重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急管理

重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急管理

主要內(nèi)容：一、如何理解重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理二、我國重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理體系建設(shè)情況三、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》為重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理解決的主要問題第2頁,共62頁，2024年2月25日，星期天一、如何理解重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理第3頁,共62頁，2024年2月25日，星期天一、如何理解重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理

第一，什么是重大動(dòng)物疫情

是指高致病性禽流感等發(fā)病率高或者死亡率高的動(dòng)物疫病，突然發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成嚴(yán)重危害的情形，包括特別重大動(dòng)物疫情。

第4頁,共62頁，2024年2月25日，星期天

重大動(dòng)物疫情的特征：

1）發(fā)病率高或者死亡率高的疫病突然發(fā)生；

2）迅速傳播；

3）給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害；

4）可能對公眾身體健康與生命安全造成危害。一、如何理解重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理第5頁,共62頁，2024年2月25日，星期天

第二，什么是應(yīng)急嚴(yán)格意義:“應(yīng)急”是危機(jī)管理的范疇。對“危機(jī)事件”實(shí)施緊急應(yīng)對的過程，就是“應(yīng)急”。一、如何理解重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理

第6頁,共62頁，2024年2月25日，星期天

第三，什么是危機(jī)事件

對正常的社會秩序和狀態(tài)構(gòu)成嚴(yán)重威脅的重大事件，就是危機(jī)事件。一、如何理解重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理

第7頁,共62頁，2024年2月25日，星期天一、如何理解重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理威脅社會狀態(tài)威脅社會秩序危機(jī)事件主要表現(xiàn)形式重大自然災(zāi)害重大特大安全事件重大傳染性疫病

重大動(dòng)物疫情重大畜產(chǎn)品安全事件第二種第三種第四種第五種第一種第8頁,共62頁，2024年2月25日，星期天一、如何理解重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理

危機(jī)事件的特點(diǎn)危險(xiǎn)性高破壞性大不確定因素多發(fā)生急第9頁,共62頁，2024年2月25日，星期天處理危機(jī)事件的難度所在：

對具有突發(fā)性、緊急性、高度不確定性，而且對正常社會狀態(tài)具有重大破壞性的事件，決策機(jī)關(guān)必須在時(shí)間有限、信息有限、資源有限等情況下，通過“非程序化決策”，尋求“滿意”的處理方案。一、如何理解重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理

第10頁,共62頁，2024年2月25日，星期天危機(jī)管理的核心要求：

1）迅速從正常狀態(tài)轉(zhuǎn)換到緊急狀態(tài)；

2）最大限度地把危機(jī)事件造成的損害降到最低成程度；

3）對危機(jī)發(fā)生具有預(yù)見能力、對危機(jī)發(fā)生后具有處置能力，對處置以后具有恢復(fù)能力。一、如何理解重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理

第11頁,共62頁，2024年2月25日，星期天

二、我國重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理

體系建設(shè)情況

第12頁,共62頁，2024年2月25日，星期天二、我國重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理體系建設(shè)情況

重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理體系建設(shè)，與公共危機(jī)管理體系建設(shè)一樣，包括法制建設(shè)、體制建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、預(yù)案建設(shè)四個(gè)方面。第13頁,共62頁，2024年2月25日，星期天二、我國重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理體系建設(shè)情況法制預(yù)案機(jī)制體制一案三制第14頁,共62頁，2024年2月25日，星期天二、我國重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理體系建設(shè)情況

第一，什么是法制？三層意思：一指法律和制度。二指動(dòng)態(tài)意義上的法制，即指立法、執(zhí)法、司法、守法和對法律實(shí)施的監(jiān)督，也包括法律宣傳教育在內(nèi)。三指“依法辦事”的原則，即指“有法可依，有法必依，違法必究”。第15頁,共62頁，2024年2月25日，星期天

第二，什么是體制？

從管理學(xué)角度來說，指的是國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理權(quán)限劃分，及其相應(yīng)關(guān)系的制度，指的是有關(guān)組織形式的制度，限于上下之間有層級關(guān)系。二、我國重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理體系建設(shè)情況

第16頁,共62頁，2024年2月25日，星期天第三，什么是機(jī)制？

“機(jī)制”原本是用于機(jī)械的，后來喻指社會事務(wù)，重在事物內(nèi)部各部分的相互關(guān)系。二、我國重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理體系建設(shè)情況

第17頁,共62頁，2024年2月25日，星期天

第四，什么是預(yù)案？

是指根據(jù)預(yù)測，對潛在的或可能發(fā)生的危機(jī)事件的類別和影響程度而事先制定的應(yīng)急處置方案。

預(yù)案即預(yù)備方案，從文種性質(zhì)來講，它屬于工作計(jì)劃的一類，但具有“方案”的專一性、專業(yè)性、周密性、時(shí)限集中性等要求。二、我國重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理體系建設(shè)情況

第18頁,共62頁，2024年2月25日，星期天

（一）法制建設(shè)

目前適用于重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理的法律和法規(guī)有兩部：

1）《突發(fā)公共事件應(yīng)對法》

2）《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》二、我國重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理體系建設(shè)情況第19頁,共62頁，2024年2月25日，星期天

（二）體制建設(shè)

涉及領(lǐng)導(dǎo)體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能職責(zé)等。

在體制建設(shè)方面，2004年我國廣西發(fā)生高致病性禽流感疫情后，體制逐步建立。二、我國重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理體系建設(shè)情況第20頁,共62頁，2024年2月25日，星期天

表現(xiàn)在政府層面－－

－－國務(wù)院成立了全國防治高致病性禽流感指揮部，由國務(wù)院副總理任總指揮。

－－地方各級人民政府也成立了相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)。二、我國重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理體系建設(shè)情況第21頁,共62頁，2024年2月25日，星期天

表現(xiàn)在業(yè)務(wù)部門層面－－

－－農(nóng)業(yè)部成立了突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮中心，下設(shè)防治指導(dǎo)組、保障組、科技法規(guī)組、綜合組等4個(gè)工作組。－－省、市、縣農(nóng)業(yè)部門也設(shè)立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，為防控重大動(dòng)物疫情提供具體的技術(shù)指導(dǎo)和支持。二、我國重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理體系建設(shè)情況第22頁,共62頁，2024年2月25日，星期天

表現(xiàn)在政府的相關(guān)部門層面－－

－－劃分了各級政府各有關(guān)部門的職責(zé)。對發(fā)展改革部門、科技部門、財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)部門、衛(wèi)生部門、工商部門、質(zhì)檢部門、林業(yè)部門在重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理中的職責(zé)都給予了明確。二、我國重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理體系建設(shè)情況第23頁,共62頁，2024年2月25日，星期天

二、我國重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理體系建設(shè)情況（三）機(jī)制建設(shè)預(yù)警機(jī)制資源配置與保障機(jī)制決策機(jī)制新聞發(fā)布機(jī)制善后管理與評估機(jī)制??:???????第24頁,共62頁，2024年2月25日，星期天關(guān)于監(jiān)測預(yù)警動(dòng)物疫病監(jiān)測是一項(xiàng)重要的技術(shù)性工作，是預(yù)防、控制動(dòng)物疫病重要的基礎(chǔ)性工作。只有通過長期、連續(xù)、密集、科學(xué)、可靠地實(shí)施監(jiān)測，才能使預(yù)防工作真正做到有的放矢。落實(shí)好重大動(dòng)物疫病監(jiān)測工作，是國家及地方各級制定和調(diào)整重大動(dòng)物疫病防控策略的重要依據(jù)。二、我國重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理體系建設(shè)情況第25頁,共62頁，2024年2月25日，星期天“監(jiān)測預(yù)警”的“六有”－－一有科學(xué)的指令性監(jiān)測計(jì)劃二有比較完善的監(jiān)測體系三有行之有效的監(jiān)測機(jī)制四有科學(xué)的監(jiān)測布局五有科學(xué)的監(jiān)測頻度六有能夠說明問題的監(jiān)測數(shù)量二、我國重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理體系建設(shè)情況第26頁,共62頁，2024年2月25日，星期天（四）預(yù)案建設(shè)

應(yīng)急預(yù)案的制定和管理，是重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理的核心環(huán)節(jié)之一。是應(yīng)對突發(fā)重大動(dòng)物疫情的行動(dòng)準(zhǔn)則。

目前我國重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理的預(yù)案體系逐步形成。基本形成了5級預(yù)案體系。二、我國重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理體系建設(shè)情況第27頁,共62頁，2024年2月25日，星期天重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理5級預(yù)案體系：1）總體預(yù)案：國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。2）專項(xiàng)預(yù)案：國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案。3）部門預(yù)案：全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案。4）地方預(yù)案：省重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急預(yù)案。5）單項(xiàng)預(yù)案：2008年，北京奧運(yùn)期間動(dòng)物疫情防控和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案。二、我國重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理體系建設(shè)情況第28頁,共62頁，2024年2月25日，星期天三、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》為重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理解決的主要問題第29頁,共62頁，2024年2月25日，星期天（一）確定了應(yīng)急工作總方針和總要求：總方針：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合；依靠科學(xué)、依法防治；群防群控、果斷處置。總要求：及時(shí)發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)；嚴(yán)格處理，減少損失。三、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》為重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理解決的主要問題第30頁,共62頁，2024年2月25日，星期天（二）確定了應(yīng)急工作的原則

按照屬地管理的原則，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)，逐級建立責(zé)任制。

三、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》為重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理解決的主要問題第31頁,共62頁，2024年2月25日，星期天（三）建立了三項(xiàng)基本制度－－建立了重大動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備制度。－－建立了重大動(dòng)物疫情監(jiān)測、報(bào)告、公布制度。－－建立了重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理制度。三、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》為重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理解決的主要問題第32頁,共62頁，2024年2月25日，星期天（一）關(guān)于重大動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備制度三、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》為重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理解決的主要問題準(zhǔn)備之一準(zhǔn)備之二準(zhǔn)備之三應(yīng)急預(yù)案物資儲備應(yīng)急預(yù)備隊(duì)第33頁,共62頁，2024年2月25日，星期天應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備－－縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案；縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施方案。

三、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》為重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理解決的主要問題第34頁,共62頁，2024年2月25日，星期天物資儲備準(zhǔn)備－－國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，做好疫苗、藥品、設(shè)施設(shè)備和防護(hù)用品等物資儲備。三、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》為重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理解決的主要問題第35頁,共62頁，2024年2月25日，星期天應(yīng)急預(yù)備隊(duì)準(zhǔn)備－－縣級以上地方人民政府根據(jù)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急需要，可以成立應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，在重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部的指揮下，具體承擔(dān)疫情的控制和撲滅任務(wù)。三、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》為重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理解決的主要問題第36頁,共62頁，2024年2月25日，星期天

應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的組成：

應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由當(dāng)?shù)孬F醫(yī)行政管理人員、動(dòng)物防疫工作人員、有關(guān)專家、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等組成；

必要時(shí)，可以動(dòng)員社會上有一定專業(yè)知識的人員參加。公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)依法協(xié)助其執(zhí)行任務(wù)。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。三、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》為重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理解決的主要問題第37頁,共62頁，2024年2月25日，星期天（二）關(guān)于重大動(dòng)物疫情監(jiān)測、報(bào)告和公布制度

一是關(guān)于監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防控制體系建設(shè)的規(guī)定：

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善重大動(dòng)物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防控制體系，加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫組織建設(shè)，并保證其正常運(yùn)行，提高對重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處理能力。三、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》為重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理解決的主要問題第38頁,共62頁，2024年2月25日，星期天

二是關(guān)于重大動(dòng)物疫情監(jiān)測工作的規(guī)定：動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測，飼養(yǎng)、經(jīng)營動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營動(dòng)物產(chǎn)品的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕和阻礙。三、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》為重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理解決的主要問題第39頁,共62頁，2024年2月25日，星期天

三是關(guān)于重大動(dòng)物疫情報(bào)告工作的規(guī)定：

有關(guān)單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)動(dòng)物出現(xiàn)群體發(fā)病或者死亡的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣（市）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。三、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》為重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理解決的主要問題第40頁,共62頁，2024年2月25日，星期天重大動(dòng)物疫情報(bào)告內(nèi)容：

1.疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

2.染疫、疑似染疫動(dòng)物種類和數(shù)量、同群動(dòng)物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況；

3.流行病學(xué)和疫源追蹤情況；

4.已采取的控制措施；

5.疫情報(bào)告單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式。三、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》為重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理解決的主要問題第41頁,共62頁，2024年2月25日，星期天四是關(guān)于重大動(dòng)物疫情確認(rèn)程序、權(quán)限和公布的規(guī)定：重大動(dòng)物疫情由省級人民政府獸醫(yī)主管部門認(rèn)定；必要時(shí)，由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門認(rèn)定。重大動(dòng)物疫情由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門按照國家規(guī)定的程序，及時(shí)準(zhǔn)確公布；其他任何單位和個(gè)人不得公布。三、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》為重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理解決的主要問題第42頁,共62頁，2024年2月25日，星期天

五是關(guān)于重大動(dòng)物疫情通報(bào)的規(guī)定：國務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院有關(guān)部門和軍

隊(duì)有關(guān)部門以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸

醫(yī)主管部門通報(bào)重大動(dòng)物疫情的發(fā)生和處理情

況，尤其是發(fā)生重大動(dòng)物疫情可能感染人群時(shí)，

衛(wèi)生主管部門和獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)情況。疫情發(fā)生地人民政府與毗鄰地區(qū)的人民政府要通力合作，相互配合。三、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》為重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理解決的主要問題第43頁,共62頁，2024年2月25日，星期天（三）關(guān)于重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理制度

——建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)。重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，國務(wù)院和有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

——啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。重大動(dòng)物疫情發(fā)生后，由獸醫(yī)主管部門提出建議，本級人民政府決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。三、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》為重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理解決的主要問題第44頁,共62頁，2024年2月25日，星期天

——基層組織群防群控。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)組織力量，向村民、居民宣傳動(dòng)物疫病防治的相關(guān)知識，協(xié)助做好疫情信息的收集、報(bào)告和各項(xiàng)應(yīng)急處理措施的落實(shí)工作。三、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》為重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理解決的主要問題第45頁,共62頁，2024年2月25日，星期天

——有關(guān)單位和個(gè)人的配合。重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處理中采取的隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等控制、撲滅措施，有關(guān)單位和個(gè)人必須服從；拒不服從的，由公安機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行。三、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》為重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理解決的主要問題第46頁,共62頁，2024年2月25日，星期天

（四）明確了七大法律責(zé)任

◎獸醫(yī)主管部門及所屬機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

◎政府相關(guān)部門的責(zé)任。

◎地方人民政府的責(zé)任。

◎應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用方面的責(zé)任。

◎疫情監(jiān)測和疫情報(bào)告的責(zé)任。

◎病料采集和生物安全方面的責(zé)任。

◎社會秩序方面的責(zé)任。三、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》為重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理解決的主要問題第47頁,共62頁，2024年2月25日，星期天

責(zé)任一：獸醫(yī)主管部門及所屬機(jī)構(gòu)的責(zé)任－－不履行疫情報(bào)告職責(zé)的。－－在重大動(dòng)物疫情報(bào)告期間，不采取臨時(shí)隔離控制措施，導(dǎo)致疫情擴(kuò)散的。－－不及時(shí)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)，不及時(shí)向本級人民政府提出應(yīng)急處理建議，或者不按規(guī)定對疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取預(yù)防、控制、撲滅措施的。三、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》為重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理解決的主要問題第48頁,共62頁，2024年2月25日，星期天

－－不向本級人民政府提出啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案和對疫區(qū)的封鎖建議的。－－對動(dòng)物撲殺、銷毀不進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)或者指導(dǎo)不力，或者不組織實(shí)施檢驗(yàn)檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種的。

－－其他不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，導(dǎo)致動(dòng)物疫病傳播、流行，或者對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和公眾身體健康與生命安全造成嚴(yán)重危害的。

三、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》為重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理解決的主要問題第49頁,共62頁，2024年2月25日，星期天

責(zé)任二：政府相關(guān)部門的責(zé)任－－縣級以上人民政府有關(guān)部門不履行應(yīng)急處理職責(zé)，不執(zhí)行對疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取的措施，或者對上級人民政府有關(guān)部門的疫情調(diào)查不予配合或者阻礙、拒絕的。三、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》為重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理解決的主要問題第50頁,共62頁，2024年2月25日，星期天

責(zé)任三：地方人民政府的責(zé)任－－有關(guān)地方人民政府阻礙報(bào)告重大動(dòng)物疫情，不履行應(yīng)急處理職責(zé)，不按規(guī)定對疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)采取預(yù)防、控制、撲滅措施，或者對上級人民政府有關(guān)部門的疫情調(diào)查不予配合或者阻礙、拒絕的。三、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》為重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理解決的主要問題第51頁,共62頁，2024年2月25日，星期天

責(zé)任四：應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用方面的責(zé)任

－－截留、挪用重大動(dòng)物疫情應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，或侵占、挪用應(yīng)急儲備物資的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》為重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理解決的主要問題第52頁,共62頁，2024年2月25日，星期天

《刑法》第384條之規(guī)定：國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過3個(gè)月未還的，是挪用公款罪，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處5年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處10年以上有期徒刑或無期徒刑。挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰”三、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》為重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理解決的主要問題第53頁,共62頁，2024年2月25日，星期天

責(zé)任五：疫情監(jiān)測和疫情報(bào)告的責(zé)任－－拒絕、阻礙動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大動(dòng)物疫情監(jiān)測，或者發(fā)現(xiàn)動(dòng)物出現(xiàn)群體發(fā)病或死亡，不向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督報(bào)告的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，并處2000元以上5000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》為重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理解決的主要問題第54頁,共62頁，2024年2月25日，星期天

責(zé)任六：病料采集和生物安全方面的責(zé)任－－擅自采集重大動(dòng)物疫病病料，或者在重大動(dòng)物疫病病原分離時(shí)不遵守國家有關(guān)生物安全管理的規(guī)定，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，并處5000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》為重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理解決的主要問題第55頁,共62頁，2024年2月25日，星期天

責(zé)任七：社會秩序方面的責(zé)任－－在重大動(dòng)物疫情發(fā)生期間，哄抬物價(jià)、騙取消費(fèi)者，散布謠言、擾亂社會秩序和市場秩序的，由價(jià)格主管部門、工商行政管理部門或者公安機(jī)關(guān)依法予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》為重大動(dòng)物疫情應(yīng)急管理解決的主要問題第56頁,共62頁，2024年2月25日，星期天（五）解決了五個(gè)實(shí)際存在的突出問題

一是解決了配合動(dòng)物疫病監(jiān)測問題。