央企重組增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力需要管理機(jī)制創(chuàng)新

本文極具參考價(jià)值，如若有用請(qǐng)打賞支持我們！不勝感激！央企重組增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力需要管理機(jī)制創(chuàng)新(職場(chǎng)經(jīng)驗(yàn))在央企重組后，雖然企業(yè)的資源得到有效整合，規(guī)模得到了迅速擴(kuò)張，但是企業(yè)的矛盾也會(huì)日益顯露。

國(guó)有企業(yè)，尤其是央企在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮著重要支撐作用，關(guān)系著國(guó)計(jì)民生與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，加強(qiáng)央企重組，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展無疑是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一項(xiàng)偉大的舉措。但是由于國(guó)有企業(yè)紛繁復(fù)雜的情況，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中最終贏得這場(chǎng)改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅要重視企業(yè)重組前、重組中的每個(gè)細(xì)節(jié)，更重要的是關(guān)注企業(yè)重組后管理機(jī)制的創(chuàng)新，從而不斷增強(qiáng)央企的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，保持央企可持續(xù)發(fā)展。

央企重組后管理問題依然存在

在央企重組后，雖然企業(yè)的資源得到有效整合，規(guī)模得到了迅速擴(kuò)張，但是企業(yè)的矛盾也會(huì)日益顯露，由于企業(yè)文化差異、職位變動(dòng)、思想情緒等一系列因素的影響，從高級(jí)管理層到普通員工中都會(huì)出現(xiàn)一些潛意識(shí)的抵觸或不滿情緒，而這些都會(huì)阻礙企業(yè)重組后的持續(xù)快速發(fā)展。

過去，人們之所以喜歡在國(guó)有企業(yè)工作，主要是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)是“鐵飯碗”，有保障。近年來，隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，重組時(shí)首先要解決員工身份置換的問題。企業(yè)重組后，員工與企業(yè)已實(shí)行真正的聘用制，是契約關(guān)系。但是由于文化、理念、薪酬、職位等原因，一些年輕有能力、經(jīng)驗(yàn)豐富的員工往往會(huì)自動(dòng)離職。備受各界矚目的最大央企重組案就是一個(gè)佐證。當(dāng)華源系下的上市公司同時(shí)發(fā)布公告，國(guó)資委持有的華源集團(tuán)9.136%的股權(quán)無償劃撥給中國(guó)華潤(rùn)總公司時(shí)，很多華源子公司財(cái)務(wù)總監(jiān)、總經(jīng)理、董事長(zhǎng)都紛紛離去，少數(shù)集團(tuán)高層也流露出離職的想法?！叭A源面臨著重新凝結(jié)人才的重任，沒有人才，企業(yè)怎么搞??！”一位剛剛離職的華源高層感嘆。

不管是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，都有一個(gè)共同的目標(biāo)就是為股東創(chuàng)造好的經(jīng)濟(jì)效益。然而，企業(yè)重組的過程中，涉及到員工利益的調(diào)整，很容易形成新的矛盾。企業(yè)重組后，少數(shù)員工的擔(dān)憂情緒會(huì)感染其他員工;部分員工還會(huì)消極等待，對(duì)重組后的企業(yè)持觀望的態(tài)度。如果員工對(duì)企業(yè)失去信心，那么就極容易造成員工士氣低落。

央企重組后，迫切需要建立一個(gè)好的激勵(lì)機(jī)制。一個(gè)好的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于企業(yè)激發(fā)員工工作熱情、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。激勵(lì)機(jī)制運(yùn)用的好壞在一定程度上是決定企業(yè)興衰的一個(gè)重要因素。如何運(yùn)用好激勵(lì)機(jī)制也就成為各個(gè)企業(yè)面臨的一個(gè)十分重要的問題。然而，據(jù)悉近期國(guó)資委出臺(tái)了對(duì)央企領(lǐng)導(dǎo)工資總額進(jìn)行上限封頂、對(duì)職務(wù)消費(fèi)進(jìn)行定額限制的規(guī)定。由于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度、經(jīng)營(yíng)難度、企業(yè)規(guī)模等層次不齊，對(duì)央企實(shí)行一刀切的標(biāo)準(zhǔn)，不利于國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)。況且，薪酬與消費(fèi)費(fèi)用的簡(jiǎn)單定額限制不利于企業(yè)業(yè)務(wù)的開展和業(yè)績(jī)的提升。

央企并不缺乏管理人才，也不是不懂得建立健全監(jiān)督機(jī)制的重要性，而是缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。央企在形式上完成了重組，在規(guī)模上得到了空前的擴(kuò)張，但是在監(jiān)督機(jī)制上往往還不能及時(shí)確立。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)營(yíng)者也會(huì)將自己的付出與獲得進(jìn)行對(duì)比。由于國(guó)資委對(duì)企業(yè)管理者薪酬額度的限制，被授予經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的經(jīng)營(yíng)層如果得不到應(yīng)有的回報(bào)，他們就可能利用自己手中的權(quán)力“監(jiān)守自盜”。據(jù)國(guó)家審計(jì)署日前發(fā)布2008年第1號(hào)公告，38名央企領(lǐng)導(dǎo)人員因經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)遭處理，挽回和盤活資產(chǎn)近10億元。不健全的監(jiān)督機(jī)制正好滿足了他們的需求，因而即使他們發(fā)現(xiàn)了管理漏洞，也不會(huì)花力氣去杜絕。在企業(yè)內(nèi)部，紀(jì)委是監(jiān)督部門，但往往形同虛設(shè)，他們并不參與經(jīng)營(yíng)層消費(fèi)的報(bào)銷流程審批，而內(nèi)部審計(jì)部門的審計(jì)也只是走走過場(chǎng)。因而，監(jiān)督機(jī)制在大多數(shù)國(guó)有企業(yè)只是擺設(shè)，無法發(fā)揮有效監(jiān)督作用。

創(chuàng)新與完善管理機(jī)制的建議

就目前的央企現(xiàn)狀而言，實(shí)現(xiàn)央企管理機(jī)制創(chuàng)新最主要的辦法就是建立國(guó)資管理公司與完善內(nèi)部控制制度。

●首先，應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)管理公司。在國(guó)有企業(yè)中，由于所有者虛位與管理者錯(cuò)位，常常導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，甚至國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重虧損與流失。要治理好國(guó)有企業(yè)，首先得解決所有者虛位的問題。國(guó)資委若作為央企的所有者，會(huì)存在政企不分、政資不分的情況，影響企業(yè)的獨(dú)立決策;經(jīng)營(yíng)層若作為國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管者，往往會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者錯(cuò)位的現(xiàn)象。實(shí)踐證明:在政府作為國(guó)有股權(quán)主體的情況下，公司制使之陷入了進(jìn)退維谷的境地，要么政企不分，要么股東缺位。如何有效解決這一矛盾呢？

由于歷史原因，我國(guó)長(zhǎng)期不分公權(quán)和私權(quán)，混淆國(guó)家應(yīng)當(dāng)行使的行政權(quán)與國(guó)家應(yīng)當(dāng)享有的所有權(quán)，習(xí)慣了將這兩種性質(zhì)不同的權(quán)利交由國(guó)有資產(chǎn)行政主管部門統(tǒng)一行使，結(jié)果導(dǎo)致行政權(quán)的濫用、所有權(quán)的肢解。因此，在目前國(guó)家所有權(quán)結(jié)構(gòu)沒有根本性改變的情況下，應(yīng)改變由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使所有權(quán)的做法，建議組建專司國(guó)家股股東職能的國(guó)有資產(chǎn)管理公司，使其代表國(guó)家所有者擁有股權(quán)，以法定方式派代表進(jìn)入企業(yè)．行使《公司法》規(guī)定的權(quán)利。將國(guó)有企業(yè)與政府之間的行政隸屬關(guān)系改變?yōu)閲?guó)有企業(yè)與國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)之間的經(jīng)濟(jì)契約關(guān)系，有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的單一化和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的提高。這既從根本上改變了政企關(guān)系．也改變了企業(yè)內(nèi)國(guó)家所有者虛位與經(jīng)營(yíng)者錯(cuò)位的狀況。

●其次，創(chuàng)新和完善企業(yè)內(nèi)控制度。對(duì)于央企重組后內(nèi)部控制方面，主要應(yīng)完善動(dòng)力機(jī)制、約束機(jī)制與運(yùn)行機(jī)制。

企業(yè)的動(dòng)力機(jī)制是企業(yè)管理機(jī)制的核心部分，有什么樣的動(dòng)力機(jī)制便決定了企業(yè)運(yùn)行的方向、運(yùn)行的效率。企業(yè)的動(dòng)力從根本上來講來自企業(yè)各利益主體的積極性，核心是人的積極性。但關(guān)鍵是如何形成一種機(jī)制，保證無論是什么人領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)都能自發(fā)地發(fā)揮其積極性，這是企業(yè)動(dòng)力機(jī)制塑造的實(shí)質(zhì)。在現(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在動(dòng)力機(jī)制上，一是要完善企業(yè)分配機(jī)制，打破工資分配平均主義的傾向，激發(fā)企業(yè)各利益主體的動(dòng)力;二是激勵(lì)機(jī)制既要注重結(jié)果評(píng)價(jià)又要注重過程激勵(lì)，要采取多種激勵(lì)手段盡可能地提高職工和經(jīng)營(yíng)者的積極性，全方位地對(duì)企業(yè)各類人員激勵(lì)。

企業(yè)約束機(jī)制是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件運(yùn)行中，對(duì)企業(yè)行為構(gòu)成制約的要素及其相互關(guān)系和綜合利用，使企業(yè)行為限制在不超出規(guī)定范圍的制約機(jī)能。約束與激勵(lì)是相輔相成的，兩者缺一不可。只有激勵(lì)，沒有約束，經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利會(huì)無限放大;只有約束，沒有激勵(lì)，經(jīng)營(yíng)者就會(huì)喪失經(jīng)營(yíng)的積極性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)完善的情況下，我們認(rèn)為，加大激勵(lì)與加強(qiáng)約束是對(duì)經(jīng)營(yíng)者責(zé)、權(quán)、利的有效保護(hù)。目前國(guó)有企業(yè)監(jiān)督機(jī)制是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)建立起內(nèi)部經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督檢舉與外部出資者不定期審計(jì)相結(jié)合的約束機(jī)制。

在完善動(dòng)力機(jī)制、約束機(jī)制的基礎(chǔ)上，還應(yīng)完善企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)自我控制、自我協(xié)調(diào)、自我完善的機(jī)能。完善的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，是通過科學(xué)的權(quán)力劃分、明確的責(zé)任以及相統(tǒng)一的利益，將企業(yè)的人、財(cái)、物、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素有效地組織起來，達(dá)到高效合理的運(yùn)行。運(yùn)行機(jī)制主要包括企業(yè)決策、領(lǐng)導(dǎo)與組織機(jī)制。在央企中，應(yīng)建立一個(gè)信息靈敏、決策科學(xué)、指揮有力、效率高、應(yīng)變能力強(qiáng)且有開拓型的組織結(jié)構(gòu)體系，以適應(yīng)復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境。

長(zhǎng)期以來，央企倍受政府部門的“呵護(hù)”，在銀行貸款、投資立項(xiàng)、土地征用、原材料采購(gòu)等政策扶持上享有諸多的優(yōu)惠政策，使得有些央企在觀念上有很強(qiáng)的惰性和依賴