食品標準與法規(guī)

食品標準與法規(guī)三流的企業(yè)賣產(chǎn)品二流的企業(yè)賣技術(shù)一流的企業(yè)賣專利超一流的企業(yè)賣標準第2頁,共27頁，2024年2月25日，星期天（一）黨中央、國務院重視和支持（二）全國人大及政協(xié)推動、加速立法（三）食品安全立法處于關(guān)鍵時刻第一節(jié)我國立法的現(xiàn)狀與展望第3頁,共27頁，2024年2月25日，星期天一、當前中國食品安全立法需要解決的主要問題（一）過去“食品安全”沒有明確地成為中國食品安全立法的整體性目標第4頁,共27頁，2024年2月25日，星期天（二）立法沒有能及時反映國內(nèi)外食品安全形勢的巨大變化（三）立法未能跟上食品安全技術(shù)科學/管理科學迅捷發(fā)展的步伐第5頁,共27頁，2024年2月25日，星期天（四）現(xiàn)行食品安全法律體系強調(diào)監(jiān)管法，忽視基本法（五）食品安全管理職能尚未全部法治化第6頁,共27頁，2024年2月25日，星期天二、國際食品安全立法主要

經(jīng)驗和啟示——發(fā)達國家食品安全立法共同特點（一）總的趨勢和潮流是基本法統(tǒng)銜監(jiān)管法第7頁,共27頁，2024年2月25日，星期天（二）加大立法監(jiān)管力度，及時修訂充實法律內(nèi)容第8頁,共27頁，2024年2月25日，星期天（三）貫穿國際食品安全立法的四大新理念1、綜合治理理念2、協(xié)作治理理念3、責任治理理念4、科學治理理念第9頁,共27頁，2024年2月25日，星期天（四）現(xiàn)代食品安全立法強調(diào)四大治理原則1、從“農(nóng)田到餐桌”全程監(jiān)管原則2、政府對食品安全負總責原則3、企業(yè)是第一責任人原則4、政府宏觀治理與企業(yè)微觀治理統(tǒng)一原則第10頁,共27頁，2024年2月25日，星期天（五）食品安全控制趨勢

“四化”1、“集中化”——多部門監(jiān)管模式2、“法典化”——食品安全標準3、“集成化”——食品安全信息4、“社會化”——食品安全服務第11頁,共27頁，2024年2月25日，星期天（一）制定食品安全基本法（二）清理/完善有關(guān)食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)三、完善中國食品安全法律體系的思路第12頁,共27頁，2024年2月25日，星期天（三）建立協(xié)調(diào)機制

1.成立中央政府食品安全委員會

2.成立省一級政府食品安全委員會

3.建立地方之間協(xié)調(diào)合作機制

第13頁,共27頁，2024年2月25日，星期天（四）推動食品安全地方立法意義體現(xiàn)中央與地方政府的協(xié)作和在中央政府指導下的分工與責任2對食品安全問題能作出更迅捷的反應3促進國家立法的實施第14頁,共27頁，2024年2月25日，星期天5.當今食品安全地方立法的選擇（1）美國模式：制訂統(tǒng)一的綜合性的《地方食品安全管理條例》。（2）日本/歐盟模式：分別制定《食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》和《食品衛(wèi)生管理條例》。第15頁,共27頁，2024年2月25日，星期天第二節(jié)食品技術(shù)標準發(fā)展的戰(zhàn)略背景一、經(jīng)濟全球化食品技術(shù)標準面臨新的挑戰(zhàn)每年的人類食品的國際貿(mào)易量4.6億噸，價值2千億美元。第16頁,共27頁，2024年2月25日，星期天農(nóng)殘、藥殘超標、動物疫病造成的食品出口受阻事件蝦仁氯霉素超標——歐盟2002年1月停止對我國動物性食品出口，影響山東出口創(chuàng)匯3億美元。我國禽流感事件（2004.1）——40多個國家對我國禽肉封關(guān)第17頁,共27頁，2024年2月25日，星期天二、全面建設(shè)小康社會對食品技術(shù)標準提出新的要求目前小康——以溫飽為特征新要求——解決環(huán)境惡化、污染嚴重、資源利用率低、能源緊缺等問題。第18頁,共27頁，2024年2月25日，星期天

三、新時期食品工業(yè)發(fā)展需要為食品技術(shù)標準提供技術(shù)保障食品工業(yè)發(fā)展面臨問題：1環(huán)境惡化2食品安全3升級換代4國際競爭第19頁,共27頁，2024年2月25日，星期天第三節(jié)

國外食品技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略的基本經(jīng)驗

一、強調(diào)標準市場適應性二、重視技術(shù)標準國際化三、注重標準化人才培養(yǎng)四、突出科技與標準統(tǒng)一第20頁,共27頁，2024年2月25日，星期天第四節(jié)我國食品標準發(fā)展現(xiàn)狀和問題

一、技術(shù)水平低二、市場實行性差三、體系結(jié)構(gòu)失衡四、國際化程度低五、實施效果差第21頁,共27頁，2024年2月25日，星期天第五節(jié)我國食品標準發(fā)展的制約因素一、技術(shù)研發(fā)方面二、標準制定方面三、實施推廣方面四、支撐體系方面第22頁,共27頁，2024年2月25日，星期天第六節(jié)推進我國食品標準發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想一、指導思想

以適應經(jīng)濟全球化、全面建設(shè)小康社會和新時期食品工業(yè)發(fā)展需要為前提，以提高食品安全水平為核心，借鑒國外成功經(jīng)驗，建立食品技術(shù)標準與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的食品標準管理體制。第23頁,共27頁，2024年2月25日，星期天二、戰(zhàn)略目標

1通過修訂食品標準，提高標準的質(zhì)量和可操作性。2通過食品標準的推廣，實現(xiàn)食品的無公害生產(chǎn)。第24頁,共27頁，2024年2月25日，星期天三、重點領(lǐng)域1農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)標準2保證食品質(zhì)量安全的技術(shù)標準3大宗農(nóng)產(chǎn)品與優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標準4食品高新技術(shù)標準第25頁,共27頁，2024年2月25日，星期天四、戰(zhàn)略任務1加速制定步伐2推進實施推廣3加強科學研究4加快隊伍建設(shè)5加強檢測檢驗6實施