【廣陵地區(qū)社區(qū)管理中存在的問題與優(yōu)化建議探析5700字（論文）】

IV廣陵地區(qū)社區(qū)管理中存在的問題與完善對策研究摘要我國目前的經濟制度是公有制經濟為主體多種所有制經濟共同發(fā)展，我國經濟發(fā)展的終極目標是社會主義經濟，我國在向著社會經濟高度發(fā)展的過渡過程中，最核心也是重要的就是積極尋求適合我國當前國情的適當城市社區(qū)管理模式，只有找到符合我國國情的城市社區(qū)管理模式，我們才能實現(xiàn)共同富裕，建立社會主義和諧社會。建立社會主義和諧社會不僅是實現(xiàn)全面小康的當務之急，也是加快我國城市化進程和提高人民生活水平的有效途徑。本文以廣陵社區(qū)的管理現(xiàn)狀為例，結合社區(qū)的實際發(fā)展，從多方面指出了當前城市社區(qū)管理中存在的種種問題。隨后，針對以上所有問題，切實提出改善社區(qū)管理體系的對策以及建議。關鍵詞：社區(qū)職能；社區(qū)管理；組織構架目錄TOC\o"1-3"\h\u28770一、引言 15097二、廣陵社區(qū)管理現(xiàn)狀分析 118924（一）社區(qū)概況 16411（二）廣陵社區(qū)管理的實踐調查 180391、社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境 170662、社區(qū)內老年人的活動項目 2311923、社區(qū)的管理的意見 29354三、廣陵社區(qū)管理存在的問題分析 223137（一）城市社區(qū)管理目標不明 317543（二）社區(qū)中介組織發(fā)展受限 36854（三）人力資源隊伍不合理 429412四、完善廣陵社區(qū)管理的對策和建議 520262（一）明確城市社區(qū)管理目標 527896（二）大力培育社區(qū)中介組織 66763（三）優(yōu)化人力資源隊伍 624906五、結語 713112參考文獻 8一、引言大量農村人口涌向城市，隨著社會移民人數(shù)的增加，城市社區(qū)開始增加。1990年代初，民政部開始引入“社區(qū)建設”的概念。但是，隨著“單一制”的瓦解，由部門，機關和事業(yè)機構接管的社會行政職能和政府的基本行政職能也從屬于社區(qū)，作為一個基層的群眾自治組織，居委會組織承擔了更多的行政事務，沒有發(fā)展社會自治的力量，社區(qū)建設也照顧不過來。近年來，隨著社會和經濟的發(fā)展，城市化進程迅速發(fā)展，非營利行業(yè)迅速發(fā)展，城市社區(qū)數(shù)量增加，城市社區(qū)建設與社區(qū)管理之間的矛盾日益尖銳[1]。一些問題促進了社區(qū)的可持續(xù)健康發(fā)展。此外，選擇“城市社區(qū)建設”作為研究目標是我長期以來對中國城市社區(qū)建設的關注，并偶爾有幸親歷相關實踐活動的選擇。二、廣陵社區(qū)管理現(xiàn)狀分析（一）社區(qū)概況廣陵社區(qū)位于江蘇省揚州市廣陵區(qū)。小區(qū)居民在社區(qū)范圍中游行和交流；他們在健身區(qū)打太極拳互相學習木蘭扇。他們在健身器材上進行了各自的體力測試較量；這在社區(qū)里是一處美麗的景象。小區(qū)居民在活動室讀書，下棋，唱歌，跳舞，娛樂并養(yǎng)成自己的情感。由社區(qū)藝術團體編寫和運行的節(jié)目深受每個人的好評。（二）廣陵社區(qū)管理的實踐調查隨著改革和經濟發(fā)展的不斷深入，人們對社區(qū)服務、社會保障、生活環(huán)境、文化生活、醫(yī)藥衛(wèi)生等的需求越來越大，社區(qū)建設工作任務越來越重。為了進一步提高社區(qū)治理工作強度，全面建設有序治理，體面工作，文明和平社區(qū)的新社區(qū)，改善我縣城市進程，提高城市居民的整體生活水平，進一步建設三個文明城市，并強行實施發(fā)展街道各種各樣的社區(qū)工作，創(chuàng)造了特色，并爭取一流[2]。通過詢問了解廣陵社區(qū)，了解社區(qū)治理的基本狀態(tài)，現(xiàn)狀和當前沒有解決的問題。1、社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境表12020年社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境滿意情況序號選項人數(shù)比例1有人定期打掃環(huán)境比較滿意3060%2打掃不徹底大體上還行1530%3無人打掃環(huán)境較差510%數(shù)據(jù)顯示，居民對社區(qū)的清潔工作還是非常滿意，但仍有一些清潔工作尚未完全解決。2、社區(qū)內老年人的活動項目表22020年社區(qū)內老年人的活動項目參與情況序號活動項目人數(shù)比例1體育運動2040%2棋牌活動510%3在家照顧孩子2040%4其它510%數(shù)據(jù)顯示，社區(qū)中的老年人活動很豐富。大多數(shù)人喜歡體育運動，并且更加注意對自身的身體調理，但在照顧孩子方面也占了更大的比例。3、社區(qū)的管理的意見表32020年對社區(qū)的管理的意見情況序號選項人數(shù)比例1認為管理粗放希望進行細化2040%2認為公共設施老化嚴重需要更新1530%3認為安全措施有待提升153數(shù)據(jù)顯示，隨著社會的進步，城市居民對社區(qū)管理及相關機構的需求大大增加。較舊的社會管理方法無法滿足人民的需求，我希望對此加以改善。三、廣陵社區(qū)管理存在的問題分析廣陵社區(qū)在社區(qū)管理和建設的過程中取得了良好的成績，但是仍然有很多問題，以上結合實際工作經驗和在工作期間進行研究訪問發(fā)現(xiàn)以下問題（一）城市社區(qū)管理目標不明自成立以來，城市社區(qū)的建設一直存在問題，沒有明確的行政目標。在城市管理過程中發(fā)生的損失，失蹤和服務質量差對城市規(guī)劃過程產生了重大影響，并導致了許多經濟和社會問題。從轄區(qū)來看，2020年建立的14個新社區(qū)中心不僅將接管城關主城區(qū)的轄區(qū)，還將搬遷自己的街道辦事處。在實施城市戰(zhàn)略的過程中，管理體制加上權力和責任的不確定性，也嚴重阻礙了城市的長遠發(fā)展，客觀上造成了行政資源的浪費和行政效率的低下[3]。根據(jù)居民的回應，在社區(qū)委員會成立之初，存在一個權力和責任不明確的問題，居民不知道開展業(yè)務的路向。該職能已分配給社區(qū)理事會委員會。由于新成立的居委會，人員不足或業(yè)務不專業(yè)，居民難以辦理業(yè)務，等候時間過長，經驗感也不佳。此外，1989年發(fā)布的《城市街道委員會組織法》規(guī)定，街道委員會的規(guī)模通常在100-700戶之間[4]。這符合當時城市的建筑條件和通訊規(guī)則。但是，今天，有許多居民社區(qū)被高樓大廈包圍。數(shù)百個家庭的居住空間減少到一兩個高層建筑；諸如電話和計算機之類的信息交流的現(xiàn)代方法變得很流行，并且最初需要有專職的常駐委員會工作人員?，F(xiàn)在，可以通過電話或計算機向家庭提供信息。但是，許多居委會沒有配備更高級的辦公樓，因此工作效率很低。在廣陵社區(qū)委員會成立之初，對于如何管理社區(qū)居民的生活并沒有明確的目標。社區(qū)居委會成立后，他只是在等待上級發(fā)布工作和分配職責[5]。但是，由于缺乏相關的社區(qū)經驗，員工都是從各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或原來居委會派來的，而且大多數(shù)人沒有相關的工作經驗。很長一段時間目標不明確，他們也不知道從哪里開始工作。（二）社區(qū)中介組織發(fā)展受限社區(qū)中介組織的獨立性很低。一方面，如果我們想在我國建立合法的社區(qū)調解組織，我們必須首先找到一個合格的商業(yè)機構并向公務員系統(tǒng)注冊。但是，實際上，大多數(shù)社區(qū)調解組織都找不到合適的會員，而只能在工業(yè)和商業(yè)領域進行注冊。因此，即使下屬單位成功找到并注冊了社區(qū)調解組織，社區(qū)調解組織也將失去法律保護；社區(qū)調解組織也將失去部分獨立性；另一方面，社區(qū)調解員的發(fā)展財政資源有限，主要依靠自籌資金和政府資金，自籌資金占收入的很大比例。政府提供的限制性金融投資和贈款占社區(qū)中介人收入的絕大部分[6]。因此，社會中介組織的發(fā)展被迫與政府聯(lián)系在一起，沒有競爭的權力和競爭機制。工作社區(qū)中介組織的改善空間很小。一方面，由于中國政府與社會的分離導致政府職能的緩慢轉變，政府和隸屬于政府單位的那些壟斷性行政企業(yè)仍然占據(jù)著大量的公共職能，無需維修[7]?？孔约?，還是做得不好，這對于商業(yè)團體的中介組織來說是困難的。社區(qū)的活力和發(fā)展嚴重破壞了工作社區(qū)中介組織的市場開發(fā)領域；另一方面，工作社區(qū)的一些中介組織在運營中也存在問題，例如隨著非營利行業(yè)的發(fā)展而變化的社區(qū)特征。管理公司，因為在計劃經濟期間許多房地產公司被“住房管理辦公室”解雇，正規(guī)的商業(yè)作風，績效意識差，內部管理混亂，收費項目不可靠，在某種程度上，會讓該社區(qū)居民和物業(yè)服務公司建立了緊張的關系，這也不利于社區(qū)中介組織的發(fā)展。（三）人力資源隊伍不合理目前，人們的思想觀念仍然很難糾正。大量居民對社區(qū)的參與有一種難以忍受的感覺，尤其是在中青年群體中。即使他們生活在社區(qū)中，他們也不知道自己是社區(qū)的董事會成員，也不了解自己是社區(qū)的主要董事會，他們必須對社區(qū)的管理行使責任和義務。造成這個局面不僅僅是歷史原因，而且還有缺乏參與利益誘導機制的原因。社區(qū)參與意識直接導致社區(qū)管理的無能和薄弱，直接影響社區(qū)發(fā)展的步伐。另外，社區(qū)工作者人數(shù)不足，多數(shù)為女性，很多人考試不合格，教育程度低，難以滿足信息和網絡管理的要求。隨著我國經濟的持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平的提高，居民開始追求豐富多彩的生活，對各種項目的服務質量和服務水平的需求日益提高。這要求社區(qū)工作者具有必要的文化知識，社區(qū)管理專業(yè)知識和良好的整體素質。從社區(qū)A的民政局獲得的社區(qū)工作者的數(shù)據(jù)可以看出，在社區(qū)A的人力資源團隊中，性別結構不合理，男孩少而女孩很多，每個社區(qū)工作者的數(shù)太少，大多數(shù)年齡在老化，文化知識的結構不合理。合理性，低專業(yè)素質，缺乏自動化的辦公技能以及缺乏學術技能，工作技能和工作效率很低已導致社區(qū)工作的簡化，水平低下和績效不佳。四、完善廣陵社區(qū)管理的對策和建議（一）明確城市社區(qū)管理目標習近平同志在給中國共產黨第十九次全國代表大會的報告中說，中國共產黨人的最初愿望和使命是為中國人民謀求幸福，為中華民族尋找復興。這表明，我們黨提倡的事實實質上是人民的根本利益。經過不斷的研究和實踐，我們黨始終能夠根據(jù)當?shù)厍闆r和當代情況制定新的實用政策。在我國現(xiàn)階段，貧富差距明顯。這是在農業(yè)落后的時候。隨著城市化進程的加快，城市社區(qū)管理的目標是不斷改善對人民的服務。習近平同志在給中國共產黨第十九次全國代表大會的報告中說，我們堅持建立共同建設，共同治理和共同治理的社會治理。我們必須增強服務人民的意識，共同建設有序社會，不斷建立社會治理體系。完善黨委領導的社會管理體制，政府問責制，社會凝聚力，公眾參與和法律保護，改善社會管理的社會化，法制化，教育化和專業(yè)化。建立預防和解決社會沖突的機制，正確處理人與人之間的沖突。完善公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決杜絕重大安全事故，提高防災減災救災能力。加快建立公共安全防控體系，嚴厲打擊和懲處色情，賭博，吸毒，拐賣黑人等違法犯罪活動，保護人身，財產權和人權。加強社會心理工作制度建設，樹立自尊，自信，合理和平與積極發(fā)展的社會態(tài)度。加強社區(qū)管理體系建設，把社會管理的中心帶到基層，發(fā)揮社會組織的作用，建立政府管理與社會治安以及居民自治的良好關系。我們需要在現(xiàn)實中開始建設城市社區(qū)，在滿足起步人和工作目的并充分尊重個人需求的基礎上，城市社區(qū)的建設必須從現(xiàn)實開始，在滿足個人工作的出發(fā)點和目標的基礎上，應該充分尊重個人的喜好，我們必須要從整體上充分發(fā)揮黨員的榜樣和領導作用，讓黨員提供有針對性的協(xié)助工作。鼓勵和引導人民志愿服務于貼近黨和人民群眾的人民，不斷提高黨的凝聚力和團結性。實踐證明，只有樹立群眾的觀念，增強服務功能，贏得人民的信任是加強黨的基層的最佳選擇。（二）大力培育社區(qū)中介組織首先，作為公司，商業(yè)界的中介組織應將政府與公司分開。政府應注意加快專業(yè)商業(yè)社區(qū)調解組織的培養(yǎng)，但也應擺脫其權力和利益。它們不應過多地干涉，尤其是因為政府行政法規(guī)不能對所有類型的企業(yè)進行區(qū)別對待，更不用說代表公司直接參與市場競爭了。根據(jù)有關不歧視原則和國家補救原則的要求，應公平對待工商界的各種調解組織，它們應站在同一起跑線上，公平競爭。而且它需要加強對工作社區(qū)調解員的監(jiān)督。以社區(qū)物業(yè)管理公司為例。政府應改革物業(yè)管理查詢和批準制度，對參與物業(yè)管理活動的公司實行有效的管理制度，并建立健全的“難以進入市場”管理制度。規(guī)范公共企業(yè)社區(qū)財產管理制度，努力履行維護市場秩序的任務，為企業(yè)發(fā)展和公平競爭創(chuàng)造一個統(tǒng)一，公平，自由的外部環(huán)境。隨著社區(qū)事務的日益復雜和居民多樣化需求的加劇，重復而乏味的社區(qū)活動已無法滿足居民的需求，這就要求社區(qū)調解員不斷更新工作方法和內容。此外，有必要增加社會中介組織的宣傳，增強社會對整個社會對社會中介組織的正確和全面的了解，提高社會中介組織工人的社會地位和規(guī)模，并吸引更多優(yōu)秀人才加入到義工隊伍里來，豐富社會中介機構的力量。（三）優(yōu)化人力資源隊伍目前，廣陵社區(qū)中大多數(shù)社區(qū)工作者年齡大，學歷低，監(jiān)督不到位。歸根結底是缺乏挑選用人經驗。因此，應注意選拔過程，招募和創(chuàng)新方法，建議做以下兩件事：首先是每三年定期組織一次社區(qū)選舉程序必須要嚴格規(guī)范，并首先堅決不允許人情關系戶進入兩委員會。確保選舉的公正性和公正性，并選擇真正相關和最優(yōu)秀的人才，建議街道在每個社區(qū)換屆期間加強對每個社區(qū)工作的監(jiān)督，協(xié)助提名候選人，指導社區(qū)按照標準化的規(guī)則和法規(guī)進行選舉工作，從而使每一個選民都登記在名冊，此外，讓還有希望行使投票權的選民都有選票。讓管轄區(qū)的社區(qū)居民真正利用自己的民主力量選舉自己的“戶主”。具有選舉權的居民在行使權力時必須記住履行其神圣職責，必須負責任地投票，不拉幫結派，并通過選舉培養(yǎng)熱愛社區(qū)工作并能從事社區(qū)工作的人才。第二，改善社區(qū)委員會隊伍的群體結構，取代原有的老年人，學歷低，工作能力差的老年人群體結構，以青年，高學歷和才華橫溢的群體為主要工作人員群體。將優(yōu)先考慮招聘到社區(qū)以充當社區(qū)委員會的主要領導人，并且將適當?shù)卣衅浮翱荚嚱y(tǒng)一選聘”的社區(qū)全職工作者。并且對招考條件施加專業(yè)限制，兩委班子都應該積極招募年輕，自信，受過良好教育，精通業(yè)務和高專業(yè)素質的人員進入。合理標準的甄選是管理人員科學有效地管理城市社區(qū)人力資源的前提。五、結語隨著我國現(xiàn)代化進程的發(fā)展，我國社區(qū)建設仍然存在許多問題。社區(qū)承擔了社會系統(tǒng)的更多責任。人們希望在社區(qū)中