制度安排與公共倫理

制度安排與公共倫理制度安排與公共倫理，以下談到制度和公共倫理的關(guān)系與區(qū)別，逐個進(jìn)行詳細(xì)介紹論證。一、制度與社會制度(一)制度1、定義：指的是一種定型化了的規(guī)則體系和運行機(jī)制。所規(guī)定的范圍和對象主要有兩個方面：社會關(guān)系、社會行為。2、屬性：強(qiáng)制性、穩(wěn)定性、規(guī)范性和一定的公共性。3、種類：社會學(xué)分類：政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、表意整合制度和親屬制度;制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分類：憲法秩序、制度安排和倫理道德規(guī)范。制度倫理學(xué)分類：社會基本制度、公共管理制度和社會運行機(jī)制、具體管理制度和行為規(guī)則。4、功能：規(guī)范和約束、激勵和導(dǎo)向、調(diào)節(jié)和整合。5、構(gòu)成：非正式規(guī)則(價值觀念、倫理道德、社會習(xí)慣和意識形態(tài))、正式規(guī)則(法律條文、司法判例、協(xié)議合約和政策法規(guī))、實施機(jī)制(實施環(huán)境、實施措施、監(jiān)督違規(guī)的力度和違規(guī)的代價等)。(二)社會制度：1、定義：指與社會結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的、維系社會關(guān)系和社會活動而由社會管理組織制定的一系列規(guī)范形式或規(guī)范體系，是人類社會正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展進(jìn)步的重要保障。2、結(jié)構(gòu)：根本制度(與社會基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)、結(jié)構(gòu)及其性質(zhì)相一致的社會制度，即某個社會中占主導(dǎo)地位的社會生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)及其基本形式)、具體制度。3、變遷：兩種形式：一是同一社會制度的萌芽、發(fā)展、完善和衰落;二是不同社會制度之間的更替。社會制度變遷的進(jìn)步和發(fā)展的觀點。社會制度變遷的影響因素：經(jīng)濟(jì)決定論、技術(shù)決定論、文化決定論。二、制度倫理1、內(nèi)在統(tǒng)一性：都是調(diào)節(jié)利益關(guān)系的規(guī)則體系(性質(zhì));都涉及到權(quán)利權(quán)利與義務(wù)的安排(內(nèi)容);內(nèi)容與功能上相互補(bǔ)充。2、差異性：形式上不同;作用方式不同;強(qiáng)制性不同。(二)制度倫理制度的道德性與道德的制度化相協(xié)調(diào)的一系列規(guī)范和規(guī)則的制度安排，是社會道德價值與道德建設(shè)的規(guī)范體系的辯證統(tǒng)一。1、制度以一定的倫理思想和倫理價值為基礎(chǔ)。2、制度與倫理相輔相成。3、制度本身就包含有倫理規(guī)范。4、道德立法。三、制度安排的倫理評價(一)制度安排的倫理分析的三個層次：1、制度的設(shè)計和安排要依據(jù)和符合社會的價值理想和倫理追求;2、存在于社會基本結(jié)構(gòu)即經(jīng)濟(jì)、政治、法律等制度中的倫理原則和價值判斷;3、人們依據(jù)一定的道德判斷對制度的正當(dāng)、合理與否的倫理評價和道德評判。(二)制度安排的倫理標(biāo)準(zhǔn)1、公正原則(羅爾斯在討論制度公正時，將“制度理解為一種公開的規(guī)范體系，這一體系確定職務(wù)和地位以及它們的權(quán)利、義務(wù)、權(quán)力、豁免等”。(1)正義的結(jié)構(gòu)：制度正義的結(jié)構(gòu)可分為三個方面：確定職務(wù)和地位以及它們的權(quán)利、義務(wù)、權(quán)力、豁免等”。(1)正義的結(jié)構(gòu)：制度正義的結(jié)構(gòu)可分為三個方面：(1)做什么?回答是分配各種基本的政治權(quán)利和義務(wù)、社會地位和榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益和收入等;(2)誰在做?只有社會、國家、有權(quán)威的組織、制度才能構(gòu)成行為的主體;(3)對誰做?回答是要涉及到一個國家內(nèi)所有的公民和社會中所有的成員。(2)正義的實質(zhì)：正義是“對社會權(quán)利和義務(wù)的公平分配或安排，以及與此種分配或安排秩序相適宜的道義品質(zhì)?！奔热簧鐣贫鹊恼x原則主要關(guān)涉到權(quán)利和義務(wù)的公平分配，依據(jù)何種準(zhǔn)則、如何進(jìn)行分配就構(gòu)成制度正義的本質(zhì)核心。羅爾斯認(rèn)為，一個社會制度的基本結(jié)構(gòu)要符合正義的一般觀念，即“所有的社會基本善——自由和機(jī)會、收入和財富、自尊的基礎(chǔ)——都應(yīng)被平等地分配，除非對一些或所有社會基本善的一種不平等分配有利于最不利者。(1)每個人對與所有人所擁有的最廣泛的基本自由體系相容的類似自由體系都應(yīng)有一種平等的權(quán)利。(平等自由原則)(2)社會和經(jīng)濟(jì)的不平等應(yīng)這樣安排，使它們：1)在與正義的的儲存原則一致的情況下，適合于最少受惠者的最大利益;并且2)在機(jī)會公平平等的條件下，職務(wù)和地位向所有人開放。(差別原則、平等機(jī)會原則)(3)制度正義的內(nèi)容：兩個層面：1)制度本身的正義，就是制度對正義性的考慮,它是指制度在其建立時是否具有正義的根據(jù),是否被賦予了正義的屬性。具體說來,它包括兩個方面:一是制度建立的正義觀基礎(chǔ),二是這種正義觀基礎(chǔ)的合理性。羅爾斯說:一個社會,當(dāng)它不僅被設(shè)計旨在推進(jìn)它的成員的利益,而且也有效地受著一種公開的正義觀管理時,它就是組織良好的社會。就是說它是一個這樣的社會,在那里:①每個人都接受、也道別人接受同樣的正義原則;②基本的社會制度普遍地滿足、也普遍為人所知地滿足這些原則。2)制度運行的正義，第一個系列的正義問題,即執(zhí)行制度的權(quán)威機(jī)構(gòu)的存在是不是正義的，第二個系列的正義問題，集中表現(xiàn)為權(quán)威機(jī)構(gòu)通過采取哪些措施來實現(xiàn)這種正義觀及其相應(yīng)的規(guī)范、規(guī)則和社會活動模式。2、效率原則：(1)效率的含義：投入產(chǎn)出之比。(2)效率的倫理基礎(chǔ)：一是效率增長依賴于一定的道德基礎(chǔ)，二是效率本身要接受倫理價值的評價。(3)制度效率的內(nèi)容：一是制度本身運行的效率問題;二是制度產(chǎn)出，即在制度規(guī)范引導(dǎo)下的社會行為的效率問題。3、公正和效率的關(guān)系1、公正是制度文明、政治文明的標(biāo)志和基石，保障社會公正是公共管理主體的基本職責(zé)。2、公正和效率的辯證統(tǒng)一。(1)效率決定公正。一是效率決定公正的產(chǎn)生。從歷史上看,公正問題的出現(xiàn)是在剩余物品的產(chǎn)生之后。二是公正隨著效率的發(fā)展而發(fā)展。公正是相對的,它是一個從不公正到基本公正再到更大程度的公正的過程,而公正每前進(jìn)一步都伴隨著效率的增長。公正的實現(xiàn)離不開效率的提高,效率是一定程度的公正得以維持的前提和基礎(chǔ)。三是效率是衡量公正的歷史尺度。我們評價一種社會制度、機(jī)制是否公正,并不是以主觀感受為標(biāo)準(zhǔn),而是看它是否能激起人們的主動性、創(chuàng)造性的勞動熱情,帶來持久的社會效益,任何社會低效率的背后都是以公正的喪失為代價的。(2)公正對效率有促進(jìn)和制約作用，效率決定公正,公正對效率有反作用。一是公正的實現(xiàn)可以提高人們參與活動的積極性和主動性。二是公正可以促進(jìn)社會整體效率的提高。公正不僅維護(hù)了社會的整體力量,保持了社會的安定,而且能保證社會各部門、各成員作用的發(fā)揮,使社會成員在寬松的政治氛圍中齊心協(xié)力,取得良好的勞動生產(chǎn)效率,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的有