發(fā)改委編制規(guī)劃方案

發(fā)改委編制規(guī)劃方案目錄CONTENCT規(guī)劃背景與目標總體思路與原則重點任務與舉措基礎設施建設與布局優(yōu)化公共服務均等化與社會民生改善區(qū)域協(xié)同開放合作與對外交流拓展政策保障與組織實施01規(guī)劃背景與目標推動高質量發(fā)展促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展加強生態(tài)文明建設貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動經濟高質量發(fā)展。實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，推動形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，加強生態(tài)文明建設，推動經濟社會可持續(xù)發(fā)展。國家發(fā)展戰(zhàn)略需求80%80%100%區(qū)域經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀分析區(qū)域經濟發(fā)展現(xiàn)狀，包括經濟總量、增長速度、產業(yè)結構等方面。評估區(qū)域社會事業(yè)發(fā)展情況，包括教育、醫(yī)療、文化等方面。了解區(qū)域生態(tài)環(huán)境狀況，包括環(huán)境質量、生態(tài)保護、資源利用等方面。經濟發(fā)展水平社會事業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境狀況01020304明確發(fā)展目標優(yōu)化空間布局加強重點領域建設推動可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃編制目的與意義針對區(qū)域發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和重點領域，提出建設任務和措施。根據資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，?yōu)化空間布局，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。通過規(guī)劃編制，明確區(qū)域發(fā)展的總體目標和階段性目標。通過規(guī)劃實施，推動經濟社會可持續(xù)發(fā)展，提高人民生活水平。一般為5年或10年，可根據實際情況進行調整。明確規(guī)劃涉及的地域范圍和領域范圍，可根據需要進行調整。規(guī)劃期限和范圍規(guī)劃范圍規(guī)劃期限02總體思路與原則堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點。貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展。堅持以供給側結構性改革為主線，加快轉變經濟發(fā)展方式，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。指導思想堅持市場主導與政府引導相結合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，加快培育新動能，推動新舊動能轉換。堅持深化改革與擴大開放相結合，以開放促改革、促發(fā)展。堅持綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結合，推動經濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調?；驹瓌t01020304推動經濟高質量發(fā)展，加快構建現(xiàn)代化經濟體系。發(fā)展戰(zhàn)略定位推動經濟高質量發(fā)展，加快構建現(xiàn)代化經濟體系。推動經濟高質量發(fā)展，加快構建現(xiàn)代化經濟體系。推動經濟高質量發(fā)展，加快構建現(xiàn)代化經濟體系。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，推動形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。推進城市群和都市圈建設，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。加強生態(tài)保護和修復，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。推進新型基礎設施建設，打造數字經濟新優(yōu)勢。空間布局優(yōu)化03重點任務與舉措加強科技創(chuàng)新能力培育壯大新動能深化科技體制改革創(chuàng)新驅動發(fā)展能力提升深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。完善科技創(chuàng)新政策體系，加強知識產權保護，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。加大科研投入，優(yōu)化科研布局，推動產學研深度融合，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。03推進數字經濟與實體經濟深度融合加強數字基礎設施建設，促進數字經濟與實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。01加快產業(yè)結構優(yōu)化升級推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，大力發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，促進產業(yè)邁向中高端。02加強產業(yè)鏈供應鏈安全強化關鍵核心技術攻關，提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，保障國家經濟安全?，F(xiàn)代產業(yè)體系構建與完善

新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)以城市群、都市圈為依托促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調聯(lián)動、特色化發(fā)展。提升城市治理水平樹立全周期管理理念，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置。推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展加快推動產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等調整優(yōu)化，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。完善生態(tài)文明制度體系建立健全生態(tài)文明制度體系，加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。加強生態(tài)環(huán)境保護和治理堅持綠水青山就是金山銀山的理念，加強山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。生態(tài)文明建設及綠色發(fā)展促進04基礎設施建設與布局優(yōu)化ABCD交通基礎設施建設及網絡完善推進城市群交通一體化發(fā)展，加強城市間交通聯(lián)系和便捷性。加快高速公路、鐵路、航空和水運等交通基礎設施建設，構建綜合立體交通網絡。推廣智能交通技術，提升交通運輸效率和安全性。加強農村及偏遠地區(qū)交通基礎設施建設，提高交通運輸覆蓋率和服務水平。1能源供應保障能力提升加強能源基礎設施建設，包括油氣管道、電力輸配網絡等，確保能源穩(wěn)定供應。推進清潔能源發(fā)展，提高可再生能源比重，降低碳排放強度。加強能源儲備和應急能力建設，提高應對突發(fā)事件的能力。完善能源市場監(jiān)管機制，促進能源市場公平競爭和高效運行。02030401水利基礎設施建設及水資源配置優(yōu)化加強水利基礎設施建設，包括水庫、堤防、治理河道等，提高防洪抗旱能力。推進水資源節(jié)約和循環(huán)利用，推廣節(jié)水技術和設備。加強水資源保護和生態(tài)修復工作，改善水生態(tài)環(huán)境。完善水資源配置機制，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和高效利用。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網等新型信息通信基礎設施建設，提升網絡覆蓋率和傳輸速度。加強網絡安全保障體系建設，提高網絡安全防護能力。信息通信網絡建設及數字化推進推進數字化技術在各領域的廣泛應用，促進數字經濟與實體經濟深度融合。完善信息化法規(guī)和標準體系，營造良好的數字化發(fā)展環(huán)境。05公共服務均等化與社會民生改善教育資源均衡配置及質量提升加強師資隊伍建設，提高教師素質和教學能力，促進教育公平。完善教育評價體系，注重學生全面發(fā)展，提高教育質量。制定教育資源均衡配置政策，優(yōu)化學校布局，確保各地區(qū)教育資源均衡。推進教育信息化，利用現(xiàn)代技術手段促進優(yōu)質教育資源共享。01加強醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務網絡。02提高基層醫(yī)療服務能力，加強全科醫(yī)生培養(yǎng)，推進家庭醫(yī)生簽約服務。03加強疾病預防控制工作，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。04推進健康中國建設，加強健康教育和健康促進工作，提高居民健康水平。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設及健康水平提高文化旅游融合發(fā)展及品牌塑造挖掘和傳承優(yōu)秀文化遺產，促進文化產業(yè)發(fā)展。推進文化旅游融合發(fā)展，打造特色旅游品牌。加強旅游基礎設施建設，提高旅游服務質量和水平。加強文化旅游國際合作與交流，提升國際影響力。201401030204社會保障制度改革完善完善社會保險制度，擴大社會保險覆蓋面，提高保障水平。加強社會福利體系建設，完善老年人、殘疾人等特殊群體福利保障制度。推進社會救助制度改革，完善最低生活保障制度，保障困難群眾基本生活。推進住房保障制度改革，加大保障性住房建設力度，解決中低收入家庭住房困難問題。06區(qū)域協(xié)同開放合作與對外交流拓展通過制定區(qū)域協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，明確各地區(qū)功能定位和產業(yè)分工，構建區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制，促進區(qū)域間要素自由流動和優(yōu)化配置。建立區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制針對區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的瓶頸和問題，制定差異化的區(qū)域政策，推動產業(yè)轉型升級、生態(tài)環(huán)保、公共服務等領域的協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新區(qū)域政策加強區(qū)域合作平臺建設，推動各類產業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新平臺、交通樞紐等合作共建，提升區(qū)域整體競爭力。完善區(qū)域合作平臺區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制構建及政策創(chuàng)新123在符合條件的地區(qū)設立自由貿易試驗區(qū)，探索更高水平的對外開放和貿易投資自由化便利化政策。建設自由貿易試驗區(qū)加強國際貿易中心、國際航運中心等國際性平臺建設，提升國際貿易功能和全球資源配置能力。拓展國際貿易功能深化金融領域開放創(chuàng)新，吸引更多國際金融機構和資本進入中國市場，提升金融服務實體經濟的能力。推動金融開放創(chuàng)新高水平對外開放平臺搭建及功能拓展深化與“一帶一路”沿線國家合作積極參與“一帶一路”建設，深化與沿線國家的經貿合作和人文交流，推動形成全面開放新格局。提升全球資源配置能力加強與國際市場聯(lián)系和合作，推動全球資源配置能力不斷提升，為中國經濟高質量發(fā)展提供有力支撐。推動產能合作和裝備制造走出去鼓勵企業(yè)積極參與國際產能合作和裝備制造走出去，促進中國產業(yè)轉型升級和全球價值鏈地位提升。“一帶一路”倡議深度參與和全球資源配置能力提升加強國際交流合作01積極參與國際組織和多邊金融機構等合作機制，加強與其他國家的政策對話和經驗分享，共同推動全球經濟發(fā)展。維護多邊主義02堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，推動完善全球治理體系變革，促進多邊主義和國際關系民主化。推動構建人類命運共同體03秉持共商共建共享的全球治理觀，積極參與全球治理體系改革和建設，推動構建人類命運共同體，為世界和平與發(fā)展作出更大貢獻。國際交流合作加強及多邊主義維護07政策保障與組織實施成立由發(fā)改委主要領導任組長的規(guī)劃實施領導小組，負責全面指導和監(jiān)督規(guī)劃的實施。設立專門領導小組明確各部門職責建立協(xié)調機制明確發(fā)改委內部各部門的職責分工，形成工作合力，確保規(guī)劃各項任務的有效落實。建立發(fā)改委與其他相關部門的協(xié)調機制，加強溝通合作，協(xié)同推進規(guī)劃實施。030201組織領導機構設置及職責明確完善政策法規(guī)制定和完善與規(guī)劃實施相關的政策法規(guī)，為規(guī)劃實施提供法制保障。加強執(zhí)法力度加大對違反規(guī)劃行為的執(zhí)法力度，切實保障規(guī)劃的嚴肅性和權威性。強化監(jiān)督機制建立健全規(guī)劃實施的監(jiān)督機制，對規(guī)劃實施情況進行定期評估和監(jiān)督檢查。政策法規(guī)體系完善及執(zhí)行力度加強研究制定支持規(guī)劃實施的財政政策，合理安排預算資金，保障規(guī)劃順利實施。制定財政支持政策加強與金融機構的合作，引導金融機構創(chuàng)新金融產品和服務，為規(guī)劃實施提供金融支持。落實金融支持政策對財政金融支持政策的實施效果進行跟蹤評