論中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)

得分中特課外研習(xí)與論文創(chuàng)作題目：論中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)姓名：xxx學(xué)號:xxxx年級:xxx班級：xxx教師：xxx日期：xxxx論中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)引言一、生態(tài)文明建設(shè)的必要性1、生態(tài)文明建設(shè)是治理環(huán)境污染的現(xiàn)實(shí)需求2、生態(tài)文明建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求3、生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總布局必然要求4、生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)美麗中國夢的生態(tài)追求二、現(xiàn)階段我國生態(tài)文明建設(shè)面臨的問題1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同發(fā)展的認(rèn)識不到位2、法律法規(guī)不完善、權(quán)責(zé)不明確、執(zhí)行力度不夠3、生態(tài)文明建設(shè)公眾參與度不足三、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的措施1、充分發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)作用2、構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)法律制度體系3、提高公民生態(tài)意識，建立公眾參與激勵(lì)機(jī)制結(jié)語知識的認(rèn)知深度不夠。大多數(shù)人只是聽說過一些與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的比較寬泛的常識，但具體情況不夠了解。第三，公眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知廣度偏低。受性別、年齡、受教育程度、城鄉(xiāng)差距以及收入等因素的影響，公眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知程度也存在差異。第四，雖然人們對于生態(tài)保護(hù)的重要性和緊迫性都有一定認(rèn)識，但是更多地將自己置身于生態(tài)環(huán)境污染事件的受影響者的角度來認(rèn)識，而沒有轉(zhuǎn)變成生態(tài)保護(hù)的主動執(zhí)行者的角色。在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們生活水平與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系方面，則表現(xiàn)出一定的功利性，即公眾關(guān)心的更多是個(gè)人的利益。法律法規(guī)不完善、權(quán)責(zé)不明確、執(zhí)行力度不夠生態(tài)文明建設(shè)作為我國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的重要部分，需要用完善的制度進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，其中最重要的是環(huán)境法律體系的完善。目前我國缺少完整的環(huán)境保護(hù)法律體系。另外，在環(huán)境法律法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)還有許多問題需要規(guī)范。第一，我國缺少統(tǒng)一的、具有指導(dǎo)意義的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律。我國目前的環(huán)境立法主要是針對單個(gè)生態(tài)環(huán)境要素而制定的，缺乏對生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)的法律法規(guī)。環(huán)境法律體系是一個(gè)龐大的概念，這既包括屬于社會法這一法律部門的法律，如《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國森林法》，也包括其他法律部門的與資源和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律規(guī)定，如屬于民法部門的《物權(quán)法》中關(guān)于自然資源的歸屬的規(guī)定以及屬于行政法部門的《土地管理法》《礦產(chǎn)資源管理法》等等。由于沒有統(tǒng)一的法律參照，各個(gè)環(huán)境單行法之間相互重疊甚至矛盾，如此繁雜的法律規(guī)定相互之間的沖突不斷，在實(shí)施的過程中非常容易造成責(zé)任不明、相互推脫或者基于各自的部門利益而爭奪管轄權(quán)的情形，整個(gè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)事業(yè)將會混亂不堪。第二，我國的環(huán)境立法存在很多空白，不能滿足生態(tài)文明建設(shè)的需要。生態(tài)文明涉及到自然和社會的方方面面，近幾年來，盡管國家和地方政府都制定了一系列與資源、生態(tài)、環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法律法規(guī)，但我國環(huán)境立法體系仍然不完善、不健全，對許多污染事件未作出明確的評估和界定。比如，它不能包容現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會中新出現(xiàn)的、需要進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的大量客觀現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)有的環(huán)境立法體系結(jié)構(gòu)沒有很好地跟上形勢發(fā)展的新要求，從而造成對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度十分有限。第三，環(huán)境法律體系的執(zhí)行和監(jiān)督存在諸多問題。法的生命在于實(shí)施，如果不能在社會生活中良好執(zhí)行，法律永遠(yuǎn)只能是紙面上的，但是我國的環(huán)境法律執(zhí)行的現(xiàn)狀卻不盡如人意。由于政府錯(cuò)誤的績效觀念，犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法非常普遍，對于污染性企業(yè)的地方保護(hù)主義盛行。這些問題的出現(xiàn)一方面是執(zhí)法問題，另一方面也是法律監(jiān)督的問題。我國生態(tài)執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制雖然已經(jīng)基本具備，但是往往表現(xiàn)為事后監(jiān)督，而且各個(gè)部門分而治之，缺乏溝通和協(xié)調(diào)，法律監(jiān)督的功能無法充分發(fā)揮。[5]3.生態(tài)文明建設(shè)公眾參與度不足新中國成立到改革開放前，我國公眾參與環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)非常有限。改革開放后，隨著政府對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明的日益重視與推動，我國公眾環(huán)境保護(hù)意識逐步樹立。但依然存在不足之處，主要體現(xiàn)在我國公眾參與動力不足和參與建設(shè)程度不強(qiáng)。公眾在生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中屢屢爆出人們環(huán)境保護(hù)方面所存在的不足。如近年長假時(shí)期各地景區(qū)的垃圾遍地的現(xiàn)象、農(nóng)村垃圾圍困等現(xiàn)象。我國公眾參與環(huán)境保護(hù)主要為被動參與，主動參與少;形式上參與多，實(shí)質(zhì)性參與少。比如，公眾參與諸如環(huán)境保護(hù)類的活動，現(xiàn)實(shí)情況往往是掀起一陣一陣的“環(huán)評風(fēng)暴”，最后大多流于形式而告終。而且，公眾參與主要集中在末端參與，即在環(huán)境遭到污染和生態(tài)遭到破壞之后，而對環(huán)境議題的全過程參與行為較少，且參與活動往往受到局限，這樣缺乏公眾參與的有效性和廣泛性。在公眾主動參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識淡薄的情況下要想持續(xù)有效地調(diào)動公眾參與的積極性，沒有一套有效的激勵(lì)機(jī)制是不行的。[6]三、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的措施1.充分發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)作用“經(jīng)濟(jì)靠市場、環(huán)?？空?，說明政府在生態(tài)文明建設(shè)中起著關(guān)鍵作用。在現(xiàn)實(shí)社會中，政府既是生態(tài)文明建設(shè)主導(dǎo)者，又是生態(tài)環(huán)境問題的制造者之一。早在2005年，國家環(huán)?？偩志珠L解振華就明確指出：污染的反彈，看似在企業(yè)，其實(shí)關(guān)鍵在政府。因此，發(fā)揮政府在生態(tài)文明建設(shè)中積極作用，必須將生態(tài)文明融入政府建設(shè)各方面和全過程，充分落實(shí)政府綠色績效考核制度。[7]各級政府部門要樹立科學(xué)的政績觀，不要以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在政績考核上要采用更科學(xué)更先進(jìn)的考察方法，對政府工作中所包含的資源利用率、生態(tài)保護(hù)狀況、生態(tài)破壞情況等都予以考察，統(tǒng)籌考慮綜合經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益等各個(gè)方面，務(wù)求做到考察與監(jiān)督同步，責(zé)任與權(quán)力并舉。對于粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和政策應(yīng)當(dāng)予以批評和取消。要從生態(tài)決策、生態(tài)考評、生態(tài)體制等方面出發(fā)建立一個(gè)生態(tài)政府。[8]2.構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)法律制度體系一要建立健全統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系。首先，對現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)進(jìn)行清理、修改和完善。其次，加快制定耕地保護(hù)、飲用水源的安全保護(hù)、濕地保護(hù)等法律制度，確保生態(tài)環(huán)境的各個(gè)方面都有相應(yīng)的法律制度作保障。二要完善生態(tài)環(huán)境治理的法律法規(guī)體系。要在現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境治理法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)和方面“拾遺補(bǔ)缺”使生態(tài)環(huán)境治理的相關(guān)法律法規(guī)漸趨完善。三要建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的問責(zé)制度。保證生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)落到實(shí)處。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理既要統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)，又要各個(gè)域、各個(gè)部門通力合作、各負(fù)其責(zé)。要實(shí)行屬地監(jiān)管和責(zé)任制度，明確地方行政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，對危害生態(tài)環(huán)境的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任實(shí)施高至從重追究刑事責(zé)任的問責(zé)制度。[9]3.提高公民生態(tài)意識，建立公眾參與激勵(lì)機(jī)制首先，要廣泛動員全社會積極參加社會主義生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育與引導(dǎo)，逐步樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，倡導(dǎo)人與自然和諧相處，形成崇尚節(jié)約、保護(hù)環(huán)境和合理開發(fā)與利用資源的良好社會風(fēng)氣與習(xí)慣，在廣大社會公眾中牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀。我們的生活環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境目前令人擔(dān)憂，只有動員廣大人民群眾的積極參與才能建設(shè)生態(tài)文明，在全社會大力倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識，構(gòu)建生態(tài)文化，大力弘揚(yáng)人與自然和諧相處的價(jià)值觀，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，形成節(jié)約消費(fèi)光榮、揮霍浪費(fèi)可恥的良好社會風(fēng)尚，才能讓人民群眾在良好的生態(tài)環(huán)境下享受美好生活，才能實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。其次，政府還決策權(quán)于民是我國政府當(dāng)下理念轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。目前，我國公眾參與公益性事務(wù)的積極性不高，各地實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)幾乎都是政府主持、策劃和實(shí)施，只有公眾參與了決策，最后的決策實(shí)施才會通暢，可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺、財(cái)政支持、構(gòu)建新型社區(qū)管理、公民論壇等方式促使公眾參與生態(tài)文明建設(shè)向縱深發(fā)展。要采用健全的激勵(lì)機(jī)制刺激和鼓勵(lì)公眾參與，如采取精神激勵(lì)與物質(zhì)刺激相結(jié)合的方式，讓公眾看到自己的意愿受重視的程度或者所提建議的影響力，必要的利益驅(qū)動可進(jìn)一步拓展公眾參與的范圍和積極性。結(jié)語大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行中國特色社會主義建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，是事關(guān)人民福祉，關(guān)乎民族，未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。我們要積極尋求多種改善生態(tài)環(huán)境的有效對策，進(jìn)而營造一種可持續(xù)發(fā)展的模式。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，努力創(chuàng)新思路，積極調(diào)動社會各方力量的參與，我們就一定能解決以上問題，順利推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。參考文獻(xiàn)：[1]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗—在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報(bào)告［N］.人民日報(bào),2012-11-18[2]楊巧蓉.全球化視野下我國生態(tài)文明建設(shè)之困境與應(yīng)對[J].山東社會科學(xué).2014(12)[3]張美君.中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)研究綜述[J].生產(chǎn)力研究,2014(7)[4]孫洪坤,俞翰沁.論生態(tài)文明建設(shè)與美麗中國夢的實(shí)現(xiàn)[J].學(xué)習(xí)論壇，2015(6)[5]王湘云.論我國生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題及對策研[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì),2014(6)[6]段艷豐,虞新勝.公眾參與生態(tài)文明建設(shè)路徑探析[J],老區(qū)建設(shè)，2014(22)[7]黃娟,高凌云.論政治建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展[J].創(chuàng)新,2015(2)[8]魏連.當(dāng)代中國生態(tài)文明建設(shè)的理性自覺與路徑優(yōu)化[J].馬克思主義研究，2014(7)[9]余維祥.社會主義生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑[J].學(xué)術(shù)論壇,2014(9)【資料綜述】建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。——胡錦濤，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗—在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報(bào)告，人民日報(bào)，2012在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總布局中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保障，文化建設(shè)是靈魂，社會建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)之間是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相互影響的。在中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)總體布局中，必須強(qiáng)調(diào)把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)各個(gè)方面和全過程，整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展?！獜埫谰袊厣鐣髁x生態(tài)文明建設(shè)研究綜述，P129，生產(chǎn)力研究，20142006年中國的經(jīng)濟(jì)增長率8.7%，約占世界的5.5%，而煤炭消耗量占全世界的38%，石油消耗量占全世界的9%，氧化鋁消耗量占全世界的23%，鋼材消耗量占全世界的34%，水泥消耗量占全世界的46%。同時(shí)，我國GDP以每年8~12%的速度增長，而由于環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失每年高達(dá)2800多億元，占GDP的10%左右——楊巧蓉，全球化視野下我國生態(tài)文明建設(shè)之困境與應(yīng)對，P162，山東社會科學(xué)，2014習(xí)近平總書記在參觀“復(fù)興之路”展覽時(shí)提出了中國夢，在十二屆全國人大一次會議閉幕會上系統(tǒng)闡釋了中國夢的內(nèi)涵。在中國夢的指引下，通過與生態(tài)文明的相互結(jié)合，美麗中國夢應(yīng)運(yùn)而生。相對于中國夢，美麗中國夢更注重、更強(qiáng)調(diào)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，即在一個(gè)優(yōu)良的環(huán)境下開拓國強(qiáng)民富之路。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族復(fù)興和崛起的需要，又是破除制約中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展障礙（環(huán)境和資源危機(jī)，以及社會問題）的需要。中國的道路是建設(shè)生態(tài)文明的道路，美麗中國夢的實(shí)現(xiàn)亦是生態(tài)文明的實(shí)現(xiàn)。生態(tài)文明，不僅關(guān)系到人民的身體健康、生存環(huán)境、生活質(zhì)量，更關(guān)系到中華民族的根本利益和長遠(yuǎn)發(fā)展，甚至關(guān)系到人類的繁榮昌盛。秉持生態(tài)理念，擺脫當(dāng)下不良風(fēng)氣，建立新型、可持續(xù)的發(fā)展觀念，以強(qiáng)大的精神力量推動人們超越物質(zhì)的束縛，將為美麗中國夢增添嶄新的風(fēng)貌。營造節(jié)約、集約利用資源的社會風(fēng)尚，降低能源資源消耗，推動資源節(jié)約和環(huán)境友好的同步發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)健康中國和美麗中國夢的物質(zhì)保障。建設(shè)生態(tài)文明，共同保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境，將為美麗中國夢的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！獙O洪坤，俞翰沁，論生態(tài)文明建設(shè)與美麗中國夢的實(shí)現(xiàn)，P55-57，學(xué)習(xí)論壇，2015在政府方面，雖然中央高層認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境在政府工作中的重要地位，但是長期以來的“以GDP論英雄”的錯(cuò)誤政績觀長期指導(dǎo)著地方官員的工作思路，單純的以GDP作為干部晉升考核在很多地方仍然普遍存在。這種不計(jì)自然資源成本和生態(tài)赤字的考核方式必然導(dǎo)致各個(gè)地方政府追求短期利益、不顧生態(tài)環(huán)境的行為屢禁不止。在不考慮生態(tài)保護(hù)情況下，一些地區(qū)的政府官員可能往往會為了片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度而不惜破壞生態(tài)環(huán)境，以高昂的生態(tài)代價(jià)求得發(fā)展。從長遠(yuǎn)來看，這必然將對環(huán)境產(chǎn)生不可估量的消極影響?！跸嬖?，論我國生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題及對策研，P36，生態(tài)經(jīng)濟(jì)，20146.第一，我國缺少統(tǒng)一的、具有指導(dǎo)意義的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律。我國目前的環(huán)境立法主要是針對單個(gè)生態(tài)環(huán)境要素而制定的，缺乏對生態(tài)系統(tǒng)整體保護(hù)的法律法規(guī)。環(huán)境法律體系是一個(gè)龐大的概念，這既包括屬于社會法這一法律部門的法律，如《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國森林法》，也包括其他法律部門的與資源和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律規(guī)定，如屬于民法部門的《物權(quán)法》中關(guān)于自然資源的歸屬的規(guī)定以及屬于行政法部門的《土地管理法》《礦產(chǎn)資源管理法》等等。由于沒有統(tǒng)一的法律參照，各個(gè)環(huán)境單行法之間相互重疊甚至矛盾，如此繁雜的法律規(guī)定相互之間的沖突不斷，在實(shí)施的過程中非常容易造成責(zé)任不明、相互推脫或者基于各自的部門利益而爭奪管轄權(quán)的情形，整個(gè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)事業(yè)將會混亂不堪。第二，我國的環(huán)境立法存在很多空白，不能滿足生態(tài)文明建設(shè)的需要。生態(tài)文明涉及到自然和社會的方方面面，近幾年來，盡管國家和地方政府都制定了一系列與資源、生態(tài)、環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法律法規(guī)，但我國環(huán)境立法體系仍然不完善、不健全，對許多污染事件未作出明確的評估和界定。比如，它不能包容現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會中新出現(xiàn)的、需要進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的大量客觀現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)有的環(huán)境立法體系結(jié)構(gòu)沒有很好地跟上形勢發(fā)展的新要求，從而造成對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度十分有限。第三，環(huán)境法律體系的執(zhí)行和監(jiān)督存在諸多問題。法的生命在于實(shí)施，如果不能在社會生活中良好執(zhí)行，法律永遠(yuǎn)只能是紙面上的，但是我國的環(huán)境法律執(zhí)行的現(xiàn)狀卻不盡如人意。由于政府錯(cuò)誤的績效觀念，犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法非常普遍，對于污染性企業(yè)的地方保護(hù)主義盛行。這些問題的出現(xiàn)一方面是執(zhí)法問題，另一方面也是法律監(jiān)督的問題。我國生態(tài)執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制雖然已經(jīng)基本具備，但是往往表現(xiàn)為事后監(jiān)督，而且各個(gè)部門分而治之，缺乏溝通和協(xié)調(diào)，法律監(jiān)督的功能無法充分發(fā)揮——王湘云，論我國生態(tài)文明建設(shè)中存在的問題及對策研，P37，生態(tài)經(jīng)濟(jì)，20147.新中國成立到改革開放前，我國公眾參與環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)非常有限。改革開放后，隨著政府對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明的日益重視與推動，我國公眾環(huán)境保護(hù)意識逐步樹立。但依然存在不足之處，主要體現(xiàn)在我國公眾參與動力不足和參與建設(shè)程度不強(qiáng)。公眾在生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中屢屢爆出人們環(huán)境保護(hù)方面所存在的不足。如近年長假時(shí)期各地景區(qū)的垃圾遍地的現(xiàn)象、農(nóng)村垃圾圍困等現(xiàn)象。我國公眾參與環(huán)境保護(hù)主要為被動參與，主動參與少;形式上參與多，實(shí)質(zhì)性參與少。比如，公眾參與諸如環(huán)境保護(hù)類的活動，現(xiàn)實(shí)情況往往是掀起一陣一陣的“環(huán)評風(fēng)暴”，最后大多流于形式而告終。而且，公眾參與主要集中在末端參與，即在環(huán)境遭到污染和生態(tài)遭到破壞之后，而對環(huán)境議題的全過程參與行為較少，且參與活動往往受到局限，這樣缺乏公眾參與的有效性和廣泛性。在公眾主動參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識淡薄的情況下要想持續(xù)有效地調(diào)動公眾參與的積極性，沒有一套有效的激勵(lì)機(jī)制是不行的?！纹G豐，虞新勝，公眾參與生態(tài)文明建設(shè)路徑探析，P28-29，老區(qū)建設(shè)，20148.“經(jīng)濟(jì)靠市場、環(huán)?？空?，說明政府在生態(tài)文明建設(shè)中起著關(guān)鍵作用。在現(xiàn)實(shí)社會中，政府既是生態(tài)文明建設(shè)主導(dǎo)者，又是生態(tài)環(huán)境問題的制造