縣校園安全防范能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）

XX縣校園安全防范能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)和校園安全決策部署，進(jìn)一步鞏固校園安全專項(xiàng)整頓成效，全面加強(qiáng)校園安全防范建設(shè)，加快構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)、高效的校園安全防范體系，按照全省、全州、全縣教育領(lǐng)域安全工作電視電話會(huì)議精神和《XX州校園安全防范能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026）》，制定本計(jì)劃。一、總體目標(biāo)到2024年底，全縣中小學(xué)、幼兒園安全防范建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”4個(gè)100%任務(wù)全面達(dá)標(biāo)，現(xiàn)有“平安校園”按照省級(jí)新標(biāo)準(zhǔn)重新評(píng)定，涉校涉生安全事故得到有效遏制。到2025年底，全縣中小學(xué)、幼兒園4個(gè)100%成果全面鞏固，校園安全防范能力明顯提升，95%的學(xué)校完成縣級(jí)“平安校園”創(chuàng)建，全縣涉校涉生安全事故同比下降10%。到2026年底，全州校園安全防范能力顯著增強(qiáng)，校園安全法治化、規(guī)范化、信息化水平全面提升，“平安校園”創(chuàng)建全面達(dá)標(biāo)，全縣涉校涉生安全事故同比下降20%。二、主要任務(wù)（一）建立健全校園安全管理責(zé)任制1．完善校園安全管理責(zé)任制。按照即將修訂的《XX省學(xué)校安全條例》，重點(diǎn)針對(duì)我縣在校園安全方面一直以來(lái)存在的家校聯(lián)動(dòng)、警校聯(lián)動(dòng)不力，家長(zhǎng)學(xué)生安全意識(shí)淡薄，學(xué)生校外安全監(jiān)管缺失等問(wèn)題，從法治、機(jī)制源頭上壓實(shí)各級(jí)政府、有關(guān)職能部門和學(xué)校職責(zé)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，完善各級(jí)各類學(xué)校安全管理責(zé)任制實(shí)施細(xì)則。按照省級(jí)“平安校園”新標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，健全“平安校園”動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制。（牽頭單位：縣教育體育局；責(zé)任單位：縣公安局、縣司法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）2．完善校園安全隱患排查整改機(jī)制。建立定期專項(xiàng)督查和常態(tài)化檢查、暗訪、通報(bào)制度。完善學(xué)校安全隱患排查、登記、整改、報(bào)告、銷賬閉環(huán)管理機(jī)制，形成風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單。推進(jìn)校園安全“網(wǎng)格化”管理模式，教育體育、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、消防救援等部門相互配合，構(gòu)建學(xué)校安全隱患排查整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)學(xué)校宿舍“六T”實(shí)務(wù)管理模式，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。探索引入第三方參與學(xué)校安全評(píng)估。（牽頭單位：縣教育體育局；責(zé)任單位：縣公安局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣消防救援大隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）3．完善事故處理機(jī)制。按照《教育部等五部委關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序》有關(guān)要求，堅(jiān)持依法辦理、輿論引導(dǎo)和社會(huì)面管控“三同步”原則，建立全縣校園安全事故聯(lián)合調(diào)查處理機(jī)制。建立學(xué)校安全事故人民調(diào)解委員會(huì)制度，形成公正、便捷的處置機(jī)制。推進(jìn)學(xué)校安全綜合保險(xiǎn)機(jī)制，完善安全事故賠償機(jī)制。（牽頭單位：縣教育體育局、縣人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任單位：縣公安局、縣司法局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣法院、縣檢察院，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（二）夯實(shí)學(xué)?！叭馈苯ㄔO(shè)基礎(chǔ)4．加強(qiáng)校園保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)專職保安員，確保2024年10月底前配備率達(dá)到100%?？h級(jí)教育體育主管部門要聯(lián)合公安、消防救援部門每年組織行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校專職保安員等開(kāi)展不少于15天的專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)操演練。（牽頭單位：縣教育體育局；責(zé)任單位：縣公安局、縣消防救援支隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）5．加強(qiáng)校園安防設(shè)施建設(shè)。各學(xué)校設(shè)置高度不低于2米的圍墻或其他實(shí)體屏障等周界設(shè)施，并安裝防爬設(shè)施。安裝或改建可封閉大門，對(duì)車輛可以直接駛?cè)氲膶W(xué)校大門口設(shè)置防沖撞設(shè)施，配齊配全防刺背心、橡膠棍、鋼叉等門衛(wèi)防衛(wèi)器械，確保2024年12月底前全縣中小學(xué)、幼兒園封閉化管理率達(dá)到100%。全力推進(jìn)在校園內(nèi)存在墜樓風(fēng)險(xiǎn)的部位安裝防護(hù)設(shè)施設(shè)備。（牽頭單位：縣教育體育局；責(zé)任單位：縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）6．推進(jìn)校園“智慧安防”建設(shè)。加快推進(jìn)“智慧校園”智能預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，融入公安部門“智慧內(nèi)?！?、消防部門“智慧消防”、市場(chǎng)監(jiān)管部門“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，確保2024年12月底全縣中小學(xué)、幼兒園一鍵式報(bào)警、視頻監(jiān)控安裝率達(dá)到100%，并實(shí)現(xiàn)與公安等部門聯(lián)網(wǎng)。（牽頭單位：縣教育體育局；責(zé)任單位：縣公安局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣消防救援大隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（三）維護(hù)學(xué)校公共衛(wèi)生安全7．強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生健康體系建設(shè)。中小學(xué)要設(shè)衛(wèi)生保健室。按照學(xué)生人數(shù)600:1的比例配齊專（兼）職衛(wèi)生技術(shù)人員或衛(wèi)生保健教師。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備衛(wèi)生健康副校長(zhǎng)，督促指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展公共衛(wèi)生安全工作。（牽頭單位：縣教育體育局；責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）9．筑牢學(xué)校公共衛(wèi)生安全防線。建設(shè)完善標(biāo)準(zhǔn)化校園衛(wèi)生設(shè)施，特別是宿舍、食堂、衛(wèi)生廁所和盥洗、垃圾清理設(shè)施等，科學(xué)規(guī)范進(jìn)行校園“常消毒”。健全學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告、調(diào)查等制度。中小學(xué)每學(xué)期應(yīng)在體育與健康課程總課時(shí)中安排健康教育課時(shí)。（牽頭單位：縣教育體育局；責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（四）推進(jìn)校園安全重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理10．開(kāi)展“防溺水”專項(xiàng)行動(dòng)。按照屬地管理和分級(jí)管理的原則，明確行政區(qū)域內(nèi)各類水庫(kù)、河流、壩塘等責(zé)任主體，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，加強(qiáng)人工和智能巡查。（牽頭單位：縣水務(wù)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）按照年度制定防溺水專項(xiàng)治理工作方案，加大對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)“五個(gè)一”防溺水宣傳教育，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)三方聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。在事故頻發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綜合防范試驗(yàn)區(qū)，整合省、州、縣、鄉(xiāng)四級(jí)資源，開(kāi)展網(wǎng)格化聯(lián)防聯(lián)控。（牽頭單位：縣教育體育局；責(zé)任單位：縣應(yīng)急局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）11．開(kāi)展“交通安全”專項(xiàng)行動(dòng)。按照《中共XX縣委辦公室XX縣人民政府辦公室印發(fā)<XX縣開(kāi)展道路交通安全人民戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)施方案>的通知》（X辦通〔202X〕28號(hào)）及年度制定防范學(xué)生交通事故專項(xiàng)治理行動(dòng)方案，嚴(yán)查嚴(yán)處接送學(xué)生車輛超員、非載客車輛違法載人、在校學(xué)生無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車等違法行為。優(yōu)化學(xué)校周邊道路交通管理，安裝提示牌、限速牌、減速帶等安全設(shè)施。（牽頭單位：縣公安局；責(zé)任單位：縣教育體育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）加強(qiáng)學(xué)校周邊公路建設(shè)和管養(yǎng)，及時(shí)排查治理公路病害，維護(hù)公路設(shè)施齊全規(guī)范，維護(hù)公路安全暢通。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開(kāi)設(shè)學(xué)生公交專用線路，分片區(qū)錯(cuò)峰接送學(xué)生。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）12．開(kāi)展“防欺凌”專項(xiàng)行動(dòng)。按照年度制定防范中小學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理行動(dòng)方案，完善對(duì)學(xué)生不良行為早期干預(yù)機(jī)制，建立學(xué)生矛盾糾紛排查制度，依法依規(guī)處置校園欺凌和暴力事件。開(kāi)展防范性侵專題教育。建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵、吸毒、盜竊等違法犯罪信息制度，構(gòu)建預(yù)防侵害未成年人犯罪的“防火墻”。（牽頭單位：縣教育體育局；責(zé)任單位：縣公安局、縣司法局、縣法院、縣檢察院、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）13．開(kāi)展“食品安全”專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)鞏固“校園食品安全守護(hù)行動(dòng)”成效，按照年度制定專項(xiàng)行動(dòng)方案。推進(jìn)學(xué)校食堂“六T”實(shí)務(wù)管理模式，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂“六T”管理全達(dá)標(biāo)。實(shí)行校外集體供餐企業(yè)靶向治理。落實(shí)中小學(xué)、幼兒園集體用餐陪餐制度。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣教育體育局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）14．強(qiáng)化學(xué)生心理健康教育。推進(jìn)心理輔導(dǎo)室建設(shè)，每所中小學(xué)至少配備1名專（兼）職心理健康教師。開(kāi)展生命教育、親情教育，增強(qiáng)學(xué)生尊重生命、珍愛(ài)生命意識(shí)。每年全覆蓋開(kāi)展1次學(xué)生心理健康測(cè)評(píng)，建立“一生一策”的心理成長(zhǎng)檔案。聯(lián)合校內(nèi)外專業(yè)力量，加強(qiáng)青少年心理健康服務(wù)。利用“守望云心”等心理服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)生心理健康發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃專門學(xué)校建設(shè)和專門教育發(fā)展工作。（牽頭單位：縣教育體育局；責(zé)任單位：縣公安局、縣衛(wèi)生健康局、縣檢察院、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）15．加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)和消防安全管理。完善實(shí)驗(yàn)室、危化品倉(cāng)庫(kù)安全分級(jí)管理責(zé)任體系，建立危險(xiǎn)源全周期管理制度，健全實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入和實(shí)驗(yàn)人員安全培訓(xùn)制度。實(shí)施學(xué)校老舊建筑改造升級(jí)，開(kāi)展校內(nèi)老舊建筑、電氣設(shè)備等消防安全隱患排查整改，確保2024年底前整改到位。（牽頭單位：縣教育體育局、縣人力資源和社會(huì)保障局；責(zé)任單位：縣科技局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急局、縣消防救援大隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（五）強(qiáng)化校園安全綜合治理能力16．強(qiáng)化警校聯(lián)動(dòng)。公安部門要推動(dòng)成立校園安全專門管理機(jī)構(gòu)，分級(jí)明確專門警力負(fù)責(zé)校園安全。落實(shí)“一校一警”工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行上下學(xué)時(shí)段“高峰勤務(wù)”機(jī)制，落實(shí)“見(jiàn)警察、見(jiàn)警車、見(jiàn)警燈”。在城鎮(zhèn)學(xué)校門口設(shè)置警務(wù)室或治安崗?fù)?，加?qiáng)校園周邊定點(diǎn)執(zhí)勤和網(wǎng)格化巡邏巡查，完善校園“護(hù)學(xué)崗”警校雙重管理和信息互通機(jī)制。充分依托公安部門“雪亮工程”“天眼工程”等技防平臺(tái)，將校門及校園周邊區(qū)域作為監(jiān)控重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)人員、突發(fā)事件提前預(yù)警和有效管控。（牽頭單位：縣公安局；責(zé)任單位：縣教育體育局、縣人力資源和社會(huì)保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）17.持續(xù)凈化校園周邊環(huán)境。定期開(kāi)展校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，每年開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查不少于2次。落實(shí)問(wèn)題整改通報(bào)制度，加強(qiáng)校園周邊市政管理。取締校園周邊無(wú)證無(wú)照的小餐館、小診所、小旅店等場(chǎng)所。開(kāi)展校園周邊非法出版物整治，保障校園周邊文化市場(chǎng)健康發(fā)展。嚴(yán)厲打擊校園周邊非法傳教和邪教組織等影響校園安全穩(wěn)定的違法犯罪行為，鏟除滋生“黃賭毒”土壤。（牽頭單位：縣教育體育局、縣公安局；責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣消防救援支隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）18．強(qiáng)化“家校社”協(xié)同。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》，完善家庭教育指導(dǎo)委員會(huì)、家委會(huì)、學(xué)校公開(kāi)日、家長(zhǎng)會(huì)、家訪等工作機(jī)制，建立節(jié)假日學(xué)生校外安全提醒制度，督促家長(zhǎng)履行學(xué)生校外安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)“政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)、學(xué)生”五方責(zé)任。推動(dòng)完善“家校社”銜接配合機(jī)制，形成“家校社”協(xié)同育人模式。在外出務(wù)工人員集中地區(qū)，常態(tài)化做好留守兒童、單親家庭和進(jìn)城務(wù)工人員子女等群體心理疏導(dǎo)和生活幫助。（牽頭單位：縣教育體育局；責(zé)任單位：縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣法院、縣檢察院、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）（六）鑄牢師生安全防范意識(shí)19．強(qiáng)化校園安全教育培訓(xùn)。完善中小學(xué)法治副校長(zhǎng)制度，每所中小學(xué)至少配備1名法治副校長(zhǎng)，并優(yōu)先為偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和城市薄弱學(xué)校配備。深化消防安全校外輔導(dǎo)員機(jī)制，探索建立學(xué)校消防安全副校長(zhǎng)制度。開(kāi)展大中小學(xué)國(guó)家安全教育、全民國(guó)防教育、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、反恐反邪、消防安全等進(jìn)校園系列宣傳活動(dòng)。編制學(xué)生安全事故警示教育專題案例，拍攝并制作《學(xué)生安全教育》系列微視頻，通過(guò)“云上學(xué)安”等平臺(tái)開(kāi)展宣傳教育。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)安全教育場(chǎng)館和實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)展師生安全實(shí)踐教育培訓(xùn)。完善校園安全管理干部隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，每學(xué)期開(kāi)展1次全覆蓋業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（牽頭單位：縣教育體育局；責(zé)任單位：縣公安局、縣司法局、縣法院、縣檢察院、縣消防救援大隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）20．抓實(shí)應(yīng)急演練。完善《校園公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和實(shí)操手冊(cè)，每學(xué)期開(kāi)學(xué)第一周組織1次綜合應(yīng)急演練，開(kāi)學(xué)后有針對(duì)性地開(kāi)展火災(zāi)事故、食品安全和疫情防控等突發(fā)事件應(yīng)急演練。山區(qū)學(xué)校（校點(diǎn)）要結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)開(kāi)展防泥石流、防洪水等自然災(zāi)害應(yīng)急演練，讓每一名師生掌握一定的避險(xiǎn)、撤離、疏散和自救互救技能。寄宿制學(xué)校還要開(kāi)展夜間應(yīng)急演練。（牽頭單位：縣教育體育局；責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣消防救援大隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）三、保障措施（一）組織保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將校園安全納入平安建設(shè)中謀劃，教育體育、公安等部門要建立健全定期聯(lián)系、形勢(shì)分析研判和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等具體環(huán)節(jié)，細(xì)化工作措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。（二）經(jīng)費(fèi)保障縣鄉(xiāng)財(cái)政和教育體育部門要按照教育體育領(lǐng)域事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革精神，統(tǒng)籌安排義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金、各級(jí)各類學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)等有關(guān)資金，支持校園安全防范能力提升，并將經(jīng)費(fèi)列入部門年度預(yù)算。完善校