動作用。一是在理解節(jié)能、節(jié)水以及節(jié)約材料新技術(shù)、新材料發(fā)展趨勢和盡快熟悉和掌握其使用性能和安裝技術(shù)方面下工夫，增進(jìn)將其科學(xué)、合理融入到項目施工流程中，積極使用和推廣節(jié)能、節(jié)水等新材料。二是新材料、新原則應(yīng)用將推動建筑裝飾行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。三是施工設(shè)計要更多考慮環(huán)境和諧，提高設(shè)計水平。四是要防止施工中浮現(xiàn)噪音、空氣污染，為適應(yīng)和滿足建設(shè)節(jié)約型社會規(guī)定提供更好服務(wù)。4.住宅裝飾裝修模式、裝飾材料生產(chǎn)流通方式變化，將對家庭裝修市場產(chǎn)生深刻影響在履行住宅產(chǎn)業(yè)化過程中，毛坯房將逐漸退出住宅建設(shè)，一次全裝修成品房比重在逐漸擴(kuò)大。同步，裝飾材料生產(chǎn)流通公司成長壯大，以及流通方式革新將對住宅裝飾裝修行業(yè)產(chǎn)生較大影響。第二，房地產(chǎn)開發(fā)商與品牌住宅裝飾施工公司將加強(qiáng)業(yè)務(wù)浮現(xiàn)縱向協(xié)作和聯(lián)合。由于國家積極履行一次全裝修商品房住宅開發(fā)模式，在新建住宅中一次全裝修房比重會不斷增長。由于一次性全裝修工程量對比個體分散裝修有了大幅度增長，對住宅裝飾裝修公司管理、資金、人才與技術(shù)都將是一種極大考驗?；诜止f(xié)作和塑造競爭力，房地產(chǎn)開發(fā)商出于自身利益考慮，將尋找先進(jìn)專業(yè)住宅裝修公司進(jìn)行合伙，以保證裝修時間和質(zhì)量，增進(jìn)樓盤銷售，從而形成一種優(yōu)勢聯(lián)合趨勢。其雖然對推動房地產(chǎn)和裝飾裝修兩個市場發(fā)展都具備重要作用，但對既有專業(yè)從事住宅裝修公司將會帶來極大影響，因而“十一五”期間，建筑裝飾行業(yè)將進(jìn)入激烈分化和重組時期。第三，某些大裝飾材料生產(chǎn)和流通公司進(jìn)入住宅裝飾裝修領(lǐng)域，將加劇住宅裝飾裝修市場競爭。隨著社會分工細(xì)化，某些品牌裝飾材料公司會通過加強(qiáng)售后服務(wù)，甚至直接進(jìn)入建筑裝飾行業(yè)實現(xiàn)業(yè)務(wù)向下游延伸。此外，大裝飾材料市場也開始組建住宅裝飾裝修公司，將住宅裝飾裝修與裝飾材料銷售結(jié)合起來。這種新住宅裝飾裝修模式浮現(xiàn)和發(fā)展，將直接對老式住宅裝飾裝修行業(yè)產(chǎn)生競爭威脅。（三）建筑裝飾行業(yè)“十一五”期間發(fā)展趨勢隨著外資公司大量進(jìn)入，以及國內(nèi)裝飾裝修市場準(zhǔn)入條件放寬，將有大量規(guī)模較小住宅裝飾裝修公司獲得合法資質(zhì)進(jìn)入市場，市場競爭將更加激烈。在國家進(jìn)一步規(guī)范裝飾公司經(jīng)營行為和市場秩序條件下，競爭將增進(jìn)公司優(yōu)勝劣汰和整合，增進(jìn)各類裝飾公司依照市場需求不同，發(fā)揮自己優(yōu)勢，走專業(yè)化、特色化發(fā)展道路，在市場競爭中生存和發(fā)展?！笆晃濉睍r期，國內(nèi)建筑裝飾行業(yè)公司在發(fā)展過程中將呈現(xiàn)如下趨勢：一是工廠化模式，某些規(guī)模較大裝飾公司，運(yùn)用品牌效應(yīng)和承辦項目多優(yōu)勢，建立自己家具、幕墻等生產(chǎn)和配送系統(tǒng)，實現(xiàn)工廠化生產(chǎn)、現(xiàn)場組裝，既提高了規(guī)模效益，又提高了裝飾質(zhì)量、減少了裝修現(xiàn)場污染。二是實行公司聯(lián)盟。某些規(guī)模相稱公司，采用供應(yīng)鏈與公司聯(lián)盟形式，在項目承辦較多地區(qū)，選取經(jīng)營規(guī)范、質(zhì)量與信譽(yù)較好家具、部件生產(chǎn)公司結(jié)為合伙伙伴，定點為裝修項目配套生產(chǎn)、現(xiàn)場組裝，既突出了公司核心競爭力，又能較靈活安排和組裝項目施工。四是走專業(yè)化經(jīng)營道路。某些裝飾公司集中技術(shù)和施工力量，為某一行業(yè)提供專業(yè)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過細(xì)分市場和鎖定目的客戶來樹立品牌、占領(lǐng)專業(yè)市場需求。面臨不斷規(guī)范市場和激烈市場競爭，中小裝飾公司將面臨抉擇，或安于現(xiàn)狀，面臨利潤率不斷下降局面；或者通過被重組、加入特許經(jīng)營等方式，依附于大公司。五是隨著國內(nèi)農(nóng)村家庭收入繼續(xù)增長以及小城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，廣大農(nóng)村消費(fèi)構(gòu)造升級會成為“十一五”期間建筑裝飾行業(yè)新增長點和支撐力量。農(nóng)村業(yè)務(wù)開拓有助于公司擴(kuò)大規(guī)模、提高服務(wù)。三、“十一五”期間建筑裝飾行業(yè)發(fā)展指引思想、發(fā)展目的和重要原則（一）指引思想建筑裝飾行業(yè)“十一五”期間發(fā)展指引思想是：以“十六大”、“十六屆五中全會”會議精神為指引，認(rèn)真貫徹和貫徹中央“以人為本”、“構(gòu)建和諧社會”和構(gòu)建“節(jié)約型社會”詳細(xì)規(guī)定，環(huán)繞行業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)、增長模式轉(zhuǎn)型，以市場機(jī)制為基本，規(guī)范行業(yè)競爭秩序；以科技進(jìn)步和人力資本積累為動力，提高公司技術(shù)含量和創(chuàng)新能力；以構(gòu)造調(diào)節(jié)為契機(jī)，實現(xiàn)行業(yè)競爭規(guī)范和有序化；以資源節(jié)約和環(huán)保為導(dǎo)向，順應(yīng)全社會發(fā)展趨勢和規(guī)定；以行業(yè)整合為依托，扶持優(yōu)勢公司做專、做精、做強(qiáng)、做大。（二）發(fā)展目的1.產(chǎn)值增長目的2.市場環(huán)境目的到“十一五”末期，進(jìn)一步完善行業(yè)規(guī)范和有關(guān)原則，基本建成公平、有序、透明市場競爭秩序；建立完善、動態(tài)指引價格原則或平臺，使裝修委托方和承攬方之間實現(xiàn)價格透明化。3.行業(yè)構(gòu)造目的將“游擊隊”式小型裝修組織或個人業(yè)務(wù)納入行業(yè)進(jìn)行規(guī)范監(jiān)管，使行業(yè)內(nèi)一、二級公司比重達(dá)到20%以上，并形成一批有實力、有信譽(yù)、有品牌大型公司，同步形成一批工廠化生產(chǎn)、原則化施工當(dāng)代裝飾公司，以及形成一批具備核心競爭力專業(yè)化裝飾公司。4.資源節(jié)約和環(huán)保目的在管理部門和行業(yè)協(xié)會共同努力下，通過強(qiáng)制性環(huán)保和節(jié)能原則，在改造和新建裝修中普遍應(yīng)用節(jié)水、節(jié)能和環(huán)保材料或設(shè)施及器具，并力求使所有公共建筑裝飾裝修和住宅裝飾裝修項目達(dá)到節(jié)能和環(huán)保原則；到，力求使施工后建筑物達(dá)到較“十五”末期節(jié)能50%、節(jié)水率提高20%、不可再生資源總消耗下降10%，以及生產(chǎn)、施工作業(yè)能源消耗減少25%左右詳細(xì)目的。5.技術(shù)進(jìn)步目的到“十一五”末，基本變化行業(yè)當(dāng)前普遍存在施工材料、工藝、組織方式落后現(xiàn)狀，勉勵和引導(dǎo)公司應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新流程和新管理辦法，并形成一批工廠化生產(chǎn)、模塊化施工和信息化管理先進(jìn)公司。同步，加強(qiáng)既有技術(shù)整合，通過在產(chǎn)業(yè)中推廣應(yīng)用已有先進(jìn)技術(shù)，帶動全行業(yè)技術(shù)水平提高。（三）重要原則第一，堅持“以人為本”原則。“衣、食、住、行”是廣大人民群眾生活水平提高重要內(nèi)容。隨著可支配收入不斷增長，國內(nèi)居民消費(fèi)構(gòu)造處在從“衣、食”向“住、行”升級階段。在“十一五”期間，必要堅持將發(fā)展與“人本”思想相結(jié)合原則，要把廣大消費(fèi)者和一線工人基本利益放在首位，充分體現(xiàn)和保護(hù)消費(fèi)者和工人切身利益，使行業(yè)、公司、工人和消費(fèi)者之間實現(xiàn)和諧發(fā)展，為構(gòu)建“和諧社會”而努力。第二，堅持以市場為導(dǎo)向原則。以市場為導(dǎo)向重要包括三方面內(nèi)容，一是在公司發(fā)展業(yè)務(wù)時，要以市場需求為導(dǎo)向，公司要在充分收集和分析市場信息基本進(jìn)行決策；二是公司在開展業(yè)務(wù)時，要以當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范為基本，避免行業(yè)內(nèi)部浮現(xiàn)掠奪性報價、互相拆臺、串通投標(biāo)等無序競爭現(xiàn)象，要本著公平、公開原則進(jìn)行競爭；三是對于主管部門行業(yè)監(jiān)管，要以市場機(jī)制為核心，著力解決行業(yè)監(jiān)管缺位、錯位和不到位狀況，保證監(jiān)管有限性和有效性。第三，堅持公司效益和社會效益相結(jié)合原則。公司目的是自身利益最大化，社會發(fā)展目的是全社會利益最大化。因而在實際中也許存在公司由于產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、能源消耗、環(huán)保等方面決策影響全社會利益狀況。必要堅持社會效益優(yōu)先、兼顧公司合理、合法效益原則，才干使兩者實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，也才干使中央“以人為本”、構(gòu)建“和諧社會”和“資源節(jié)約”精神落到實處。第四，堅持因地制宜、分類指引原則。公司重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域、業(yè)務(wù)組織方式、地區(qū)特性等方面都存在差別，在發(fā)展過程中，要堅持因地制宜、分類指引基本原則，充分考慮子行業(yè)和不同類型公司特點和特殊環(huán)境，針對其特殊性進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，避免在制定和實行政策法規(guī)和制定原則過程中存在“一刀切”狀況。第五，堅持發(fā)展和調(diào)節(jié)相結(jié)合原則。保證裝飾行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，既要適應(yīng)國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)化進(jìn)程加速和居民消費(fèi)構(gòu)造升級大方向和大環(huán)境，繼續(xù)推動行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，又要對行業(yè)內(nèi)部現(xiàn)存問題進(jìn)行解決或調(diào)節(jié)，兩者互為條件、相輔相成。由于建筑裝飾行業(yè)發(fā)展時期較短，存在諸多尚未解決和協(xié)調(diào)問題，只重發(fā)展而忽視調(diào)節(jié)，將導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展根基不穩(wěn)，最后影響行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；反之，只重調(diào)節(jié)而輕視發(fā)展，市場規(guī)模和勉勵機(jī)制不到位，又會影響市場對行業(yè)構(gòu)造和技術(shù)構(gòu)造整合和引導(dǎo)，使調(diào)節(jié)目的難以實現(xiàn)、調(diào)節(jié)辦法也難以發(fā)揮預(yù)期效果。第六，堅持政府監(jiān)管和協(xié)會自律相結(jié)合原則。建筑裝飾行業(yè)對于提高群眾生活質(zhì)量和身體健康具備重要意義，其行業(yè)特殊性規(guī)定主管部門制定相應(yīng)準(zhǔn)入和實行質(zhì)量監(jiān)管。在市場經(jīng)濟(jì)下，規(guī)定政府對行業(yè)監(jiān)管具備有限性和有效性，因而要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對行業(yè)協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理和自律職能?！笆晃濉逼陂g，行業(yè)協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮其職能，積極配合主管部門做好工作，貫徹《行政允許法》中關(guān)于“政府管市場、協(xié)會管行業(yè)”規(guī)定，將政府監(jiān)管和協(xié)會自律相結(jié)合，增進(jìn)行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。充分貫徹中共十六屆五中全會精神，將“構(gòu)建節(jié)約型社會”作為全行業(yè)現(xiàn)階段乃至長期重要指引方針。建筑裝飾行業(yè)作為資源節(jié)約政策貫徹重要載體，在“十一五”時期，必要要把“構(gòu)建節(jié)約型社會”作為開展工作重中之重，力求成為“節(jié)約型行業(yè)”排頭兵。這規(guī)定行業(yè)將兩個方面作為突破口：一是勉勵行業(yè)公司在施工過程中應(yīng)用新能源、新材料、新工藝和新技術(shù)，爭取使施工過程中能源消耗有明顯減少；二是配合國家有關(guān)節(jié)能政策，廣泛運(yùn)用新設(shè)計和環(huán)保節(jié)能材料和器具，使建筑物在投入使用后資源消耗有大幅度減少，從而使當(dāng)前建筑物節(jié)能設(shè)施和器具局限性、節(jié)能效果差現(xiàn)狀有所改觀。市場秩序混亂因素，歸根究竟是由于涉及法規(guī)和行規(guī)在內(nèi)制度不完善、不健全，缺少規(guī)范競爭環(huán)境已嚴(yán)重影響公司業(yè)務(wù)開展以及全行業(yè)健康發(fā)展。要變化這種狀況，一方面依賴于國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)整體秩序完善和法律法規(guī)健全，另一方面需要本行業(yè)監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會發(fā)揮重要作用，規(guī)范行業(yè)小環(huán)境，不斷提高行業(yè)組織化限度。其中最重要內(nèi)容是：通過管理制度創(chuàng)新，建立和切實貫徹住宅裝飾裝修領(lǐng)域準(zhǔn)入原則，將“游擊隊”納入正規(guī)業(yè)務(wù)監(jiān)管。此外，政府和行業(yè)協(xié)會應(yīng)各負(fù)其責(zé)，從法規(guī)、原則、監(jiān)管、行規(guī)三方面進(jìn)行突破，爭取在“十一五”期間變化競爭秩序混亂和行業(yè)組織化限度低狀況。（三）推動行業(yè)全面升級，力求實現(xiàn)“當(dāng)代化”建筑裝飾行業(yè)，特別是家庭裝修行業(yè)，經(jīng)歷了一種短期內(nèi)迅速增長過程。在需求規(guī)模迅速擴(kuò)張同步，行業(yè)公司技術(shù)、材料、工藝、組織發(fā)展明顯滯后于市場規(guī)定，這對行業(yè)保持持續(xù)迅速增長十分不利。面對“十一五”期間繼續(xù)高速增長建筑裝飾需求，以及WTO過渡期后外資公司嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，建筑裝飾行業(yè)必要從設(shè)計、技術(shù)、組織、營銷、服務(wù)、材料、流程、人才等各個方面實現(xiàn)全行業(yè)當(dāng)代化，以適應(yīng)市場需求和提高整體競爭實力。建筑裝飾行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展規(guī)定公司產(chǎn)品和服務(wù)水平提高，上述規(guī)定又需要基于公司做強(qiáng)作大。從行業(yè)實際狀況和國外同行發(fā)展經(jīng)驗來看，推動公司實現(xiàn)“工廠化”運(yùn)作是提高產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量大趨勢。“十一五”期間，要堅持以市場為導(dǎo)向，以制度為基本，以產(chǎn)業(yè)政策為支撐，通過公司間重組和協(xié)作，充分整合上下游資源，重點勉勵“工廠化”生產(chǎn)和“模塊化”施工先進(jìn)方式，這不但能變化老式現(xiàn)場制作和現(xiàn)場施工落后流程，提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平和提高施工效率，還可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，在分工協(xié)作基本上實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促使公司業(yè)務(wù)向設(shè)計、研發(fā)、品牌、營銷和物流等高附加價值和高賺錢率環(huán)節(jié)延伸，借此推動行業(yè)提高和扶持公司做強(qiáng)做大。無論是當(dāng)代制造業(yè)還是當(dāng)代服務(wù)業(yè)，品牌是公司最具商業(yè)價值資源之一，也是公司生存和發(fā)展根基。只有牢固樹立品牌創(chuàng)立和維護(hù)意識并將其貫徹到公司生產(chǎn)和服務(wù)過程中，公司才具備市場號召力，才干在競爭中處在優(yōu)勢地位。從當(dāng)前實際狀況來看，盡管在建筑裝飾行業(yè)，特別是其中住宅裝飾裝修行業(yè)有少數(shù)公司已形成了具備一定知名度品牌，但這些公司仍存在品牌本地化、管理制度不完善、建立方式簡樸以及有關(guān)基本薄弱等問題?！笆晃濉逼陂g，要勉勵具備條件公司強(qiáng)化質(zhì)量和管理，構(gòu)建誠信體系，整合市場資源，擴(kuò)大產(chǎn)品、技術(shù)、管理輸出，爭取形成一批具備較高知名度和商譽(yù)行業(yè)品牌，并對這些品牌予以一定扶持，實現(xiàn)業(yè)務(wù)范疇和業(yè)務(wù)規(guī)模迅速擴(kuò)張。競爭秩序不完善導(dǎo)致市場被過度分割，形成誰都能生存但誰都吃不飽局面，從而使行業(yè)資源不能得到有效整合，不利于優(yōu)勢公司繼續(xù)做強(qiáng)做大。業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)張可以有效減少成本，而規(guī)模擴(kuò)張沖動也能有效引導(dǎo)公司從研發(fā)、流程、技術(shù)等各個方面進(jìn)行創(chuàng)新。因而，面對新發(fā)展環(huán)境，應(yīng)在市場競爭基本上勉勵優(yōu)勢公司做強(qiáng)做大，充分整合行業(yè)內(nèi)部資源，提高行業(yè)組織化限度和整體競爭能力。（七）揚(yáng)長避短、分工協(xié)作、細(xì)分市場，增進(jìn)公司“專業(yè)化”業(yè)務(wù)范疇狹窄和服務(wù)同構(gòu)化，是導(dǎo)致建筑裝飾行業(yè)當(dāng)前過度競爭和秩序混亂重要因素之一。引導(dǎo)公司制定科學(xué)、合理發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)分工和協(xié)作，進(jìn)一步細(xì)分市場，實現(xiàn)業(yè)務(wù)專業(yè)化，有助于改進(jìn)這種狀況。為此，在“十一五”期間，一方面要扶持公司做強(qiáng)作大，另一方面要充分發(fā)揮和進(jìn)一步確立比較優(yōu)勢，做精做專。專業(yè)化應(yīng)體當(dāng)前兩個方面：一是業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)專業(yè)化，這規(guī)定公司從“大而全、小而全”轉(zhuǎn)向做最適合、最具優(yōu)勢業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，并在各環(huán)節(jié)之間充分協(xié)作基本上擴(kuò)大公司間合伙和協(xié)作，實現(xiàn)共贏；二是業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)化，這規(guī)定公司進(jìn)行專業(yè)化技術(shù)積累和人力資本積累，使其在金融機(jī)構(gòu)、餐飲、賓館，以及地鐵、機(jī)場等公共基本設(shè)施等領(lǐng)域形成特色和品牌。當(dāng)前已有某些公司在上述專業(yè)化方面進(jìn)行有益嘗試并獲得成功，這些公司經(jīng)驗值得在行業(yè)內(nèi)推廣。（八）創(chuàng)造良好制度環(huán)境，從技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用兩方面推動行業(yè)“科技化”裝飾裝修市場需求，特別是住宅裝飾裝修市場需求規(guī)模迅速膨脹，引起全行業(yè)巨大發(fā)展，同步也掩蓋了技術(shù)水平低、創(chuàng)新能力低等問題。隨著消費(fèi)者需求檔次和層次提高和面對國外公司競爭，“十一五”期間這種相對外延式增長模式已不能適應(yīng)市場規(guī)定。因而應(yīng)及時將增長模式轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式增長。內(nèi)涵式增長重要特性是通過創(chuàng)新和人力資本積累實現(xiàn)效率提高，而推動行業(yè)實現(xiàn)“科技化”、引導(dǎo)行業(yè)成為“創(chuàng)新型”和“學(xué)習(xí)型”行業(yè)則是其重要內(nèi)容。要實現(xiàn)行業(yè)科技化，需要在制度、原則、技術(shù)和人員素質(zhì)四個方面做出努力?！爸贫戎赜诩夹g(shù)”，因而制度是基本性，只有創(chuàng)立科學(xué)、規(guī)范和有效制度體系，公司切身利益才干得到保障，才干使秩序規(guī)范、技術(shù)創(chuàng)新、原則制定和人力資本積累得以實現(xiàn)。技術(shù)當(dāng)代化規(guī)定行業(yè)公司敢于、樂于和善于研發(fā)、引進(jìn)、改良和整合先進(jìn)技術(shù)，變化當(dāng)前手工現(xiàn)場施工低技術(shù)水平現(xiàn)狀；同步，在提高施工技術(shù)同步，還要注重公司信息化水平提高，要借助行業(yè)信息化來提高效率、減少成本。原則是行業(yè)發(fā)展成熟限度標(biāo)志，也是行業(yè)提高科技水平，實現(xiàn)模數(shù)化、專業(yè)化和工廠化運(yùn)作基本，當(dāng)前行業(yè)原則制定在制定程序、涉及范疇、實行效果和權(quán)威性等方面都存在問題，不利于行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用?！笆晃濉逼陂g應(yīng)構(gòu)建系統(tǒng)、全面和科學(xué)原則體系，推動行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展。此外，行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)整體偏低已將成為發(fā)展瓶頸之一，提高涉及公司家、管理人員、設(shè)計人員和施工工人科學(xué)技術(shù)素質(zhì)，加強(qiáng)行業(yè)科技人才積累也將作為“十一五”期間重要內(nèi)容之一?！笆晃濉逼陂g應(yīng)重點發(fā)展或整合技術(shù)有：一是注重以節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材技術(shù)為主節(jié)能降耗技術(shù)，以及以資源代替、資源綜合運(yùn)用和資源再生為主技術(shù)資源轉(zhuǎn)化技術(shù)新技術(shù)研發(fā)、原有技術(shù)整合和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；二是大力發(fā)展和應(yīng)用資源循環(huán)技術(shù)，涉及以資源收集、分類、儲存和與之有關(guān)物流技術(shù)為主資源回收技術(shù)，以資源物理轉(zhuǎn)化和生化轉(zhuǎn)化為特點資源循環(huán)轉(zhuǎn)化技術(shù)，以及以社會和本行業(yè)對再生資源運(yùn)用技術(shù)。三是發(fā)展本行業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)技術(shù)，涉及基于節(jié)能降耗生產(chǎn)制造技術(shù)，如研發(fā)和應(yīng)用節(jié)能型生產(chǎn)設(shè)備、摸索原材料回收再運(yùn)用新制度和新途徑；謀求改進(jìn)產(chǎn)品及材料品質(zhì)新材料、新技術(shù)和新工藝，等等。五、“十一五”期間重要發(fā)展辦法在“十一五”期間，要以科學(xué)發(fā)展觀、建立和諧社會和以人為本思想為指引，通過推動建筑裝飾行業(yè)行政管理體制改革，進(jìn)一步完善法規(guī)和技術(shù)原則體系，大力提高行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和管理水平，規(guī)范行業(yè)市場競爭秩序，增進(jìn)行業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)，努力提高行業(yè)信息化水平等辦法，使建筑裝飾行業(yè)實現(xiàn)持續(xù)、健康、迅速發(fā)展。（一）理順建筑裝飾行業(yè)管理體制一是明確建設(shè)部（廳、局）作為建筑裝飾行業(yè)行業(yè)行政主管部門，增進(jìn)建設(shè)與輕工管理部門合并，解決長期困擾行業(yè)發(fā)展多頭管理問題。建筑裝飾行業(yè)是從建筑業(yè)中逐漸分化出來行業(yè)，是建筑業(yè)重要構(gòu)成某些。室內(nèi)外裝飾裝修必要要依附于建筑物和構(gòu)筑物主體，才起到進(jìn)一步完善和美化建筑物和構(gòu)筑物，提高其質(zhì)量作用，因而，由建筑主管部門主管建筑裝飾行業(yè)內(nèi)在邏輯性。由建筑主管部門作為建筑裝飾行業(yè)行政主管部門，一是有助于裝飾裝修原則、規(guī)范與土木建筑業(yè)、設(shè)備安裝業(yè)原則、規(guī)范協(xié)調(diào)，保障建筑工程質(zhì)量和人民生命財產(chǎn)安全；二是有助于建筑業(yè)、建筑市場統(tǒng)一管理，防止政出多門和互相推諉；三是避免裝飾裝修公司多頭認(rèn)證，有助于科學(xué)管理和減少公司運(yùn)營成本。同步，政府主管部門內(nèi)部也要明確指定負(fù)責(zé)建筑裝飾行業(yè)機(jī)構(gòu)，以防內(nèi)部浮現(xiàn)多頭管理。二是理順政府主管部門和行業(yè)協(xié)會關(guān)系。政府主管部門重要職能在于規(guī)劃全局、把握方向、提出戰(zhàn)略、制定和執(zhí)行行業(yè)市場準(zhǔn)入原則、制定行業(yè)政策和技術(shù)原則，會同其他政府部門制定規(guī)范市場健康運(yùn)營法規(guī)。同步，在當(dāng)前國內(nèi)裝修行業(yè)國際競爭力比較弱狀況下，主管部門還要承擔(dān)提高國內(nèi)裝修行業(yè)國際競爭力責(zé)任。詳細(xì)而言，協(xié)會是行業(yè)利益代表，肩負(fù)行業(yè)內(nèi)公司合伙、政府和行業(yè)及公司間溝通、反映公司困難或規(guī)定、實現(xiàn)行業(yè)自律，以及開展行業(yè)信息發(fā)布、溝通、交流和增進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展等職能。隨著國內(nèi)市場改革進(jìn)一步推動，協(xié)會上述職能重要性將進(jìn)一步體現(xiàn)和發(fā)揮。在“十一五”時期新發(fā)展形勢下，協(xié)會工作重心涉及如下幾方面：第一，調(diào)查研究國內(nèi)外裝飾裝修行業(yè)發(fā)展動態(tài)和趨勢，為行業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)信息，同步為政府實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管和制定原則、規(guī)章及規(guī)劃提供參照根據(jù)。第三，制定并實行裝飾裝修行業(yè)行為規(guī)范，建立行業(yè)自律機(jī)制，協(xié)調(diào)會員關(guān)系，營造行業(yè)有序競爭環(huán)境，增進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。第四，及時交流生產(chǎn)、施工、市場和科技等方面新知識、新技術(shù)等各種信息，向會員推薦先進(jìn)技術(shù)和材料，推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)整合；組織與推動公司和行業(yè)間技術(shù)、經(jīng)濟(jì)合伙，增進(jìn)共同發(fā)展。第五，開展關(guān)于行業(yè)發(fā)展信息征詢和發(fā)布，規(guī)劃和組織專業(yè)人才培訓(xùn)工作。第六，在協(xié)會參加下，發(fā)展與國外同行業(yè)社會團(tuán)隊、公司和個人和諧往來，組織對外經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流與合伙。在新形勢下，政府與協(xié)會應(yīng)結(jié)成互相支持、和諧合伙伙伴關(guān)系。政府宜加強(qiáng)對協(xié)會工作支持，從而使協(xié)會更好地發(fā)揮積極作用，提高協(xié)會凝聚力，使協(xié)會不斷發(fā)展壯大。協(xié)會應(yīng)客觀全面地反映行業(yè)公司呼聲，從維護(hù)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展角度爭取政府政策支持。（二）完善建筑裝飾行業(yè)信息記錄體系建立有效行業(yè)信息記錄體系是政府和協(xié)會分析、引導(dǎo)、規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展基本。建設(shè)部、記錄局、行業(yè)協(xié)會要互相協(xié)商，建立和完善建筑裝飾行業(yè)信息記錄報表原則,并依照建筑裝飾行業(yè)實際，按照簡便、實用原則，建立有效信息記錄辦法。同步，行業(yè)協(xié)會也應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、整頓和發(fā)布工作，建立和完善行業(yè)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。加快信息記錄網(wǎng)絡(luò)、智能化建設(shè)。各級主管部門和協(xié)會要加大對裝修行業(yè)記錄工作支持力度，增進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善辦公自動化，保證信息記錄工作所必須軟硬件設(shè)備，滿足計算機(jī)匯總報表和網(wǎng)絡(luò)傳播需要。盡快實現(xiàn)裝修業(yè)各項經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳播，提高數(shù)據(jù)上報精確性、時效性，減少記錄成本。（三）加快建筑裝飾行業(yè)原則規(guī)范體系建設(shè)完善原則規(guī)范是加快裝修產(chǎn)業(yè)當(dāng)代化、工廠化基本，是規(guī)范裝飾裝修市場競爭秩序必要條件。“十一五”期間，迫切需要制定或修訂原則規(guī)范涉及三個方面：一是技術(shù)原則或規(guī)范，涉及《建筑裝飾業(yè)設(shè)計規(guī)范》、《施工工藝原則》、《住宅一次性精裝修管理條例》等；二是裝修市場管理規(guī)范，涉及《裝飾工程招投標(biāo)實行細(xì)則》、《建筑裝飾工程審計條例》和《建筑裝飾裝修公司資質(zhì)》等；三是對從業(yè)人員規(guī)范，如《從業(yè)人員上崗與管理條列》等。在制定或修訂原則規(guī)范時，要立足于建筑裝飾行業(yè)行業(yè)特點，不適當(dāng)套用土建、設(shè)備安裝等建筑行業(yè)原則規(guī)范。（四）規(guī)范裝飾裝修市場秩序，為建筑裝飾行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加規(guī)范、有效外部環(huán)境公共建筑裝飾裝修市場：一是加強(qiáng)對各行為主體監(jiān)督管理，嚴(yán)格限制違背法定建設(shè)程序和法定制度行為；重點規(guī)范業(yè)主行為，制定對委托方違背工程建設(shè)法定程序、違背市場行為規(guī)范懲罰辦法；完善有關(guān)法規(guī)，規(guī)范裝修公司勞務(wù)分包行為。二是完善裝修工程招投標(biāo)制度，嚴(yán)格杜絕和懲處在招投標(biāo)過程中存在弄虛作假行為。重點加強(qiáng)對國有投資工程和市政基本設(shè)施施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，特別要加強(qiáng)對資格預(yù)審、專家評標(biāo)、中標(biāo)、計價原則和方式等核心環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。三是建立解決拖欠工程款長效機(jī)制。修訂與完善《建設(shè)工程施工合同示范文本》，重點對工程款支付條款進(jìn)行調(diào)節(jié)，強(qiáng)化對合同履行監(jiān)督管理，嚴(yán)格工程竣工驗收備案及結(jié)算管理，完善工程質(zhì)量保證金制度和工程預(yù)付款制度。四是建立合用裝修業(yè)審計定額擬定辦法和原則。住宅裝飾裝修市場：一是政府或政府委托協(xié)會發(fā)布已獲得資質(zhì)公司基本狀況。二要建立本地區(qū)裝飾裝修公司信用檔案，并在有條件地方組織試點建立信用約束和失信懲戒機(jī)制。三是要盡量發(fā)揮基層組織、如物業(yè)公司、居委會對住宅裝飾裝修市場監(jiān)督功能。四是做好住宅一次性全裝修管理與推廣工作，提高一次性裝修房比例。五是加大對裝修材料環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量監(jiān)督管理工作，從源頭上禁止能耗高、污染嚴(yán)重裝飾材料進(jìn)入市場。繼續(xù)加大對裝飾工程監(jiān)督檢查力度，保證工程質(zhì)量安全。重點是加強(qiáng)對建筑裝飾裝修、特別是家庭居室裝飾裝修工程質(zhì)量監(jiān)督，杜絕裝飾裝修過程中擅自變動建筑主體、變化承重構(gòu)造、亂砸亂建現(xiàn)象，依法查處違背工程建設(shè)原則、偷工減料和使用假冒偽劣建筑裝飾材料行為。加大對拖欠工程款治理力度。在“十一五”期間，要繼續(xù)認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題意見告知》，及時對影響目的按期完畢問題進(jìn)行專項研究，要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要行政手段，建立清欠工作長效機(jī)制，從源頭解決裝修工程款拖欠問題。（五）推動建筑裝飾行業(yè)科技進(jìn)步，大力提高行業(yè)自主創(chuàng)新能力加大工廠化生產(chǎn)力度。推動裝修行業(yè)生產(chǎn)從老式手工方式向當(dāng)代化工業(yè)化方式轉(zhuǎn)變，提高工程精度和質(zhì)量水平。在加大工廠化加工、現(xiàn)場組裝施工變革中，要強(qiáng)調(diào)工廠化加工社會化，防止形成“大而全、小而全”，揮霍社會資源。協(xié)會應(yīng)通過對技術(shù)含量高，加工質(zhì)量好加工公司推介，使其產(chǎn)品供應(yīng)給更多施工公司。要加快裝飾裝修施工法編制和實行，統(tǒng)一操作人員施工操作。技術(shù)立法是一項重要基本性技術(shù)工作，針對行業(yè)以老式手工操作為主特點，對行業(yè)內(nèi)各工種操作程序、操作規(guī)范和技術(shù)動作原則，制成文獻(xiàn)、教材、音像資料等，作為向操作人員進(jìn)行培訓(xùn)教材，提高現(xiàn)場操作人員原則化、規(guī)范化限度。勉勵裝飾裝修公司制定具備自身特點公司技術(shù)原則和施工辦法，不斷增長公司核心技術(shù)儲備。勉勵鋼構(gòu)造住宅建筑體系技術(shù)、混凝土砌塊建筑體系技術(shù)、太陽能綜合運(yùn)用技術(shù)、外墻保溫隔熱技術(shù)、電熱采暖系統(tǒng)技術(shù)、加濕節(jié)能散熱技術(shù)、中水回用技術(shù)、衛(wèi)生間模塊化排水節(jié)水技術(shù)等節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。（六）增進(jìn)公司做大做強(qiáng)，全面提高行業(yè)競爭力扶助公司開拓國際市場。一方面是加大國際工程信息交流，通過報刊、網(wǎng)站等媒體，把國際工程信息向行業(yè)內(nèi)發(fā)布，指引公司參加國際工程投標(biāo)。另一方面是加強(qiáng)國際工程施工經(jīng)驗交流，認(rèn)真總結(jié)境外施工經(jīng)驗、教訓(xùn)，通過媒體或舉辦會議進(jìn)行交流，提高行業(yè)內(nèi)參加國際工程運(yùn)作能力。再次是爭取從國家行業(yè)政策方面予以境外施工公司以優(yōu)惠，使公司在工程承攬、施工組織實行、工程款結(jié)算、人員派出等各方面得到支持。最后勉勵大型裝修公司與國內(nèi)海外建筑公司建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，與建筑公司一同開拓國際市場。加快實行大公司戰(zhàn)略。勉勵公司通過聯(lián)合兼并、收購重組等方式發(fā)展壯大，實現(xiàn)組織優(yōu)化和規(guī)模擴(kuò)張。高新技術(shù)在老式產(chǎn)業(yè)中廣泛應(yīng)用和滲入，加快了老式產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)和技術(shù)升級，要及時把握這一科技發(fā)展特點，實現(xiàn)裝飾裝修業(yè)跨越式發(fā)展。由于裝飾裝修公司工程比較分散、資源配備比較復(fù)雜，要充分運(yùn)用信息技術(shù)提高公司項目管理水平，整合優(yōu)勢資源、提高公司運(yùn)營效率、減少生產(chǎn)成本。“十一五”期間，要用信息技術(shù)帶動建筑裝飾行業(yè)調(diào)節(jié)、發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，把信息技術(shù)滲入到工程全過程，通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，建立裝飾裝修公司迅速反映機(jī)制，使公司內(nèi)部管理模式、設(shè)計、工程指揮方式發(fā)生革新。建議設(shè)立專項資金資助20家在行業(yè)內(nèi)有代表性、對裝飾公司信息化有示范推動作用項目。附件：“十一五”期間中華人民共和國建筑裝飾協(xié)會工作重點中華人民共和國建筑裝修行業(yè)協(xié)會（如下簡稱協(xié)會）是裝修行業(yè)自發(fā)成立社團(tuán)組織。隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、市場競爭日益激烈和社會對裝飾裝修注重，協(xié)會在增進(jìn)國內(nèi)建筑裝飾行業(yè)規(guī)范、有序、可持續(xù)發(fā)展方面，扮演越來越重要角色。協(xié)會要以“科學(xué)發(fā)展觀、建立和諧社會、以人為本”思想為指引，以行業(yè)“十一五”規(guī)劃為指引，依照政府、行業(yè)和社會實際需要來擬定協(xié)會地位、宗旨、任務(wù)、組織方式、工作內(nèi)容、工作辦法，以推動國內(nèi)建筑裝飾行業(yè)健康發(fā)展。同步，協(xié)會也在為政府、行業(yè)、公司和社會服務(wù)過程中找到支撐自身發(fā)展資源和空間，成為公司支持、政府滿意、社會信任協(xié)會組織。一、切實貫徹主管部門委托任務(wù)，協(xié)助政府制定發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)法規(guī)和行業(yè)原則在政府職能轉(zhuǎn)型時期，積極承擔(dān)政府委托工作是協(xié)會掌握更多社會資源有效途徑，是發(fā)揮公司與協(xié)會之間橋梁作用品體體現(xiàn)。在“十一五”期間，要重點抓好兩方面工作：二是協(xié)助主管部門及其她有關(guān)政府部門制定和起草行業(yè)原則、規(guī)范和法規(guī)。在“十一五”期間，協(xié)會要充分運(yùn)用自身專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢，依照建設(shè)部《住宅性能技術(shù)原則》、《國務(wù)院建筑節(jié)能管理條例》、《建筑法》和其她有關(guān)監(jiān)管法規(guī)，編制《建筑裝飾設(shè)計規(guī)范》、《建筑裝飾裝修施工工藝原則》、《住宅一次性精裝修管理條例》、《裝飾裝修節(jié)能管理條例》和《建筑市場誠信原則》等，供關(guān)于行政部門參用。二、加強(qiáng)行業(yè)理論研究，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量建筑裝飾行業(yè)作為建筑業(yè)一種相對獨立行業(yè)，當(dāng)前處在迅速發(fā)展階段，尚缺少支撐其發(fā)展理論體系，對該行業(yè)性質(zhì)、特點、將來發(fā)展趨勢也缺少明確結(jié)識。如何使行業(yè)發(fā)展更加科學(xué)，更加符合國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，是建筑裝飾行業(yè)界在新歷史時期需要回答重大理論問題。協(xié)會要會同各地方協(xié)會和有關(guān)公司，在總結(jié)過去發(fā)展經(jīng)驗基本上，加大對建筑裝飾行業(yè)發(fā)展中重大問題研究。在“十一五”期間，協(xié)會可以分階段做好如下研究工作：1．2．加強(qiáng)行業(yè)記錄體系研究；3．加強(qiáng)增長方式轉(zhuǎn)變研究；4．加強(qiáng)行業(yè)新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用研究；5．加強(qiáng)行業(yè)信息化體系建設(shè)研究；6．完善建筑裝飾行業(yè)培訓(xùn)體系研究；7．加強(qiáng)行業(yè)國際化研究。三、發(fā)展多層次教誨培訓(xùn)體系，切實提高行業(yè)整體素質(zhì)提高專業(yè)人員總體素質(zhì)，是增進(jìn)國內(nèi)裝飾裝修行業(yè)健康發(fā)展基本。協(xié)會要從四個層面上推動建筑裝飾行業(yè)教誨培訓(xùn)工作：一是推動建筑裝飾裝修業(yè)教誨體系建設(shè)。協(xié)會與公司在“十一五”期間要互相配合，積極支持專業(yè)教誨，共同創(chuàng)立涉及建筑裝飾裝修項目管理學(xué)、建筑幕墻工程學(xué)、建筑裝修工程材料學(xué)、工藝學(xué)在內(nèi)有關(guān)學(xué)科，逐漸形成完整、支撐行業(yè)發(fā)展教誨體系。二是加大對高檔管理人員培訓(xùn)，逐漸培養(yǎng)出一批高素質(zhì)公司家和領(lǐng)軍隊伍。協(xié)會要牽頭與一所知名大學(xué)聯(lián)合，邀請關(guān)于專家、學(xué)者，采用理論授課、專項講座、座談研討和現(xiàn)場實習(xí)等形式對全國建筑裝飾公司高檔管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容要涉及當(dāng)代公司治理與資本運(yùn)作、戰(zhàn)略管理、人力資源管理、公司文化建設(shè)、裝修行業(yè)發(fā)展趨勢等，以拓寬管理人員視野和提高檔管理人員管理能力。三是完善“室內(nèi)建筑師”和“住宅室內(nèi)設(shè)計師”培訓(xùn)體系。設(shè)計是裝飾裝修工程靈魂。要提高國內(nèi)建筑裝飾設(shè)計水平，減小與國際先進(jìn)水平差距，增強(qiáng)國內(nèi)裝飾行業(yè)競爭力，必要哺育一批高素質(zhì)設(shè)計隊伍。協(xié)會為此已經(jīng)開展了大量工作。下一步，協(xié)會除了提