圖書館之江新館智能盤點(diǎn)系統(tǒng)和智慧空間感知基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件

圖書館之江新館智能盤點(diǎn)系統(tǒng)和智慧空間

感知基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目

公

開

招

標(biāo)

文

件

目錄

第一章公開招標(biāo)采購公告3

第二章投標(biāo)人須知6

第三章評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)26

第四章招標(biāo)需求27

第五章浙江省政府采購合同主要條款指引34

第六章投標(biāo)文件格式附件65

第一章公開招標(biāo)采購公告

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購

法實(shí)施條例》《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等規(guī)定，現(xiàn)

就下列項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)采購，歡迎提供本國貨物、服務(wù)的單位或個

人前來投標(biāo)：

一、項(xiàng)目編號：ZZCG2023F-GK-111

二、公告期限：5個工作日

三、采購項(xiàng)目內(nèi)容、數(shù)量及預(yù)算

標(biāo)項(xiàng)標(biāo)項(xiàng)名稱數(shù)量單位預(yù)算簡要規(guī)格最高限

(萬元)描述或標(biāo)價(萬

項(xiàng)基本概元)

況介紹

1浙江圖書館之1項(xiàng)507.81詳見附件

江新館智能盤

點(diǎn)系統(tǒng)和智慧

空間感知基礎(chǔ)

支撐系統(tǒng)建設(shè)

項(xiàng)目

四、合格投標(biāo)人的資格要求

符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，且未被“信

用中國"(www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)

(www.ccgp.gov.cn)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人

名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

投標(biāo)人的特定條件：無

五、獲取采購文件

1.獲取時間：至2023-06-0709:00:00。

2.獲取方式：本項(xiàng)目招標(biāo)文件實(shí)行網(wǎng)上獲取。供應(yīng)商登錄浙江政

府采購網(wǎng)()進(jìn)入政采云系統(tǒng)“項(xiàng)目采購”模塊“獲取采購文件”菜

單，進(jìn)行網(wǎng)上獲取招標(biāo)文件。

3.招標(biāo)文件免費(fèi)獲取。

六、投標(biāo)截止時間、地點(diǎn)和形式

投標(biāo)截止時間：2023-06-0709:00:00。

本項(xiàng)目實(shí)行電子投標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)按照本項(xiàng)目招標(biāo)文件和電子交

易平臺的要求編制、加密，并應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前在規(guī)定電子交易

平臺完成傳輸遞交，投標(biāo)截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，將被電子交易

平臺拒收。

如認(rèn)為需要，投標(biāo)人可以選擇遞交備份投標(biāo)文件，采用數(shù)據(jù)電文

形式，以U盤或DVD光盤形式存儲，并在投標(biāo)截止時間前，通過郵寄

方式，送達(dá)指定地點(diǎn)，逾期送達(dá)或未密封將被拒收。

備份文件收件人：，聯(lián)系方式：，收件地址：。(收件時間：上

午8:30-11:30,下午14:30-17:30,節(jié)假日、雙休日除外,推薦使用

中國郵政速遞和順豐快遞,快遞人員投遞時須同時登記郵寄單號等相

關(guān)信息。)

本項(xiàng)目拒絕接受紙質(zhì)投標(biāo)文件。

七、開標(biāo)時間及地點(diǎn)：

本次招標(biāo)將于2023-06-0709:00:00時整在西湖區(qū)浙江省杭州

市西湖區(qū)寶石一路3號203開標(biāo)室開標(biāo)。

本項(xiàng)目實(shí)行“不見面開評標(biāo)”，投標(biāo)人無須派人員到現(xiàn)場出席開

標(biāo)會議。

|開評標(biāo)現(xiàn)|

場咨詢電

八、電子交易平臺的網(wǎng)絡(luò)地址和登錄方法

（一）網(wǎng)絡(luò)地址：浙江政府采購網(wǎng)/

（二）登錄方法：投標(biāo)人須先完成供應(yīng)商注冊并申請CA,再下載

客戶端編制、加密電子投標(biāo)文件，最后應(yīng)在浙江政府采購網(wǎng)政采云用

戶登錄窗口登錄，完成電子投標(biāo)文件傳輸遞交（具體詳見第二章投

標(biāo)人須知前附表）。

九、其他：

（一）本項(xiàng)目采用“電子交易/不見面開評標(biāo)”，供應(yīng)商可進(jìn)入電

子賣場服務(wù)中心采云學(xué)院

（https://edu.zcygov.cn/1ive?utm=a0018.2ef5001f.0.0.19

39d340e5dbllea867fb57cl49ddb61）自行提前學(xué)習(xí)。

十、業(yè)務(wù)咨詢

機(jī)構(gòu)浙江省政府采購中心

地址

網(wǎng)站浙江政府采購網(wǎng)/（文件下載、公告查詢）

咨詢事項(xiàng)聯(lián)系人聯(lián)系方式傳真?zhèn)渥?/p>

項(xiàng)目聯(lián)系人采購二部

（A崗）

項(xiàng)目協(xié)辦人

（B崗）

部門負(fù)責(zé)人

項(xiàng)目監(jiān)督財務(wù)監(jiān)督部

注冊、賬號、系統(tǒng)操

網(wǎng)站系統(tǒng)問題

作等

十一、采購需求咨詢

采購單位浙江圖書館

地址

咨詢事項(xiàng)聯(lián)系人聯(lián)系方式傳真?zhèn)渥?/p>

采購需求等

項(xiàng)目監(jiān)督

十二、同級政府采購監(jiān)督管理部門

第二章投標(biāo)人須知

前附表

序

內(nèi)容要求

號

項(xiàng)目名稱及

1詳見《公開招標(biāo)采購公告》三

數(shù)量

根據(jù)財庫[2016]125號文件，通過“信用中國”網(wǎng)站

(www.creditchina.gov.cn)>中國政府采購網(wǎng)

2信用記錄(),以開標(biāo)當(dāng)日網(wǎng)頁查詢記錄為準(zhǔn)。對列入失信

被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信

行為記錄名單的供應(yīng)商，其投標(biāo)將作無效標(biāo)處理。

根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財庫(2020)46號文件

中小企業(yè)預(yù)

3

留份額情況的規(guī)定，本項(xiàng)目丕屬于預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的項(xiàng)目。

1.項(xiàng)目屬性：(服務(wù)類)

中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)(具體根據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》

執(zhí)行)

2.采購標(biāo)的：浙江圖書館之江新館智能盤點(diǎn)系統(tǒng)和智慧空間感

知基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目,所屬行業(yè)：軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)

3.根據(jù)財庫(2020)46號的相關(guān)規(guī)定，在評審時對符合本辦法

規(guī)定的小微企業(yè)報價給予10%(10%-20%)的扣除，取扣除后的價

中小企業(yè)優(yōu)格作為最終投標(biāo)報價(此最終投標(biāo)報價僅作為價格分計算)。中小企

4惠措施

業(yè)參加政府采購活動，應(yīng)當(dāng)出具本辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》，

否則不得享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政策。

接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向

一家或者多家小微企業(yè)分包的采購項(xiàng)目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向

協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，對聯(lián)合體

或者大中型企業(yè)的報價給予(蝴-6%)的扣除，用扣除后的價格

參加評審。

組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分

包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

4,根據(jù)財庫[2017]141號的相關(guān)規(guī)定，在政府采購活動中，殘疾

人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受評審中價格扣除政策。屬于

享受政府采購支持政策的殘疾人福利性單位，應(yīng)滿足財庫[2017]141

號文件第一條的規(guī)定，并在投標(biāo)文件中提供殘疾人福利性單位聲明函

（見附件）。

5.根據(jù)財庫[2014]68號的相關(guān)規(guī)定，在政府采購活動中，監(jiān)獄

企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，享受評審中價格扣除政策，并在投標(biāo)文件

中提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）

出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件（格式自擬）

（注：未提供以上材料的，均不給予價格扣除）。

投標(biāo)產(chǎn)品若屬于節(jié)能（環(huán)保）產(chǎn)品的，請?zhí)峁﹨⑴c實(shí)施政府采購

節(jié)能（環(huán)境標(biāo)志）產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證證書或證書發(fā)布平臺的投

標(biāo)產(chǎn)品認(rèn)證證書查詢截圖；參與實(shí)施政府采購節(jié)能（環(huán)境標(biāo)志）產(chǎn)品

認(rèn)證機(jī)構(gòu)詳見《市場監(jiān)督總局關(guān)于發(fā)布參與實(shí)施政府采購節(jié)能產(chǎn)品、

環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)名錄的公告》（2019第16號）；證書發(fā)布平臺

詳見《財政部發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部市場監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整優(yōu)化

政府采購節(jié)

5

能環(huán)保產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制的通知》（財庫（2019）9

號）。

產(chǎn)品屬于政府強(qiáng)制采購節(jié)能品目的（詳見《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政

府采購品目清單的通知》財庫（2019）19號），投標(biāo)人須按上款要求

提供節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書或規(guī)定網(wǎng)站證書查詢截圖。產(chǎn)品屬于政府強(qiáng)制

采購節(jié)能產(chǎn)品品目的，投標(biāo)人未提供節(jié)能產(chǎn)品的，其投標(biāo)將作無效標(biāo)

處理；本文件“第四章招標(biāo)需求”另有規(guī)定的除外。

1.投標(biāo)人認(rèn)為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取

采購文件之日或者采購公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購

文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）起7個工作日內(nèi)，對采購文件需

6質(zhì)疑

求和評分標(biāo)準(zhǔn)的以書面形式向采購人提出質(zhì)疑，對其他內(nèi)容的以書面

形式向采購人和招標(biāo)方提出質(zhì)疑，格式及內(nèi)容要求詳見總則（五）質(zhì)

疑。

2.根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭打造

最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全行

政裁決機(jī)制”要求，鼓勵供應(yīng)商在線提起詢問，路徑為：政采云-項(xiàng)目

采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表；鼓勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑為：

政采云-項(xiàng)目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對在線質(zhì)疑

答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購

投訴處理-在線辦理。

是否允許采

7購進(jìn)口產(chǎn)品不允許進(jìn)口產(chǎn)品。

轉(zhuǎn)包：否

分包：允許分包；非主體、非關(guān)鍵性工作允許分包。

分包內(nèi)容為：能盤點(diǎn)系統(tǒng)部分的主要設(shè)備清單中第4-11項(xiàng)。

當(dāng)分包份額占到合同總金額100%時，視為轉(zhuǎn)包。此情況根據(jù)《中華

是否允許轉(zhuǎn)人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第658號）文件第七十

8

包與分包二條規(guī)定，將依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究相應(yīng)法

律責(zé)任。

依據(jù)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法規(guī)定享受扶持政策獲得政

府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)

不得將合同分包給大型企業(yè)

9聯(lián)合體投標(biāo)允許聯(lián)合體投標(biāo)。

是否現(xiàn)場踏

10勘不組織現(xiàn)場踏勘。

是否提供演

進(jìn)行演示，詳見需求相關(guān)頁。

11示

是否提供樣

不要求提供樣品。

12品

投標(biāo)文件組投標(biāo)文件均由資格文件、技術(shù)商務(wù)文件、報價文件組成。

13成

投標(biāo)人提供備份投標(biāo)文件（正本）的，數(shù)量為1份。

第一步：供應(yīng)商注冊

電子交易平

14臺登錄方法投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)前注冊成為浙江政府采購網(wǎng)的正式供應(yīng)商（注冊網(wǎng)

址：https：//middle.zcygov.cn/v-settle-front/registry）；

第二步：申請CA

投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)前完成CA數(shù)字證書辦理（辦理流程詳見

http：//zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-

27/12945.html）o完成CA數(shù)字證書辦理預(yù)計一周左右，建議各投標(biāo)

人抓緊時間辦理；

第三步：下載客戶端

投標(biāo)人通過政采云電子交易客戶端制作投標(biāo)文件，請自行前往浙江政

府采購網(wǎng)下載并安裝（下載網(wǎng)址：）；

第四步：具體流程

詳見浙江省“電子交易/不見面開評標(biāo)”學(xué)習(xí)專題（網(wǎng)址

https：//edu.zcygov.cn/luban/e-biding）

提醒：請各投標(biāo)人合理安排時間，盡快完成第一、二、三步驟，避免

影響投標(biāo)。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成電子投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以

補(bǔ)充、修改或者撤回電子投標(biāo)文件。補(bǔ)充或者修改電子投標(biāo)文件的，

應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)充、修改后重新傳輸遞交。投標(biāo)截止時間前

未完成傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，

將被電子交易平臺拒收。

投標(biāo)文件的

15遞交與接收投標(biāo)文件的接收以本項(xiàng)目公告要求的時間、地點(diǎn)和“第二章”的“投

標(biāo)文件的編制”等要求為準(zhǔn)。

投標(biāo)人遞交備份投標(biāo)文件，出現(xiàn)下列情況之一的，將被拒收：

1、未按規(guī)定密封或標(biāo)記的；

2、由于包裝不妥，在送交途中嚴(yán)重破損或失散的；

3、超過投標(biāo)截止時間送達(dá)的。

中標(biāo)供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)，將在浙江省政府采購網(wǎng)

中標(biāo)結(jié)果公

16告（http:〃www.zjzfcg.gov.cn）發(fā)布中標(biāo)公告（中標(biāo)人為中小企業(yè)的,

其聲明函將隨中標(biāo)結(jié)果同時公告），公告期限為1個工作日。

合同簽訂時，采購人按《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》有關(guān)

17履約保證金規(guī)定自行收取項(xiàng)目履約保證金。采購人要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交

履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保

機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府

采購合同金額的1%?

國庫集中支付（采購人自行支付）詳見各標(biāo)項(xiàng)的商務(wù)要求表。

根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條

例》《浙江省財政廳關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)進(jìn)一步做好政府采

購資金支持企業(yè)發(fā)展工作的通知》《浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政

府采購政策功能全力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的通知》《浙江省財政廳關(guān)于

進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的通知》等規(guī)范

要求，采購人須在第四部分《招標(biāo)需求》付款條件中，明確對相關(guān)企

18付款方式業(yè)在資金支付期限、預(yù)付款比例等方面的優(yōu)惠措施。（備注：采購單位

應(yīng)當(dāng)在政府采購合同中約定預(yù)付款，對中小企業(yè)合同預(yù)付款比例原則

上不低于合同金額的40%,不高于合同金額的70%；項(xiàng)目分年安排預(yù)

算的，每年預(yù)付款比例不低于項(xiàng)目年度計劃支付資金額的40%,不高

于年度計劃支付資金額的70版采購項(xiàng)目實(shí)施以人工投入為主的，可

適當(dāng)降低預(yù)付款比例，但不得低于20虬對供應(yīng)商為大型企業(yè)的項(xiàng)目

或者以人工投入為主且實(shí)行按月定期結(jié)算支付款項(xiàng)的項(xiàng)目，預(yù)付款可

低于上述比例或者不約定預(yù)付款。）

投標(biāo)文件有

1990天

效期

合同簽訂時

20中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)。

間

招標(biāo)方代理

21費(fèi)用0元

22解釋權(quán)本招標(biāo)文件的解釋權(quán)屬于浙江省政府采購中心。

一、總則

（一）適用范圍

僅適用于本次招標(biāo)文件中采購項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、

驗(yàn)收、合同履約、付款等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

（二）定義

1.招標(biāo)方：指組織本項(xiàng)目采購的浙江省政府采購中心。

2.投標(biāo)人：指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人、其他組織或者自

然人。

3.采購人：指委托招標(biāo)方采購本次貨物、服務(wù)項(xiàng)目的國家機(jī)關(guān)、

事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

4.貨物：指招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人須向采購人提供的一切材料、設(shè)

備、機(jī)械、儀器儀表、工具及其它有關(guān)技術(shù)資料和文字材料。

5.服務(wù)：指招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人須承擔(dān)的勞務(wù)以及其他類似的義

務(wù)。

6.項(xiàng)目：指投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定向采購人提供的需求總稱。

7.電子交易平臺：指政府采購項(xiàng)目電子交易平臺，即政采云平臺。

8.中小企業(yè)：是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院

批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但

與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系

的除外。

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購活動中視同中

小企業(yè)。

（三）投標(biāo)人及委托有關(guān)說明

1.如授權(quán)代表不是法定代表人，須有法定代表人出具的授權(quán)委托

書（格式見附件）。

2.投標(biāo)人投標(biāo)所使用的資格、信譽(yù)、榮譽(yù)、業(yè)績與企業(yè)認(rèn)證必須

為本法人所擁有。投標(biāo)人投標(biāo)所使用的采購項(xiàng)目實(shí)施人員必須為投標(biāo)

人員工（或投標(biāo)人控股公司正式員工）。

3.單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)

商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動。

4.投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按照招標(biāo)文件的要求

提交投標(biāo)文件，并對所提供的全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

（四）投標(biāo)費(fèi)用

不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部

費(fèi)用（招標(biāo)文件有其他相反規(guī)定除外）。

（五）質(zhì)疑

1.投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)過程或中標(biāo)結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害

的，可以在中標(biāo)結(jié)果公告期限屆滿之日起七個工作日內(nèi)，以書面形

式向招標(biāo)方提出質(zhì)疑。

2.質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，格式見《政府采購質(zhì)疑和投訴辦

法》（財政部令第94號）附件范本，下載網(wǎng)址：浙江政府采購網(wǎng)

（http：//zfcg.czt.zj.gov.cn/）,位置：“首頁-下載專區(qū)-質(zhì)疑投訴

模板”。供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。供應(yīng)商

應(yīng)當(dāng)在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。

質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

a.供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

b.質(zhì)疑項(xiàng)目的名稱、編號；

c.具體、明確的質(zhì)疑事項(xiàng)和與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的請求；

d.事實(shí)依據(jù)；

e.必要的法律依據(jù)；

f.提出質(zhì)疑的日期。

供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為法人或者其他組

織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者

蓋章，并加蓋公章。質(zhì)疑應(yīng)明確闡述招標(biāo)過程或中標(biāo)結(jié)果中使自己

合法權(quán)益受到損害的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，提供相關(guān)事實(shí)、依據(jù)和證據(jù)及其

來源或線索，便于有關(guān)單位調(diào)查、答復(fù)和處理，質(zhì)疑函不符合《政府

采購質(zhì)疑和投訴辦法》相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊的，招標(biāo)

方自收到補(bǔ)齊材料之日起受理；逾期未補(bǔ)齊的，按自動撤回質(zhì)疑處

理。

3.根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭打造

最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采監(jiān)（2021）22號）文件關(guān)于“健全

行政裁決機(jī)制”要求，鼓勵供應(yīng)商在線提起詢問，路徑為：政采云-

項(xiàng)目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表；鼓勵供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路

徑為：政采云-項(xiàng)目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對在

線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-

政府采購?fù)对V處理-在線辦理。

（六）招標(biāo)文件的澄清與修改

1.投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀本招標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)其中有誤或有不合理要求

的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于公告發(fā)布之日起至公告期限滿第7個工作日內(nèi)以書

面形式向招標(biāo)方提出。招標(biāo)方將在規(guī)定的時間內(nèi)，在財政部門指定的

政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)

文件收受人。逾期提出招標(biāo)方將不予受理。

2.招標(biāo)方主動進(jìn)行的澄清、修改：招標(biāo)方無論出于何種原因，均

可主動對招標(biāo)文件中的相關(guān)事項(xiàng)，用補(bǔ)充文件等方式進(jìn)行澄清和修改。

3.招標(biāo)文件澄清、答復(fù)、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部

分。當(dāng)招標(biāo)文件與招標(biāo)文件的答復(fù)、澄清、修改、補(bǔ)充通知就同一內(nèi)

容的表述不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為準(zhǔn)。

二、投標(biāo)文件的編制

（一）投標(biāo)文件編制工具

投標(biāo)文件編制工具為政采云電子交易客戶端，下載網(wǎng)址:，請自

行下載并安裝。

（二）投標(biāo)文件的組成

本項(xiàng)目所稱投標(biāo)文件系指電子投標(biāo)文件或備份投標(biāo)文件。投標(biāo)文

件需按照本招標(biāo)文件和電子交易平臺的要求制作、加密并遞交。

“電子投標(biāo)文件”系指通過政采云電子投標(biāo)客戶端完成投標(biāo)文件

編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件（文件擴(kuò)展名為.jmbs）,

“備份投標(biāo)文件”系指與“電子投標(biāo)文件”同時生成的數(shù)據(jù)電文形式

的電子文件（文件擴(kuò)展名為.bfbs）。

電子投標(biāo)文件每個標(biāo)項(xiàng)由資格文件、技術(shù)商務(wù)文件、投標(biāo)報價文

件三部份組成，具體詳見“第六章投標(biāo)文件格式附件備份投標(biāo)

文件的組成和內(nèi)容等同電子投標(biāo)文件。

注：法定代表人授權(quán)委托書、投標(biāo)聲明書、開標(biāo)一覽表必須按招

標(biāo)文件格式要求正確簽署并加蓋投標(biāo)人公章。投標(biāo)文件中所須加蓋公

章部分均采用CA簽章。

（三）投標(biāo)文件的效力

電子投標(biāo)文件未按時解密，投標(biāo)人提供了備份投標(biāo)文件的，以備

份投標(biāo)文件作為依據(jù)，否則視為投標(biāo)文件撤回。電子投標(biāo)文件已按時

解密的，備份投標(biāo)文件自動失效。

（四）投標(biāo)文件的語言及計量

1.投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與招標(biāo)方就有關(guān)投標(biāo)事宜的所有來往函

電，均應(yīng)以中文簡體字書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形

外，投標(biāo)文件中以中文漢語以外的文字表述部分視同未提供。

2.投標(biāo)計量單位，招標(biāo)文件已有明確規(guī)定的，使用招標(biāo)文件規(guī)

定的計量單位；招標(biāo)文件沒有規(guī)定的，應(yīng)采用中華人民共和國法定

計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則將作無效標(biāo)處理。

（五）投標(biāo)文件的有效期

1.自投標(biāo)截止日起90天內(nèi)投標(biāo)文件應(yīng)保持有效。有效期不足的

投標(biāo)文件將作無效標(biāo)處理。

2.中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件自開標(biāo)之日起至合同履行完畢止均應(yīng)

保持有效。

（六）投標(biāo)文件的簽署和包裝

1.電子投標(biāo)文件部分：

（1）投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)本招標(biāo)文件和電子交易平臺規(guī)定的格式和

順序編制電子投標(biāo)文件并進(jìn)行關(guān)聯(lián)定位，投標(biāo)文件內(nèi)容不完整、編

排混亂、關(guān)聯(lián)錯誤導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關(guān)內(nèi)

容的，是投標(biāo)人的責(zé)任。

（2）投標(biāo)文件須由投標(biāo)人在規(guī)定位置蓋章并由法定代表人或法

定代表人的授權(quán)委托人簽署，投標(biāo)人應(yīng)寫全稱。

（3）投標(biāo)文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋投標(biāo)人公章

或者法定代表人或授權(quán)委托人簽名或蓋章。投標(biāo)文件因字跡潦草或

表達(dá)不清所引起的后果由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。

2.投標(biāo)人選擇遞交備份投標(biāo)文件的，備份投標(biāo)文件另須滿足以下

條件：

（1）儲存形式：U盤、DVD

（2）密封要求：外包裝封面上應(yīng)注明投標(biāo)人名稱、投標(biāo)人地址、

投標(biāo)人聯(lián)系方式（授權(quán)代表手機(jī)）、投標(biāo)文件名稱（備份投標(biāo)文件）、

投標(biāo)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號、標(biāo)項(xiàng)及“開標(biāo)時啟封”字樣，并加蓋投標(biāo)

人公章。

（七）投標(biāo)報價

1.投標(biāo)文件只允許有一個報價，投標(biāo)報價應(yīng)按招標(biāo)文件中相關(guān)

附表格式填報，該投標(biāo)報價應(yīng)與明細(xì)報價匯總相等，且不允許出現(xiàn)

報價優(yōu)惠等字樣。

2.投標(biāo)報價應(yīng)包含項(xiàng)目所需全部產(chǎn)品、服務(wù)，不得缺漏，是履

行合同的最終價格（含貨款、標(biāo)準(zhǔn)附件、備品備件、專用工具、包

裝、運(yùn)輸、裝卸、保險、稅金、貨到就位以及安裝、調(diào)試、培訓(xùn)、

保修等一切稅金和費(fèi)用）。

3.投標(biāo)報價金額到元為止，如投標(biāo)報價總價出現(xiàn)角、分，將被

抹除。

4.資格文件、技術(shù)商務(wù)文件中不得出現(xiàn)投標(biāo)報價信息，否則按

無效標(biāo)處理。

（A）串通投標(biāo)認(rèn)定

有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：

1.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；

2.不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；

3.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為

同一人；

4.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異;

5.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

（九）投標(biāo)無效的情形

在評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

1.投標(biāo)人未能提供合格的資格文件、投標(biāo)有效期不足的；

2.投標(biāo)人被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、

政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的；

3.僅提供備份投標(biāo)文件的；

4.電子投標(biāo)文件解密失敗，且未在規(guī)定時間內(nèi)提交備份投標(biāo)文件

的；

5.電子投標(biāo)文件解密失敗，雖然在規(guī)定時間內(nèi)提交了備份投標(biāo)文

件，但是備份投標(biāo)文件無法導(dǎo)入或者無法讀取或者不符合本招標(biāo)文件

和電子交易平臺要求的；

6.投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求簽署、蓋章的；

7.與招標(biāo)文件有重大偏離、未滿足帶號實(shí)質(zhì)性指標(biāo)的投標(biāo)

文件；

8.招標(biāo)需求中要求提供的產(chǎn)品屬于節(jié)能清單中政府強(qiáng)制采購節(jié)

能產(chǎn)品品目的，投標(biāo)人未提供該清單內(nèi)產(chǎn)品的；

9.投標(biāo)報價超出招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的；

10.標(biāo)項(xiàng)以贈送方式投標(biāo)的、對一個標(biāo)項(xiàng)提供兩個投標(biāo)方案或兩

個報價的；

11.評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查

投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約，且不能證明

其報價合理性的；

12.投標(biāo)人不接受報價文件中修正后的報價的；

13.未按本章“二、投標(biāo)文件的編制”第七點(diǎn)投標(biāo)報價要求報價

的;

14.投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的；

15.投標(biāo)人被視為串通投標(biāo)的；

16.不符合法律、法規(guī)和本招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。

（十）錯誤修正

電子交易平臺客戶端里開標(biāo)一覽表錄入的投標(biāo)報價信息與掃描

上傳的報價文件不一致的，以掃描上傳的報價文件為準(zhǔn)。

投標(biāo)文件報價出現(xiàn)前后不一致的，除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，按照

下列規(guī)定修正：

L投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的,

以開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)；

2.大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

3.單價金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯位的，以開標(biāo)一覽表的總

價為準(zhǔn)，并修改單價；

4.總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為

準(zhǔn)。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后

的報價按照經(jīng)投標(biāo)人加蓋公章后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投

標(biāo)無效。

（十一）采購過程中的異常情況及處理措施

采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運(yùn)行，或

者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，招標(biāo)方可中止電子交易

活動：

1.電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

2.電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進(jìn)行正常操作的;

3.電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

4.病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；

5.其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，招標(biāo)方可以待

上述情形消除后繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)

形式進(jìn)行；影響或可能影響采購公平、公正性的，應(yīng)當(dāng)重新采購。

三、開、評標(biāo)程序及評標(biāo)委員會的評審程序

（一）組織開標(biāo)

招標(biāo)方將按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)和程序組織開標(biāo)，各投

標(biāo)人授權(quán)代表及相關(guān)人員均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加，無關(guān)人員不得進(jìn)入開

標(biāo)現(xiàn)場。投標(biāo)人如未準(zhǔn)時在線參加的，事后不得對采購相關(guān)人員、開

標(biāo)過程和開標(biāo)結(jié)果提出異議。

1.落實(shí)工作場地、設(shè)施，檢查錄音錄像采集設(shè)備運(yùn)行情況，驗(yàn)

證電子交易平臺是否能正常登錄。

2.開標(biāo)由招標(biāo)方主持，主持人介紹開標(biāo)現(xiàn)場的人員情況，宣讀

遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名單、開標(biāo)紀(jì)律、應(yīng)當(dāng)回避的情形等注意事項(xiàng)。

3.投標(biāo)截止時，電子交易平臺自動提取所有電子投標(biāo)文件。招標(biāo)

方點(diǎn)擊［開始解密］按鈕后，投標(biāo)人可以在線解密，解密時限為30分

鐘。

4.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在解密時限內(nèi)完成解密，如所有投標(biāo)人的電子投標(biāo)

文件都已經(jīng)解密完成的，則電子交易平臺自動結(jié)束解密。如有任一投

標(biāo)人未解密，電子交易平臺會在解密時限截止時自動結(jié)束解密。

解密時限內(nèi)未完成解密且按規(guī)定提供了備份投標(biāo)文件的，招標(biāo)方

將拆封其備份投標(biāo)文件，并導(dǎo)入電子交易平臺。

5.評標(biāo)委員會在商務(wù)和技術(shù)評審結(jié)束后，主持人通過電子交易平

臺宣告商務(wù)和技術(shù)評審無效投標(biāo)人名稱及理由，有效投標(biāo)人的商務(wù)和

技術(shù)得分情況。

6.招標(biāo)方在電子交易平臺開啟投標(biāo)人的報價文件信息，投標(biāo)人對

報價信息進(jìn)行確認(rèn)。投標(biāo)人對報價信息不予確認(rèn)的不影響后續(xù)評標(biāo)過

程。

7.評標(biāo)委員會經(jīng)商議認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清或說明的，應(yīng)

當(dāng)通過電子交易平臺交換數(shù)據(jù)電文。評標(biāo)委員會給予投標(biāo)人提交澄清

或說明的時間為半小時，投標(biāo)人已經(jīng)明確表示澄清或說明完畢的除外。

8.在電子交易平臺上公布評審結(jié)果。

特別說明：政采云公司如對電子化開標(biāo)及評審程序有調(diào)整的，按

調(diào)整后的程序操作。

(二)組織評標(biāo)程序

招標(biāo)方將按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)和程序組織評標(biāo)，各評

審專家及相關(guān)人員應(yīng)參加評審活動并接受核驗(yàn)、簽到，無關(guān)人員不得

進(jìn)入評審現(xiàn)場。

1、開啟開標(biāo)場地錄音錄像采集設(shè)備，并確保正常運(yùn)行。

2、按規(guī)定統(tǒng)一收繳、保存評標(biāo)現(xiàn)場相關(guān)人員通訊工具。

3、介紹評審現(xiàn)場的人員情況，宣布評審工作紀(jì)律，告知評審人員

應(yīng)當(dāng)回避情形；組織推選評標(biāo)委員會組長。

4、宣讀提交投標(biāo)文件的供應(yīng)商名單，組織評標(biāo)委員會各位成員

簽訂紙質(zhì)形式的《政府采購評審人員廉潔自律承諾書》。

5、采購人可以在評標(biāo)前說明項(xiàng)目背景和采購需求，說明內(nèi)容不

得含有歧視性、傾向性意見，不得超出招標(biāo)文件所述范圍。說明應(yīng)當(dāng)

提交書面材料，并隨采購文件一并存檔。

6、根據(jù)需要簡要介紹招標(biāo)文件(含補(bǔ)充文件)制定及質(zhì)疑答復(fù)情

況、按書面陳述項(xiàng)目基本情況及評審工作需注意事項(xiàng)等，讓評審專家

盡快知悉和了解所評審項(xiàng)目的采購需求、評審依據(jù)、評審標(biāo)準(zhǔn)、工作

程序等；提醒評標(biāo)委員會對客觀評審項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)一評審依據(jù)和評審標(biāo)準(zhǔn),

對主觀評審項(xiàng)目應(yīng)確定大致的評審要求和評審尺度；對評審人員提出

的有關(guān)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的問題進(jìn)行必要的說明、解釋或討論。

7、采購人代表對投標(biāo)人資格文件進(jìn)行審查并以開標(biāo)當(dāng)日為準(zhǔn)對

投標(biāo)人"信用中國"網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購

網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)信用記錄情況進(jìn)行核實(shí)，資格不符合的，應(yīng)組

織相關(guān)投標(biāo)人代表進(jìn)行陳述、澄清或申辯。

8、評標(biāo)委員會組長組織評審人員獨(dú)立評審。評標(biāo)委員會對擬認(rèn)

定為投標(biāo)文件無效，應(yīng)組織相關(guān)投標(biāo)人代表進(jìn)行陳述、澄清或申辯；

招標(biāo)方可協(xié)助評標(biāo)委員會組長對打分結(jié)果進(jìn)行校對、核對并匯總統(tǒng)計;

對明顯畸高、畸低的評分（其總評分偏離平均分30%以上的），評標(biāo)委

員會組長應(yīng)提醒相關(guān)評審人員進(jìn)行復(fù)核或書面說明理由，評審人員拒

絕說明的，由現(xiàn)場監(jiān)督員據(jù)實(shí)記錄；評審人員的評審、修改記錄應(yīng)保

留原件，隨項(xiàng)目其他資料一并存檔。

9、做好評審現(xiàn)場相關(guān)記錄，協(xié)助評標(biāo)委員會組長做好評審報告

起草、有關(guān)內(nèi)容電腦文字錄入等工作，并要求評標(biāo)委員會各成員簽字

確認(rèn)。

10、評審結(jié)束后，招標(biāo)方應(yīng)對評標(biāo)委員會各成員的專業(yè)水平、職

業(yè)道德、遵紀(jì)守法等情況進(jìn)行評價；同時按規(guī)定向評審專家發(fā)放評審

費(fèi)，并交還評審人員及其他現(xiàn)場相關(guān)人員的通訊工具。

11、招標(biāo)方將在《中標(biāo)公告》中，公開評標(biāo)委員會對每個投標(biāo)人

的《評分明細(xì)》以及《得分匯總表》情況。

（三）評審程序

1、在評審專家中推選評標(biāo)委員會組長。

2、評標(biāo)委員會組長召集成員認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件以及相關(guān)補(bǔ)充、

質(zhì)疑、答復(fù)文件、項(xiàng)目書面說明等材料，熟悉采購項(xiàng)目的基本概況，

采購項(xiàng)目的質(zhì)量要求、數(shù)量、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或服務(wù)需求，采購合同主

要條款，投標(biāo)文件無效情形，評審方法、評審依據(jù)、評審標(biāo)準(zhǔn)等。

3、評審人員對各投標(biāo)人投標(biāo)文件的有效性、符合性、完整性和響

應(yīng)程度進(jìn)行審查，確定是否對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。

4、評審人員按招標(biāo)文件規(guī)定的評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)，依法獨(dú)立

對投標(biāo)人投標(biāo)文件進(jìn)行評估、比較，并給予評價或打分，不受任何單

位和個人的干預(yù)。

5、評審人員對各投標(biāo)人投標(biāo)文件非實(shí)質(zhì)性內(nèi)容有疑議或異議，

或者審查發(fā)現(xiàn)明顯的文字或計算錯誤等，及時向評標(biāo)委員會組長提出。

經(jīng)評標(biāo)委員會商議認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清或說明的，應(yīng)通知該

投標(biāo)人以書面形式作出澄清或說明。授權(quán)代表未按時確認(rèn)或拒絕澄清

說明或澄清說明的內(nèi)容改變了投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，評標(biāo)委員會

有權(quán)對該投標(biāo)文件作出不利于投標(biāo)人的評判。書面通知及澄清說明文

件應(yīng)作為政府采購項(xiàng)目檔案歸檔留存。

6、評審人員需對招標(biāo)方工作人員唱票或統(tǒng)計的評審結(jié)果進(jìn)行確

認(rèn)，現(xiàn)場監(jiān)督員應(yīng)對評審結(jié)果簽署監(jiān)督意見。如發(fā)現(xiàn)分值匯總計算錯

誤、分項(xiàng)評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍、客觀評分不一致以及存在評分畸高、

畸低情形的，應(yīng)由相關(guān)人員當(dāng)場改正或作出說明；拒不改正又不作說

明的，由現(xiàn)場監(jiān)督員如實(shí)記載后存入項(xiàng)目檔案資料。

7、評標(biāo)委員會根據(jù)評審匯總情況和招標(biāo)文件規(guī)定確定中標(biāo)候選

供應(yīng)商排序名單。

8、起草評審報告，所有評審人員須在評審報告上簽字確認(rèn)。

四、評審原則

1.評標(biāo)委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；

不得向外界透露任何與評標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容；任何單位和個人不得干擾、

影響評標(biāo)的正常進(jìn)行；評標(biāo)委員會及有關(guān)工作人員不得私下與投標(biāo)人

接觸。

2.評審專家因回避、臨時缺席或健康原因等特殊情況不能繼續(xù)參

加評審工作的，應(yīng)按規(guī)定更換評審專家,被更換的評審人員之前所作

出的評審意見不再予以采納，由更換后的評審人員重新進(jìn)行評審。無

法及時更換專家的，要立即停止評審工作、封存評審資料，并告知投

標(biāo)人擇期重新評審的時間和地點(diǎn)。

3.評審人員對有關(guān)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、樣品或現(xiàn)場演示（如有）

的說明、解釋、要求、標(biāo)準(zhǔn)存在不同意見的，持不同意見的評審人員

及其意見或理由應(yīng)予以完整記錄，并在評審過程中按照少數(shù)服從多數(shù)

的原則表決執(zhí)行。對招標(biāo)文件本身不明確或存在歧義、矛盾的內(nèi)容,

應(yīng)作對投標(biāo)人而非采購人有利的解釋；對因招標(biāo)文件中有關(guān)產(chǎn)品技術(shù)

參數(shù)需求表述不清導(dǎo)致投標(biāo)人實(shí)質(zhì)性響應(yīng)不一致時，應(yīng)終止評審，重

新組織采購。評審人員拒絕在評審報告中簽字又不說明其不同意見或

理由的，由現(xiàn)場監(jiān)督員記錄在案后，可視為同意評審結(jié)果。

4.財政部令第87號《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

第三十一條規(guī)定：使用綜合評分法的采購項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品且

通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，

按一家投標(biāo)人計算，評審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦

資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標(biāo)委員會按照招

標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格,招標(biāo)文件未

規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。

非單一產(chǎn)品采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品

價格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在招標(biāo)文件中載明。多家投標(biāo)人提

供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前款規(guī)定處理。

5.財政部令第87號《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

第六十條規(guī)定：評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合

性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)

當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證

明材料；投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為

無效投標(biāo)處理。

五、確定中標(biāo)供應(yīng)商的原則

1.項(xiàng)目由評標(biāo)委員會根據(jù)第三章《評標(biāo)辦法與評分標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定

提出中標(biāo)候選人排序。

2.采購人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起5個工作日內(nèi)，在評標(biāo)報

告確定的中標(biāo)候選人名單中按順序確定中標(biāo)人，或者采購人委托評標(biāo)

委員會在評標(biāo)報告確定的中標(biāo)候選人名單中按順序確定中標(biāo)人。中標(biāo)

候選人的總得分且投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)得分由高到低順序確定中

標(biāo)人。采購人在收到評標(biāo)報告5個工作日內(nèi)未按評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)

候選人順序確定中標(biāo)人，又不能說明合法理由的，視同按評標(biāo)報告推

薦的順序確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

3.采購結(jié)果經(jīng)采購人確認(rèn)后，招標(biāo)方將于2個工作日內(nèi)在浙江

省政府采購網(wǎng)上發(fā)布中標(biāo)公告，通過電子交易平臺統(tǒng)一簽發(fā)《中標(biāo)通

知書》。

六、合同授予

（一）簽訂合同

1.采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《中標(biāo)通知書》發(fā)出之日起30日內(nèi)簽

訂政府采購合同。

2.中標(biāo)人拖延、拒簽合同的，將被取消中標(biāo)資格。

3.對于通過預(yù)留采購項(xiàng)目、預(yù)留專門采購包、要求以聯(lián)合體形式

參加或者合同分包等措施簽訂的采購合同，應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)注本合同為中

小企業(yè)預(yù)留合同。其中，要求以聯(lián)合體形式參加采購活動或者合同分

包的，應(yīng)當(dāng)將聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議作為采購合同的組成部分。

（二）履約保證金

1.合同簽訂時，采購人按《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》

有關(guān)規(guī)定自行收取項(xiàng)目履約保證金。采購人要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商

提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、

擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過

政府采購合同金額的l%o

2.按合同約定辦理履約保證金退還手續(xù)。

七、貨款的結(jié)算

貨款由采購人按采購文件規(guī)定的付款方式自行支付。納入國庫集

中支付的，按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定付款。

資金支付進(jìn)度：采購人對于滿足合同約定支付條件的，自收到發(fā)

票后7個工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶。遲延支付中

小企業(yè)款項(xiàng)的，供應(yīng)商可要求采購人支付逾期利息。

預(yù)付款：根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》《保障中小企

業(yè)款項(xiàng)支付條例》《浙江省財政廳關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)進(jìn)一

步做好政府采購資金支持企業(yè)發(fā)展工作的通知》《浙江省財政廳關(guān)于

進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的通知》《浙江

省財政廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)

的通知》等相關(guān)規(guī)范，對預(yù)付款支付要求如下：

1.對中小企業(yè)合同預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的40%,

不高于合同金額的70%；

2.項(xiàng)目分年安排預(yù)算的，每年預(yù)付款比例不低于項(xiàng)目年度計劃支

付資金額的40%,不高于年度計劃支付資金額的70%；

3.采購項(xiàng)目實(shí)施以人工投入為主的，可適當(dāng)降低預(yù)付款比例，但

不得低于20%o

4.對供應(yīng)商為大型企業(yè)的項(xiàng)目或者以人工投入為主且實(shí)行按月

定期結(jié)算支付款項(xiàng)的項(xiàng)目，預(yù)付款可低于上述比例或者不約定預(yù)付款。

備注：在簽訂合同時，供應(yīng)商明確表示無需預(yù)付款或者主動要求

降低預(yù)付款比例的，采購單位可不適用前述預(yù)付款比例的規(guī)定。

第三章評標(biāo)辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本

項(xiàng)目的實(shí)際需求，制定本辦法。

一、總則

本次評標(biāo)采用綜合評分法，總分為100分。合格投標(biāo)人的評

標(biāo)得分為各項(xiàng)目匯總得分，中標(biāo)候選資格按評標(biāo)得分由高到低順

序排列，得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列；得分且投

標(biāo)報價相同的并列。評分過程中采用四舍五入法，并保留小數(shù)2

位。

二、分值的計算

技術(shù)、資信、商務(wù)及其他分按照評標(biāo)委員會成員的獨(dú)立評分

結(jié)果匯總后的算術(shù)平均分計算，計算公式為：

技術(shù)、資信商務(wù)及其他分=評標(biāo)委員會所有成員評分合計數(shù)/

評標(biāo)委員會組成人員數(shù)

投標(biāo)人評標(biāo)綜合得分=價格分+（技術(shù)分+資信商務(wù)及其他分）

特別提醒：評標(biāo)委員會對每個投標(biāo)人的評分明細(xì)以及得分匯

總表情況在中標(biāo)公告中公布。

三、評標(biāo)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

序號評分類評分標(biāo)準(zhǔn)分值打分方

型式

1報價（最低報價/投標(biāo)報價）*最大分值10

視覺盤點(diǎn)攝像頭云臺轉(zhuǎn)動壽命不低于

1技術(shù)2客觀分

100萬次。

攝像頭生產(chǎn)廠家提供相關(guān)材料或中標(biāo)

方承諾在維護(hù)期內(nèi)對未達(dá)到的攝像頭

無條件進(jìn)行更換，滿分得2分。

2技術(shù)視覺盤點(diǎn)機(jī)器人盤點(diǎn)準(zhǔn)確率不低于1主觀分

99%,8小時盤點(diǎn)不少于50萬冊。統(tǒng)一

按圖書平均厚度12mm,每組書架按2

面6層6列，每列90公分，每格存放

60冊圖書估算，需116組書架計算。

提供詳細(xì)設(shè)計方案，清晰說明達(dá)到上

述性能指標(biāo)的設(shè)計思路、實(shí)現(xiàn)方法、計

算依據(jù)以及過往項(xiàng)目實(shí)施情況、實(shí)際

運(yùn)行結(jié)果（可提供截圖）等材料，滿分

得1分。

視覺盤點(diǎn)機(jī)器人的安全性設(shè)計，保障

3技術(shù)2主觀分

機(jī)器人在館內(nèi)運(yùn)行的安全性、穩(wěn)定性。

提供詳細(xì)設(shè)計方案，清晰說明設(shè)計思

路、實(shí)現(xiàn)方法以及過往項(xiàng)目實(shí)施情況、

實(shí)際運(yùn)行結(jié)果等材料，滿分得2分。

4技術(shù)視覺盤點(diǎn)機(jī)器人夜間無光線盤點(diǎn)準(zhǔn)確1主觀分

率不低于99%o

提供詳細(xì)設(shè)計方案，清晰說明達(dá)到上

述性能指標(biāo)的設(shè)計思路、實(shí)現(xiàn)方法、計

算依據(jù)以及過往項(xiàng)目實(shí)施情況、實(shí)際

運(yùn)行結(jié)果（可提供截圖）等材料，滿分

得1分。

視覺盤點(diǎn)系統(tǒng)圖書影像智能采集能

5技術(shù)1主觀分

力，包括人的遮擋自動規(guī)避，有人取書

再進(jìn)行采集圖書影像，無人時自動待

機(jī)。滿分得1分

提供詳細(xì)設(shè)計方案，清晰說明達(dá)到上

述功能的設(shè)計思路、實(shí)現(xiàn)方法以及過

往項(xiàng)目實(shí)施情況、實(shí)際運(yùn)行結(jié)果(可提

供截圖)等材料，滿分得1分。

視覺盤點(diǎn)攝像頭與機(jī)器人協(xié)同管理。

6技術(shù)1主觀分

(1)機(jī)器人自動采集樣本增強(qiáng)整體識

別能力；

(2)針對攝像頭拍攝不清區(qū)域使用機(jī)

器人進(jìn)行補(bǔ)充；

(3)攝像頭與機(jī)器人拍攝不一致時如

何糾錯；

提供詳細(xì)設(shè)計方案，清晰說明達(dá)到上

述功能的設(shè)計思路、實(shí)現(xiàn)方法以及過

往項(xiàng)目實(shí)施情況、實(shí)際運(yùn)行結(jié)果(可提

供截圖)等材料，滿分得1分。

7技術(shù)視覺盤點(diǎn)支持以虛擬書架的形式展示2主觀分

某冊圖書的即時在架位置、層架信息，

圖書順序必須與實(shí)際書架上圖書順序

一致。

提供實(shí)際應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)該功能的說明

和截圖材料，滿分得2分。

視覺盤點(diǎn)支持以虛擬書架的形式瀏覽

8技術(shù)2主觀分

圖書館各個區(qū)域的在架圖書信息；

提供實(shí)際應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)該功能的說明

和截圖材料，滿分得2分。

9技術(shù)視覺盤點(diǎn)支持手機(jī)和查詢機(jī)到圖書所2主觀分

在位置提供導(dǎo)航路線；

提供實(shí)際應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)該功能的說明

和截圖材料，滿分得2分。

視覺盤點(diǎn)多攝像頭進(jìn)行接入認(rèn)證、狀

10技術(shù)1主觀分

態(tài)監(jiān)控、統(tǒng)一管理、作業(yè)調(diào)度、盤點(diǎn)路

徑管理；

提供實(shí)際應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)該功能的說明

和截圖材料，滿分得1分。

11技術(shù)視覺盤點(diǎn)支持以可視化的區(qū)域圖方式1主觀分

逐級查看書架盤點(diǎn)詳細(xì)數(shù)據(jù)，以虛擬

書架形式展示在架圖書、出架圖書、錯

架亂序圖書的詳細(xì)信息，以不同顏色

區(qū)分錯架、亂序圖書；

提供實(shí)際應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)該功能的說明

和截圖材料，滿分得1分。

12技術(shù)視覺盤點(diǎn)支持書架容量計算與展示，1主觀分

給工作人員提供倒架提示；

提供實(shí)際應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)該功能的說明

和截圖材料，滿分得1分。

視覺盤點(diǎn)智能盤點(diǎn)策略優(yōu)化設(shè)計，提

13技術(shù)3主觀分

供降損指標(biāo)，對提升盤點(diǎn)效率，降低前

端設(shè)備機(jī)械損耗有實(shí)質(zhì)性作用。

(1)通過盤點(diǎn)方案設(shè)計，提升盤點(diǎn)效

率，確保更新時效性；

(2)在保證時效性的基礎(chǔ)上，通過盤

點(diǎn)方案優(yōu)化設(shè)計降低前端設(shè)備損耗；

提供詳細(xì)設(shè)計方案，清晰說明達(dá)到上

述功能的設(shè)計思路、實(shí)現(xiàn)方法、計算依

據(jù)以及過往項(xiàng)目實(shí)施情況、實(shí)際運(yùn)行

結(jié)果(可提供截圖)等材料，滿分得3

分。

人臉識別系統(tǒng)的信息、數(shù)據(jù)安全和隱

14技術(shù)3主觀分

私保護(hù)設(shè)計，符合國家關(guān)于個人信息

安全保障法規(guī)要求，符合國家等保要

求，提供詳細(xì)設(shè)計方案，滿分得3分。

人臉識別系統(tǒng)針對人員軌跡追蹤場景

15技術(shù)3主觀分

的優(yōu)化設(shè)計，提升識別效果，提供詳細(xì)

設(shè)計方案，滿分得3分。

人臉識別系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化、開放性設(shè)計，

16技術(shù)2主觀分

可以兼容場館內(nèi)各業(yè)務(wù)場景與設(shè)備，

提供詳細(xì)設(shè)計方案，滿分得2分。

人臉識別系統(tǒng)的識別性能要求：

17技術(shù)5主觀分

1、提供本地部署的人臉圖像信息識別

服務(wù)；支持對攝像頭區(qū)域的通行人員

進(jìn)行人臉抓拍、比對、分析，輸出最優(yōu)

的人臉；支持邊緣計算架構(gòu)，能在終端

設(shè)備上對人臉進(jìn)行追蹤和抓拍處理；

人臉識別比對速度和查找速度實(shí)現(xiàn)1S

以內(nèi)返回。

2、識別要求：1:1場景，在人臉圖像

信息采集良好的情況下，人臉圖像驗(yàn)

證準(zhǔn)確率需299.7%；支持正確識別出

男女性別，識別正確率不小于99%；

生活照VS證件照比對萬分之一誤識率

下的通過率＞97%。1:N場景下，在人臉

圖像采集良好的情況下，萬級人臉分

組，首選識別率＞99%；十萬級人臉分

組，首選識別率＞97%；百萬級人臉分

組，首選識別率》95吼白天和晚上單人

圖片的人臉檢出率不低于99%,單人圖

片的人臉檢出響應(yīng)時間不超過1秒

3、提供路人庫一人一檔功能，將陌生

人自動歸入到路人庫，統(tǒng)計每個陌生

人出現(xiàn)的次數(shù)，多次出現(xiàn)的陌生人自

動選取最優(yōu)人臉入庫。

4、支持面部過曝、面部欠曝、陰陽臉、

逆光等不同光照條件下的人臉檢出。

5、無遮擋人臉支持最大45度的水平

轉(zhuǎn)動角度、俯仰角、傾斜角。支持檢出

水平轉(zhuǎn)動角度、俯仰角、傾斜角不超過

±45°且面部無遮擋的人臉；

6、支持人臉抓拍庫本地存儲25000萬

條人臉抓拍歷史記錄；

7、支持未來可擴(kuò)展的標(biāo)準(zhǔn)化開放平

臺，提供標(biāo)準(zhǔn)API開放接口，如人臉

采集接口、人臉驗(yàn)證接口等，有完善的

第三方安全認(rèn)證和調(diào)用機(jī)制，可快速

與軟硬件進(jìn)行對接