季布煤業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判報(bào)告

1--重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判報(bào)告河南地方煤炭集團(tuán)季布煤業(yè)有限公司二0一八年八月七日目錄TOC\o"1-2"\h\z\u重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判報(bào)告 -2-一、召開(kāi)專題會(huì)議 -2-二、工作要求 -4-三、重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判報(bào)告 -4-（一）采掘接替失調(diào)組織生產(chǎn) -4-（二）主要生產(chǎn)安全系統(tǒng)不完善、不可靠 -5-（三）安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常 -6-（四）重大災(zāi)害治理不到位 -7-（五）安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí) -9-（六）蓄意違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè) -10-（七）建設(shè)項(xiàng)目不按規(guī)定組織施工 -10-（八）列入當(dāng)年化解過(guò)剩產(chǎn)能退出計(jì)劃煤礦監(jiān)管缺失 -11-（九）汛期“三防”工作措施不落實(shí) -11-四、風(fēng)險(xiǎn)分析研判清單（附表見(jiàn)后） -11-

（1）礦井采、掘生產(chǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員設(shè)置齊全。（2）礦井編制了技術(shù)改造初步設(shè)計(jì)及安全專篇。2、分析研判礦井嚴(yán)格按照《初步設(shè)計(jì)》要求進(jìn)行技改施工，不存在超出技改范圍外的工程；3、改進(jìn)措施加大技術(shù)改造力度。（二）主要生產(chǎn)安全系統(tǒng)不完善、不可靠1、分析研判落實(shí)情況（1）礦井“一通三防”、提升運(yùn)輸機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員設(shè)置齊全。（2）制定了礦井測(cè)風(fēng)管理制度，每月下達(dá)了配風(fēng)計(jì)劃。（3）建立了風(fēng)門(mén)、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施臺(tái)帳。（4）通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑位置合理，對(duì)風(fēng)路上無(wú)用的設(shè)施能夠及時(shí)拆除，減少局部通風(fēng)阻力。（5）密閉管理符合規(guī)定。永久性密閉采用不燃性材料建筑，密閉前支護(hù)完好，定期檢查維護(hù)，建立檔案管理。（6）提升運(yùn)輸管理制度健全，圖紙資料齊全、真實(shí)準(zhǔn)確。（7）機(jī)電設(shè)備采購(gòu)、使用、管理必須符合相關(guān)規(guī)定，無(wú)使用非安標(biāo)產(chǎn)品及國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品行為。2、分析研判礦井通風(fēng)系統(tǒng)完善、可靠，采煤工作面未采用局部通風(fēng)機(jī)進(jìn)行輔助通風(fēng)；風(fēng)門(mén)、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)、能滿足通風(fēng)需要。提升運(yùn)輸設(shè)備檢修維護(hù)到位，安全運(yùn)行，沒(méi)有發(fā)生過(guò)提升運(yùn)輸事故或險(xiǎn)情。3、改進(jìn)措施（1）加強(qiáng)測(cè)風(fēng)的管理。（2）加快11采區(qū)運(yùn)輸系統(tǒng)的完善。（3）加強(qiáng)通風(fēng)管理，保證通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑達(dá)標(biāo)，通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定，風(fēng)量充足。（三）安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常1、分析研判落實(shí)情況（1）安全監(jiān)控系統(tǒng)人員設(shè)置齊全。（2）安全監(jiān)控布置圖和斷電控制圖等圖紙資料齊全并及時(shí)更新。（3）定期進(jìn)行了甲烷傳感器在線調(diào)校，調(diào)校時(shí)間符合規(guī)定。（4）能夠加強(qiáng)瓦斯監(jiān)測(cè)管理。確保監(jiān)控系統(tǒng)功能健全、正常運(yùn)行，各類傳感器安裝位置、數(shù)量、報(bào)警值、斷電值準(zhǔn)確，定期標(biāo)校，保證動(dòng)作靈敏、系統(tǒng)可靠。2、分析研判安全監(jiān)控系統(tǒng)能實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)；安全監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行了定期調(diào)校、測(cè)試；安全監(jiān)控傳感器是按規(guī)定安設(shè)，能實(shí)現(xiàn)報(bào)警、斷電等功能；甲烷傳感器定期進(jìn)行調(diào)校，使用空氣氣樣和標(biāo)準(zhǔn)氣樣在設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)校，調(diào)校時(shí)間符合規(guī)定；甲烷電閉鎖和風(fēng)電閉鎖功能定期測(cè)試，測(cè)試程序符合要求；安全監(jiān)控設(shè)備具備故障閉鎖功能；安全監(jiān)控布置圖和斷電控制圖等圖紙資料齊全并及時(shí)更新等。安全監(jiān)控系統(tǒng)正在升級(jí)改造計(jì)劃中，由于系統(tǒng)老化，應(yīng)加強(qiáng)日常的維護(hù)和檢修。3、改進(jìn)措施（1）安全監(jiān)控人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自己的技術(shù)能力。（2）加強(qiáng)安全監(jiān)控設(shè)備檢修與維護(hù)。（3）要隨時(shí)與監(jiān)控服務(wù)站工程技術(shù)人員聯(lián)系，得到他們的技術(shù)支持。（4）定期對(duì)井下各作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行瓦斯電閉鎖、風(fēng)電閉鎖裝置試驗(yàn)。（5）應(yīng)及時(shí)對(duì)井下甲烷傳感器進(jìn)行標(biāo)校。（四）重大災(zāi)害治理不到位1、分析研判落實(shí)情況（1）礦井“一通三防”、防治水機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置齊全。（2）通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑達(dá)標(biāo)，通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定，風(fēng)量充足，采掘工作面獨(dú)立通風(fēng)，無(wú)不合理的串聯(lián)通風(fēng)和擴(kuò)散通風(fēng)。（3）掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)實(shí)行雙風(fēng)機(jī)、雙電源、自動(dòng)切換，風(fēng)筒接設(shè)到位，風(fēng)量充足。（4）嚴(yán)格瓦斯檢查制度，每月編制瓦斯檢查計(jì)劃、瓦檢員認(rèn)真檢查、匯報(bào)、填寫(xiě)瓦斯記錄，無(wú)空班漏檢、弄虛作假行為。（5）礦領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)人員、班組長(zhǎng)等人員下井必須按規(guī)定攜帶便攜式瓦檢儀。（6）能夠加強(qiáng)火源、電氣防爆管理，杜絕引爆火源。（7）防治水制度健全，探放水設(shè)備、搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和物資齊全。（8）礦井排水系統(tǒng)健全，設(shè)備設(shè)施齊全，滿足礦井排水需要，對(duì)水倉(cāng)、水溝定期清淤，保證暢通。（9）地測(cè)人員掌握礦井水文地質(zhì)和老空積水情況。（10）探放水前進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，確認(rèn)積水量，鉆孔數(shù)量。探放水作業(yè)由探水隊(duì)施工，形成排水系統(tǒng)后再放水，放水時(shí)能夠做好水量測(cè)定，經(jīng)確認(rèn)后結(jié)束探放水作業(yè)。（11）礦井消防供水管路系統(tǒng)健全，滅火器、沙箱滿足災(zāi)變需要，管路接設(shè)到采掘工作面。（12）各作業(yè)地點(diǎn)《作業(yè)規(guī)程》及《安全技術(shù)措施》有專門(mén)防滅火措施，能夠嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)。2、分析研判（1）11040回采工作面及其他作業(yè)地點(diǎn)和巷道硐室，都沒(méi)有發(fā)生過(guò)瓦斯積聚或超限現(xiàn)象。（2）礦井無(wú)水患和火災(zāi)隱患。3、改進(jìn)措施（1）加強(qiáng)瓦檢員管理，保證檢查巡視到位，杜絕脫崗、假檢、崗位睡覺(jué)等違紀(jì)行為。（2）及時(shí)清理大巷排水溝、主副水倉(cāng)清淤。（3）加強(qiáng)井下排水管路、主排水泵檢查維護(hù)，加強(qiáng)臨時(shí)水倉(cāng)管理。（4）加強(qiáng)采掘面水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。（5）加強(qiáng)探放水工作。（6）嚴(yán)格控制井下火電焊，凡是能升井焊修的零部件一律升井。（7）加強(qiáng)對(duì)井下電纜、電氣設(shè)備檢查，防止發(fā)生火災(zāi)。（8）定期進(jìn)行防火門(mén)檢查、對(duì)消防材料進(jìn)行檢查等做好礦井防滅火檢查工作，做好相關(guān)記錄。（五）安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)1、分析研判落實(shí)情況（1）安全管理機(jī)構(gòu)健全，管理人員配備符合要求，專業(yè)技術(shù)人員配備齊全。（2）安全生產(chǎn)管理人員和各部門(mén)、各崗位責(zé)任制內(nèi)容符合要求。（3）各項(xiàng)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的內(nèi)容符合礦井實(shí)際。2、分析研判安全管理機(jī)構(gòu)健全，管理人員配備符合要求，專業(yè)技術(shù)人員配備齊全，礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)未兼任專業(yè)技術(shù)人員。主要負(fù)責(zé)人和總工程師“兩個(gè)關(guān)鍵人”安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位；各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員和各部門(mén)、各崗位責(zé)任制內(nèi)容符合要求；各項(xiàng)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的內(nèi)容符合礦井實(shí)際；安全培訓(xùn)不搞形式、不走過(guò)場(chǎng)、不弄虛作假；安全投入滿足；應(yīng)急管理符合要求；安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核機(jī)制建立完善，保證相關(guān)制度措施的有效執(zhí)行等。3、改進(jìn)措施（1）完善各崗位責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度。（2）及時(shí)更新作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的內(nèi)容，符合礦井實(shí)際，要具有可操作性。（3）及時(shí)配齊隊(duì)級(jí)管理人員。（六）蓄意違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)1、分析研判落實(shí)情況（1）隱患排查治理機(jī)構(gòu)、人員配置齊全。（2）建立健全隱患排查治理制度。2、分析研判無(wú)違法違規(guī)生產(chǎn)、假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報(bào)告等現(xiàn)象。3、改進(jìn)措施加大隱患排查治理力度。（七）建設(shè)項(xiàng)目不按規(guī)定組織施工1、分析研判落實(shí)情況嚴(yán)格按照11采區(qū)設(shè)計(jì)進(jìn)行技改。2、分析研判11采區(qū)技改施工不存在未經(jīng)審批或不按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工。3、改進(jìn)措施加快12采區(qū)的設(shè)計(jì)和施工方案出臺(tái)，確保合理的接替。（八）列入當(dāng)年化解過(guò)剩產(chǎn)能退出計(jì)劃煤礦監(jiān)管缺失本項(xiàng)不存在。（九）汛期“三防”工作措施不落實(shí)1、分析研判落實(shí)情況（1）汛期“三防”機(jī)構(gòu)健全，人員設(shè)置齊全。（2）編制了應(yīng)急值守制度，極端暴雨天氣停產(chǎn)撤人制度。（3）汛期“三防”工作有計(jì)劃和部署。（4）開(kāi)展了汛期“三防”隱患排查整治和汛期應(yīng)急預(yù)案演練。2、分析研判汛期“三防”工作責(zé)任落實(shí)，有工作計(jì)劃，有工作安排部署，開(kāi)展了汛期“三防”隱患排查整治，汛期應(yīng)急預(yù)案符合要求，應(yīng)急隊(duì)伍落實(shí)到位，應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守制度，極端暴雨天氣停產(chǎn)撤人制度。3、改進(jìn)措施（1）加大汛期“三防”隱患排查整治力度。（2）確保汛期“三防”的物資保障。四、風(fēng)險(xiǎn)分析研判清單（附表見(jiàn)后）河南地方煤炭集團(tuán)季布煤業(yè)有限公司安全風(fēng)險(xiǎn)清單序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)地點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)描述風(fēng)險(xiǎn)類型管控措施1井下所有地點(diǎn)因系統(tǒng)缺陷,外在氣候等原因?qū)е轮饕L(fēng)機(jī)、局部通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)作,井下有毒有害氣體積聚,可能引起人員窒息或瓦斯事故。瓦斯確保地面供電線路按規(guī)定鋪設(shè),并定期檢查維修;按規(guī)定實(shí)行雙回路供電,來(lái)自兩個(gè)不同變電所或來(lái)自不同電源的兩段電源母線;倒換風(fēng)機(jī)前辦理倒換風(fēng)機(jī)報(bào)告,并檢查確認(rèn)每臺(tái)風(fēng)機(jī)其控制系統(tǒng)完好;主扇操作工必須熟習(xí)業(yè)務(wù),經(jīng)專業(yè)培訓(xùn),考試合格,持證上崗;2井底煤倉(cāng)放煤口井底煤倉(cāng)放煤口,可能煤塵積聚煤塵在井底煤倉(cāng)放煤口設(shè)灑水降塵措施;煤倉(cāng)口保持關(guān)閉,防止漏風(fēng)過(guò)大引起煤塵飛揚(yáng)3采區(qū)運(yùn)輸大巷采區(qū)運(yùn)輸大巷皮帶輸送機(jī)機(jī)頭轉(zhuǎn)載處,可能煤塵積聚煤塵在膠帶機(jī)頭處設(shè)置全斷面風(fēng)琉凈化水幕;2、在膠帶機(jī)頭處轉(zhuǎn)載點(diǎn)設(shè)置粉塵監(jiān)測(cè)設(shè)備,實(shí)時(shí)反饋粉塵監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),4運(yùn)輸巷道運(yùn)輸皮帶輸送機(jī)皮帶打滑,摩擦起火,可能引起火災(zāi)事故,并產(chǎn)生有毒氣體CO,甚至引起瓦斯事故,造成傷亡事故?；馂?zāi)定期檢查,及時(shí)更換失效托輥;按規(guī)程要求裝設(shè)防打滑、跑偏、堆煤、撕裂保護(hù)裝置,同時(shí)裝設(shè)溫度、煙霧監(jiān)測(cè)裝置和灑水裝置;及時(shí)清理膠帶輸送機(jī)回煤及雜物;5外因火災(zāi)外因火災(zāi)初期會(huì)產(chǎn)生大量一氧化碳等有毒有害氣體，并出現(xiàn)窒息性煙霧，造成大量人員窒息、中毒；還可形成火風(fēng)壓，造成風(fēng)流逆轉(zhuǎn)，造成嚴(yán)重人員傷亡火災(zāi)1.嚴(yán)格監(jiān)督檢查，加強(qiáng)可燃物管理，防止易燃物品下井；2.井上下重要場(chǎng)所